Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Melito Porto Salvo (Reggio Calabria) e'
stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 28
febbraio 1996, registrato alla Corte dei conti in data 18 marzo 1996,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati emerge,
come evidenziato dal prefetto di Reggio Calabria con relazioni in
data 2 e 24 luglio 1997, che la radicata situazione di illegalita'
che ha permeato per lunghi anni la gestione politico - amministrativa
del comune di Melito Porto Salvo ed il degrado ambientale e
culturale, che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale
del Paese, sono di ostacolo all'azione di recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalita' e di
buon andamento, assolutamente disattesi dal disciolto consiglio
comunale.
E' stata, infatti, rilevata la persistenza del concreto rischio che
la criminalita' organizzata, principalmente collegata alle cosche
territorialmente dominanti, possa ancora interferire sulla
democratica gestione dell'ente attivando nuove forme di pressione e
condizionamento. In proposito e' stato evidenziato che uno dei
componenti della Commissione straordinaria ha subito minacce, con
specifico riferimento alle funzioni svolte, mentre una serie di
attentati sono stati perpetrati ai danni di politici particolarmente
impegnati nel ripristino dello spirito democratico.
La stessa commissione straordinaria ha posto in rilievo la
"perdurante generale situazione di illegalita' diffusa" che trae
origine da un "radicato substrato culturale ed ambientale. Tale
tratto" - ha osservato l'organo di gestione straordinaria - "impone
una assidua attivita' di controllo e vigilanza emergendo, in quasi
ogni richiesta o intervento, un pregresso di illecito, di
improprieta' amministrativa ... che obbliga ad una oculata opera di
osservazione ed analisi, prima di ogni determinazione ...".
E' necessario, pertanto, evitare che si possa ricostituire
l'intreccio perverso tra malavita locale e la gestione
politicoamministrativa dell'ente.
Il conseguimento di tale obiettivo richiede un maggior lasso di
tempo, pur essendo stati rilevati segnali di risveglio della
dialettica politico - sociale in contrasto con la cultura malavitosa
e la volonta' di una consistente parte della popolazione di
partecipare al processo di rinnovamento e bonifica avviato
nell'amministrazione di Melito Porto Salvo ad opera della commissione
straordinaria.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione di Melito Porto Salvo e il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettivita' e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari, nonche' a consentire l'effettuazione di nuove elezioni
libere da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, rende necessario che il periodo di proroga
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, viste le
citate relazioni del prefetto di Reggio Calabria, si formula rituale
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di Melito Porto Salvo (Reggio Calabria) per il periodo di
sei mesi.
Roma, 11 settembre 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano