Art. 2.
Compiti delle regioni
e intese istituzionali di programma
1. Per la programmazione degli interventi di ricostruzione e
sviluppo dei territori interessati dalla crisi sismica, il Governo e
le regioni utilizzano l'intesa istituzionale di programma ai sensi
dell'articolo 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. ((
L'intesa istituzionale di programma riguardera' in particolare la
connessione tra interventi straordinari, strettamente finalizzati
alla ricostruzione, ed interventi ordinari, con specifica attenzione
a quelli riguardanti lo sviluppo delle infrastrutture, le relative
risorse, i tempi ed i soggetti responsabili. ))
2. A tal fine le regioni predispongono, secondo criteri omogenei,
il quadro complessivo dei danni e del relativo fabbisogno, nonche',
(( su deliberazione dei rispettivi consigli, )) il programma
finanzario di ripartizione (( nei limiti )) delle risorse assegnate
di cui all'articolo 15. Nel programma vengono individuate, (( a
partire dal recupero del patrimonio edilizio esistente, )) le
priorita' degli interventi con particolare riferimento agli obiettivi
di assicurare il rientro nelle abitazioni principali, privilegiando i
nuclei familiari alloggiati nei moduli abitativi mobili, la ripresa
delle attivita' produttive, il recupero della funzionalita' delle
strutture pubbliche e del patrimonio culturale, (( la presenza degli
insediamenti abitativi e produttivi nelle zone collinari e montane,))
la riqualificazione e valorizzazione degli ambienti naturali, con
particolare riferimento al Parco nazionale dei Monti Sibillini ed
alle aree protette regionali.
3. Nell'ambito dei territori interessati dalla crisi sismica, le
regioni, ai fini dell'applicazione dei benefici di cui agli articoli
4 e 5, provvedono, (( con criteri omogenei, )) entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto:
a) a definire linee di indirizzo per la pianificazione, la
progettazione e la realizzazione degli interventi di ricostruzione
degli edifici distrutti e di ripristino, con riparazione e
miglioramento sismico, degli edifici danneggiati; le linee devono
rendere compatibili gli interventi strutturali e di miglioramento
sismico con la tutela degli aspetti architettonici, storici e
ambientali, anche mediante specifiche indicazioni dirette ad
assicurare una architettura ecologica ed il risparmio energetico, e
stabilire i parametri necessari per la valutazione del costo degli
interventi, incorporando, altresi', eventuali prescrizioni tecniche
derivanti dagli studi di cui alla lettera d); tali linee sono
vincolanti per tutti i soggetti pubblici e privati;
b) a individuare le tipologie di immobili e il livello di
danneggiamento per i quali le linee di cui alla lettera a) sono
utilizzabili per interventi immediati di ricostruzione o di
ripristino e a definire le relative procedure e modalita' di
attuazione, stabilendo anche i parametri da adottare per la
determinazione del costo degli interventi, comprese le opere di
rifinitura;
c) a definire i criteri in base ai quali i comuni perimetrano,
entro trenta giorni, i centri e nuclei, (( o parte di essi, )) di
particolare interesse maggiormente colpiti, dove gli edifici
distrutti o gravemente danneggiati superano il 40 per cento del
patrimonio edilizio e nei quali gli interventi sono attuati
attraverso programmi di recupero ai sensi dell'articolo 3;
d) a realizzare, avvalendosi anche del Dipartimento dei servizi
tecnici nazionali, del Gruppo nazionale per la difesa dai terremoti
del Consiglio nazionale delle ricerche e dell'Istituto nazionale di
geofisica, indagini urgenti di microzonazione sismica sui centri
interessati, allo scopo di valutare la possibilita' che il rischio
sismico sia aggravato da effetti locali di sito e, in caso di
riscontro positivo, a formulare specifiche prescrizioni tecniche per
la ricostruzione;
e) a predisporre un piano di interventi urgenti sui dissesti
idrogeologici, (( con priorita' per quelli che costituiscono pericolo
per centri abitati o infrastrutture, sentite le competenti autorita'
di bacino, )) sulle infrastrutture di appartenenza e sugli edifici
danneggiati di proprieta' delle Regioni e degli enti locali, nonche'
degli enti dagli stessi derivati o partecipati e destinati a pubblici
servizi; in tali piani si potranno prevedere prescrizioni tecniche
specifiche per edifici pubblici strategici e a particolare rischio
che si siano mostrati particolarmente vulnerabili, abbiano importanza
fondamentale in relazione al bacino di utenza e non siano surrogabili
o spostabili in edifici piu' sicuri; i piani dovranno altresi'
prevedere la predisposizione di aree attrezzate per le esigenze di
protezione civile nei comuni classificati sismici dalle regioni.
4. (( Gli interventi di ricostruzione avvengono nel rispetto della
vigente normativa per le costruzioni sismiche, utilizzando il
coefficiente S=6 per le zone attualmente non classificate. Gli
interventi di ripristino, con riparazione e miglioramento sismico,
degli edifici danneggiati devono assicurare, al minimo, la riduzione
o eliminazione delle carenze strutturali che ne influenzano
sfavorevolmente il comportamento sismico. Negli edifici in muratura
si devono assicurare i collegamenti fra orizzontamenti e maschi
murari e fra questi ultimi, nonche' la riduzione delle spinte nelle
strutture voltate e nelle coperture. Negli edifici in cemento armato
si deve intervenire sulle tamponature al fine di migliorare il
comportamento sismico del sistema resistente. )) Tutti gli interventi
di cui al comma 3 devono essere eseguiti sulla base di progetti
unitari che comprendono interi edifici o complessi di edifici
collegati strutturalmente.
5. I comitati tecnicoscientifici di cui all'articolo 2, comma 3,
dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997, e successive
modificazioni, integrati, per ciascuna regione, (( dal
vicecommissario per i beni culturali di cui all'ordinamento n. 2669
del 1 ottobre 1997, )) da un secondo rappresentante del Servizio
sismico nazionale e da tre esperti nominati dalle regioni medesime,
svolgono, d'intesa tra loro, le funzioni di coordinamento e di
valutazione tecnica per gli obiettivi di cui al comma 3, con
particolare riferimento ai criteri tecnici da porre a base delle
scelte e alla definizione dei parametri da adottare, nonche' per i
programmi comunali di recupero di cui all'articolo 3 (( e per i piani
di cui all'articolo 8, comma 3. ))
6. Ai fini della determinazione del costo degli interventi ammessi
al contributo pubblico di cui agli articoli 3, 4 e 5, i relativi
parametri tecnici ed economici sono adottati dalle regioni, d'intesa
con il Ministero dei lavori pubblici (( e con il Dipartimento della
protezione civile. ))
7. I presidenti delle regioni, nominati commissari delegati ai
sensi dell'articolo 1 dell'ordinanza n. 2668 del 28 settembre 1997,
completano gli interventi urgenti di loro competenza avvalendosi
delle risorse e delle procedure di cui alle ordinanze indicate
all'articolo 1 e, comunque, nel termine della durata dello stato di
emergenza.