Art. 4
Costruzione delle opere pubbliche
1. Per ridurre i tempi di costruzione delle opere pubbliche,
soprattutto se di interesse strategico, per semplificare le procedure
di affidamento dei relativi contratti pubblici, per garantire un piu'
efficace sistema di controllo e infine per ridurre il contenzioso,
sono apportate alla disciplina vigente, in particolare, le
modificazioni che seguono:
a) estensione del campo di applicazione della finanza di
progetto, anche con riferimento al cosiddetto «leasing in
costruendo»;
b) limite alla possibilita' di iscrivere «riserve»;
c) introduzione di un tetto di spesa per le «varianti»;
d) introduzione di un tetto di spesa per le opere cosiddette
«compensative»;
e) contenimento della spesa per compensazione, in caso di
variazione del prezzo dei singoli materiali di costruzione;
f) riduzione della spesa per gli accordi bonari;
g) istituzione nelle Prefetture di un elenco di fornitori e
prestatori di servizi non soggetti a rischio di inquinamento mafioso;
h) disincentivo per le liti «temerarie»;
i) individuazione, accertamento e prova dei requisiti di
partecipazione alle gare mediante collegamento telematico alla Banca
dati nazionale dei contratti pubblici;
l) estensione del criterio di autocertificazione per la
dimostrazione dei requisiti richiesti per l'esecuzione dei lavori
pubblici;
m) controlli essenzialmente «ex post» sul possesso dei requisiti
di partecipazione alle gare da parte delle stazioni appaltanti;
n) tipizzazione delle cause di esclusione dalle gare, cause che
possono essere solo quelle previste dal codice dei contratti pubblici
e dal relativo regolamento di esecuzione e attuazione, con
irrilevanza delle clausole addizionali eventualmente previste dalle
stazioni appaltanti nella documentazione di gara;
o) obbligo di scorrimento della graduatoria, in caso di
risoluzione del contratto;
p) razionalizzazione e semplificazione del procedimento per la
realizzazione di infrastrutture strategiche di preminente interesse
nazionale («Legge obiettivo»);
q) innalzamento dei limiti di importo per l'affidamento degli
appalti di lavori mediante procedura negoziata;
r) innalzamento dei limiti di importo per l'accesso alla
procedura semplificata ristretta per gli appalti di lavori. Inoltre,
e' elevata da cinquanta a settanta anni la soglia per la presunzione
di interesse culturale degli immobili pubblici.
2. Conseguentemente, al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
sono, tra l'altro, apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 27, comma 1, le parole: «dall'applicazione del
presente codice» sono sostituite dalle seguenti: «dall'ambito di
applicazione oggettiva del presente codice»;
b) all'articolo 38:
1) al comma 1:
1.1) alla lettera b), le parole: «il socio» sono sostituite
dalle seguenti: «i soci» e dopo le parole: «gli amministratori muniti
di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico» sono inserite le
seguenti: «o il socio unico (( persona fisica )), ovvero il socio di
maggioranza in caso di societa' con meno di quattro soci,»;
1.2) alla lettera c), le parole: «del socio» sono sostituite
dalle seguenti: «dei soci»; dopo le parole: « ((degli amministratori
)) muniti di poteri di rappresentanza o del direttore tecnico» sono
inserite le seguenti: « ((o del socio unico persona fisica, ovvero
del socio di maggioranza )) in caso di societa' con meno di quattro
soci,»; le parole: «cessati dalla carica nel triennio» sono
sostituite dalle seguenti: «cessati dalla carica nell'anno»; le
parole «di aver adottato atti o misure di completa dissociazione»
sono sostituite dalle seguenti: «che vi sia stata completa ed
effettiva dissociazione »; le parole: «resta salva in ogni caso
l'applicazione dell'articolo 178 del codice penale e dell'articolo
445, comma 2, del codice di procedura penale» sono sostituite dalle
seguenti: «l'esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando
il reato e' stato depenalizzato ovvero quando e' intervenuta la
riabilitazione ovvero quando il reato e' stato dichiarato estinto
dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima»;
1.3) alla lettera d) dopo le parole: «19 marzo 1990, n. 55;»
sono aggiunte le seguenti: «l'esclusione ha durata di un anno
decorrente dall'accertamento definitivo della violazione e va
comunque disposta se la violazione non e' stata rimossa;»;
1.4) (soppresso);
1.5) alla lettera g) dopo la parola: «violazioni» e' inserita
la seguente: «gravi»;
1.6) la lettera h) e' sostituita dalla seguente:
«h) nei cui confronti, ai sensi del comma 1-ter, risulta
l'iscrizione nel casellario informatico di cui all'articolo 7, comma
10, per aver presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione in
merito a requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a
procedure di gara e per l'affidamento dei subappalti.»;
1.7) (soppresso);
1.8) la lettera m-bis) e' sostituita dalla seguente:
«m-bis) nei cui confronti, ai sensi dell'articolo 40, comma
9-quater, risulta l'iscrizione nel casellario informatico di cui
all'articolo 7, comma 10, per aver presentato falsa dichiarazione o
falsa documentazione ai fini del rilascio dell'attestazione SOA.»;
1.9) alla lettera m-ter), sono (( soppresse )) le parole: «,
anche in assenza nei loro confronti di un procedimento per
l'applicazione di una misura di prevenzione o di una causa ostativa
ivi previste,» e le parole: «nei tre anni antecedenti» sono
sostituite dalle seguenti: «nell'anno antecedente»;
2) al comma 1-bis, le parole: «I casi di esclusione previsti»
sono sostituite dalle seguenti: «Le cause di esclusione previste» e
dopo le parole: «affidate ad un custode o amministratore giudiziario»
sono inserite le seguenti: «, (( limitatamente )) a quelle riferite
al periodo precedente al predetto (( affidamento )),»;
3) dopo il comma 1-bis e' inserito il seguente:
«1-ter. In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa
documentazione, nelle procedure di gara e negli affidamenti di
subappalto, la stazione appaltante ne da' segnalazione all'Autorita'
che, se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave in
considerazione della rilevanza o della gravita' dei fatti oggetto
della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa
documentazione, dispone l'iscrizione nel casellario informatico ai
fini dell'esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamenti di
subappalto ai sensi del comma 1, lettera h), per un periodo di un
anno, decorso il quale l'iscrizione e' cancellata e perde comunque
efficacia.»;
4) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Il candidato o il concorrente attesta il possesso dei requisiti
mediante dichiarazione sostitutiva in conformita' alle previsioni del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in cui indica tutte le
condanne penali riportate, ivi comprese quelle per le quali abbia
beneficiato della non menzione. Ai fini del comma 1, lettera c), il
concorrente non e' tenuto ad indicare nella dichiarazione (( le
condanne per reati depenalizzati ovvero dichiarati estinti dopo la
condanna stessa, ne' le condanne revocate, ne' quelle per le quali e'
intervenuta la riabilitazione. ))
Ai fini del comma 1, lettera g), si intendono gravi le violazioni
che comportano un omesso pagamento di imposte e tasseper un importo
superiore all'importo di cui all'articolo 48 bis, commi 1 e 2 bis,
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
602. Ai fini del comma 1, lettera i), si intendono gravi le
violazioni ostative al rilascio del documento unico di regolarita'
contributiva di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 25
settembre 2002, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
novembre 2002, n. 266; i soggetti di cui all'articolo 47, comma 1,
dimostrano, ai sensi dell'articolo 47, comma 2, il possesso degli
stessi requisiti prescritti per il rilascio del documento unico di
regolarita' contributiva. Ai fini del comma 1, lettera m-quater), il
concorrente allega, alternativamente:
a) la dichiarazione di non trovarsi in alcuna situazione di
controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile (( rispetto ad
alcun soggetto )), e di aver formulato l'offerta autonomamente;
b) la dichiarazione di non essere a conoscenza della
partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano,
rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui
all'articolo 2359 del codice civile, e di aver formulato l'offerta
autonomamente; c) la dichiarazione di essere a conoscenza della
partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano,
rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui
all'articolo 2359 del codice civile, e di aver formulato l'offerta
