Art. 5
Rilascio dei visti di ingresso
1. Il rilascio dei visti di ingresso o per il transito nel
territorio dello Stato e' di competenza delle rappresentanze
diplomatiche o consolari italiane a cio' abilitate e, tranne in casi
particolari, territorialmente competenti per il luogo di residenza
dello straniero. Gli uffici di polizia di frontiera italiani possono
essere autorizzati a rilasciare visti di ingresso o di transito per
una durata non superiore rispettivamente, a dieci e a cinque giorni,
per casi di assoluta necessita'.
2. Il visto puo' essere rilasciato, se ne ricorrono requisiti e
condizioni, per la durata occorrente in relazione ai motivi della
richiesta e alla documentazione prodotta dal richiedente.
3. La tipologia dei visti corrispondente ai diversi motivi di
ingresso, nonche' i requisiti e le condizioni per l'ottenimento di
ciascun tipo di visto, sono disciplinati da apposite istruzioni del
Ministero degli affari esteri emananate con decreto del Ministro
degli affari esteri, di concerto con i Ministri dell'interno, del
lavoro e della previdenza sociale, di grazia e giustizia e della
solidarieta' sociale, periodicamente aggornate anche in esecuzione
degli obblighi internazionali assunti dall'Italia.
4. Le rappresentanze diplomatiche e consolari italiane sono tenute
ad assicurare, per le esigenze dell'utenza, adeguate forme di
pubblicita' di detti requisiti e condizioni, nonche' degli eventuali
requisiti integrativi resi necessari da particolari situazioni locali
o da decisioni comuni adottate nell'ambito della cooperazione con le
rappresentanze degli altri Stati che aderiscono alla Convenzione di
applicazione dell'Accordo di Schengen.
5. Nella domanda per il rilascio del visto, lo straniero deve
indicare le proprie generalita' complete e quelle degli eventuali
familiari al seguito, gli estremi del passaporto o di altro documento
di viaggio riconosciuto equivalente, il luogo dove e' diretto, il
motivo e la durata del soggiorno.
6. Alla domanda deve essere allegato il passaporto o altro
documento di viaggio riconosciuto equivalente, nonche' la
documentazione necessaria per il tipo di visto richiesto e, in ogni
caso, quella concernente:
a) la finalita' del viaggio;
b) l'indicazione dei mezzi di trasporto utilizzati;
c) la disponibilita' dei mezzi di sussistenza sufficienti per la
durata del viaggio e del soggiorno, osservate le direttive di cui
all'articolo 4, comma 3, del testo unico, ovvero la documentazione
inerente alla prestazione di garanzia nei casi di cui all'articolo
23 del testo unico;
d) le condizioni di alloggio.
7. Per i visti relativi ai familiari al seguito lo straniero deve
esibire. oltre alla documentazione di cui al comma 6 anche:
a) quella comprovante i presupposti di parentela, coniugio, minore
eta' o inabilita' al lavoro e di convivenza. A tal Fine i
certificati rilasciati dalla competente autorita' dello Stato
estero sono autenticati dall'autonta' consolare italiana che
attesta che la traduzione in lingua italiana dei documenti e'
conforme agli originali;
b) il nulla osta della questura, utile anche ai fini
dell'accertamento della disponibilita' di un alloggio, a norma
dell'articolo 29, comma 3, lettera a) del testo unico, e dei mezzi
di sussistenza di cui allo stesso articolo, comma 3, lettera b). A
tal fine l'interessato deve produrre l'attestazione dell'ufficio
comunale circa la sussistenza dei requisiti di cui al predetto
articolo del testo unico ovvero il certificato di idoneita'
igienico-sanitaria rilasciato dall'Azienda unita' sanitaria locale
competente per territorio.
8. Valutata la ricevibilita' della domanda ed esperiti gli
accertamenti richiesti in relazione al visto richiesto, ivi comprese
le verifiche preventive di sicurezza, il visto e' rilasciato entro 90
giorni dalla richiesta.
