ART. 40.
(Organizzazioni dei produttori
nel settore ortofrutticolo).
1. In attuazione di quanto previsto dai regolamenti (CE) n.
2200/96 e n. 2201/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, il Ministero
per le politiche agricole e' l'autorita' nazionale preposta al
coordinamento della loro attuazione e responsabile dell'attivita' di
controllo. Le modalita' dei controlli da effettuare da parte delle
regioni e delle province autonome sono definite con decreto del
Ministro per le politiche agricole, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
2. Ai fini dell'attuazione del regolamento (CE) n. 2200/96,
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli
ortofrutticoli, e del regolamento (CE) n. 412/97, che ne fissa le
modalita' di applicazione relativamente al riconoscimento delle
organizzazioni dei produttori, si applicano i seguenti criteri:
a) per le organizzazioni dei produttori di ortofrutticoli in
generale, di frutta e di prodotti destinati alla trasformazione, i
parametri minimi per numero di produttori e fatturato sono
individuati rispettivamente in 100 produttori e in 10 milioni di ECU.
Tuttavia, nei casi in cui il numero dei produttori sia compreso tra
50 e 99 e tra 5 e 49, il fatturato e' stabilito in 12,5 e in 15
milioni di ECU;
b) per gli agrumi e gli ortaggi, il numero minimo di produttori e
il volume minimo di produzione commercializzabile sono stabiliti in
100 soci e in 8 milioni di ECU;
c) per la frutta in guscio, il numero minimo di produttori e il
volume minimo di fatturato sono stabiliti in 50 soci e in 2 milioni
di ECU;
d) per la categoria produttiva dei funghi, il numero minimo di
soci e il volume minimo di fatturato sono stabiliti in 5 soci e in
0,25 milioni di ECU;
e) i produttori che aderiscono ad una organizzazione di
produttori generale possono anche aderire ad organizzazioni di
produttori specializzate nel caso in cui la prima non commercializzi
quella specifica produzione;
f) il riconoscimento e' operato dalla regione o dalla provincia
autonoma nel cui territorio e' situata la sede legale
dell'organizzazione in cui e' prodotta la maggioranza del fatturato.
3. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni previste dal
regolamento (CE) n. 2200/96 possono essere riconosciute, dalle
regioni e provincie autonome, associazioni di organizzazioni di
produttori costituite da almeno due organizzazioni di produttori
riconosciute ai sensi del regolamento (CE) n. 2200/96 o del
regolamento (CEE) n. 1035/72 il cui statuto preveda il perseguimento
ad un livello superiore dei medesimi scopi delle organizzazioni di
produttori associate indicati all'articolo 11 del regolamento (CE) n.
2200/96 e l'obbligo per le medesime organizzazioni di produttori di:
a) elaborare, presentare ed attuare il programma operativo
tramite la associazione di organizzazioni di produttori di
appartenenza oppure di affidare alla medesima il coordinamento e
l'esecuzione delle misure comuni ai programmi operativi presentati a
titolo individuale dalle organizzazioni di produttori ai sensi
dell'articolo 16, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2200/96;
b) elaborare programmi di commercializzazione delle produzioni
per il tramite dell'associazione di organizzazioni di produttori di
appartenenza.
4. La zona di operativita', al fine di consentire la libera
organizzazione dei produttori, e' individuata nell'intero territorio
nazionale. Le organizzazioni dei produttori dovranno rispettare un
minimo di produzione commerciale a livello regionale pari a 1 milione
di ECU, nonche' assicurare la disponibilita' di strutture
indispensabili ad esercitare una efficace azione di concertazione e
valorizzazione dell'offerta, tranne il caso in cui si riscontri una
continuita' territoriale e organizzativa.
5. Con decreto del Ministro per le politiche agricole, di intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono stabiliti i
requisiti, i tempi e le modalita' di adeguamento delle associazioni
riconosciute ai sensi del regolamento (CEE) n. 1035/72 a quanto
disposto all'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n.
2200/96.
6. Le organizzazioni dei produttori ortofrutticoli e le loro
associazioni che presentano domanda di riconoscimento ai sensi del
regolamento (CE) n. 2200/96 devono possedere una forma giuridica
societaria.
7. Per le regioni a statuto speciale Sardegna e Valle d'Aosta, i
parametri di riconoscimento delle organizzazioni dei produttori sono
stabiliti come segue, fermo restando che non possono essere inferiori
a quelli indicati nel regolamento (CE) n. 412/97:
a) Sardegna: 50 per cento dell'obiettivo nazionale indicato al
comma 5 del presente articolo, in termini di fatturato per le prime
cinque categorie di prodotti di cui all'articolo 11, paragrafo 1,
lettera a), del regolamento (CE) n. 2200/96;
b) Valle d'Aosta: 50 per cento del numero dei produttori
ortofrutticoli regionali e 50 per cento del fatturato regionale del
settore.