autonomamente. Nelle ipotesi di cui alle lettere a), b) e c), la
stazione appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che le
relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale,
sulla base di univoci elementi. La verifica e l'eventuale esclusione
sono disposte dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta
economica.»;
c) all'articolo 40, sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 3, lettera a), e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: « (( I soggetti )) accreditati sono tenuti a inserire la
certificazione di cui alla presente lettera relativa alle imprese
esecutrici di lavori pubblici nell'elenco ufficiale istituito presso
l'organismo nazionale italiano di accreditamento di cui all'articolo
4, comma 2, della legge 23 luglio 2009, n. 99;»;
(( 1-bis) al comma 4, lettera e), dopo le parole: «attivita' di
qualificazione» sono aggiunte le seguenti: «, ferma restando
l'inderogabilita' dei minimi tariffari»; ))
2) dopo il comma 9-ter, e' aggiunto il seguente:
«9-quater. In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa
documentazione, ai fini della qualificazione, le SOA ne danno
segnalazione all'Autorita' che, se ritiene che siano state rese con
dolo o colpa grave in considerazione della rilevanza o della gravita'
dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di
falsa documentazione, dispone l'iscrizione nel casellario informatico
ai fini dell'esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamenti
di subappalto ai sensi dell'articolo 38, comma 1, lettera m-bis), per
un periodo di un anno, decorso il quale l'iscrizione e' cancellata e
perde comunque efficacia.»;
c-bis) all'articolo 42, dopo il comma 3 e' inserito il
seguente:
(( «3-bis. Le stazioni appaltanti provvedono a inserire nella Banca
dati nazionale dei contratti pubblici prevista dall'articolo 62-bis
del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, secondo il modello predisposto e
pubblicato dall'Autorita' nel sito informatico presso l'Osservatorio,
previo parere del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, la
certificazione attestante le prestazioni di cui al comma 1, lettera
a), del presente articolo rese dai fornitori e dai prestatori di
servizi, entro trenta giorni dall'avvenuto rilascio; in caso di
inadempimento si applica quanto previsto dall'articolo 6, comma 11»;
))
d) all'articolo 46 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Documenti e
informazioni complementari - Tassativita' delle cause di esclusione»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. La stazione appaltante esclude i candidati o i concorrenti
in caso di mancato adempimento alle prescrizioni previste dal
presente codice e dal regolamento e da altre disposizioni di legge
vigenti, nonche' nei casi di incertezza assoluta sul contenuto o
sulla provenienza dell'offerta, per difetto di sottoscrizione o di
altri elementi essenziali ovvero in caso di non integrita' del plico
contenente l'offerta o la domanda di partecipazione o altre
irregolarita' relative alla chiusura dei plichi, tali da far
ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il
principio di segretezza delle offerte; i bandi e le lettere di invito
non possono contenere ulteriori prescrizioni a pena di esclusione.
Dette prescrizioni sono comunque nulle»;
(( e) all'articolo 48, comma 1, dopo il primo periodo e'
inserito il seguente: «Le stazioni appaltanti, in sede di controllo,
verificano il possesso del requisito di qualificazione per eseguire
lavori attraverso il casellario informatico di cui all'articolo 7,
comma 10, ovvero attraverso il sito del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per i contratti affidati al contraente
generale; per i fornitori e per i prestatori di servizi la verifica
del possesso del requisito di cui all'articolo 42, comma 1, lettera
a), del presente codice e' effettuata tramite la Banca dati nazionale
dei contratti pubblici prevista dall'articolo 62-bis del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82»;
e-bis) all'articolo 49, comma 2, lettera c), sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: «, nonche' il possesso dei requisiti
tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento»;
e-ter) all'articolo 55, comma 6, secondo periodo, dopo le parole:
«Alle procedure ristrette,» sono inserite le seguenti: «per
l'affidamento di lavori,»; ))
f) all'articolo 56, comma 1, lettera a), l'ultimo periodo e'
soppresso;
g) all'articolo 57, comma 2, lettera a), l'ultimo periodo e'
soppresso;
(( g-bis) all'articolo 62, comma 1, dopo le parole: «Nelle
procedure ristrette relative a» sono inserite le seguenti: «servizi o
forniture, ovvero a»; ))
h) all'articolo 64, dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. I bandi sono predisposti dalle stazioni appaltanti sulla
base di modelli (bandi-tipo) approvati dall'Autorita', previo parere
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sentite le
categorie professionali interessate, con l'indicazione delle cause
tassative di esclusione di cui all'articolo 46, comma 1-bis. Le
stazioni appaltanti nella delibera a contrarre motivano espressamente
in ordine alle deroghe al bando-tipo.»;
i) all'articolo 74, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Le stazioni appaltanti richiedono, di norma, l'utilizzo di
moduli di dichiarazione sostitutiva dei requisiti di partecipazione
di ordine generale e, per i contratti relativi a servizi e forniture
o per i contratti relativi a lavori di importo pari o inferiore a
150.000 euro, dei requisiti di partecipazione economico-finanziari e
tecnico-organizzativi. I moduli sono predisposti dalle stazioni
appaltanti sulla base dei modelli standard definiti con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, acquisito l'avviso
dell'Autorita'.».
(( i-bis) all'articolo 81, dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«3-bis. L'offerta migliore e' altresi' determinata al netto delle
spese relative al costo del personale, valutato sulla base dei minimi
salariali definiti dalla contrattazione collettiva nazionale di
settore tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori e le
organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale, e delle misure di adempimento
delle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro»;
i-ter) all'articolo 87, comma 2, la lettera g) e' abrogata; ))
l) all'articolo 122:
1) il comma 7 e' sostituito dal seguente:
«7. I lavori di importo complessivo inferiore a un milione di euro
possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del
responsabile del procedimento, nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e
trasparenza, e secondo la procedura prevista dall'articolo 57, comma
6; l'invito e' rivolto, per lavori di importo pari o superiore a
500.000 euro, ad almeno dieci soggetti e, per lavori di importo
inferiore a 500.000 euro, ad almeno cinque soggetti se sussistono
aspiranti idonei in tali numeri. (( I lavori affidati ai sensi del
presente comma, relativi alla categoria prevalente, sono affidabili a
terzi mediante subappalto o subcontratto nel limite del 20 per cento
dell'importo della medesima categoria; per le categorie
specialistiche di cui all'articolo 37, comma 11, restano ferme le
disposizioni ivi previste. )) L'avviso sui risultati della procedura
di affidamento, conforme all'allegato IX A, (( punto quinto ))
(avviso relativo agli appalti aggiudicati), contiene l'indicazione
dei soggetti invitati ed e' trasmesso per la pubblicazione, secondo
le modalita' (( di cui ai commi 3 e 5 del presente articolo, )) entro
dieci giorni dalla data dell'aggiudicazione definitiva; non si
applica l'articolo 65, comma 1»;
2) il comma 7-bis e' abrogato;
m) all'articolo 123, comma 1, le parole: «1 milione» sono
sostituite dalle seguenti: « un milione e cinquecentomila»;
(( m-bis) all'articolo 125, comma 11, primo e secondo periodo, le
parole: «ventimila euro» sono sostituite dalle seguenti:
«quarantamila euro»; ))
n) all'articolo 132, comma 3, sono aggiunte, infine, le
seguenti parole: «al netto del 50 per cento dei ribassi d'asta
conseguiti»;
o) all'articolo 133, i commi 4 e 5 sono sostituiti dai
seguenti:
«4. In deroga a quanto previsto dal comma 2, qualora il prezzo di
singoli materiali da costruzione, per effetto di circostanze
eccezionali, subisca variazioni in aumento o in diminuzione,
superiori al 10 per cento rispetto al prezzo rilevato dal ((
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti )) nell'anno di
presentazione dell'offerta con il decreto di cui al comma 6, si fa
luogo a compensazioni, in aumento o in diminuzione, per la meta'
della percentuale eccedente il 10 per cento e nel limite delle
risorse di cui al comma 7.