Note all'art. 5:
- Si riporta il testo degli articoli 4, comma 3, 23 e 29,
comma 3, lettere a) e b), del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286 (per l'argomento v. nelle note alle premesse):
"Art. 4, comma 3. Ferme restando le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 4, l'Italia, in armonia con gli obblighi
assunti con l'adesione a specifici accordi internazionali,
consentira' l'ingresso nel proprio territorio allo
straniero che dimostri di essere in possesso di idonea
documentazione atta a confermare lo scopo e le condizioni
del soggiorno, nonche' la disponibilita' di mezzi di
sussistenza sufficienti per la durata del soggiorno e,
fatta eccezione per i pemessi di soggiorno per motivi di
lavoro, anche per il ritorno nel Paese di provenienza. I
mezzi di sussistenza sono definiti con apposita direttiva
emanata dal Ministro dell'interno, sulla base dei criteri
indicati nel documento di programmazione di cui all'art. 3,
comma 1. Non potra' essere ammesso in Italia lo straniero
che non soddisfi tali requisiti o che sia considerato una
minaccia per l'ordine publico o la sicurezza dello Stato o
di uno dei Paesi con i quali l'Italia abbia sottoscritto
accordi per la soppressione dei controlli alle frontiere
interne e la libera circolazione delle persone, con i
limiti e le deroghe previsti nei suddetti accordi".
"Art. 23. - 1. Il cittadino italiano o straniero
regolarmente soggiornante, che intenda farsi garante
dell'ingresso di uno staniero, pe consentirgli
l'inserimento nel mercato del lavoro, deve presentare entro
sessanta giorni dalla pubblicazione dei decreti di cui
all'art. 3, comma 4, apposita richiesta nominativa, alla
questura della provincia di residenza, la cui
autorizzazione all'ingresso costituisce titolo per il
rilascio del visto di ingresso. Il richiedente deve
dimostrare di potereffettivamente assicurare allo straniero
alloggio, copertura dei costi per il sostentamento e
l'assistenza sanitaria per la durata del permesso di
soggiorno. L'autorizzazione all'ingresso viene concessa, se
sussistono gli altri requisiti per l'ingresso, nell'ambito
delle quote stabilite e secondo le modalita' indicate nei
decreti di attuazione del documento programmatico per gli
interessi per lavoro e deve essere utilizzata entro e non
oltre sei mesi dalla presentazione della domanda. Essa
consente di ottenere, previa iscrizione alle liste di
collocamento, un pemesso di soggiorno per un anno a fini di
inserimento nel mercato del lavoro.
2. Sono ammessi a prestare le garanzie di cui al comma 1,
le regioni, gli enti locali e le associazioni professionali
e sindacali, gli enti e le associazioni del volontariato
operanti nel settore dell'immigrazione da almeno tre anni,
provvisti dei requisiti patrimoniali e organizzativi
individuati con regolamento da adottare con decreto del
Ministro per la solidarieta' sociale, di concerto con i
Ministri dell'interno, del lavoro e della previdenza
sociale. Lo stesso regolamento puo' prevedere la formazione
e le modalita' di tenuta di un elenco degli enti e delle
associazioni ammesse a prestare la suddetta garanzia.
3. La prestazione di garanzia per l'accesso al lavoro e'
ammessa secondo le modalita' indicate nel regolamento di
attuazione, il quale stabilisce in particolare il numero
massimo di garanzie che ciascun soggetto puo' prestare in
un anno.
4. Trascorso il termine di sessanta giorni dalla
pubblicazione dei decreti di cui all'art. 3, comma 4, nei
limiti e secondo le modalita' stabiliti da detti decreti, i
visti d'ingresso per inserimento nel mercato del lavoro
sono rilasciati su richiesta di lavoratori stranieri
residenti all'estero e iscritti in apposite liste tenute
dalle rappresentanze diplomatiche e consolari italiane, con
graduatoria basata sull'anzianita' di iscrizione. Il
regolamento di attuazione stabilisce i requisiti per
ottenere il visto di cui al presente comma".
"Art. 29, comma 3. Salvo che si tratti di rifugiato, lo
straniero che risiede il ricongiungimento deve dimostrare
la disponibilita':
a) di un alloggio che rientri nei parametri minimi previsti
dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, ovvero, nel caso di un figlio di
eta' inferiore agli anni 14 al seguito di uno dei genitori,
del consenso del titolare dell'alloggio nel quale il minore
effettivamente dimorera';
b) di un reddito annuo derivante da fonti lecite non
inferiore all'importo annuo dell'assegno sociale se si
chiede il ricongiungimento di un solo familiare, al doppio
dell'importo annuo dell'assegno sociale se si chiede il
ricongiungimento di due o tre familiari, al triplo
dell'importo annuo dell'assegno sociale se si chiede il
ricongiungimento di quattro o piu' familiari. Ai fini della
determinazione del reddito si tiene conto anche del reddito
annuo complessivo dei familiari conviventi con il
richiedente".