Art. 10.
Agevolazioni per lo sviluppo economico e sociale
((1. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, puo' essere stabilita
l'istituzione, nell'ambito del fondo di garanzia di cui all'articolo
15 della legge 7 agosto 1997, n. 266, di un'apposita sezione
destinata alla concessione gratuita di garanzie su finanziamenti
bancari a favore delle piccole e medie imprese, comprese quelle
commerciali, agricole, turistiche e di servizi nonche' degli studi
professionali, secondo le seguenti percentuali di copertura:
a) nel caso di garanzia diretta, fino all'80 per cento
dell'ammontare di ciascun finanziamento;
b) nel caso di controgaranzia, fino al 90 per cento dell'importo
garantito dai confidi e dagli altri fondi di garanzia, a condizione
che gli stessi abbiano prestato garanzie in misura non superiore
all'80 per cento dell'ammontare di ciascun finanziamento.
1-bis. Il CIPE, su proposta del Ministro dello sviluppo economico e
sentita la regione Abruzzo, provvede all'individuazione ed alla
perimetrazione, nell'ambito dei territori comunali della provincia di
L'Aquila e di quelli di cui all'articolo 1 del presente decreto, di
zone franche urbane ai sensi dell'articolo 1, commi da 340 a 343,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni,
sulla base di parametri fisici e socio-economici rappresentativi dei
fenomeni di degrado urbano e sociale e degli effetti provocati dal
sisma sul tessuto economico e produttivo, in deroga al requisito
demografico ivi previsto. Alle aree, cosi' individuate, si applicano
le disposizioni di cui all'articolo 1, commi da 340 a 343, della
predetta legge n. 296 del 2006. Ai fini di cui al presente comma, il
termine del 1° gennaio 2008 stabilito dai commi 341 e 341-bis
dell'articolo 1 della predetta legge n. 296 del 2006 si intende
sostituito dal termine del 6 aprile 2009 e l'espressione "a decorrere
dall'anno 2008" di cui alla lettera c) del citato comma 341 si
intende sostituita dall'espressione "a decorrere dall'anno 2009". Per
il finanziamento delle zone franche urbane individuate ai sensi del
presente comma, e per il periodo di vigenza degli incentivi previsto
ai sensi del presente comma, e' istituito un apposito Fondo nello
stato di previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle
finanze, con una dotazione di 45 milioni di euro, che costituisce
tetto di spesa massima, a valere sulle risorse di cui all'articolo
14, comma 1, compatibilmente con gli utilizzi del presente decreto.
1-ter. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico, previa
autorizzazione comunitaria, puo' essere stabilita l'applicazione, in
alternativa alle disposizioni di cui al comma 1-bis, di un regime
fiscale di incentivazione che preveda:
a) ai fini delle imposte sui redditi, la non concorrenza alla
formazione del reddito imponibile per gli anni di imposta 2009, 2010,
2011 e 2012 dei redditi di impresa e di lavoro autonomo e
l'esclusione, in tutto o in parte, dalla determinazione
dell'imponibile per il reddito di impresa dell'ammontare delle spese
sostenute per l'acquisto e la locazione finanziaria di beni
strumentali e macchinari;
b) ai fini dell'imposta sul valore aggiunto, fermi restando gli
obblighi di fatturazione e registrazione, che l'imposta non e' dovuta
sulle cessioni di beni e le prestazioni di servizi connesse alle
esigenze della ricostruzione;
c) ai fini delle imposte indirette, l'applicazione dell'imposta di
registro in misura fissa per gli atti traslativi a titolo oneroso di
diritti su fabbricati o porzioni di fabbricati situati nei comuni di
cui all'articolo 1, comma 2, nonche' altre agevolazioni ai fini delle
imposte indirette sui finanziamenti collegati alla ricostruzione.
1-quater. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 1,
comma 1, del presente decreto, sono definite le modalita' per
l'applicazione delle disposizioni previste dal comma 1-ter, nonche'
delle disposizioni previste dall'articolo 1, commi da 366 a 372,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266, alle imprese operanti nei
comuni di cui all'articolo 1, comma 2, del presente decreto alla data
del 6 aprile 2009 e alle imprese edili impegnate nella ricostruzione
nei predetti territori.
