Capo II
Organizzazione del trasporto pubblico locale
Art. 14.
Programmazione dei trasporti locali
1. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano promuove, su proposta
del Ministro dei trasporti e della navigazione e sentita, per quanto
di competenza, la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per le aree urbane, il coordinamento della
programmazione delle regioni e delle province autonome con la
programmazione dello Stato definita dal C.I.P.E.
2. Nell'esercizio dei compiti di programmazione, le regioni:
a) definiscono gli indirizzi per la pianificazione dei trasporti
locali ed in particolare per i piani di bacino;
b) redigono i piani regionali dei trasporti e loro aggiornamenti
tenendo conto della programmazione degli enti locali ed in
particolare dei piani di bacino predisposti dalle province e, ove
esistenti, dalle citta' metropolitane, in connessione con le
previsioni di assetto territoriale e di sviluppo economico e con il
fine di assicurare una rete di trasporto che privilegi le
integrazioni tra le varie modalita' favorendo in particolar modo
quelle a minore impatto sotto il profilo ambientale.
3. Per la regolamentazione dei servizi di trasporto pubblico
locale, con riferimento ai servizi minimi, di cui all'articolo 16, le
regioni, sentite le organizzazioni sindacali confederali e le
associazioni dei consumatori, approvano programmi triennali dei
servizi di trasporto pubblico locale, che individuano:
a) la rete e l'organizzazione dei servizi;
b) l'integrazione modale e tariffaria;
c) le risorse da destinare all'esercizio e agli investimenti;
d) le modalita' di determinazione delle tariffe;
e) le modalita' di attuazione e revisione dei contratti di
servizio pubblico;
f) il sistema di monitoraggio dei servizi;
g) i criteri per la riduzione della congestione e
dell'inquinamento ambientale.
4. Per l'esercizio dei servizi pubblici di trasporto locale in
territori a domanda debole, al fine di garantire comunque il
soddisfacimento delle esigenze di mobilita' nei territori stessi, le
regioni, sentiti gli enti locali interessati e le associazioni
nazionali di categoria del settore del trasporto di persone, possono
individuare modalita' particolari di espletamento dei servizi di
linea, da affidare, attraverso procedure concorsuali, alle imprese
che hanno i requisiti per esercitare autoservizi pubblici non di
linea o servizi di trasporto di persone su strada. Nei comuni montani
o nei territori in cui non vi e' offerta dei servizi predetti possono
essere utilizzati veicoli adibiti ad uso proprio, fermo restando
l'obbligo del possesso dei requisiti professionali per l'esercizio
del trasporto pubblico di persone.
5. Gli enti locali, al fine del decongestionamento del traffico e
del disinquinamento ambientale, ai sensi dell'articolo 16, comma 3, e
dell'articolo 18, comma 2, lettera c), possono organizzare la rete
dei trasporti di linea nelle aree urbane e suburbane diversificando
il servizio con l'utilizzazione di veicoli della categoria M1 di cui
all'articolo 47 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285. Detti
veicoli devono risultare nella disponibilita' di soggetti aventi i
requisiti per esercitare autoservizi pubblici non di linea o servizi
di trasporto di persone su strada. L'espletamento di tali servizi non
costituisce titolo per il rilascio di licenze o autorizzazioni. Gli
enti locali fissano le modalita' del servizio e le relative tariffe
e, nella fase di prima attuazione, affidano per il primo anno in via
prioritaria detti servizi, sempre attraverso procedure concorsuali,
ai soggetti che esercitano autoservizi pubblici non di linea. I
criteri tecnici e le modalita' per la utilizzazione dei sopraddetti
veicoli sono stabiliti con decreto del Ministro dei trasporti e della
navigazione.
6. Ad integrazione dell'articolo 86 del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, ai veicoli adibiti al servizio di piazza per il
trasporto di persone di cui all'articolo 82, comma 5, lettera b),
dello stesso decreto, e' consentito l'uso proprio fuori servizio.
7. Nel comma 2 dell'articolo 57 del decreto del Presidente della
Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, recante il regolamento di
esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada, come
sostituito dall'articolo 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 16 settembre 1996, n. 610, dopo le parole: "di linea" sono
inserite le seguenti: "e non di linea".
8. Per i collegamenti con gli aeroporti aperti al traffico aereo
civile, ferme restando le competenze degli enti gestori, sono
autorizzati ad effettuare servizio di piazza i titolari di licenze
per servizio di taxi rilasciate dai comuni capoluogo di regione e di
provincia, nonche' dal comune o dai comuni nel cui ambito
territoriale l'aeroporto ricade. I comuni interessati, d'intesa,
disciplinano le tariffe, le condizioni di trasporto e di svolgimento
del servizio, ivi compresa la fissazione del numero massimo di
licenze che ciascun comune puo' rilasciare proporzionalmente al
bacino di utenza aeroportuale. Nel caso di mancata intesa tra i
comuni, provvede il presidente della regione, sentita la commissione
consultiva regionale di cui all'articolo 4 della legge 15 gennaio
1992, n. 21.
Note all'art. 14:
- L'art. 47 del D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285,
recante "Nuovo codice della strada" pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 maggio 1992, n. 114, cosi' recita:
"Art. 47 (Classificazione dei veicoli). - 1. I
veicoli si classificano, ai fini del presente codice, come
segue:
a) veicoli a braccia;
b) veicoli a trazione animale;
c) velocipedi;
d) slitte;
e) ciclomotori;
f) motoveicoli;
g) autoveicoli;
h) filoveicoli;
i) rimorchi;
l) macchine agricole;
m) macchine operatrici;
n) veicoli con caratteristiche atipiche.
2. I veicoli a motore e i loro rimorchi, di cui al comma
1, lettere e), f), g), h), i) e n) sono altresi'
classificati come segue in base alle categorie
internazionali:
a) categoria L1: veicoli a due ruote la cilindrata del
cui motore (se si tratta di motore termico) non supera
i 50 cc e la cui velocita' massima di costruzione
(qualunque sia il sistema di propulsione) non supera i
50 km/h;
categoria L2: veicoli a tre ruote la cilindrata del cui
motore (se si tratta di motore termico) non supera i 50
cc e la cui velocita' massima di costruzione (qualunque
sia il sistema di propulsione) non supera i 50 km/h;
categoria L3: veicoli a due ruote la cilindrata del cui
motore (se si tratta di motore termico) supera i 50 cc
o la cui velocita' massima di costruzione (qualunque
sia il sistema di propulsione) supera i 50 km/h;
categoria L4: veicoli a tre ruote asimmetriche
rispetto all'asse longitudinale mediano, la cilindrata del
cui motore (se si tratta di motore termico) supera i 50
cc o la cui velocita' massima di costruzione
(qualunque sia il sistema di propulsione) supera i 50
km/h (motocicli con carrozzetta laterale);
categoria L5: veicoli a tre ruote simmetriche
rispetto all'asse longitudinale mediano, la cilindrata del
cui motore (se si tratta di motore termico) supera i 50
cc o la cui velocita' massima di costruzione
(qualunque sia il sistema di propulsione) supera i 50
km/h;
b) categoria M: veicoli a motore destinati al trasporto
di persone ed aventi almeno quattro ruote;
categoria M1: veicoli destinati al trasporto di persone,
aventi al massimo otto posti a sedere oltre al sedile del
conducente;
categoria M2: veicoli destinati al trasporto di
persone, aventi piu' di otto posti a sedere oltre ai
sedile del conducente e massa massima non superiore a 5 t;
categoria M3: veicoli destinati al trasporto di
persone, aventi piu' di otto posti a sedere oltre al
sedile del conducente e massa massima superiore a 5 t;
c) categoria N: veicoli a motore destinati al trasporto
di merci, aventi almeno quattro ruote;
categoria N1: veicoli destinati al trasporto di merci,
aventi massa massima non superiore a 3,5 t;
categoria N2: veicoli destinati al trasporto di merci,
aventi massa massima superiore a 3,5 t ma non superiore a
12 t;
categoria N3: veicoli destinati ai trasporto di merci,
aventi massa massima superiore a 12 t;
d) categoria O: rimorchi (compresi i semirimorchi);
categoria O1: rimorchi con massa massima non superiore a
0,75 t;
categoria O2: rimorchi con massa massima superiore a
0,75 t ma non superiore a 3,5 t;
categoria O3: rimorchi con massa massima superiore a 3,5
t ma non superiore a 10 t;
categoria O4: rimorchi con massa massima superiore a 10
t".
- L'art. 86 del D.Lgs. n. 285/1992, cosi' recita:
"Art. 86 (Servizio di piazza con autovetture con
conducente o taxi). - 1. Il servizio di piazza con
autovetture con conducente o taxi e' disciplinato dalle
leggi specifiche che regolano il settore.
