Art. 14.
Norme di accelerazione e controllo degli interventi
1. Per tutte le attivita' previste dagli articoli precedenti per le
quali sono richiesti pareri, intese, concessioni, concerti,
autorizzazioni, licenze, nullaosta e assensi, comunque denominati,
l'amministrazione competente indice una conferenza di servizi entro
sette giorni dalla disponibilita' degli atti da esaminare, che deve
comunque concludersi nei successivi trenta giorni. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata sia risultato assente o comunque non dotato di adeguato
potere di rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla
presenza della totalita' delle amministrazioni invitate e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilita', le specifiche
indicazioni delle modifiche progettuali necessarie ai fini
dell'assenso. L'amministrazione procedente puo' comunque assumere la
determinazione di conclusione positiva del procedimento. Nel caso di
motivato dissenso espresso da una amministrazione preposta alla
tutela ambientale, paesaggisticoterritoriale, del patrimonio storico-
artistico o alla tutela della salute dei cittadini, (( la
determinazione dell'amministrazione procedente e' subordinata
all'espletamento della procedura di cui all'articolo 14, comma 4,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'articolo 17,
comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127 )) .
2. La redazione dei progetti e le attivita' di consulenza relative
agli interventi previsti dal presente decreto, di competenza dei
soggetti pubblici, possono essere affidati direttamente a liberi
professionisti singoli, associati o raggruppati temporaneamente, (( a
cooperative di produzione e lavoro )) , ovvero a societa' di
progettazione o a societa' di ingegneria di loro fiducia, aventi
documentata esperienza professionale nel settore, in relazione alle
caratteristiche tecniche dell'incarico da espletare, qualora
l'importo stimato dell'incarico non ecceda 200 mila ECU, IVA esclusa.
3. Al fine di accelerare l'iter progettuale degli interventi ((
previsti dal presente decreto )) , la progettazione, ai sensi
dell'articolo 16, comma 2, secondo periodo, della legge 11 febbraio
1994, n. 109, e successive modificazioni e integrazioni, e'
articolata nei progetti di cui ai commi 4 e 5 del medesimo articolo
ovvero, qualora la tipologia e la dimensione dei lavori lo consenta,
nel progetto di cui al comma 5 del suddetto articolo.
4. Per tutti gli interventi di ricostruzione, ripristino o restauro
di opere pubbliche distrutte o danneggiate, (( previsti dal presente
decreto )) , si puo' procedere ai sensi dell'articolo 24, comma 1,
lettera b), della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni e integrazioni, fino all'importo di (( due milioni di
ECU )) , IVA esclusa. (( L'affidamento di appalti a trattativa
privata, ai sensi del comma 1 dell'articolo 24 della legge 11
febbraio 1994, n. 109, avviene mediante gara informale alla quale
debbono essere invitati almeno 15 soggetti concorrenti, se sussistono
in tale numero soggetti qualificati ai sensi della citata legge n.
109 del 1994 per i lavori oggetto dell'appalto )) .
((4-bis. Per i territori dell'Umbria e delle Marche ))
(( interessati dalla crisi sismica il CIPE, in sede di esame, di ))
(( approvazione e di finanziamento dei patti territoriali e dei ))
(( contratti di area previsti dalla legge 28 dicembre 1996, n. ))
(( 662, e dalla delibera CIPE del 21 marzo 1997, pubblicata nella ))
(( Gazzetta Ufficiale n. 105 dell'8 maggio 1997, assicura ))
(( agli stessi un iter amministrativo preferenziale. ))
5. Per i lavori (( previsti dal presente decreto )) di importo ((
da due a cinque milioni di ECU )) , IVA esclusa, si puo' procedere
con il sistema di cui al comma 1, lettera b), dell'articolo 19 della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni e
integrazioni, per tutte le tipologie di opere previste nei piani di
ricostruzione. (( Nel caso di non approvazione del progetto l'impresa
appaltatrice decade. Ove i lavori vengano affidati con le modalita'
sopraindicate, in sede di progettazione esecutiva possono effettuarsi
adeguamenti al progetto definitivo, posto a base dell'affidamento,
nei limiti di quanto previsto all'articolo 25, comma 3, della legge
11 febbraio 1994, n. 109, come sostituito dall'articolo 8-ter del
decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 giugno 1995, n. 216, e non sono ammesse varianti di
alcun tipo in corso d'opera. In tutti i casi di cui al presente
articolo in cui i lavori non vengano affidati con le modalita'
sopraindicate, le varianti in corso d'opera sono ammesse con le
modalita' di cui all'articolo 25 della legge 11 febbraio 1994, n.