5. La compensazione e' determinata applicando la meta' della
percentuale di variazione che eccede il 10 per cento al prezzo dei
singoli materiali da costruzione impiegati nelle lavorazioni
contabilizzate nell'anno solare precedente al decreto di cui al comma
6 nelle quantita' accertate dal direttore dei lavori.»;
p) all'articolo 140, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) nella rubrica le parole: «per grave inadempimento
dell'esecutore» sono soppresse;
2) al comma 1, primo periodo, le parole: «prevedono nel bando
di gara che» sono soppresse e le parole: «per grave inadempimento del
medesimo » sono sostituite dalle seguenti: «ai sensi degli articoli
135 e 136»;
q) all'articolo 153, sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 9 le parole «asseverato da una banca» sono
sostituite dalle seguenti: «asseverato da un istituto di credito o da
societa' di servizi costituite dall'istituto di credito stesso ed
iscritte nell'elenco generale degli intermediari finanziari, ai sensi
dell'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, o
da una societa' di revisione ai sensi dell'articolo 1 della legge 23
novembre 1939, n. 1966»;
2) i commi 19 e 20, sono sostituiti dai seguenti:
«19. Gli operatori economici possono presentare alle
amministrazioni aggiudicatrici proposte relative alla realizzazione
in concessione di lavori pubblici o di lavori di pubblica utilita'
non presenti nella programmazione triennale di cui all'articolo 128
ovvero negli strumenti di programmazione approvati
dall'amministrazione aggiudicatrice sulla base della normativa
vigente. La proposta contiene un progetto preliminare, una bozza di
convenzione, il piano economico-finanziario asseverato (( da uno dei
soggetti di cui al comma 9, primo periodo, )) e la specificazione
delle caratteristiche del servizio e della gestione. Il piano
economico-finanziario comprende l'importo delle spese sostenute per
la predisposizione della proposta, comprensivo anche dei diritti
sulle opere dell'ingegno di cui all'articolo 2578 del codice civile.
La proposta e' corredata dalle autodichiarazioni relative al possesso
dei requisiti di cui al comma 20, dalla cauzione di cui all'articolo
75, e dall'impegno a prestare una cauzione nella misura dell'importo
di cui al comma 9, terzo periodo, nel caso di indizione di gara.
L'amministrazione aggiudicatrice valuta, entro tre mesi, il pubblico
interesse della proposta. A tal fine l'amministrazione aggiudicatrice
puo' invitare il proponente ad apportare al progetto preliminare le
modifiche necessarie per la sua approvazione. Se il proponente non
apporta le modifiche richieste, la proposta non puo' essere valutata
di pubblico interesse. Il progetto preliminare, eventualmente
modificato, e' inserito nella programmazione triennale di cui
all'articolo 128 ovvero negli strumenti di programmazione approvati
dall'amministrazione aggiudicatrice sulla base della normativa
vigente ed e' posto in approvazione con le modalita' indicate
all'articolo 97; il proponente e' tenuto ad apportare le eventuali
ulteriori modifiche chieste in sede di approvazione del progetto; in
difetto, il progetto si intende non approvato. Il progetto
preliminare approvato e' posto a base di gara per l'affidamento di
una concessione, alla quale e' invitato il proponente, che assume la
denominazione di promotore. Nel bando l'amministrazione
aggiudicatrice puo' chiedere ai concorrenti, compreso il promotore,
la presentazione di eventuali varianti al progetto. Nel bando e'
specificato che il promotore puo' esercitare il diritto di
prelazione. I concorrenti, compreso il promotore, devono essere in
possesso dei requisiti di cui al comma 8, e presentare un'offerta
contenente una bozza di convenzione, il piano economico-finanziario
asseverato (( da uno dei soggetti di cui al comma 9, primo periodo,
)) la specificazione delle caratteristiche del servizio e della
gestione, nonche' le eventuali varianti al progetto preliminare; si
applicano i commi 4, 5, 6, 7 e 13. Se il promotore non risulta
aggiudicatario, puo' esercitare, entro quindici giorni dalla
comunicazione dell'aggiudicazione definitiva, il diritto di
prelazione e divenire aggiudicatario se dichiara di impegnarsi ad
adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni
offerte dall'aggiudicatario. Se il promotore non risulta
aggiudicatario e non esercita la prelazione ha diritto al pagamento,
a carico dell'aggiudicatario, dell'importo delle spese per la
predisposizione della proposta nei limiti indicati nel comma 9. Se il
promotore esercita la prelazione, l'originario aggiudicatario ha
diritto al pagamento, a carico del promotore, dell'importo delle
spese per la predisposizione dell'offerta nei limiti cui al comma 9.
19-bis. La proposta di cui al comma 19, primo periodo, puo'
riguardare, in alternativa alla concessione, la locazione finanziaria
di cui all'articolo 160-bis.
20. Possono presentare le proposte di cui al comma 19, primo
periodo, i soggetti in possesso dei requisiti di cui al comma 8,
nonche' i soggetti dotati di idonei requisiti tecnici, organizzativi,
finanziari e gestionali, specificati dal regolamento, nonche' i
soggetti di cui agli articoli 34 e 90, comma 2, lettera b),
eventualmente associati o consorziati con enti finanziatori e con
gestori di servizi. La realizzazione di lavori pubblici o di pubblica
utilita' rientra tra i settori ammessi di cui all'articolo 1, comma
1, lettera c-bis), del decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153. Le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
nell'ambito degli scopi di utilita' sociale e di promozione dello
sviluppo economico dalle stesse perseguiti, possono aggregarsi alla
presentazione di proposte di realizzazione di lavori pubblici di cui
al comma 1, ferma restando la loro autonomia decisionale.»;
r) all'articolo 165, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 2, le parole «dell'avviso» sono sostituite dalle
seguenti: «della lista»;
2) al comma 3, il primo periodo e' sostituito dal seguente:
«Il progetto preliminare delle infrastrutture, oltre a quanto
previsto nell'allegato tecnico di cui all'allegato XXI deve
evidenziare, con apposito adeguato elaborato cartografico, le aree
impegnate, le relative eventuali fasce di rispetto e le occorrenti
misure di salvaguardia; deve inoltre indicare ed evidenziare anche le
caratteristiche prestazionali, le specifiche funzionali e i limiti di
spesa dell'infrastruttura da realizzare, ivi compreso il limite di
spesa, comunque non superiore al due per cento dell'intero costo
dell'opera, per le eventuali opere e misure compensative dell'impatto
territoriale e sociale strettamente correlate alla funzionalita'
dell'opera. Nella percentuale indicata devono rientrare anche gli
oneri di mitigazione di impatto ambientale individuati nell'ambito
della procedura di VIA, fatte salve le eventuali ulteriori misure da
adottare nel rispetto di specifici obblighi comunitari.»;
2-bis) (( il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. I soggetti aggiudicatori rimettono il progetto preliminare al
Ministero e, ove competenti, al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, al Ministero dello sviluppo
economico e al Ministero per i beni e le attivita' culturali, nonche'
alle regioni o province autonome competenti per territorio. Il
medesimo progetto e' altresi' rimesso agli enti gestori delle
interferenze e a ciascuna delle amministrazioni interessate dal
progetto rappresentate nel CIPE e a tutte le ulteriori
amministrazioni competenti a rilasciare permessi e autorizzazioni di
ogni genere e tipo, nonche', nei casi previsti, al Consiglio
superiore dei lavori pubblici o ad altra commissione consultiva
competente. Le valutazioni delle amministrazioni interessate e degli
enti gestori delle interferenze, riguardanti eventuali proposte e
richieste, sono acquisite dal Ministero a mezzo di apposita
conferenza di servizi, convocata non prima di trenta giorni dal
ricevimento del progetto da parte dei soggetti interessati e conclusa
non oltre sessanta giorni dalla data del predetto ricevimento. La
conferenza di servizi ha finalita' istruttoria e ad essa non si
applicano le disposizioni degli articoli 14 e seguenti della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, in materia di
conferenza di servizi. Nei sessanta giorni successivi alla
conclusione della conferenza di servizi il Ministero valuta le
proposte e le richieste pervenute in sede di conferenza di servizi da
parte delle pubbliche amministrazioni competenti e dei gestori di
opere interferenti, ivi incluso, nei casi previsti, il parere del
Consiglio superiore dei lavori pubblici o di altra commissione
consultiva competente, e formula la propria proposta al CIPE che, nei
trenta giorni successivi, approva il progetto preliminare»; ))
2-ter) (( al comma 5, il primo periodo e' soppresso; ))
