Art. 3.
(Funzioni del Servizio sanitario nazionale).
1. E' compito del Servizio sanitario nazionale promuovere a
livello territoriale la sicurezza e la salute negli ambienti di
civile abitazione e, sulla base delle linee guida di cui all'articolo
5, comma 1, sviluppare una adeguata azione di informazione ed
educazione per la prevenzione delle cause di nocivita' e degli
infortuni negli ambienti di civile abitazione.
2. Ai fini di cui alla presente legge, e' compito del dipartimento
per la prevenzione di ogni unita' sanitaria locale, di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e
successive modificazioni, ai sensi dell'articolo 20 della legge 23
dicembre 1978, n. 833, e successive modificazioni, in collaborazione
con i servizi territoriali, materno-infantile e di medicina di base,
l'esercizio delle funzioni per:
a) l'assistenza per la prevenzione delle cause di nocivita' e
degli infortuni negli ambienti di civile abitazione;
b) l'individuazione e la valutazione dei rischi presenti o che si
possono determinare nei predetti ambienti;
c) la promozione e l'organizzazione di iniziative di educazione
sanitaria nei confronti della popolazione;
d) il coordinamento territoriale dei programmi di intervento dei
servizi, dei presidi e delle unita' operative tesi ad assicurare le
necessarie integrazioni ai fini della sicurezza.
3. L'esercizio delle funzioni di cui al comma 2 si realizza nei
limiti delle risorse gia' destinate allo scopo nell'ambito del Fondo
sanitario nazionale.
4. Il dipartimento per la prevenzione delle unita' sanitarie
locali si avvale dei presidi multizonali di prevenzione o
dell'agenzia regionale o provinciale per la protezione dell'ambiente,
ove istituita, con riferimento ai bacini di utenza piu' ampi di una
singola unita' sanitaria locale.
5. Sulla base dei programmi determinati dalle regioni,
nell'esercizio delle loro funzioni di indirizzo e di coordinamento,
il dipartimento per la prevenzione operante presso ciascuna unita'
sanitaria locale e' preposto alla realizzazione degli interventi di
cui al presente articolo.
6. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Governo, d'intesa con le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, promuove una conferenza nazionale al fine di
verificare i risultati raggiunti, di programmare gli interventi di
cui al presente articolo e di determinare l'entita' delle risorse ad
essi destinate.
Note all'art. 3:
- Il testo dell'art. 7 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992,
n. 421), e' il seguente:
"Art. 7 (Presidi multizonali di
prevenzione). - 1. La legge regionale attribusce la
gestione dei presidi multizonali di prevenzione ad un
apposito organismo per la prevenzione, unico per tutto il
territorio regionale, costituito secondo i princi'pi di cui
all'art. 3, comma 1, e nei termini di cui al comma 5 dello
stesso articolo. Per le specifiche funzioni allo stesso
attribuite il direttore sanitario dell'organismo, in deroga
a quanto previsto all'art. 3, e' denominato direttore
tecnico sanitario ed e' un laureato appartenente al ruolo
sanitario o professionale. Il consiglio dei sanitari assume
la denominazione di consiglio dei sanitari e dei tecnici ed
e' costituito da laureati del ruolo sanitario e
professionale, nonche' da una rappresentanza del restante
personale tecnico.
2. Al fine di assicurare indirizzi omogenei ai
controlli ed alla prevenzione nonche' di pervenire ad una
idonea strumentazione e dotazione tecnica su tutto il
territorio regionale, le regioni riorganizzano gli attuali
presidi multizonali di prevenzione secondo i seguenti
princi'pi e criteri:
a) definire l'ambito territoriale dei presidi
multizonali di prevenzione, di norma su base provinciale;
b) riorganizzare i presidi multizonali di
prevenzione su base dipartimentale articolandoli in almeno
due sezioni, delle quali una per la prevenzione ambientale,
che svolgono, in ragione delle specifiche competenze, anche
funzione di consulenza e di supporto del Ministero della
sanita' e del Ministero dell'ambiente;
c) attribuire ai dipartimenti di cui alla lettera
b), secondo il criterio di ripartizione in sezioni, le
funzioni di coordinamento tecnico dei servizi delle unita'
sanitarie locali di cui alla lettera e), nonche' di
consulenza e supporto a comuni, province e altre
amministrazioni pubbliche;
d) prevedere che i dipartimenti di cui alla
lettera b) svolgano attivita' di analisi sulla base dei
programmi regionali ovvero a richiesta dei soggetti di cui
alle lettere b) e c) nonche' su richiesta delle unita'
sanitarie locali;
e) riorganizzare gli attuali servizi delle unita'
sanitarie locali che svolgono le funzioni previste dagli
articoli 16, 20, 21 e 22 della legge n. 833/1978, fatte
salve le competenze attribuite dalla legge ad altre
autorita', in un apposito dipartimento per la prevenzione;
f) articolare il dipartimento di cui alla lettera
e) almeno nei seguenti servizi:
1) prevenzione ambientale;
2) igiene degli alimenti;
3) prevenzione e sicurezza degli ambienti di
lavoro;
4) igiene e sanita' pubblica;
5) veterinari, articolati distintamente nelle
tre aree funzionali della sanita' animale, dell'igiene
della produzione, trasformazione, commercializzazione,
conservazione e trasporto degli alimenti di origine animale
e loro derivati, e dell'igiene degli allevamenti e delle
produzioni zootecniche.