1-quinquies. Al fine di assicurare l'effettiva compatibilita'
comunitaria delle disposizioni di cui ai commi 1-bis, 1-ter e
1-quater, la loro efficacia e' subordinata alla preventiva
autorizzazione comunitaria e agli incentivi di cui al predetto comma
1-bis si applicano le disposizioni di cui ai commi 1 e 2
dell'articolo 5 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178.))
2. Le operazioni di rinegoziazione dei mutui e di ogni altro
finanziamento sono effettuate senza applicazione di costi da parte
degli intermediari e sono esenti da imposte e tasse di ogni genere,
con esclusione dell'imposta sul valore aggiunto. I relativi onorari
notarili sono ridotti del cinquanta per cento.
3. Con delibera del CIPE una quota delle risorse di cui al Fondo
strategico per il Paese a sostegno dell'economia reale, puo' essere
destinata al finanziamento di accordi di programma gia' sottoscritti
per l'attuazione degli interventi agevolativi di cui al decreto-legge
1° aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
maggio 1989, n. 181, e successive modificazioni, ovvero da
sottoscrivere, con priorita' per le imprese ammesse alla procedura di
amministrazione straordinaria di cui al decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270, ed al decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39,
compresi gli eventuali acquirenti delle predette imprese, nei settori
dei componenti e prodotti hardware e software per ICT, della
farmaceutica, dell'agroalimentare, della chimica e dell'automotive e
dell'edilizia sostenibile, nonche' ai contratti di programma che alla
data di entrata in vigore del presente decreto risultano gia'
presentati. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo di impresa e' incaricata degli interventi di cui al
presente comma.
4. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 1 sono
disciplinate le modalita' per la destinazione alla regione Abruzzo
della quota delle risorse disponibili del Fondo per le politiche
giovanili per le iniziative di sostegno delle giovani generazioni
della regione Abruzzo colpite dall'evento sismico riguardanti la
medesima regione, nonche' le modalita' di monitoraggio, attuazione e
rendicontazione delle iniziative intraprese.
5. Al fine di favorire la ripresa delle attivita' dei centri di
accoglienza, di ascolto e di aiuto delle donne e delle madri in
situazioni di difficolta', ivi comprese quelle derivanti dagli
effetti degli eventi sismici, e' autorizzata la spesa di tre milioni
di euro, per l'anno 2009, a sostegno degli oneri di ricostruzione o
di restauro di immobili a tale scopo destinati situati nei comuni di
cui all'articolo 1. All'onere derivante dal presente comma, pari a 3
milioni di euro per l'anno 2009, si provvede mediante utilizzo
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 19, comma 3, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, come rideterminata dalla Tabella C
allegata alla legge 22 dicembre 2008, n. 203.
((5-bis. In considerazione della riprogrammazione dei relativi
interventi, volti a privilegiare le misure di maggiore necessita', le
risorse finanziarie di pertinenza del Ministero della difesa
finalizzate allo svolgimento di attivita' correlate principalmente
alle celebrazioni della festa della Repubblica 2009 sono ridotte di 1
milione di euro e il relativo importo, corrispondente ai risparmi
realizzati, e' trasferito ad apposito capitolo di spesa dello stato
di previsione del Ministero della difesa, per essere destinato al
finanziamento di appositi interventi a favore delle popolazioni
colpite dal sisma del 6 aprile 2009, individuati con decreto del
Ministro della difesa, di intesa con il Commissario delegato di cui
all'articolo 2.))
Riferimenti normativi:
- L'articolo 15 della legge 7 agosto 1997, n. 266
(Interventi urgenti per l'economia) recita:
«Art. 15 (Razionalizzazione dei fondi pubblici di
garanzia). - 1. Al fondo di garanzia di cui all'articolo 2,
comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662
, sono attribuite, a integrazione delle risorse gia'
destinate in attuazione dello stesso articolo 2, le
attivita' e le passivita' del fondo di garanzia di cui
all'articolo 20 della legge 12 agosto 1977, n. 675 , e
successive modificazioni, e del fondo di garanzia di cui
all'articolo 7 della legge 10 ottobre 1975, n. 517 , e
successive modificazioni, nonche' un importo pari a 50
miliardi di lire a valere sulle risorse destinate a favore
dei consorzi e cooperative di garanzia collettiva fidi ai
sensi dell'articolo 2 del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
149 , convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 237.