3) dopo il comma 5 e' inserito il seguente:
«5-bis. Il soggetto aggiudicatore provvede alla pubblicazione del
bando di gara non oltre novanta giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana della delibera CIPE di
approvazione del progetto preliminare, ove questo sia posto a base di
gara. In caso di mancato adempimento il CIPE, su proposta del
Ministero, puo' disporre la revoca del finanziamento a carico dello
Stato.»;
4) dopo il comma 7 e' aggiunto il seguente:
«7-bis. Per le infrastrutture il vincolo preordinato all'esproprio
ha durata di sette anni, decorrenti dalla data in cui diventa
efficace la delibera del CIPE che approva il progetto preliminare
dell'opera. Entro tale termine, puo' essere approvato il progetto
definitivo che comporta la dichiarazione di pubblica utilita'
dell'opera. In caso di mancata approvazione del progetto definitivo
nel predetto termine, il vincolo preordinato all'esproprio decade e
trova applicazione la disciplina dettata dall'articolo 9 del testo
unico in materia edilizia approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. Ove sia necessario reiterare il
vincolo preordinato all'esproprio, la proposta e' formulata al CIPE
da parte del Ministero, su istanza del soggetto aggiudicatore. La
reiterazione del vincolo e' disposta con deliberazione motivata del
CIPE secondo quanto previsto dal comma 5, terzo e quarto periodo. La
disposizione del presente comma deroga alle disposizioni
dell'articolo 9, commi 2, 3 e 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.»;
s) identico:
(( 1) al comma 3, il terzo periodo e' soppresso;
1-bis) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Nei quarantacinque giorni successivi il Ministero valuta la
compatibilita' delle proposte e richieste pervenute entro il termine
di cui al comma 3 da parte delle pubbliche amministrazioni competenti
e dei gestori di opere interferenti con le indicazioni vincolanti
contenute nel progetto preliminare approvato e formula la propria
proposta al CIPE che, nei trenta giorni successivi, approva, con
eventuali integrazioni o modificazioni, il progetto definitivo, anche
ai fini della dichiarazione di pubblica utilita'»; ))
2) dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente:
«4-bis. Il decreto di esproprio puo' essere emanato entro il
termine di sette anni, decorrente dalla data in cui diventa efficace
la delibera del CIPE che approva il progetto definitivo dell'opera,
salvo che nella medesima deliberazione non sia previsto un termine
diverso. Il CIPE puo' disporre la proroga dei termini previsti dal
presente comma per casi di forza maggiore o per altre giustificate
ragioni. La proroga puo' essere disposta prima della scadenza del
termine e per un periodo di tempo che non supera i due anni. La
disposizione del presente comma deroga alle disposizioni
dell'articolo 13, commi 4 e 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001 n. 327.»;
(( 3) dopo il comma 5 sono inseriti i seguenti:
«5-bis. Il soggetto aggiudicatore provvede alla pubblicazione del
bando di gara non oltre novanta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della delibera del CIPE di approvazione del
progetto definitivo, ove questo sia posto a base di gara. In caso di
mancato adempimento, il CIPE, su proposta del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, puo' disporre la revoca del
finanziamento a carico dello Stato.
5-ter. La procedura prevista dal presente articolo puo' trovare
applicazione anche con riguardo a piu' progetti definitivi parziali
dell'opera, a condizione che tali progetti siano riferiti a lotti
idonei a costituire parte funzionale, fattibile e fruibile
dell'intera opera e siano dotati di copertura finanziaria; resta in
ogni caso ferma la validita' della valutazione di impatto ambientale
effettuata con riguardo al progetto preliminare relativo all'intera
opera» )) ;
t) all'articolo 167, sono apportate le seguenti modifiche:
(( 01) al comma 5, primo periodo, le parole: «nei tempi previsti
dall'articolo 166.» sono sostituite dalle seguenti: «nei tempi
previsti dagli articoli 165 e 166, comma 5. La conferenza di servizi
si svolge sul progetto definitivo con le modalita' previste
dall'articolo 165, comma 4.»; ))
1) dopo il comma 7 e' aggiunto il seguente:
«7-bis. Le varianti di cui ai commi 6 e 7 devono essere
strettamente correlate alla funzionalita' dell'opera e non possono
comportare incrementi del costo rispetto al progetto preliminare.»;
2) (( al comma 10, )) le parole: «novanta giorni» sono
sostituite dalle seguenti: «sessanta giorni»;
u) all'articolo 168, sono apportate le seguenti modificazioni:
(( 01) nella rubrica, la parola: «definitivo» e' sostituita dalla
seguente: «preliminare»;
02) al comma 1, primo periodo, le parole: «di cui all'articolo 166»
sono sostituite dalle seguenti: «di cui all'articolo 165»;
1) al comma 2, secondo periodo, le parole: «del progetto definitivo
» sono sostituite dalle seguenti: «del progetto preliminare» e il
quarto periodo e' sostituito dal seguente: «In ogni caso, ciascun
soggetto partecipante alla conferenza deve comunicare le proprie
eventuali proposte motivate di prescrizioni o di varianti alla
soluzione localizzativa alla base del progetto preliminare
presentato, entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla data
di ricezione del progetto preliminare»;
2) al comma 3, al secondo periodo, le parole: «il progetto
definitivo » sono sostituite dalle seguenti: «il progetto
preliminare» e le parole: «sessanta giorni» sono sostituite dalle
seguenti: «quarantacinque giorni»; al terzo periodo, le parole: «il
progetto definitivo» sono sostituite dalle seguenti: «il progetto
preliminare»;
3) al comma 4, primo periodo, le parole: «novantesimo giorno» sono
sostituite dalle seguenti: «sessantesimo giorno» e le parole:
«ricezione del progetto definitivo» sono sostituite dalle seguenti:
«ricezione del progetto preliminare»;
3-bis) al comma 5, secondo periodo, le parole: «con la
localizzazione » e le parole: «individuati nel progetto preliminare
laddove gia' approvato» sono soppresse;
4) al comma 6, primo periodo, le parole: «progetto definitivo» sono
sostituite dalle seguenti: «progetto preliminare» e le parole:
«novanta giorni» sono sostituite dalle seguenti: «sessanta giorni»;
v) all'articolo 169, comma 3, primo periodo, dopo le parole: «la
attribuzione di nuovi finanziamenti a carico dei fondi» sono inserite
le seguenti: «ovvero l'utilizzo di una quota superiore al cinquanta
per cento dei ribassi d'asta conseguiti»; ))
z) all'articolo 170, comma 3, le parole: «novanta giorni» sono
sostituite dalle seguenti: «sessanta giorni»;
aa) all'articolo 176, comma 20, primo periodo, le parole:
«comma 5» sono sostituite dalle seguenti: «comma 2»;
bb) all'articolo 187, comma 1, lettera a), e' aggiunto, in
fine, il seguente periodo: «I soggetti accreditati sono tenuti a
inserire la predetta certificazione nell'elenco ufficiale di cui
all'articolo 40, comma 3, lettera a);»;
(( cc) all'articolo 189:
1) al comma 3 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I
certificati indicano le lavorazioni eseguite direttamente dal
contraente generale nonche' quelle eseguite mediante affidamento a
soggetti terzi ovvero eseguite da imprese controllate o interamente
possedute; le suddette lavorazioni, risultanti dai certificati,
possono essere utilizzate ai fini della qualificazione SOA nelle
corrispondenti categorie»;
2) al comma 4, lettera b), primo periodo, le parole: «di direttori
tecnici con qualifica di dipendenti o dirigenti, » sono sostituite
dalle seguenti: «di almeno un direttore tecnico con qualifica di
dipendente o dirigente, nonche'»; ))
dd) all'articolo 204, comma 1, le parole: «cinquecentomila
euro» sono sostituite dalle seguenti: (( «un milione di euro» )) ed
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:«Si applica l'articolo 122,
comma 7, (( secondo e terzo periodo»; ))
ee) all'articolo 206, comma 1, dopo le parole: «38;» sono
aggiunte le parole «46, comma 1-bis;» e dopo le parole «nell'invito a
presentare offerte; 87; 88;» sono aggiunte le seguenti: «95; 96;»;
ff) all'articolo 219:
1) ai commi 6 e 7, dopo le parole: «del comma 6» sono
inserite le seguenti: «dell'articolo 30 della direttiva 2004/17/CE»;
2) al comma 10, dopo le parole: «di cui al comma 6» sono
inserite le seguenti: «dell'articolo 30»;
gg) all'articolo 240:
01) al comma 1 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le
disposizioni del presente articolo non si applicano ai contratti di
cui alla parte II, titolo III, capo IV, affidati al contraente
generale»;
1) al comma 5, dopo le parole: «responsabile del
procedimento» sono inserite le seguenti: «entro trenta giorni dalla
comunicazione di cui al comma 3»;
2) al comma 6, le parole: «al ricevimento» sono sostituite
dalle seguenti: «entro trenta giorni dal ricevimento» e le parole:
«da detto ricevimento », sono sostituite dalle seguenti: «dalla