3. I servizi veterinari si avvalgono delle
prestazioni e della collaborazione tecnico-scientifica
degli istituti zooprofilattici sperimentali. La
programmazione regionale individua le modalita' di raccordo
funzionale tra i dipartimenti di prevenzione e gli istituti
zooprofilattici per il coordinamento tecnico delle
attivita' di sanita' pubblica veterinaria.
4. Le attivita' di indirizzo e coordinamento
necessarie per assicurare la uniforme attuazione delle
normative comunitarie e degli organismi internazionali sono
assicurate congiuntamente dal Ministero della sanita' e dal
Ministero dell'ambiente che si avvalgono, per gli aspetti
di competenza, dell'Istituto superiore di sanita',
dell'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza
del lavoro, degli Istituti di ricerca del C.N.R. e dell'
E.N.E.A., e degli istituti zooprofilattici sperimentali.
5. I dipartimenti di prevenzione, tramite la
regione, acquisiscono dall'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro e dall'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro ogni informazione utile ai fini della conoscenza dei
rischi per la tutela della salute e per la sicurezza degli
ambienti di lavoro. L'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro garantisce
la trasmissione delle anzidette informazioni anche
attraverso strumenti telematici".
- Il testo dell'art. 20 della legge 23 dicembre
1978, n. 833 (Istituzione del Servizio sanitario
nazionale), e' il seguente:
"Art. 20 (Attivita' di prevenzione). - Le attivita'
di prevenzione comprendono:
a) la individuazione, l'accertamento ed il
controllo dei fattori di nocivita', di pericolosita' e di
deterioramento negli ambienti di vita e di lavoro, in
applicazione delle norme di legge vigenti in materia e al
fine di garantire il rispetto dei limiti massimi
inderogabili di cui all'ultimo comma dell'art. 4, nonche'
al fine della tenuta dei registri di cui al penultimo comma
dell'art. 27; i predetti compiti sono realizzati anche
mediante collaudi e verifiche di macchine, impianti e mezzi
di protezione prodotti, installati o utilizzati nel
territorio dell'unita' sanitaria locale in attuazione delle
funzioni definite dall'art. 14;
b) la comunicazione dei dati accertati e la
diffusione della loro conoscenza, anche a livello di luogo
di lavoro e di ambiente di residenza, sia direttamente che
tramite gli organi del decentramento comunale, ai fini
anche di una corretta gestione degli strumenti informativi
di cui al successivo art. 27, e le rappresentanze
sindacali;
c) la indicazione delle misure idonee
all'eliminazione dei fattori di rischio ed al risanamento
di ambienti di vita e di lavoro in applicazione delle norme
di legge vigenti in materia, e l'esercizio delle attivita'
delegate ai sensi del primo comma, lettere a), b), c), d)
ed e) dell'art. 7;
d) la formulazione di mappe di rischio con
l'obbligo per le aziende di comunicare le sostanze presenti
nel ciclo produttivo e le loro caratteristiche
tossicologiche ed i possibili effetti sull'uomo e
sull'ambiente;
e) la profilassi degli eventi morbosi, attraverso
l'adozione delle misure idonee a prevenirne l'insorgenza;
f) la verifica, secondo le modalita' previste
dalle leggi e dai regolamenti, della compatibilita' dei
piani urbanistici e dei progetti di insediamenti
industriali e di attivita' produttive in genere con le
esigenze di tutela dell'ambiente sotto il profilo
igienico-sanitario e di difesa della salute della
popolazione e dei lavoratori interessati.
Nell'esercizio delle funzioni ad esse attribuite per
l'attivita' di prevenzione le unita' sanitarie locali,
garantendo per quanto alla lettera d) del precedente comma
la tutela del segreto industriale si avvalgono degli
operatori sia dei propri servizi di igiene, sia dei presidi
specialistici multizonali di cui al successivo art. 22, sia
degli operatori che, nell'ambito delle loro competenze
tecniche e funzionali, erogano le prestazioni di diagnosi,
cura e riabilitazione.
Gli interventi di prevenzione all'interno degli
ambienti di lavoro, concernenti la ricerca, l'elaborazione
e l'attuazione di misure necessarie ed idonee a tutelare la
salute e l'integrita' fisica dei lavoratori, connesse alla
particolarita' del lavoro e non previste da specifiche
norme di legge, sono effettuati sulla base di esigenze
verificate congiuntamente con le rappresentanze sindacali
ed il datore di lavoro, secondo le modalita' previste dai
contratti o accordi collettivi applicati nell'unita'
produttiva".