109, come sostituito dall'articolo 8-ter del decretolegge 3 aprile
1995, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 giugno
1995, n. 216; in tali casi il limite indicato nell'ultimo periodo del
comma 3 del medesimo articolo e' aumentato al 15 per cento. Le
varianti che non comportano modifiche sostanziali sono approvate
dall'ingegnere capo dei lavori; tutte le altre varianti sono
sottoposte ad un nuovo esame da parte dello stesso organo che si e'
espresso sul progetto originario )) .
6. Per i lavori di cui ai commi 4 e 5 i corrispettivi sono previsti
a corpo, a corpo e a misura ed a misura. Le regioni determinano in
via preventiva i criteri tecnicoeconomici per la scelta dei soggetti
da invitare fra quelli richiedenti, sentiti i provveditorati alle
opere pubbliche che si pronunciano entro quindici giorni.
7. L'amministrazione aggiudicatrice, (( per gli interventi previsti
dal presente decreto )) , puo' prevedere nel bando di gara la
facolta', in caso di morte o di fallimento dell'appaltatore o di
risoluzione di un contratto d'appalto per grave inadempimento
dell'originario appaltatore, di interpellare il soggetto secondo
classificato, al fine di stipulare un nuovo contratto per completare
i lavori alle medesime condizioni economiche gia' proposte in sede
d'offerta.
8. Per l'espletamento delle procedure relative alle gare d'appalto
degli interventi di cui al presente decreto tutti i termini previsti
dalla legislazione vigente vengono sempre ridotti della meta'.
9. Gli interventi di ricostruzione o ripristino con miglioramento
sismico eseguiti dai privati singoli o riuniti in consorzio ai sensi
dell'articolo 3, comma 5, non sono assoggettati agli obblighi della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni e
integrazioni.
10. Per la ricostruzione degli edifici distrutti le regioni, in
sede di approvazione dei programmi di recupero di cui al presente
decreto, possono disporre, acquisito il parere obbligatorio dei
comitati tecnico-scientifici di cui all'articolo 2, comma 5,
deroghe alle limitazioni di cui ai paragrafi C2 e C3 del decreto del
Ministro dei lavori pubblici in data 16 gennaio 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
29 del 5 febbraio 1996.
11. Per l'acceleramento di ulteriori procedure connesse
all'attuazione degli interventi di cui al presente decreto, in
vigenza dello stato d'emergenza, possono essere emesse ordinanze ai
sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, sentite le
amministrazioni competenti.
12. Le regioni, d'intesa con gli ispettorati provinciali e
regionali del lavoro e l'Inps, esercitano attivita' di controllo per
assicurare il rispetto delle norme sul trattamento dei lavoratori e
sulla sicurezza dei cantieri. A tal fine il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale puo' provvedere a potenziare le dotazioni
organiche degli ispettorati del lavoro, nonche' degli ispettori Inps.