8. Al fine di agevolare l'applicazione della normativa
sull'organizzazione comune dei mercati nel settore degli
ortofrutticoli, il decreto ministeriale di cui al comma 5 prevede un
regime transitorio per il riconoscimento delle organizzazioni dei
produttori aventi natura di cooperative, consorzi ed associazioni
riconosciute ai sensi del regolamento (CEE) n. 1035/72, relative alle
prime cinque categorie di prodotti di cui all'articolo 11, paragrafo
1, lettera a), del regolamento (CE) n. 2200/96. Il decreto
stabilisce, inoltre, le condizioni di prericonoscimento delle
suddette categorie di organizzazioni dei produttori, nel rispetto
delle disposizioni previste dal regolamento (CE) n. 478/97.
9. Il Governo esercita, ai sensi dell'articolo 11 della legge 9
marzo 1989, n. 86, il potere sostitutivo in caso di inadempienza
delle regioni o province autonome nell'adozione dei provvedimenti
amministrativi relativi all'attuazione dei regolamenti suddetti.
Note all'art. 40:
- I regolamenti (CE) 2200/96 e 2201/96, del Consiglio,
del 28 ottobre 1996, sono pubblicati in GUCE L 297 del 21
novembre 1996 e riguardano, rispettivamente,
l'organizzazione comune dei mercati nel settore degli
ortofrutticoli e l'organizzazione dei mercati nel settore
dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli.
- Il regolamento (CE) 412/97, della Commissione, del 3
marzo 1997, e' pubblicato in GUCE L 62 del 4 marzo 1997 e
fissa le modalita' d'applicazione del regolamento (CE)
2200/96 del Consiglio, riguardo al riconoscimento delle
organizzazioni di produttori.
- Il regolamento (CEE) 1035/72 del Consiglio, del 18
maggio 1972, e' pubblicato in GUCE L 118 del 20 maggio 1972
ed e' relativo all'organizzazione comune dei mercati nel
settore degli ortofrutticoli.
- L'art. 11 del regolamento (CE) 2200/96 cosi recita:
"Art. 11. - 1. Ai fini del presente regolamento si
intende per ''organizzazione di produttori'' qualsiasi
persona giuridica:
a) costituita per iniziativa dei produttori delle
seguenti categorie di prodotti di cui all'art. 1, paragrafo
2:
i) ortofrutticoli;
ii) frutta;
iii) ortaggi;
iv) prodotti destinati alla trasformazione;
v) agrumi;
vi) frutta a guscio;
vii) funghi.
b) che ha in particolare lo scopo:
1) di assicurare la programmazione della produzione e
l'adeguamento della stessa alla domanda, sia dal punto di
vista quantitativo che qualitativo;
2) di promuovere la concentrazione dell'offerta e
l'immissione sul mercato della produzione degli aderenti;
3) di ridurre i costi di produzione e di regolarizzare
i prezzi alla produzione;
4) di promuovere pratiche colturali e tecniche di
produzione e di gestione dei rifiuti che rispettino
l'ambiente, in particolare per tutelare la qualita' delle
acque, dei suoli e del paesaggio e per preservare e/o
favorire la biodiversita';
c) il cui statuto obbliga i produttori associati, in
particolare a quanto segue:
1) applicare, in materia di conoscenza della
produzione, di produzione, di commercializzazione e di
tutela ambientale, le regole adottate dall'organizzazione
di produttori;
2) aderire, per quanto riguarda la produzione di una
della categorie di prodotti di cui alla lettera a), di una
data azienda, ad una sola organizzazione di produttori, di
cui alla lettera a);
3) vendere tutta la loro produzione per il tramite
dell'organizzazione di produttori in questione.
