Art. 4.
1. L'articolo 51 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 51 (Procedimento di contrattazione collettiva). - 1. Gli
indirizzi per la contrattazione collettiva nazionale sono deliberati
dai comitati di settore prima di ogni rinnovo contrattuale e negli
altri casi in cui e' richiesta una attivita' negoziale dell'ARAN. Gli
atti di indirizzo delle amministrazioni diverse dallo Stato sono
sottoposti al Governo che, non oltre dieci giorni, puo' esprimere le
sue valutazioni per quanto attiene agli aspetti riguardanti la
compatibilita' con le linee di politica economica e finanziaria
nazionale.
2. L'ARAN informa costantemente i comitati di settore e il Governo
sullo svolgimento delle trattative.
3. Raggiunta l'ipotesi di accordo, l'ARAN acquisisce il parere
favorevole del comitato di settore sul testo contrattuale e sugli
oneri finanziari diretti e indiretti che ne conseguono a carico dei
bilanci delle amministrazioni interessate. Il comitato di settore
esprime, con gli effetti di cui all'articolo 46, comma 1, il proprio
parere entro cinque giorni dalla comunicazione dell'ARAN. Per le
amministrazioni di cui all'articolo 46, comma 2, il parere e'
espresso dal Presidente del Consiglio dei Ministri, tramite il
Ministro per la funzione pubblica, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri.
4. Acquisito il parere favorevole sull'ipotesi di accordo, il
giorno successivo l'ARAN trasmette la quantificazione dei costi
contrattuali alla Corte dei conti ai fini della certificazione di
compatibilita' con gli strumenti di programmazione e di bilancio di
cui all'articolo 1 -bis della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni. La Corte dei conti certifica
l'attendibilita' dei costi quantificati e la loro compatibilita' con
gli strumenti di programmazione e di bilancio, e puo' acquisire a tal
fine elementi istruttori e valutazioni da tre esperti designati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica. La
designazione degli esperti, per la certificazione dei contratti
collettivi delle amministrazioni delle regioni e degli enti locali,
avviene previa intesa con la Conferenza Statoregioni e con la
Conferenza Stato - citta'. Gli esperti sono nominati prima che
l'ipotesi di accordo sia trasmessa alla Corte dei conti.
5. La Corte dei conti delibera entro quindici giorni dalla
trasmissione della quantificazione dei costi contrattuali, decorsi i
quali la certificazione si intende effettuata positivamente. L'esito
della certificazione viene comunicato dalla Corte all'ARAN, al
comitato di settore e al Governo. Se la certificazione e' positiva,
il Presidente dell'ARAN sottoscrive definitivamente il contratto
collettivo.
6. Se la certificazione della Corte dei conti non e' positiva,
l'ARAN, sentito il comitato di settore o il Presidente del Consiglio
dei Ministri, assume le iniziative necessarie per adeguare la
quantificazione dei costi contrattuali ai fini della certiticazione,
ovvero, qualora non lo ritenga possibile, convoca le organizzazioni
sindacali ai fini della riapertura delle trattative.
7. In ogni caso, la procedura di certificazione deve concludersi
entro quaranta giorni dall'ipotesi di accordo, decorsi i quali il
presidente dell'ARAN ha mandato di sottoscrivere definitivamente il
contratto collettivo, salvo che non si renda necessaria la riapertura
delle trattative ai sensi del comma precedente.".
Note all'art. 4:
- L'art. 51 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
sostituito dal decreto legislativo qui pubblicato, era il
seguente:
"Art. 51 (Procedimento di contrattazione). - 1.
L'agenzia di cui all'art. 50, entro cinque giorni dalla
conclusione delle trattative, trasmette al Governo,
ai fini dell'autorizzazione alla sottoscrizione,
il testo concordato dei contratti collettivi
nazionali di cui agli articoli 45 e 46, corredato da
appositi prospetti contenenti l'individuazione del
personale interessato, dei costi unitari e degli oneri
riflessi del trattamento economico previsto, nonche' la
quantificazione complessiva della spesa diretta e
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla
contrattazione decentrata. Il Governo, nei quindici giorni
successivi, si pronuncia in senso positivo o negativo,
tenendo conto fra l'altro degli effetti applicativi dei
contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle
direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri. Decorso tale termine l'autorizzazione si intende
rilasciata. Per quanto attiene ai contratti collettivi
riguardanti il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, il Governo provvede previa intesa con
le amministrazioni regionali, espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' sottoposta al
controllo della Corte dei conti, la quale ne verifica
la legittimita' e la compatibilita' economica entro
quindici giorni dalla data di ricezione, decorsi i
quali il controllo si intende effettuato senza rilievi.
3. Per i contratti collettivi decentrati, la
sottoscrizione da parte delle amministrazioni pubbliche
e' autorizzata, nei quindici giorni successivi alla
conclusione delle trattative, nei limiti di cui all'art.
45, comma 4, con atto dell'organo di vertice previsto dai
rispettivi ordinamenti. L'autorizzazione alla
sottoscrizione e' sottoposta al controllo preventivo degli
organi competenti secondo le norme vigenti, che deve essere
effettuato entro quindici giorni dalla data di ricezione,
decorsi i quali il controllo si intende effettuato senza
rilievi. Le amministrazioni pubbliche sono tenute a
trasmettere all'agenzia di cui all'art. 50, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ed al Ministero del tesoro, copia
dei contratti collettivi decentrati. Non puo' essere in
ogni caso autorizzata la sottoscrizione di contratti
collettivi decentrati che comportano, anche a carico di
esercizi successivi, impegni di spesa eccedenti le
disponibilita' finanziarie definite dal contratto
collettivo nazionale.
4. Non puo' essere in ogni caso autorizzata la
sottoscrizione di contratti collettivi che comportano,
direttamente o indirettamente, anche a carico di
esercizi successivi, impegni di spesa eccedenti rispetto
a quanto stabilito nel documento di programmazione
economicofinanziaria approvato dal Parlamento,
nella legge finanziaria e nel provvedimento collegato,
nonche' nel bilancio. In nessun caso possono essere
previsti oneri aggiuntivi diretti o indiretti, oltre
il periodo di validita' dei contratti, in
particolare per effetto della decorrenza dei benefici a
regime".
- L'art. 1-bis della legge 5 agosto 1978, n. 468, e' il
seguente:
"Art. 1-bis (Strumenti di programmazione
finanziaria e di bilancio). - 1. L'impostazione delle
previsioni di entrata e di spesa del bilancio dello Stato
e' ispirata al metodo della programmazione finanziara. A
tal fine il Governo presenta alle Camere:
a) entro il 15 maggio il documento di
programmazione economicofinanziaria, che viene, altresi',
trasmesso alle regioni;
b) entro il 31 luglio il disegno di legge di
approvazione del bilancio annuale e del bilancio
pluriennale a legislazione vigente che viene, altresi',
trasmesso alle regioni;
c) entro il 30 settembre il disegno di legge
finanziaria, la relazione previsionale e programmatica,
il bilancio pluriennale programmatico, i disegni di
legge collegati alla manovra di finanza pubblica con
decorrenza dal primo anno considerato nel bilancio
pluriennale.
2. La Commissione interregionale prevista dall'art. 13
della legge 16 maggio 1970, n. 281, esprime il proprio
parere sui documenti di cui alla lettera a) del comma 1,
entro il 31 maggio, e di cui alla lettera b) del medesimo
comma, entro il 15 settembre, e lo comunica al Governo ed
al Parlamento".