ART. 53.
(Controlli e vigilanza sulle denominazioni
protette dei prodotti agricoli e alimentari).
1. In attuazione di quanto previsto all'articolo 10 del regolamento
(CEE) n. 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio 1992, il Ministero per
le politiche agricole e' l'autorita' nazionale preposta al
coordinamento dell'attivita' di controllo e responsabile della
vigilanza sulla stessa. L'attivita' di controllo di cui all'articolo
10 del citato regolamento (CEE) n. 2081/92 e' svolta da autorita' di
controllo pubbliche designate e da organismi privati autorizzati con
decreto del Ministero per le politiche agricole, sentite le regioni.
2. Le autorizzazioni di cui al comma 1 agli organismi di controllo
privati dovranno preventivamente prevedere una valutazione dei
requisiti relativi a: a) conformita' alle norme EN 45011; b)
disponibilita' di personale qualificato e di mezzi per lo svolgimento
dell'attivita' di controllo; c) adeguatezza delle relative procedure.
Nel caso in cui gli organismi privati si avvalgano, per taluni
controlli, di un organismo terzo, quest'ultimo deve soddisfare i
requisiti di cui alle lettere a), b) e c).
3. Le autorizzazioni possono essere sospese o revocate in caso di:
a) perdita dei requisiti di cui al comma 2 sia da parte degli
organismi privati autorizzati sia da parte di organismi terzi dei
quali essi si siano eventualmente avvalsi;
b) violazione della normativa comunitaria in materia;
c) mancanza dei requisiti in capo agli organismi privati e agli
organismi terzi, accertata successivamente all'autorizzazione in
forza di silenzio-assenso ai sensi del comma 12.
4. La revoca o la sospensione dell'autorizzazione all'organismo di
controllo privato puo' riguardare anche una singola produzione
riconosciuta. Per lo svolgimento di tale attivita' il Ministero per
le politiche agricole si avvale delle strutture del Ministero e degli
enti vigilati.
5. Gli organismi privati che intendano proporsi per il controllo
delle denominazioni registrate ai sensi dell'articolo 5 e
dell'articolo 17 del citato regolamento (CEE) n. 2081/92 devono
presentare apposita richiesta al Ministero per le politiche agricole.
6. E' istituito presso il Ministero per le politiche agricole un
albo degli organismi privati che adempiono i requisiti di cui al
comma 2, denominato "Albo degli organismi di controllo privati per la
denominazione di origine protetta (DOP) e la indicazione geografica
protetta (IGP)".
7. La richiesta di autorizzazione di un organismo privato a
svolgere le funzioni di controllo e' presentata:
a) per le denominazioni registrate ai sensi dell'articolo 5 del
regolamento (CEE) n. 2081/92, dai soggetti proponenti le
registrazioni;
b) per le denominazioni registrate ai sensi dell'articolo 17 del
regolamento (CEE) n. 2081/92, dai soggetti che abbiano svolto, in
conformita' alla normativa nazionale sulle denominazioni
giuridicamente protette, funzioni di controllo e di vigilanza. In
assenza dei suddetti soggetti la richiesta viene presentata dagli
organismi associativi maggiormente rappresentativi delle DOP e delle
IGP.
8. In assenza di tale comunicazione, le regioni, nelle cui aree
geografiche ricadono le produzioni, indicano le autorita' pubbliche
da designare che, ai sensi dell'articolo 10, paragrafi 2 e 3, del
regolamento (CEE) n. 2081/92, possono avvalersi di organismi terzi
che, se privati, debbono rispondere ai requisiti di cui al comma 2 e
debbono essere iscritti nell'Albo.
9. Il Governo esercita, ai sensi dell'articolo 11 della legge 9
marzo 1989, n. 86, il potere sostitutivo nei confronti delle regioni
nell'adozione dei provvedimenti amministrativi necessari in caso di
inadempienza da parte delle autorita' di controllo designate.
10. Gli organismi privati autorizzati e le autorita' pubbliche
designate possono svolgere la loro attivita' per una o piu'
produzioni riconosciute ai sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92.