2. Chiunque guidi un taxi senza essere munito della
relativa licenza e' soggetto alla sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da lire
duecentotrentacinquemila a lire novecentoquarantamila.
Dalle violazioni conseguono le sanzioni amministrative
accessorie del ritiro della carta di circolazione e della
confisca del veicolo, ai sensi delle disposizioni del capo
I, sezione II, del titolo VI.
3. Chiunque, pur essendo munito di licenza, guida un
taxi senza ottemperare alle norme in vigore ovvero alle
condizioni di cui alla licenza e' soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire
centodiciassettemilacinquecento a lire
quattrocentosettantamila. Dalla violazione consegue la
sanzione amministrativa accessoria del ritiro della carta
di circolazione e della licenza, ai sensi delle norme
del capo I, sezione II, del titolo VI".
- L'art. 82, comma 5, lettera b), del D.Lgs. n.
285/1992, cosi' recita:
"5. L'uso di terzi comprende:
a) locazione senza conducente;
b) servizio di noleggio con conducente e servizio di
piazza (taxi) per trasporto di persone;
c) servizio di linea per trasporto di persone;
d) servizio di trasporto di cose per conto terzi;
e) servizio di linea per trasporto di cose;
f) servizio di piazza per trasporto di cose per conto
terzi".
- L'art. 57, comma 3, del D.P.R. 16 dicembre 1992, n.
495, recante "Regolamento di esecuzione e di attuazione
del nuovo codice della strada" pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 dicembre 1992, n. 303, come sostituito
dall'art. 47, comma 2, del D.P.R. 16 settembre 1996, n.
610, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 dicembre 1996,
n. 284, cosi' recita:
"2. La pubblicita' non luminosa per conto terzi e'
consentita sui veicoli adibiti al trasporto di linea alle
seguenti condizioni:
a) che non sia realizzata mediante messaggi variabili;
b) che non sia esposta sulla parte anteriore del veicolo;
c) che sulle altre parti del veicolo sia posizionata,
rispetto ai dispositivi di segnalazione visiva e di
illuminazione ed alle targhe, in modo tale da non ridurre
la visibilita' e la percettibilita' degli stessi;
d) che sia contenuta entro forme geometriche regolari;
e) che, se realizzata mediante pannelli aggiuntivi, gli
stessi non sporgano di oltre 3 cm rispetto alla
superficie sulla quale sono applicati".
- L'art. 4, della legge 15 gennaio 1992, n. 21, recante
"Trasporto di viaggiatori mediante autoveicoli di
linea" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 23 gennaio
1992, n. 18, cosi' recita:
"Art. 4 (Competenze regionali). - 1. Le regioni
esercitano le loro competenze in materia di trasporto di
persone mediante autoservizi pubblici non di linea ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616 e nel quadro dei principi fissati
dalla presente legge.
2. Le regioni, stabiliti i criteri cui devono attenersi
i comuni nel redigere i regolamenti sull'esercizio degli
autoservizi pubblici non di linea, delegano agli enti
locali l'esercizio delle funzioni amministrative
attuative di cui al comma 1, al fine anche di
realizzare una visione integrata del trasporto pubblico
non di linea con gli altri modi di trasporto, nel
quadro della programmazione economica e territoriale.
3. Nel rispetto delle norme regionali, gli enti
locali delegati all'esercizio delle funzioni
amministrative di cui al comma 1 disciplinano
l'esercizio degli autoservizi pubblici non di linea a
mezzo di specifici regolamenti, anche uniformati
comprensorialmente per ottenere una maggiore razionalita'
ed efficienza.
4. Presso le regioni e i comuni sono costituite
commissioni consultive che operano in riferimento
all'esercizio del servizio e all'applicazione dei
regolamenti. In dette commissioni e' riconosciuto
un ruolo adeguato ai rappresentanti delle organizzazioni di
categoria maggiormente rappresentative a livello nazionale
e alle associazioni degli utenti.
5. Per le zone caratterizzate da intensa conurbazione
le regioni possono stabilire norme speciali atte ad
assicurare una gestione uniforme e coordinata del
servizio, nel rispetto delle competenze comunali.
6. Sono fatte salve le competenze proprie nella
materia delle regioni a statuto speciale e delle province
autonome di Trento e di Bolzano".