2. La garanzia del fondo di cui al comma 1 del presente
articolo puo' essere concessa alle banche, agli
intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di
cui all'articolo 107 del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, e successive modificazioni, e alle societa'
finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo iscritte
all'albo di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317 , a fronte di finanziamenti a piccole
e medie imprese, ivi compresa la locazione finanziaria, e
di partecipazioni, temporanee e di minoranza, al capitale
delle piccole e medie imprese. La garanzia del fondo e'
estesa a quella prestata dai fondi di garanzia gestiti dai
consorzi di garanzia collettiva fidi di cui all'articolo
155, comma 4, del citato decreto legislativo n. 385 del
1993 e dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
generale di cui all'articolo 106 del medesimo decreto
legislativo.
3. I criteri e le modalita' per la concessione della
garanzia e per la gestione del fondo nonche' le eventuali
riserve di fondi a favore di determinati settori o
tipologie di operazioni sono regolati con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
di concerto con il Ministro del tesoro, da emanare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge. Apposita convenzione verra' stipulata,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, tra il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e il Mediocredito centrale, ai
sensi dell'articolo 47, comma 2, del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385. La convenzione prevede un distinto
organo, competente a deliberare in materia, nel quale sono
nominati anche un rappresentante delle banche e uno per
ciascuna delle organizzazioni rappresentative a livello
nazionale delle piccole e medie imprese industriali e
commerciali.
4. Un importo pari a 50 miliardi di lire, a valere sulle
risorse destinate a favore dei consorzi e cooperative di
garanzia collettiva fidi ai sensi dell'articolo 2 del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149 , convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, e'
destinato al fondo centrale di garanzia istituito presso
l'Artigiancassa Spa dalla legge 14 ottobre 1964, n. 1068, e
successive modificazioni e integrazioni. All'articolo 2,
comma 101, della legge 23 dicembre 1996, n. 662 , dopo le
parole: «Ministro del tesoro», sono inserite le seguenti:
«di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato».
5. Dalla data di entrata in vigore del decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
emanato di concerto con il Ministro del tesoro, di cui al
comma 3, sono abrogati l'articolo 20 della legge 12 agosto
1977, n. 675 , e l'articolo 7 della legge 10 ottobre 1975,
n. 517 , e loro successive modificazioni.
6. (Aggiunge il comma 2-bis all'art. 29, L. 5 ottobre
1991, n. 317).».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi da 340 a
343, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 recante
“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)”.
«340 (Istituzione delle zone franche urbane). - Al fine
di contrastare i fenomeni di esclusione sociale negli spazi
urbani e favorire l'integrazione sociale e culturale delle
popolazioni abitanti in circoscrizioni o quartieri delle
citta' caratterizzati da degrado urbano e sociale, sono
istituite, con le modalita' di cui al comma 342, zone
franche urbane con un numero di abitanti non superiore a
30.000. Per le finalita' di cui al periodo precedente, e'
istituito nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico un apposito Fondo con una dotazione di
50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009, che
provvede al finanziamento di programmi di intervento, ai
sensi del comma 342.