Ogni denominazione o indicazione geografica protetta e' soggetta al
controllo di un solo organismo privato autorizzato, nel caso in cui
sia stato individuato con procedura di evidenza pubblica, o delle
autorita' pubbliche designate competenti per territorio tra loro co-
ordinate.
11. La vigilanza sugli organismi di controllo privati autorizzati
e' esercitata dal Ministero per le politiche agricole e dalle regioni
per le strutture ricadenti nel territorio di propria competenza.
12. Le autorizzazioni agli organismi privati sono rilasciate entro
trenta giorni dalla domanda; in difetto si forma il silenzio-
assenso, fatta salva la facolta' di sospensione o revoca ai sensi del
comma 3.
13. Gli oneri derivanti dall'istituzione dell'Albo di cui al comma
6 sono posti a carico degli iscritti, senza oneri per il bilancio
dello Stato.
Note all'art. 53:
- Il regolamento (CEE) 2081/92 del Consiglio del 14
luglio 1992 e' pubblicato in Guce L. 208 del 24 luglio 1992
ed e' relativo alla protezione delle indicazioni
geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti
agricoli ed alimentari. Gli articoli 5, 10 e 17 del
suddetto regolamento cosi' recitano:
"Art. 5. - 1. Solo le associazioni o, a determinate
condizioni da stabilirsi secondo la procedura presta
all'art. 15, le persone fisiche o giuridiche sono
autorizzate a inoltrare una domanda di registrazione.
Ai fini del presente articolo si intende per associazioni
qualsiasi organizzazione, a prescindere dalla sua forma
giuridica o dalla sua composizione, di produttori e/o di
trasformatori interessati al medesimo prodotto agricolo o
al medesimo prodotto alimentare. Altre parti interessate
possono far parte dell'associazione.
2. La domanda di registrazione puo' essere presentata
dalle associazioni o dalle persone fisiche o giuridiche
soltanto per i prodotti agricoli o alimentari che esse
producono o ottengono ai sensi dell'articolo 2, paragrafo
2, lettera a) o b),
3. La domanda di registrazione include segnatamente il
disciplinare di cui all'art. 4.
4. La domanda di registrazione e' inviata allo Stato
membro sul cui territorio e' situata l'area geografica.
5. Lo Stato membro verifica che la domanda sia
giustificata e, qualora ritenga che i requisiti del
presente regolamento siano soddisfatti, trasmette alla
commissione la domanda, corredata del disciplinare di cui
all'art. 4 e di qualsiasi altra documentazione sulla quale
ha fondato la propria decisione.
Nel caso in cui la domanda riguardi una denominazione che
designi anche un'area situata in un altro Stato membro,
quest'ultimo deve essere consultato prima che venga presa
qualsiasi decisione.
6. Gli Stati membri mettone in vigore le disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per
l'osservanza del presente articolo".
"Art. 10. - 1. Gli Stati membri provvedono a che entro
sei mesi dell'entrata in vigore del presente regolamento vi
siano strutture di controllo aventi il compito di garantire
che i prodotti agricoli e alimentari recanti una
denominazione protetta rispondano ai requisiti del
disciplinare.
2. La struttura di controllo puo' essere composta da una
o piu' autorita' di controllo designate e/o da uno o piu'
organismi privati autorizzati a tal fine dallo Stato
membro. Gli Stati membri comunicano alla commissione
l'elenco delle autorita' e/o degli organismi autorizzati,
nonche' le loro rispettive competenze. La commissione
pubblica queste informazioni nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee.
3. Le autorita' di controllo designate e/o gli organismi
privati devono offrire garanzie sufficienti di obiettivita'
e di imparzialita' nei confronti di ogni produttore o
trasformatore soggetto al controllo e disporre
permanentemente degli esperti e dei mezzi necessari per
assicurare i controlli dei prodotti agricoli e dei prodotti
alimentari recanti una denominazione protetta.
