Art. 5.
Quota variabile e coordinamento tra finanza statale
e finanza delle province autonome
1. L'art. 10 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 10. - 1. Per la definizione dell'accordo relativo alla
determinazione della quota variabile di cui all'art. 78 dello statuto
si tiene conto del complesso delle spese per interventi generali
dello Stato, disposti negli stessi settori di competenza della
provincia, mediante l'applicazione della media aritmetica dei
parametri della popolazione e del territorio di ciascuna provincia,
nonche' della quota dell'incremento di gettito tributario da
destinare allo Stato per le finalita' e secondo i criteri di
determinazione di cui ai commi 6 e 7.
2. L'accordo per la determinazione della quota variabile di
ciascun esercizio e' definito annualmente, d'intesa tra Governo e
presidenti delle giunte provinciali, entro il mese di febbraio con
riferimento alla quota relativa all'esercizio in corso. In relazione
ad esigenze di certezza nella programmazione delle risorse da parte
delle province, l'accordo puo' essere definito anche nell'esercizio
precedente a quello di riferimento, su richiesta delle stesse,
tenendo conto, qualora recessario, del disegno di legge finanziaria e
dei disegni di legge collegati.
3. Le spese di cui al comma 1 sono desunte dagli stanziamenti del
bilancio di previsione dello Stato per l'esercizio precedente,
considerati tenendo conto delle variazioni successivamente apportate,
incluse comunque quelle disposte dall'assestamento del bilancio
ovvero, qualora ancora non approvato, dal relativo disegno di legge
presentato dal Governo al Parlamento. Il limite dei quattro decimi
del gettito dell'imposta sul valore aggiunto di cui all'art. 78,
primo comma, dello statuto e' stimato in base al corrispondente
valore definito per la quota variabile relativa all'esercizio
precedente, corretto tenendo conto della evoluzione del gettito
intervenuta, nonche' delle indicazioni quantitative circa
l'evoluzione del gettito stesso previste dal docunento di
programmazione economico finanziaria approvato dal Governo, relativo
all'esercizio cui si riferisce la quota variabile.
4. Devono considerarsi generali gli interventi disposti dallo
Stato sul territorio nazionale, sia in esso compreso o meno quello
delle due province, purche' non specificatamente localizzati in
particolari zone del territorio medesimo.
5. Non sono comunque da considerare, ai fini della determinazione
della quota variabile, le seguenti fattispecie:
a) le spese relative al personale statale in attivita' o
quiscenza;
b) i fondi speciali destinati alla copertura di provvedimenti
legislativi da adottare;
c) le spese iscritte nel bilancio dello Stato per la devoluzione
o regolazione contabile di tributi o quote di tributi statali
attribuiti alle regiori a statuto ordinario e speciale;
d) le spese riferite ad interventi statali relativi alle leggi di
cui all'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386, nel caso in cui
le province siano ammesse ai relativi riparti;
e) gli interventi statali per la finanza locale.
6. Una quota del previsto incremento del gettito tributario,
escludendo comunque gli incrementi derivanti dall'evoluzione
tendenziale, spettante alle province autonome e derivante dalle
manovre correttive di finanza pubblica previste dalla legge
finanziaria e dai relativi provvedimenti collegati, nonche' dagli
altri provvedimenti legislativi aventi le medesime finalita' e non
considerati ai fini della determinazione dell'accordo relativo
all'esercizio finanziario precedente, da valutarsi al netto delle
eventuali previsioni di riduzione di gettito conseguenti
all'applicazione di norme connesse, puo' essere destinata,
limitatamente agli esercizi previsti dall'accordo, al raggiungimento
degli obiettivi di riequilibrio della finanza pubblica previsti dai
predetti provvedimenti.
7. Nella determinazione della quota di cui al comma 6 si tiene
conto altresi':
a) dei gettiti derivanti da maggiorazioni di aliquote o
dall'istituzione di nuovi tributi se destinati per legge alla
copertura, ai sensi dell'art. 81 della Costituzione, delle spese di
cui all'art. 9, nel caso in cui i predetti gettiti non risultino
contabilizzati distintamente nel bilancio dello Stato, o non
risultino temporalmente delimitati;
b) delle spese relative a nuove competenze trasferite o delegate
dallo Stato alle province.
8. L'accordo di cui al comma 2 definisce i criteri e le modalita'
per la regolazione dei rapporti finanziari conseguenti. Nell'ambito
della definizione dell'accordo medesimo si provvede altresi' alla
ricognizione congiunta delle modalita' di applicazione dell'art. 9.
9. Il versamento della quota variabile spettante alle province e'
eseguito, con periodicita' trimestrale, secondo le modalita' di cui
all'art. 8, comma 1. I relativi fondi sono resi disponibili alle
scadenze secondo le disposizioni di cui all'art. 8, comma 4-bis.