341 (Individuazione dei requisiti delle zone franche
urbane). - Le piccole e microimprese, come individuate
dalla raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6
maggio 2003, che iniziano, nel periodo compreso tra il 1°
gennaio 2008 e il 31 dicembre 2012, una nuova attivita'
economica nelle zone franche urbane individuate secondo le
modalita' di cui al comma 342, possono fruire delle
seguenti agevolazioni, nei limiti delle risorse del Fondo
di cui al comma 340 a tal fine vincolate:
a) esenzione dalle imposte sui redditi per i primi
cinque periodi di imposta. Per i periodi di imposta
successivi, l'esenzione e' limitata, per i primi cinque al
60 per cento, per il sesto e settimo al 40 per cento e per
l'ottavo e nono al 20 per cento. L'esenzione di cui alla
presente lettera spetta fino a concorrenza dell'importo di
euro 100.000 del reddito derivante dall'attivita' svolta
nella zona franca urbana, maggiorato, a decorrere dal
periodo di imposta in corso al 1° gennaio 2009 e per
ciascun periodo d'imposta, di un importo pari a euro 5.000,
ragguagliato ad anno, per ogni nuovo assunto a tempo
indeterminato, residente all'interno del sistema locale di
lavoro in cui ricade la zona franca urbana;
b) esenzione dall'imposta regionale sulle attivita'
produttive, per i primi cinque periodi di imposta, fino a
concorrenza di euro 300.000, per ciascun periodo di
imposta, del valore della produzione netta;
c) esenzione dall'imposta comunale sugli immobili, a
decorrere dall'anno 2008 e fino all'anno 2012, per i soli
immobili siti nelle zone franche urbane dalle stesse
imprese posseduti ed utilizzati per l'esercizio delle nuove
attivita' economiche;
d) esonero dal versamento dei contributi sulle
retribuzioni da lavoro dipendente, per i primi cinque anni
di attivita', nei limiti di un massimale di retribuzione
definito con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, solo in caso di contratti a tempo
indeterminato, o a tempo determinato di durata non
inferiore a dodici mesi, e a condizione che almeno il 30
per cento degli occupati risieda nel sistema locale di
lavoro in cui ricade la zona franca urbana. Per gli anni
successivi l'esonero e' limitato per i primi cinque al 60
per cento, per il sesto e settimo al 40 per cento e per
l'ottavo e nono al 20 per cento. L'esonero di cui alla
presente lettera spetta, alle medesime condizioni, anche ai
titolari di reddito di lavoro autonomo che svolgono
l'attivita' all'interno della zona franca urbana.
341-bis (Individuazione dei requisiti delle zone franche
urbane). - Le piccole e le micro imprese che hanno avviato
la propria attivita' in una zona franca urbana
antecedentemente al 1° gennaio 2008 possono fruire delle
agevolazioni di cui al comma 341, nel rispetto del
regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15
dicembre 2006, relativo all'applicazione degli articoli 87
e 88 del Trattato agli aiuti di importanza minore,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n.
L 379 del 28 dicembre 2006.
341-ter. (Individuazione dei requisiti delle zone
franche urbane) Sono, in ogni caso, escluse dal regime
agevolativo le imprese operanti nei settori della
costruzione di automobili, della costruzione navale, della
fabbricazione di fibre tessili artificiali o sintetiche,
della siderurgia e del trasporto su strada.
341-quater (Individuazione dei requisiti delle zone
franche urbane). - Con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, saranno
determinati le condizioni, i limiti e le modalita' di
applicazione delle esenzioni fiscali di cui ai commi da 341
a 341-ter.
342 (Competenza CIPE per la definizione dei criteri per
l'allocazione delle risorse e l'identificazione delle zone
franche urbane). - Il Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), su proposta del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro della
solidarieta' sociale, provvede alla definizione dei criteri
per l'allocazione delle risorse e per la individuazione e
la selezione delle zone franche urbane, sulla base di
parametri socio-economici, rappresentativi dei fenomeni di
degrado di cui al comma 340. Provvede successivamente, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico, alla
perimetrazione delle singole zone franche urbane ed alla
concessione del finanziamento in favore dei programmi di
intervento di cui al comma 340. L'efficacia delle
disposizioni dei commi da 341 a 342 e' subordinata, ai
sensi dell'articolo 88, paragrafo 3, del Trattato
istitutivo della Comunita' europea, all'autorizzazione
della Commissione europea.
343 (Monitoraggio degli interventi di sostegno a favore
delle zone franche urbane). - Il Nucleo di valutazione e
verifica del Ministero dello sviluppo economico, anche in
coordinamento con i nuclei di valutazione delle regioni
interessate, provvede al monitoraggio ed alla valutazione
di efficacia degli interventi e presenta a tal fine al CIPE
una relazione annuale sugli esiti delle predette
attivita'.».