costituzione della commissione»;
3) al comma 10, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Il compenso per la commissione non puo' comunque superare l'importo
di 65 mila euro, da rivalutarsi ogni tre anni con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti.»;
4) al comma 14, secondo periodo, dopo le parole: «della ((
commissione )) » la parola «e'» e' sostituita dalle seguenti: «puo'
essere»;
hh) all'articolo 240-bis:
1) al comma 1 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«L'importo complessivo delle riserve non puo' in ogni caso essere
superiore al venti per cento dell'importo contrattuale.»;
2) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. Non possono essere oggetto di riserva gli aspetti
progettuali che, ai sensi dell'articolo 112 e del regolamento, sono
stati oggetto di verifica.»;
(( ii) nella parte IV, )) dopo l'articolo 246 e' aggiunto il
seguente:
«Art. 246-bis (( (Responsabilita' per lite temeraria). )) - 1. Nei
giudizi in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, il giudice, fermo quanto previsto dall'articolo 26 del
codice del processo amministrativo approvato con decreto legislativo
2 luglio 2010, n. 104, condanna d'ufficio la parte soccombente al
pagamento di una sanzione pecuniaria in misura non inferiore al
doppio e (( non superiore al quintuplo )) del contributo unificato
dovuto per il ricorso introduttivo del giudizio quando la decisione
e' fondata su ragioni manifeste od orientamenti giurisprudenziali
consolidati. Al gettito delle sanzioni previste dal presente comma si
applica l'articolo 15 delle norme di attuazione del codice del
processo amministrativo approvato con il citato decreto legislativo
n. 104 del 2010.»;
ll) all'articolo 253 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 9-bis, primo e secondo periodo, le parole: «31
dicembre 2010» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2013», e,
al terzo periodo, dopo la parola: «anche» sono aggiunte le seguenti:
«alle imprese di cui all'articolo 40, comma 8, per la dimostrazione
dei requisiti di ordine tecnico-organizzativo, nonche'»;
(( 1-bis) al comma 15, le parole: «tre anni» sono sostituite dalle
seguenti: «cinque anni»; ))
2) al comma 15-bis le parole: «31 dicembre 2010» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2013»;
3) dopo il comma 20 e' inserito il seguente:
«20-bis. Le stazioni appaltanti possono applicare fino al 31
dicembre 2013 le disposizioni di cui (( agli articoli 122, )) comma
9, e 124, comma 8, per i contratti di importo inferiore alle soglie
di cui all'articolo 28.»;
4) al comma 21 il secondo periodo e' sostituito dai seguenti:
«La verifica e' conclusa entro il 31 dicembre 2011. In sede di
attuazione del predetto decreto non si applicano le sanzioni di cui
all'articolo 6, comma 11, e all'articolo 40, comma 4, lettera g).».
mm) all'allegato XXI, allegato tecnico di cui all'articolo 164,
1) all'articolo 16, comma 4, lettera d), le parole: «al 10
per cento» sono sostituite dalle seguenti: «all'8 per cento»;
2) all'articolo 28, comma 2, lett. a), dopo le parole «per
lavori di importo» sono inserite le seguenti: «pari o»;
3) all'articolo 29, comma 1, lett. a), dopo le parole: «di
lavori di importo» sono inserite le seguenti: «pari o».
nn) all'allegato XXII, nel Quadro C: esecuzione dei lavori:
1) le parole: «responsabile della condotta dei lavori» sono
sostituite dalle seguenti: «responsabile di progetto o responsabile
di cantiere»;
2) prima delle parole: «Dichiarazione sulla esecuzione dei
lavori» e' inserita la seguente tabella: «Indicazione delle
lavorazioni eseguite ai sensi dell'articolo 189, comma 3, ultimo
periodo.
---------------------------------------------------------------------
Impresa | Codice | Categoria | Importo | Importo
| fiscale | | in cifre | in lettere
------------|----------|-------------|------------|------------------
| | | |
------------|----------|-------------|------------|------------------
| | | |
------------|----------|-------------|------------|------------------
| | | |
---------------------------------------------------------------------
.».
(( 2-bis. Le disposizioni di cui alla lettera ee) del comma 2 del
presente articolo, limitatamente all'applicazione ai settori speciali
degli articoli 95 e 96 del codice di cui al decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, non si applicano alle societa' operanti nei
predetti settori le cui procedure in materia siano disciplinate da
appositi protocolli di intesa stipulati con amministrazioni pubbliche
prima della data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. ))
3. Le disposizioni di cui al comma 2, (( lettere b), d), e-bis),
i-bis), i-ter), l), dd) e ll), numero 1-bis), )) si applicano alle
procedure i cui bandi o avvisi con i quali si indice una gara sono
pubblicati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente decreto-legge, nonche', in caso di contratti senza
pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure in cui, alla data di
entrata in vigore del presente decreto-legge, non sono ancora stati
inviati gli inviti a presentare le offerte.
(( 3-bis. La disposizione di cui al comma 2, lettera e), relativa
ai fornitori e ai prestatori di servizi, si applica alle procedure i
cui bandi o avvisi con i quali si indice una gara sono pubblicati
successivamente al trentesimo giorno dalla pubblicazione del modello
di cui all'articolo 42, comma 3-bis, del codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, introdotto dal comma 2 del
presente articolo, da parte dell'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, nonche', in caso
di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure i
cui inviti a presentare le offerte sono inviati successivamente al
trentesimo giorno dalla pubblicazione del predetto modello da parte
della medesima Autorita'. ))
4. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera m), si applicano a
decorrere dalla pubblicazione dell'avviso per la formazione
dell'elenco annuale per l'anno 2012.
5. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera o), si applicano a
partire dal decreto ministeriale di cui all'articolo 133, comma 6,
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, di rilevazione delle
variazioni percentuali per l'anno 2011, da adottarsi entro il 31
marzo 2012, ed ai lavori eseguiti e contabilizzati a decorrere dal 1º
gennaio 2011. Restano ferme la precedente disciplina per il calcolo
delle variazioni percentuali riferite agli anni precedenti al 2011 e
le rilevazioni effettuate con i precedenti decreti ministeriali ai
sensi del predetto articolo 133, comma 6, del decreto legislativo n.
163 del 2006.
6. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera q), numero 2), non si
applicano alle procedure gia' avviate alla data di entrata in vigore
del presente decreto-legge, per le quali continuano ad applicarsi le
disposizioni di cui all'articolo 153, commi 19 e 20, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nella formulazione previgente.
7. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera r), numero 2), (( non
si applicano ai progetti preliminari gia' approvati )) alla data di
entrata in vigore del presente decreto-legge.
8. Le disposizioni di cui al comma 2, lettere r), numero 3) e s),
numero 3), si applicano con riferimento alle delibere CIPE pubblicate
successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge.
9. In relazione al comma 2, lettera r), numero 4) i termini di cui
al comma 7-bis dell'articolo 165 del decreto legislativo 12 aprile
2006 n. 163, si applicano anche ai progetti preliminari gia'
approvati dal CIPE alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge.
10. Le disposizioni di cui al comma 2, lettere s), numero 1), t),
numero 2), e z), si applicano ai progetti definitivi non ancora
ricevuti dalle Regioni, da tutte le pubbliche amministrazioni
competenti e dai gestori di opere interferenti alla data di entrata
in vigore del presente decreto-legge.
(( 10-bis. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera r), numeri
2-bis) e 2-ter), lettera s), numeri 1) e 1-bis), lettera t), numero
01), e lettera u), si applicano alle opere i cui progetti preliminari
non sono stati approvati dal CIPE alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto. Ai progetti
preliminari gia' approvati dal CIPE alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto continuano ad
applicarsi le disposizioni degli articoli da 165 a 168 del codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nel testo vigente prima
della medesima data. ))
11. In relazione al comma 2, lettera s), numero 2) i termini di cui
al comma 4-bis dell'articolo 166 del decreto legislativo 12 aprile
2006 n. 163, si applicano anche ai progetti definitivi gia' approvati
dal CIPE alla data di entrata in vigore del presente decreto-legge.
12. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera gg), numeri 1) e 2),
si applicano ai procedimenti di accordo bonario avviati
successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge. Le disposizioni di cui al comma 2, lettera gg), numero
3) si applicano alle commissioni costituite successivamente alla data
di entrata in vigore del presente decreto legge. Le disposizioni di
cui al comma 2, lettera hh), si applicano ai contratti i cui bandi o
avvisi con i quali si indice una gara sono pubblicati successivamente
alla data di entrata in vigore del presente decreto-legge, nonche',
in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, ai
contratti per i quali, alla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge, non sono ancora stati inviati gli inviti a presentare
le offerte.
13. Per l'efficacia dei controlli antimafia nei subappalti e
subcontratti successivi ai contratti pubblici aventi ad oggetto
lavori, servizi e forniture, presso ogni prefettura e' istituito
l'elenco di fornitori e prestatori di servizi non soggetti a rischio
di inquinamento mafioso, ai quali possono rivolgersi gli esecutori
dei lavori, servizi e forniture. La prefettura effettua verifiche
periodiche circa la perdurante insussistenza dei suddetti rischi e,
in caso di esito negativo, dispone la cancellazione dell'impresa
dall'elenco. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta dei Ministri per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, per la semplificazione normativa, dell'interno, della
giustizia, delle infrastrutture e dei trasporti e dello sviluppo
economico, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto-legge, sono definite le modalita' per
l'istituzione e l'aggiornamento, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, dell'elenco di cui al primo periodo, nonche' per
l'attivita' di verifica. Le stazioni appaltanti di cui all'articolo
3, comma 33, del codice (( di cui al decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, )) acquisiscono d'ufficio, anche (( per via telematica,
)) a titolo gratuito ai sensi dell'articolo 43, comma 5, del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica (( 28
dicembre 2000, n. 445, )) la prescritta documentazione circa la
sussistenza delle cause di decadenza, sospensione o divieto previste
dall'articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni.
14. Fatta salva la disciplina di cui all'art. 165, comma 3, del
decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163, per il triennio 2011 -
2013 non possono essere approvati progetti preliminari o definitivi
che prevedano oneri superiori al due per cento dell'intero costo
dell'opera per le eventuali opere e misure compensative dell'impatto
territoriale e sociale strettamente correlate alla funzionalita'
dell'opera. Nella predetta percentuale devono rientrare anche gli
oneri di mitigazione di impatto ambientale individuati nell'ambito
della procedura di VIA, fatte salve le eventuali ulteriori misure da
adottare nel rispetto di specifici obblighi comunitari.
(( 14-bis. Per i contratti di forniture e servizi fino a 20.000
euro stipulati con la pubblica amministrazione e con le societa' in
house, i soggetti contraenti possono produrre una dichiarazione
sostitutiva ai sensi dell'articolo 46, comma 1, lettera p), del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, in luogo del documento di regolarita' contributiva. Le
amministrazioni procedenti sono tenute ad effettuare controlli
periodici sulla veridicita' delle dichiarazioni sostitutive, ai sensi
dell'articolo 71 del medesimo testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 445 del 2000. ))
15. Al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 1, dopo la lettera b) e' inserita la
seguente:
«b-bis) dell'articolo 14, intendendosi il richiamo ivi contenuto
agli articoli 21 e 22, riferito rispettivamente agli articoli 5 e 6
dell'allegato XXI al codice;»;
(( a-bis) all'articolo 16, il comma 2 e' abrogato; ))
(( a-ter) all'articolo 47, comma 2, lettera a), dopo le parole:
«per i lavori di importo» sono inserite le seguenti: «pari o»; ))
(( a-quater) all'articolo 48, comma 1, lettera a), dopo le
parole: «per i lavori di importo» sono inserite le seguenti: «pari
o»; ))
(( a-quinquies) all'articolo 92, comma 2, l'ultimo periodo e'
sostituito dal seguente: «Nell'ambito dei propri requisiti posseduti,
la mandataria in ogni caso assume, in sede di offerta, i requisiti in
misura percentuale superiore rispetto a ciascuna delle mandanti con
riferimento alla specifica gara )) »;
b) all'articolo 66, comma 1, dopo le parole «agli articoli 34»
sono inserite le seguenti: «, limitatamente ai soggetti ammessi a
partecipare alle procedure per l'affidamento dei contratti pubblici
relativi a lavori,»;
(( b-bis) all'articolo 267, comma 10, le parole: «secondo
periodo,» sono soppresse; ))
c) all'articolo 357:
(( 1) al comma 6 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Resta ferma la validita' dei contratti gia' stipulati e da
stipulare, per la cui esecuzione e' prevista nel bando o nell'avviso
di gara ovvero nella lettera di invito la qualificazione in una o
piu' categorie previste dal regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34»; ))
(( 2) al comma 12, al primo e al secondo periodo, la parola:
«centottantunesimo» e' sostituita dalla seguente:
«trecentosessantaseiesimo» e, al secondo periodo, le parole: «OG 10,»
e «OS 20,» sono soppresse; ))
(( 2-bis) dopo il comma 12 e' inserito il seguente: ))
(( «12-bis. I certificati di esecuzione dei lavori, relativi alla
categoria OS 20 di cui all'allegato A annesso al regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34, e
successive modificazioni, sono utilizzabili ai fini della
qualificazione nella categoria OS 20-A di cui allegato A annesso al
presente regolamento. Le attestazioni relative alla categoria OS 20,
rilasciate nella vigenza del citato regolamento di cui decreto del
Presidente della Repubblica n. 34 del 2000, possono essere utilizzate
ai fini della partecipazione alle gare in cui e' richiesta la
qualificazione nella categoria OS 20-A di cui all'allegato A annesso
al presente regolamento»; ))
(( 3) al comma 14, al primo periodo, la parola:
«centottantesimo» e' sostituita dalla seguente:
«trecentosessantacinquesimo» e le parole: «OG 10,» e «OS 20,» sono
soppresse; dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: «Ai fini
della qualificazione nelle categorie OG 10 e OS 35, di cui
all'allegato A annesso al presente regolamento, le stazioni
appaltanti, su richiesta dell'impresa interessata o della SOA
attestante, provvedono a emettere nuovamente i certificati di
esecuzione dei lavori relativi rispettivamente alla categoria OG 3
ovvero alle categorie OG 3, OG 6, OS 21 di cui all'allegato A annesso
al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 25
gennaio 2000, n. 34, e successive modificazioni, laddove relativi a
lavorazioni anche ricomprese rispettivamente nelle categorie OG 10 e
OS 35 di cui all'allegato A annesso al presente regolamento, secondo
l'allegato B.1 annesso al presente regolamento, indicando, nei quadri
6.1-B, 6.2-B e 6.3-B, la quota parte attribuita a ciascuna delle
categorie individuate nel citato allegato A annesso al presente
regolamento, fermo restando quanto previsto all'articolo 83, comma
5»; ))
(( 4) al comma 15, al primo periodo, la parola:
«centottantunesimo » e' sostituita dalla seguente:
«trecentosessantaseiesimo» e le parole «OG 10,» e «OS 20,» sono
soppresse; dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: «Ai fini
della qualificazione nelle categorie OG 10 e OS 35, di cui
all'allegato A annesso al presente regolamento, le stazioni
appaltanti provvedono a emettere i certificati di esecuzione dei
lavori relativi rispettivamente alla categoria OG 3 ovvero alle
categorie OG 3, OG 6, OS 21 di cui all'allegato A annesso al
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 25
gennaio 2000, n. 34, e successive modificazioni, ove verifichino la
presenza di lavorazioni anche ricomprese rispettivamente nelle
categorie OG 10 e OS 35 di cui all'allegato A annesso al presente
regolamento, secondo l'allegato B.1 annesso al presente regolamento,
indicando, nei quadri 6.1-B, 6.2-B e 6.3-B, la quota parte attribuita
a ciascuna delle categorie individuate nel citato allegato A annesso
al presente regolamento, fermo restando quanto previsto all'articolo
83, comma 5»; ))
5) al comma 16, primo e secondo periodo, le parole:
«centottanta » sono sostituite dalle seguenti:
«trecentosessantacinque»;
6) al comma 17, la parola: «centottantunesimo» e' sostituita
dalla seguente: «trecentosessantaseiesimo»;
7) al comma 22, dopo le parole: «articolo 79, comma 17», sono
inserite le seguenti: «e all'articolo 107, comma 2»; le parole:
«centottantunesimo» sono sostituite dalle seguenti:
«trecentosessantaseiesimo» e e' aggiunto, in fine il seguente
periodo: «In relazione all'articolo 107, comma 2, nel suddetto
periodo transitorio continuano ad applicarsi le disposizioni di cui
all'articolo 72, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica
(( 21 dicembre 1999, n. 554. )) »;
8) al comma 24 la parola: «centottantunesimo» e' sostituita
dalla seguente: «trecentosessantaseiesimo»;
9) al comma 25, la parola: «centottanta» e' sostituita dalla
seguente: «trecentosessantacinque»;
d) all'articolo 358, comma 1, dopo le parole: «del presente
regolamento » sono inserite le parole «, fermo restando quanto
disposto dall'articolo 357».