Tuttavia, previa autorizzazione dell'organizzazione
stessa e fatto salvo il rispetto delle condizioni da questa
stabilite, i produttori associati possono:
- procedere, presso la propria azienda, a vendite
dirette al consumatore, per il suo fabbisogno personale,
fino al 25% della produzione se si tratta di organizzazioni
di produttori di ortofrutticoli di cui alla lettera a),
punto i) e fino al 20% della produzione per i produttori
membri di altri tipi di organizzazioni professionali e
inoltre,
- commercializzare essi stessi, o per il tramite di
un'altra organizzazione di produttori determinata
dall'organizzazione cui aderiscono, i prodotti che
rappresentano un volume marginale rispetto al volume
commercializzabile dalla loro organizzazione,
- commercializzare per il tramite di un'altra
organizzazione di produttori determinata
dall'organizzazione cui aderiscono, i prodotti che, per
caratteristiche intrinseche, non rientrano a priori nelle
attivita' commerciali della loro organizzazione,
- essere autorizzati, secondo la procedura di cui
all'articolo 46, a concludere con le imprese di
trasformazione contratti diretti per determinati prodotti
con le imprese di trasformazione a carattere derogatorio,
decrescente e transitorio, sino al 31 dicembre 1999;
4) fornire le informazioni che sono richieste
dall'organizzazione di produttori a fini statistici e
riguardanti, in particolare, le superfici, i raccolti, le
rese e le vendite dirette:
5) versare i contributi finanziari previsti dallo
statuto per l'istituzione e il finanziamento del fondo di
esercizio di cui all'art. 15;
d) il cui statuto contiene disposizioni concernenti:
1) le modalita' di determinazione, di adozione e di
modificazione delle regole di cui alla lettera c), punto 1;
2) l'imposizione ai soci di contributi finanziari
necessari al finanziamento dell'organizzazione di
produttori;
3) le regole atte a garantire ai produttori aderenti il
controllo democratico della loro organizzazione e
l'assunzione autonoma delle decisioni da essa prese;
4) le sanzioni in caso di inosservanza degli obblighi
statutari, e in particolare di mancato pagamento dei
contributi finanziari, o delle regole fissate
dall'organizzazione di produttori;
5) le regole relative all'ammissione di nuovi soci, e
in particolare il periodo minimo d'adesione;
6) le regole contabili e di bilancio necessarie per il
funzionamento dell'organizzazione; e
e) che e' stata riconosciuta dallo Stato membro
interessato nel rispetto delle condizioni indicate al
paragrafo 2.
2. Gli Stati membri riconoscono quali organizzazioni di
produttori a norma del presente regolamento le associazioni
di produttori che ne facciano domanda a condizione che:
a) rispondano ai requisiti previsti al paragrafo 1 e a
tal fine comprovino, tra l'altro, che rappresentano un
numero minimo di produttori e un volume minimo di
produzione commercializzabile, da determinare secondo la
procedura di cui all'art. 46;
b) offrano sufficienti garanzie circa la realizzazione,
la durata e l'efficienza della loro attivita';
c) mettano effettivamente in grado i loro soci di
usufruire dell'assistenza tecnica necessaria per poter
applicare pratiche colturali rispettose dell'ambiente;
d) mettano effettivamente a disposizione dei loro soci i
mezzi tecnici necessari per il magazzinaggio, il
confezionamento e l'immissione in commercio dei prodotti e
garantiscano altresi' una gestione commerciale, contabile e
di bilancio adeguata ai compiti che intendono svolgere.
3. Gli Stati membri possono inoltre riconoscere, come
organizzazione di produttori a norma del presente
regolamento, altre organizzazioni di produttori rispetto a
quelle indicate al paragrafo 1, lettera a), che esistevano
prima dell'entrata in vigore del presente regolamento e
riconosciute come tali in base al regolamento (CEE) n.
1035/72 prima della data di applicazione del presente
regolamento.
Ove, in base al precedente comma, gli Stati membri
procedano al riconoscimento delle summenzionate
organizzazioni di produttori, si applicano i requisiti di
cui al paragrafo 1, ad eccezione della lettera a), primo
comma, e, se opportuno, della lettera c), punto 2) e del
paragrafo 2".
- L'art. 16, paragrafo 3, del regolamento (CE) 2200/96
cosi' recita:
"3. Un'associazione di organizzazioni di produttori
riconosciuta dallo Stato membro interessato puo'
sostituirsi ai propri aderenti nella gestione del loro
fondo di esercizio a norma dell'art. 15, paragrafo 1,
nonche' nell'elaborazione, nell'attuazione e nella
presentazione dei programmi operativi di cui all'art. 15,
paragrafo 2, lettera b). In tale ipotesi, l'associazione e'
la beneficiaria dell'aiuto finanziario ed effettua le
comunicazioni di cui al paragrafo 2 del presente articolo".
- Il regolamento (CE) 478/97 della commissione, del 14
marzo 1997, e' pubblicato in GUCE L 75 del 15 marzo 1997 e
reca modalita' d'applicazione del regolamento (CE) n.
2200/96 del Consiglio riguardo al prericonoscimento di
gruppi di produttori.