- Il testo dell'articolo 1, commi da 366 a 372, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2006)) reca:
«366 (Distretti: individuazione dei distretti
produttivi). - Ai fini dell'applicazione dei commi da 367 a
371, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive, con il Ministro delle politiche agricole e
forestali, con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e con il Ministro per
l'innovazione e le tecnologie, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, e
sentite le regioni interessate, sono definite le
caratteristiche e le modalita' di individuazione dei
distretti produttivi, quali libere aggregazioni di imprese
articolate sul piano territoriale e sul piano funzionale,
con l'obiettivo di accrescere lo sviluppo delle aree e dei
settori di riferimento, di migliorare l'efficienza
nell'organizzazione e nella produzione, secondo principi di
sussidiarieta' verticale ed orizzontale, anche individuando
modalita' di collaborazione con le associazioni
imprenditoriali.
367. (Volontaria adesione da parte delle imprese)
L'adesione da parte di imprese industriali, dei servizi,
turistiche ed agricole e della pesca e' libera.
368 Disposizioni fiscali: tassazione di distretto -
(Concordato triennale distretti) - (Disposizioni
amministrative: Distretto come soggetto giuridico nei
rapporti con la PA per conto delle imprese aderenti) -
(Comunicazione telematica distretti-pa) - (Istanze
collettive di contributi per imprese che fanno parte dei
distretti) - (Disposizioni finanziarie) -
(Cartolarizzazione crediti) - (Garanzie confidi ai
distretti) - (Disposizioni sulla ricerca e lo sviluppo:
Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione). - Ai distretti produttivi si applicano le
seguenti disposizioni:
a) fiscali:
1) le imprese appartenenti a distretti di cui al comma
366 possono congiuntamente esercitare l'opzione per la
tassazione di distretto ai fini dell'applicazione
dell'IRES;
2) si osservano, in quanto applicabili, le
disposizioni contenute nell'articolo 117 e seguenti del
testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
relative alla tassazione di gruppo delle imprese residenti;
3) tra i soggetti passivi dell'IRES di cui
all'articolo 73, comma 1, lettera b), del testo unico delle
imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono compresi i
distretti di cui al comma 366, ove sia esercitata l'opzione
per la tassazione unitaria di cui ai commi da 366 a 372;
4) il reddito imponibile del distretto comprende
quello delle imprese che vi appartengono, che hanno
contestualmente optato per la tassazione unitaria;
5) la determinazione del reddito unitario imponibile,
nonche' dei tributi, contributi ed altre somme dovute agli
enti locali, viene operata su base concordataria per almeno
un triennio, secondo le disposizioni che seguono;
6) fermo il disposto dei numeri da 1 a 5, ed anche
indipendentemente dall'esercizio dell'opzione per la
tassazione distrettuale o unitaria, i distretti di cui al
comma 366 possono concordare in via preventiva e vincolante
con l'Agenzia delle entrate, per la durata di almeno un
triennio, il volume delle imposte dirette di competenza
delle imprese appartenenti da versare in ciascun esercizio,
avuto riguardo alla natura, tipologia ed entita' delle
imprese stesse, alla loro attitudine alla contribuzione e
ad altri parametri oggettivi, determinati anche su base
presuntiva;
7) la ripartizione del carico tributario tra le
imprese interessate e' rimessa al distretto, che vi
provvede in base a criteri di trasparenza e parita' di
trattamento, sulla base di principi di mutualita';
8) non concorrono a formare la base imponibile in
quanto escluse le somme percepite o versate tra le imprese
appartenenti al distretto in contropartita dei vantaggi
fiscali ricevuti o attribuiti;
9) i parametri oggettivi per la determinazione delle
imposte di cui al numero 6) vengono determinati dalla
Agenzia delle entrate, previa consultazione delle categorie
interessate e degli organismi rappresentativi dei
distretti;
10) resta fermo l'assolvimento degli ordinari obblighi
e adempimenti fiscali da parte delle imprese appartenenti
al distretto e l'applicazione delle disposizioni penali
tributarie; in caso di osservanza del concordato, i
controlli sono eseguiti unicamente a scopo di monitoraggio,