(( d-bis) all'allegato A, alla declaratoria della categoria OS
35, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, nonche' l'utilizzo
di tecnologie di video-ispezione, risanamento, rinnovamento e
sostituzione delle sottostrutture interrate ovvero di tecnologie per
miniscavi superficiali». ))
16. Per riconoscere massima attuazione al Federalismo Demaniale
e semplificare i procedimenti amministrativi relativi ad interventi
edilizi nei Comuni che adeguano gli strumenti urbanistici alle
prescrizioni dei piani paesaggistici regionali, al Codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 10, il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Salvo quanto disposto dagli articoli 64 e 178, non sono
soggette alla disciplina del presente Titolo le cose indicate al
comma 1 che siano opera di autore vivente o la cui esecuzione non
risalga ad oltre cinquanta anni, se mobili, o ad oltre settanta anni,
se immobili, nonche' le cose indicate al comma 3, lettere a) ed e),
che siano opera di autore vivente o la cui esecuzione non risalga ad
oltre cinquanta anni»;
b) all'articolo 12, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Le cose indicate all'articolo 10, comma 1, che siano opera di
autore non piu' vivente e la cui esecuzione risalga ad oltre
cinquanta anni, se mobili, o ad oltre settanta anni, se immobili,
sono sottoposte alle disposizioni della presente Parte fino a quando
non sia stata effettuata la verifica di cui al comma 2.»;
c) all'articolo 54, comma 2, lettera a), il primo periodo e'
cosi' sostituito:
«a) le cose appartenenti ai soggetti indicati all'articolo 10,
comma 1, che siano opera di autore non piu' vivente e la cui
esecuzione risalga ad oltre cinquanta anni, se mobili, o ad oltre
settanta anni, se immobili, fino alla conclusione del procedimento di
verifica previsto dall'articolo 12.»;
d) all'articolo 59, comma 1, dopo le parole «la proprieta' o»
sono inserite le seguenti: «, limitatamente ai beni mobili,»;
(( d-bis) all'articolo 67, comma 1, lettera d), la parola: «,
comunque, » e' soppressa e sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «,rinnovabili una sola volta»; ))
(( e) all'articolo 146: ))
(( 1) al comma 4, terzo periodo, la parola: «valida» e'
sostituita dalla seguente: «efficace»; ))
(( 2) al comma 5, il secondo periodo e' sostituito dal
seguente: «Il parere del soprintendente, all'esito dell'approvazione
delle prescrizioni d'uso dei beni paesaggistici tutelati, predisposte
ai sensi degli articoli 140, comma 2, 141, comma 1, 141-bis e 143,
comma 1, lettere b), c) e d), nonche' della positiva verifica da
parte del Ministero, su richiesta della regione interessata,
dell'avvenuto adeguamento degli strumenti urbanistici, assume natura
obbligatoria non vincolante e, ove non sia reso entro il termine di
novanta giorni dalla ricezione degli atti, si considera favorevole»;
))
(( 3) al comma 6, secondo periodo, dopo le parole: «degli enti
locali,» sono inserite le seguenti: «agli enti parco,»; ))
(( 4) al comma 7, primo periodo, le parole: «141-bis e 143,
comma 3, lettere b), c) e d)» sono sostituite dalle seguenti:
«141-bis e 143, comma 1, lettere b), c) e d)»; al medesimo comma 7,
terzo periodo, le parole: «accompagnandola con una relazione tecnica
illustrativa nonche' dando comunicazione all'interessato dell'inizio
del procedimento ai sensi delle vigenti disposizioni di legge in
materia di procedimento amministrativo» sono sostituite dalle
seguenti: «accompagnandola con una relazione tecnica illustrativa
nonche' con una proposta di provvedimento, e da' comunicazione
all'interessato dell'inizio del procedimento e dell'avvenuta
trasmissione degli atti al soprintendente, ai sensi delle vigenti
disposizioni di legge in materia di procedimento amministrativo»; ))
(( 5) al comma 8, il secondo periodo e' sostituito dai
seguenti: «Il soprintendente, in caso di parere negativo, comunica
agli interessati il preavviso di provvedimento negativo ai sensi
dell'articolo 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241. Entro venti
giorni dalla ricezione del parere, l'amministrazione provvede in
conformita'»; ))
(( 6) al comma 11, le parole: «diventa efficace decorsi trenta
giorni dal suo rilascio ed» sono soppresse; ))
(( 7) il comma 14 e' sostituito dal seguente: ))
(( «14. Le disposizioni dei commi da 1 a 13 si applicano anche
alle istanze concernenti le attivita' di coltivazione di cave e
torbiere nonche' per le attivita' minerarie di ricerca ed estrazione
incidenti sui beni di cui all'articolo 134»; ))
(( 8) il comma 15 e' abrogato. ))
17. All'articolo 5, del decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, sono soppresse le parole «i beni oggetto di
accordi o intese con gli enti territoriali per la razionalizzazione o
la valorizzazione dei rispettivi patrimoni immobiliari sottoscritti
alla data di entrata in vigore del presente decreto;».
b) dopo il comma 5 sono inseriti i seguenti:
«5-bis. I beni oggetto di accordi o intese tra lo Stato e gli enti
territoriali per la razionalizzazione o la valorizzazione dei
rispettivi patrimoni immobiliari, gia' sottoscritti alla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo, possono essere
attribuiti, su richiesta, all'ente che ha sottoscritto l'accordo o
l'intesa ovvero ad altri enti territoriali, (( qualora gli enti
sottoscrittori dell'accordo o intesa non facciano richiesta di
attribuzione a norma del presente decreto, )) salvo che, ai sensi
degli articoli 3 e 5, risultino esclusi dal trasferimento ovvero
altrimenti disciplinati. Con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, previa ricognizione da parte dell'Agenzia del demanio,
(( sentita la Conferenza unificata ai sensi dell'articolo 3 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, )) sono stabiliti termini
e modalita' per la cessazione dell'efficacia dei predetti accordi o
intese, senza effetti sulla finanza pubblica.
5-ter. Il decreto ministeriale di cui al comma 5-bis e' adottato
entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
La disposizione di cui al comma 5-bis non trova applicazione qualora
gli accordi o le intese abbiano gia' avuto attuazione anche parziale
alla data di entrata in vigore del presente decreto. Resta fermo
quanto previsto dall'articolo 2, comma 196 bis, della legge 23
dicembre 2009, n. 191.».
18. In sede di prima applicazione delle disposizioni di cui al
comma 17, la richiesta di cui all'articolo 5, comma 5-bis, del
decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85, come modificato dal comma
17 lett. b), puo' essere presentata, ai sensi dell'articolo 3, comma
4, del citato decreto legislativo n. 85 del 2010, entro il termine di
trenta giorni dalla data di adozione del decreto ministeriale di cui
al comma 17 lettera b) dall'ente che ha sottoscritto l'accordo o
l'intesa. La successiva attribuzione dei beni e' effettuata con uno o
piu' decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, adottati su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro per le riforme per il federalismo, con il Ministro per i
rapporti con le regioni e per la coesione territoriale e con gli
altri Ministri competenti per materia, entro 90 giorni dalla data di
adozione del citato decreto di cui al comma 17 lettera b).
19. A decorrere dal bilancio relativo all'esercizio 2010 i
contributi in conto capitale autorizzati in favore di ANAS S.p.A. ai
sensi dell'articolo 7 del decreto legge 8 luglio 2002, n. 138
convertito con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, e
successive modificazioni e integrazioni, ad eccezione di quelli gia'
trasformati in capitale sociale, possono essere considerati quali
contributi in conto impianti, secondo la disciplina di cui
all'articolo 1, comma 1026, della legge (( 27 dicembre 2006, n. 296.