Se la struttura di controllo si avvale, per taluni
controlli, di un organismo terzo, quest'ultimo deve offrire
le stesse garanzie. Tuttavia, le autorita' di controllo
designate e/o gli organismi privati autorizzati sono
tuttavia responsabili, nei confronti dello Stato membro,
della totalita' dei controlli.
A decorrere dal 1 gennaio 1998, per ottenere
l'autorizzazione dello Stato membro ai fini del presente
regolamento, gli organismi devono adempiere le condizioni
stabilite nella norma EN 45011, del 26 giugno 1989.
4. Qualora constatino che un prodotto agricolo o
alimentare recante una denominazione protetta originaria
del suo Stato membro non risponde ai requisiti del
disciplinare, le autorita' di controllo designate e/o gli
organismi privati di uno Stato membro prendono i necessari
provvedimenti per assicurare il rispetto del presente
regolamento. Essi informano lo Stato membro delle misure
adottate nell'esercizio dei controlli. Le decisioni prese
devono essere notificate agli interessati.
5. Qualora le condizioni di cui ai paragrafi 2 e 3 non
siano piu' soddisfatte, lo Stato membro revoca
l'autorizzazione dell'organismo di controllo. Esso ne
infoma la Commissione che pubblica nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunita' europee un elenco riveduto degli organismi
autorizzati.
6. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per
garantire che il produttore che rispetta il presente
regolamento abbia accesso al sistema di controllo.
7. I costi dei controlli previsti dal presente
regolamento sono sostenuti dai produttori che utilizzano la
denominazione protetta".
"Art. 17. - 1. Entro un termine di sei mesi a decorrere
dalla data dell'entrata in vigore del presente regolamento,
gli Stati membri comunicano alla Commissione quali
denominazioni, tra quelle giuridicamente protette o, negli
Stati membri in cui non vige un sistema di protezione,
sancite dall'uso, essi desiderano far registrare a norma
del presente regolamento.
2. La Commissione registra, secondo la procedura prevista
all'articolo 15, le denominazioni di cui al paragrafo 1
conformi agli articoli 2 e 4. L'art. 7 non si applica.
Tuttavia non vengono registrate le denominazioni generiche.
3. Gli Stati membri possono mantenere la protezione
nazionale delle denominazioni comunicate in conformita' del
paragrafo 1 sino alla data in cui viene presa una decisione
in merito alla registrazione".
- Per quanto riguarda la legge 9 marzo 1989, n. 86, ved.
nota all'art. 2. L'art. 11 della suddetta legge cosi'
recita:
"Art. 11 (Inadempimenti delle regioni e province
autonome). - 1. Se l'inadempimento di uno degli obblighi
previsti dall'art. 1, comma 1, dipende da inattivita'
amministrativa di una regione o di una provincia autonoma,
il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, d'intesa con il Ministro per gli affari
regionali ed i Ministri competenti, avvia la procedura
prevista dall'art. 6, terzo comma, del D.P.R. 24 luglio
1977, n. 616.
2. Il Consiglio dei Ministri, con la deliberazione
prevista dall'articolo 6, terzo comma del D.P.R. 24 luglio
1977, n. 616, successivamente alla scadenza del termine
assegnato alla regione o alla provincia autonoma
interessata per provvedere, dispone, con le modalita' di
cui all'art. 6, comma 3, della presente legge, l'intervento
sostitutivo dello Stato; a tal fine puo' conferire, con le
opportune direttive, i poteri necessari ad una commissione
da nominarsi con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per gli affari
regionali, sentito il Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie.
3. La commissione di cui al comma 2 e' composta:
a) dal commissario del Governo, che la presiede;
b) da un magistrato amministrativo o da un avvocato
dello Stato o da un professore universitario di ruolo di
materie giuridiche;
c) da un terzo membro designato dalla regione o
provincia autonoma interessata o, in mancanza di tale
designazione entro trenta giorni dalla richiesta, dal
presidente del tribunale avente sede nel capoluogo della
regione o della provincia, il quale provvede con
riferimento alle categorie di cui alla lettera b).
4. Le funzioni di segreteria della commissione sono
svolte da personale del commissariato di Governo".