prevenzione ed elaborazione dei dati necessari per la
determinazione e l'aggiornamento degli elementi di cui al
numero 6);
11) i distretti di cui al comma 366 possono concordare
in via preventiva e vincolante con gli enti locali
competenti, per la durata di almeno un triennio, il volume
dei tributi, contributi ed altre somme da versare dalle
imprese appartenenti in ciascun anno;
12) la determinazione di quanto dovuto e' operata
tenendo conto della attitudine alla contribuzione delle
imprese, con l'obiettivo di stimolare la crescita economica
e sociale dei territori interessati; in caso di opzione per
la tassazione distrettuale unitaria, l'ammontare dovuto e'
determinato in cifra unica annuale per il distretto nel suo
complesso;
13) criteri generali per la determinazione di quanto
dovuto in base al concordato vengono determinati dagli enti
locali interessati, previa consultazione delle categorie
interessate e degli organismi rappresentativi dei
distretti;
14) la ripartizione del carico tributario derivante
dall'attuazione del numero 7) tra le imprese interessate e'
rimessa al distretto, che vi provvede in base a criteri di
trasparenza e parita' di trattamento, sulla base di
principi di mutualita';
15) in caso di osservanza del concordato, i controlli
sono eseguiti unicamente a scopo di monitoraggio,
prevenzione ed elaborazione dei dati necessari per la
determinazione di quanto dovuto in base al concordato;
b) amministrative:
1) al fine di favorire la massima semplificazione ed
economicita' per le imprese che aderiscono ai distretti, le
imprese aderenti possono intrattenere rapporti con le
pubbliche amministrazioni e con gli enti pubblici, anche
economici, ovvero dare avvio presso gli stessi a
procedimenti amministrativi per il tramite del distretto di
cui esse fanno parte. In tal caso, le domande, richieste,
istanze ovvero qualunque altro atto idoneo ad avviare ed
eseguire il rapporto ovvero il procedimento amministrativo,
ivi incluse, relativamente a quest'ultimo, le fasi
partecipative del procedimento, qualora espressamente
formati dai distretti nell'interesse delle imprese aderenti
si intendono senz'altro riferiti, quanto agli effetti, alle
medesime imprese; qualora il distretto dichiari altresi' di
avere verificato, nei riguardi delle imprese aderenti, la
sussistenza dei presupposti ovvero dei requisiti, anche di
legittimazione, necessari, sulla base delle leggi vigenti,
per l'avvio del procedimento amministrativo e per la
partecipazione allo stesso, nonche' per la sua conclusione
con atto formale ovvero con effetto finale favorevole alle
imprese aderenti, le pubbliche amministrazioni e gli enti
pubblici provvedono senza altro accertamento nei riguardi
delle imprese aderenti. Nell'esercizio delle attivita'
previste dal presente numero, i distretti comunicano anche
in modalita' telematica con le pubbliche amministrazioni e
gli enti pubblici che accettano di comunicare, a tutti gli
effetti, con tale modalita'. I distretti possono accedere,
sulla base di apposita convenzione, alle banche dati
formate e detenute dalle pubbliche amministrazioni e dagli
enti pubblici. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, e
sentite le regioni interessate, sono stabilite le modalita'
applicative delle disposizioni del presente numero (181);
2) al fine di facilitare l'accesso ai contributi
erogati a qualunque titolo sulla base di leggi regionali,
nazionali o di disposizioni comunitarie, le imprese che
aderiscono ai distretti di cui al comma 366 possono
presentare le relative istanze ed avviare i relativi
procedimenti amministrativi, anche mediante un unico
procedimento collettivo, per il tramite dei distretti
medesimi che forniscono consulenza ed assistenza alle
imprese stesse e che possono, qualora le imprese siano in
possesso dei requisiti per l'accesso ai citati contributi,
certificarne il diritto. I distretti possono altresi'
provvedere, ove necessario, a stipulare apposite
convenzioni, anche di tipo collettivo con gli istituti di
credito ed intermediari finanziari iscritti nell'elenco di
cui all'articolo 106 del testo unico di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive
modificazioni, volte alla prestazione della garanzia per
l'ammontare della quota dei contributi soggetti a rimborso.