10. Nel caso in cui non si perfezioni nel termine previsto
l'accordo di cui al comma 2, la quota variabile viene versata a
ciascuna provincia nella misura dell'80 per cento di quella spettante
per l'esercizio immediatamente precedente, salvo conguaglio sulla
base dell'intesa successivamente intervenuta".
Note all'art. 5:
- L'art. 10 del D.Lgs. 16 marzo 1992, n. 268 e' il
seguente:
"Art. 10. - 1. Per la definizione dell'accordo relativo
alla determinazione della quota variabile di cui all'art.
78 dello statuto si tiene conto del complesso delle spese
per interventi generali dello Stato disposti negli stessi
settori di competenza della provincia, mediante
l'applicazione della media aritmetica dei parametri della
popolazione e del territorio di ciascuna provincia.
2. Le spese di cui al comma 1 sono desunte annualmente:
a) dagli stanziamenti iscritti nel bilancio di
previsione dello Stato e relative variazioni, ivi comprese
quelle disposte con atto amministrativo;
b) dalle disponibilita' delle pertinenti gestioni
fuori bilancio.
3. Devono considerarsi generali gli interventi disposti
dallo Stato sul territorio nazionale, sia in esso compreso
o meno quello delle due province, purche' non
specificatamente localizzati in particolari zone del
medesimo.
4. Non sono comunque da considerare, ai fini della
determinazione della quota variabile, le seguenti
fattispecie:
a) gli stanziamenti di spesa riferiti al personale
statale in attivita' o quiescenza;
b) gli stanziamenti relativi ai fondi speciali
destinati alla copertura di provvedimenti legislativi da
adottare;
c) gli stanziamenti iscritti nel bilancio dello Stato
per la devoluzione o regolazione contabile di tributi o
quote di tributi statali attribuiti alle regioni a statuto
ordinario e speciale;
d) gli stanziamenti riferiti a interventi statali
relativi alle leggi di cui all'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, nel caso in cui le province siano
ammesse ai relativi riparti;
e) gli interventi statali per la finanza locale.
5. Alla devoluzione della quota spettante a ciascuna
provincia, determinata ai sensi dei precedenti commi, si
provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con i Ministri delle finanze e del
tesoro, previo accordo con il presidente della giunta
provinciale.
6. Nel caso in cui non si verifichi l'accordo anzidetto,
che di regola deve perfezionarsi entro il primo semestre
dell'anno successivo a quello di riferimento, la quota
viene devoluta nella misura concordata per l'esercizio
precedente, salvo decisione definitiva da parte del
Parlamento".
- L'art. 78 dello statuto e' il seguente:
"Art. 78. - Allo scopo di adeguare le finanze delle
province autonome al raggiungimento delle finalita' e
all'esercizio delle funzioni stabilite dalla legge, e'
devoluta alle stesse una quota non superiore a quattro
decimi del gettito dell'imposta sul valore aggiunto
relativa all'importazione riscossa nel territorio
regionale, da ripartire nella proporzione del 47 per cento
alla provincia di Trento e del 53 per cento alla provincia
di Bolzano. La devoluzione avviene senza vincolo di
destinazione a scopi determinati, fermo restando il
disposto dell'art. 15 dello statuto e relativa norma di
attuazione.
Nella determinazione di detta quota sara' tenuto conto,
in base ai parametri della popolazione e del territorio,
anche delle spese per gli interventi generali dello Stato
disposti nella restante parte del territorio nazionale
negli stessi settori di competenza delle province. La quota
sara' stabilita annualmente d'accordo fra il Governo e il
presidente della giunta provinciale".
- L'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386 (Norme
per il coordinamento della finanza della regione Trentino-
Alto Adige e delle province autonome di Trento e di Bolzano
con la riforma tributaria), e' il seguente:
"Art. 5. - 1. Le province autonome partecipano alla
ripartizione di fondi speciali istituiti per garantire
livelli minimi di prestazioni in modo uniforme su tutto il
territorio nazionale, secondo i criteri e le modalita' per
gli stessi previsti.
2. I finanziamenti recati da qualunque altra
disposizione di legge statale, in cui sia previsto il
riparto o l'utilizzo a favore delle regioni, sono assegnati
alle province autonome ed affluiscono al bilancio delle
stesse per essere utilizzati, secondo normative
provinciali, nell'ambito del corrispondente settore, con
riscontro nei conti consuntivi delle rispettive province.
3. Per l'assegnazione e l'erogazione dei finanziamenti
di cui al comma 2, si prescinde da qualunque adempimento
previsto dalle stesse leggi ad eccezione di quelli relativi
all'individuazione dei parametri o delle quote di riparto".