E' fatto obbligo alle amministrazioni comunali e ai soggetti privati,
anche consorziati, di cui all'articolo 3, nell'affidare i lavori per
gli interventi di ricostruzione e di ripristino, di richiedere alle
imprese affidatarie copia dei versamenti contributivi, previdenziali
ed assicurativi relativi ai lavoratori impiegati nelle attivita' di
ricostruzione. E' altresi' richiesta (( attestazione )) dei
versamenti effettuati alla Cassa edile per i lavoratori impiegati. ((
Tali obblighi valgono anche per le imprese subappaltatrici. Le
regioni, nel disciplinare i meccanismi di erogazione dei contributi
ai privati, stabiliscono una ritenuta di garanzia, che sara'
applicata dalle regioni medesime e sara' liquidata a lavori ultimati,
previa presentazione di certificati liberatori rilasciati dagli
organi o soggetti competenti alla verifica della regolarita' dei
versamenti contributivi, previdenziali ed assicurativi sopra
indicati. ))
13. Per gli interventi relativi agli immobili privati, oggetto di
contributo pubblico, le regioni provvedono ad emettere (( direttive
)) per l'approvazione dei progetti e le verifiche in corso d'opera
dei lavori eseguiti, che dovranno consentire anche:
a) la verifica della corrispondenza tecnica ed economica dei
progetti alle prescrizioni e ai parametri di cui all'articolo 2;
b) la verifica della (( conformita' )) qualitativa e quantitativa
dei lavori eseguiti alle previsioni dei progetti approvati, da
eseguire avvalendosi di ingegneri civili e architetti iscritti nei
rispettivi albi professionali da almeno dieci anni (( con comprovata
esperienza nei lavori da verificare )) .
14. Per le attivita' previste dal presente decreto le regioni e gli
enti locali provvedono, per un periodo massimo di tre anni, al
potenziamento dei propri uffici attraverso assunzioni di personale
tecnico e amministrativo a tempo determinato, in deroga alle vigenti
disposizioni di legge, a corrispondere al personale dipendente
compensi per ulteriore lavoro straordinario effettivamente prestato,
nel limite di 50 ore procapite mensili, nonche' ad avvalersi di
liberi professionisti o, mediante convenzioni, di universita' e di
enti pubblici di ricerca, (( di cooperative di produzione e lavoro ))
Per le finalita' di cui al presente comma e' autorizzata una spesa
nel limite del 2 per cento dei fondi assegnati alle regioni, ai sensi
dell'articolo 15, comma 1, che provvedono a ripartirli secondo un
piano di fabbisogno all'uopo predisposto.
(( 14-bis. In deroga a quanto disposto dall'articolo 6, ))
(( comma 21, della legge 15 maggio 1997, n. 127, gli enti locali ))
(( di cui al comma 1 dell'articolo 12 possono utilizzare le ))
(( graduatorie concorsuali ancora efficaci per la copertura di ))
(( posti istituiti o trasformati successivamente alla data del 26 ))
(( settembre 1997. La presente disposizione ha effetto fino alla ))
(( data del 31 dicembre 1998 )). ))
(( 14-ter. Le amministrazioni degli enti locali di cui al ))
(( comma 1 dell'articolo 12 possono inoltre corrispondere ai ))
(( dirigenti, cui siano formalmente affidati specifici compiti per ))
(( attivita' connesse all'emergenza sismica ed al processo di ))
(( ricostruzione, un compenso forfettario rapportato alla ))
(( retribuzione dello stipendio base, con onere a carico dei ))
(( propri bilanci. ))
15. Per accelerare la realizzazione dei programmi di rilevamento
geologico necessari, anche al fine della ricostruzione nelle aree
interessate dalla crisi sismica, (( e per predisporre il piano di
interventi di cui all'articolo 2, comma 3, lettera )) e), le regioni
sono autorizzate ad assumere geologi (( e tecnici nei settori
idraulico e forestale )) a tempo determinato ai sensi delle vigenti
disposizioni legislative e contrattuali con oneri a carico dei
progetti medesimi.
16. Per le attivita' di competenza del Dipartimento della
protezione civile connesse all'attuazione del presente decreto, il
numero di esperti tecnicoamministrativi di cui all'articolo 2-bis del
decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 luglio 1997, n. 228, e' incrementato di ulteriori 10
unita'. Al relativo onere, valutato complessivamente in lire 1.700
milioni annui, si provvede, a decorrere dal 1998, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, cosi' come determinata dalla
tabella C della legge 27 dicembre 1997, n. 450, volta ad assicurare
il finanziamento del Fondo di protezione civile.