Con decreto di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, e
sentite le regioni interessate, sono stabilite le modalita'
applicative della presente disposizione;
3) i distretti hanno la facolta' di stipulare, per
conto delle imprese, negozi di diritto privato secondo le
norme in materia di mandato di cui agli articoli 1703 e
seguenti del codice civile;
c) finanziarie:
1) al fine di favorire il finanziamento dei distretti
e delle relative imprese, con regolamento del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentiti il Ministro delle
attivita' produttive e la CONSOB, sono individuate le
semplificazioni, con le relative condizioni, alle
disposizioni della legge 30 aprile 1999, n. 130,
applicabili alle operazioni di cartolarizzazione aventi ad
oggetto crediti concessi da una pluralita' di banche o
intermediari finanziari alle imprese facenti parte del
distretto e ceduti ad un'unica societa' cessionaria;
2) con il regolamento di cui al numero 1) vengono
individuate le condizioni e le garanzie a favore dei
soggetti cedenti i crediti di cui al numero 1) in presenza
delle quali tutto o parte del ricavato dell'emissione dei
titoli possa essere destinato al finanziamento delle
iniziative dei distretti e delle imprese dei distretti
beneficiarie dei crediti oggetto di cessione;
3) le disposizioni di cui all'articolo 7-bis della
legge 30 aprile 1999, n. 130, si applicano anche ai crediti
delle banche nei confronti delle imprese facenti parte dei
distretti, alle condizioni stabilite con il regolamento di
cui al numero 1);
4) le banche e gli altri intermediari che hanno
concesso crediti ai distretti o alle imprese facenti parte
dei distretti e che non procedono alla relativa
cartolarizzazione o alle altre operazioni di cui alla legge
30 aprile 1999, n. 130, possono, in aggiunta agli
accantonamenti previsti dalle norme vigenti, effettuare
accantonamenti alle condizioni stabilite con il regolamento
di cui al numero 1);
5) al fine di favorire l'accesso al credito e il
finanziamento dei distretti e delle imprese che ne fanno
parte, con particolare riferimento ai progetti di sviluppo
e innovazione, il Ministro dell'economia e delle finanze
adotta o propone le misure occorrenti per:
5.1) assicurare il riconoscimento della garanzia
prestata dai confidi quale strumento di attenuazione del
rischio di credito ai fini del calcolo dei requisiti
patrimoniali degli enti creditizi, in vista del recepimento
del Nuovo accordo di Basilea;
5.2) favorire il rafforzamento patrimoniale dei
confidi e la loro operativita'; anche a tal fine i fondi di
garanzia interconsortile di cui al comma 20 dell'articolo
13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
possono essere destinati anche alla prestazione di servizi
ai confidi soci ai fini dell'iscrizione nell'elenco
speciale di cui all'articolo 107 del testo unico di cui al
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385;
5.3) agevolare la costituzione di idonee agenzie
esterne di valutazione del merito di credito dei distretti
e delle imprese che ne fanno parte, ai fini del calcolo dei
requisiti patrimoniali delle banche nell'ambito del metodo
standardizzato di calcolo dei requisiti patrimoniali degli
enti creditizi, in vista del recepimento del Nuovo accordo
di Basilea;
5.4) favorire la costituzione, da parte dei distretti,
con apporti di soggetti pubblici e privati, di fondi di
investimento in capitale di rischio delle imprese che fanno
parte del distretto;
d) per la ricerca e lo sviluppo:
1) al fine di accrescere la capacita' competitiva
delle piccole e medie imprese e dei distretti industriali,
attraverso la diffusione di nuove tecnologie e delle
relative applicazioni industriali, e' costituita l'Agenzia
per la diffusione delle tecnologie per l'innovazione, di
seguito denominata «Agenzia»;
2) l'Agenzia promuove l'integrazione fra il sistema
della ricerca ed il sistema produttivo attraverso
l'individuazione, valorizzazione e diffusione di nuove
conoscenze, tecnologie, brevetti ed applicazioni
industriali prodotti su scala nazionale ed internazionale;
3) l'Agenzia stipula convenzioni e contratti con
soggetti pubblici e privati che ne condividono le
finalita';
4) l'Agenzia e' soggetta alla vigilanza della
Presidenza del Consiglio dei Ministri che, con propri
decreti di natura non regolamentare, sentiti il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, il
Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero delle
attivita' produttive, nonche' il Ministro per lo sviluppo e
la coesione territoriale ed il Ministro per l'innovazione e
le tecnologie, se nominati, definisce criteri e modalita'
per lo svolgimento delle attivita' istituzionali. Lo
statuto dell'Agenzia e' soggetto all'approvazione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
369 (Distretti in agricoltura). - Le norme in favore dei
distretti produttivi di cui al comma 366 si applicano anche
ai distretti rurali e agro-alimentari di cui all'articolo
13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, ai
sistemi produttivi, ai sistemi produttivi locali, distretti
industriali e della pesca e consorzi di sviluppo
industriale definiti ai sensi dell'articolo 36 della legge
5 ottobre 1991, n. 317, nonche' ai consorzi per il
commercio estero di cui alla legge 21 febbraio 1989, n. 83
370 (Abrogato).
371. Fatta salva la compatibilita' con la normativa
comunitaria, le disposizioni di cui ai commi da 366 a 372
trovano applicazione in via sperimentale nei riguardi di
uno o piu' distretti individuati con il decreto di cui al
comma 366. Ultimata la fase sperimentale, l'applicazione
delle predette disposizioni e' in ogni caso realizzata
progressivamente.
371-bis (Contributo statale per i distretti produttivi).
- In attesa dell'adozione del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui al comma 366, puo'
essere riconosciuto un contributo statale a progetti in
favore dei distretti produttivi adottati dalle regioni, per
un ammontare massimo del 50 per cento delle risorse
pubbliche complessivamente impiegate in ciascun progetto.
371-ter (Contributo statale per i distretti produttivi).
- Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono individuati i progetti regionali ammessi
al beneficio di cui al comma 371-bis ed i relativi oneri
per il bilancio dello Stato ed eventuali ulteriori progetti
di carattere nazionale, fermo restando il limite massimo di
cui al comma 372.
372 (Oneri distretti). - Dall'attuazione dei commi da
366 a 371-ter non devono derivare oneri superiori a 50
milioni di euro annui a decorrere dal 2006.».
- L'articolo 5 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138
(Interventi urgenti in materia tributaria, di
privatizzazioni, di contenimento della spesa farmaceutica e
per il sostegno dell'economia anche nelle aree
svantaggiate), convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 2002, n. 178, recita:
«Art. 5 (Monitoraggio dei crediti di imposta). - 1. I
crediti di imposta previsti dalle vigenti disposizioni di
legge sono integralmente confermati e, fermo restando
quanto stabilito dagli articoli 10 e 11, possono essere
fruiti entro i limiti degli oneri finanziari previsti in
relazione alle disposizioni medesime. I soggetti
interessati hanno diritto al credito di imposta fino
all'esaurimento delle risorse finanziarie.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e
delle finanze di natura non regolamentare sono stabilite,
per ciascun credito di imposta, la data di decorrenza della
disposizione di cui al comma 1 nonche' le modalita' per il
controllo dei relativi flussi. Con decreto
interdirigenziale da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale,
e' comunicato l'avvenuto esaurimento delle risorse
disponibili. A decorrere dalla data di pubblicazione del
decreto di cui al periodo precedente i soggetti interessati
non possono piu' fruire di nuovi crediti di imposta i cui
presupposti si sono realizzati successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Non si applicano
interessi e sanzioni nei confronti dell'interessato che
utilizzi un credito di imposta dopo la pubblicazione del
decreto interdirigenziale di cui al secondo periodo,
purche' entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale ed entro lo stesso termine avvenga
la spontanea restituzione degli importi indebitamente
utilizzati.
3. A decorrere dall'anno 2003, con la legge finanziaria
sono rideterminati i limiti di cui al comma 1.».
- Il decreto-legge 1° aprile 1989, n.120 (Misure di
sostegno e di reindustrializzazione in attuazione del piano
di risanamento della siderurgia), convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181, e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 77 del 3 aprile 1989.
- Il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 recante
"Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in stato di insolvenza, a norma
dell'articolo 1 della L. 30 luglio 1998, n. 274" e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 185 del 9 agosto 1999.
- Il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 (Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi
imprese in stato di insolvenza), convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 298 del 24 dicembre 2003.
- Per l'articolo 19 del decreto-legge 4 luglio 2006, n.
223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto
2006, n. 248, si vedano i riferimenti normativi all'art. 8
della presente legge.
- La tabella C allegata alla legge 22 dicembre 2008, n.
203 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2009)) reca
"Stanziamenti autorizzati in relazione a disposizioni di
legge la cui quantificazione annua e' demandata alla legge
finanziaria".