))
(( 19-bis. All'articolo 4, comma 6, del decreto-legge 25 marzo
2010, n. 40, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2010, n. 73, dopo le parole: «Il Fondo e' ripartito,» sono inserite
le seguenti: «previa intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, per i programmi nazionali di riparto, e con le singole
regioni interessate, per finanziamenti specifici riguardanti i
singoli porti, nonche'». ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 27 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), come
modificato dalla presente legge:
"27. Principi relativi ai contratti esclusi.
1. L'affidamento dei contratti pubblici aventi ad
oggetto lavori, servizi forniture, esclusi, in tutto o in
parte, dall'ambito di applicazione oggettiva del presente
codice, avviene nel rispetto dei principi di economicita',
efficacia, imparzialita', parita' di trattamento,
trasparenza, proporzionalita'. L'affidamento deve essere
preceduto da invito ad almeno cinque concorrenti, se
compatibile con l'oggetto del contratto.
2. Si applica altresi' l'articolo 2, commi 2, 3 e 4.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici stabiliscono se e'
ammesso o meno il subappalto, e, in caso affermativo, le
relative condizioni di ammissibilita'. Se le
amministrazioni aggiudicatrici consentono il subappalto, si
applica l'articolo 118."
Si riporta il testo dell'art. 38 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"38. Requisiti di ordine generale.
1. Sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di
affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori,
forniture e servizi, ne' possono essere affidatari di
subappalti, e non possono stipulare i relativi contratti i
soggetti:
a) che si trovano in stato di fallimento, di
liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei cui
riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione
di una di tali situazioni;
b) nei cui confronti e' pendente procedimento per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui
all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o di
una delle cause ostative previste dall'articolo 10 della
legge 31 maggio 1965, n. 575; l'esclusione e il divieto
operano se la pendenza del procedimento riguarda il
titolare o il direttore tecnico, se si tratta di impresa
individuale; i soci o il direttore tecnico se si tratta di
societa' in nome collettivo, i soci accomandatari o il
direttore tecnico se si tratta di societa' in accomandita
semplice, gli amministratori muniti di poteri di
rappresentanza o il direttore tecnico o il socio unico
persona fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di
societa' con meno di quattro soci, se si tratta di altro
tipo di societa';
c) nei cui confronti e' stata pronunciata sentenza di
condanna passata in giudicato, o emesso decreto penale di
condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di
applicazione della pena su richiesta, ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati
gravi in danno dello Stato o della Comunita' che incidono
sulla moralita' professionale; e' comunque causa di
esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato,
per uno o piu' reati di partecipazione a un'organizzazione
criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti
dagli atti comunitari citati all'articolo 45, paragrafo 1,
direttiva CE 2004/18; l'esclusione e il divieto operano se
la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti:
del titolare o del direttore tecnico se si tratta di
impresa individuale; dei soci o del direttore tecnico, se
si tratta di societa' in nome collettivo; dei soci
accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di
societa' in accomandita semplice; degli amministratori
muniti di poteri di rappresentanza o del direttore tecnico
o del socio unico persona fisica, ovvero del socio di
maggioranza in caso di societa' con meno di quattro soci,
se si tratta di altro tipo di societa' o consorzio. In ogni
caso l'esclusione e il divieto operano anche nei confronti
dei soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la
data di pubblicazione del bando di gara, qualora l'impresa
non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva
dissociazione della condotta penalmente sanzionata;
l'esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando
il reato e' stato depenalizzato ovvero quando e'
intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato e'
stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di
revoca della condanna medesima;
d) che hanno violato il divieto di intestazione
fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990,
n. 55; l'esclusione ha durata di un anno decorrente
dall'accertamento definitivo della violazione e va comunque
disposta se la violazione non e' stata rimossa;
e) che hanno commesso gravi infrazioni debitamente
accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro
obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai
dati in possesso dell'Osservatorio;
f) che, secondo motivata valutazione della stazione
appaltante, hanno commesso grave negligenza o malafede
nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione
appaltante che bandisce la gara; o che hanno commesso un
errore grave nell'esercizio della loro attivita'
professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da
parte della stazione appaltante;
g) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente
accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o
quella dello Stato in cui sono stabiliti;
h) nei cui confronti, ai sensi del comma 1-ter, risulta
l'iscrizione nel casellario informatico di cui all'articolo
7, comma 10, per aver presentato falsa dichiarazione o
falsa documentazione in merito a requisiti e condizioni
rilevanti per la partecipazione a procedure di gara e per
l'affidamento dei subappalti;
i) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente
accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione
italiana o dello Stato in cui sono stabiliti;
l) che non presentino la certificazione di cui
all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, salvo il
disposto del comma 2;
m) nei cui confronti e' stata applicata la sanzione
interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2, lettera c),
del decreto legislativo dell'8 giugno 2001 n. 231 o altra
sanzione che comporta il divieto di contrarre con la
pubblica amministrazione compresi i provvedimenti
interdittivi di cui all'articolo 36-bis, comma 1, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248;
m-bis) nei cui confronti, ai sensi dell'articolo 40,
comma 9-quater, risulta l'iscrizione nel casellario
informatico di cui all'articolo 7, comma 10, per aver
presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione ai
fini del rilascio dell'attestazione SOA;
m-ter) di cui alla precedente lettera b) che pur
essendo stati vittime dei reati previsti e puniti dagli
articoli 317 e 629 del codice penale aggravati ai sensi
dell'articolo 7 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203, non risultino aver denunciato i fatti all'autorita'
giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti
dall'articolo 4, primo comma, della legge 24 novembre 1981,
n. 689. La circostanza di cui al primo periodo deve
emergere dagli indizi a base della richiesta di rinvio a
giudizio formulata nei confronti dell'imputato nell'anno
antecedente alla pubblicazione del bando e deve essere
comunicata, unitamente alle generalita' del soggetto che ha
omesso la predetta denuncia, dal procuratore della
Repubblica procedente all'Autorita' di cui all'articolo 6,
la quale cura la pubblicazione della comunicazione sul sito
dell'Osservatorio;
m-quater) che si trovino, rispetto ad un altro
partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una
situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice
civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la
situazione di controllo o la relazione comporti che le
offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
1-bis. Le cause di esclusione previste dal presente
articolo non si applicano alle aziende o societa'
sottoposte a sequestro o confisca ai sensi dell'articolo
12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992,
n. 356, o della legge 31 maggio 1965, n. 575, ed affidate
ad un custode o amministratore giudiziario, limitatamente a
quelle riferite al periodo precedente al predetto
affidamento, o finanziario.
1-ter. In caso di presentazione di falsa dichiarazione
o falsa documentazione, nelle procedure di gara e negli
affidamenti di subappalto, la stazione appaltante ne da'
segnalazione all'Autorita' che, se ritiene che siano state
rese con dolo o colpa grave in considerazione della
rilevanza o della gravita' dei fatti oggetto della falsa
dichiarazione o della presentazione di falsa
documentazione, dispone l'iscrizione nel casellario
informatico ai fini dell'esclusione dalle procedure di gara
e dagli affidamenti di subappalto ai sensi del comma 1,
lettera h), per un periodo di un anno, decorso il quale
l'iscrizione e' cancellata e perde comunque efficacia.
2. Il candidato o il concorrente attesta il possesso
dei requisiti mediante dichiarazione sostitutiva in
conformita' alle previsioni del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in
cui indica tutte le condanne penali riportate, ivi comprese
quelle per le quali abbia beneficiato della non menzione.
Ai fini del comma 1, lettera c), il concorrente non e'
tenuto ad indicare nella dichiarazione le condanne per
reati depenalizzati ovvero dichiarati estinti dopo la
condanna stessa, ne' le condanne revocate, ne' quelle per
le quali e' intervenuta la riabilitazione. Ai fini del
comma 1, lettera g), si intendono gravi le violazioni che
comportano un omesso pagamento di imposte e tasse per un
importo superiore all'importo di cui all'articolo 48-bis,
commi 1 e 2-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. Ai fini del comma 1,
lettera i), si intendono gravi le violazioni ostative al
rilascio del documento unico di regolarita' contributiva di
cui all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre
2002, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
novembre 2002, n. 266; i soggetti di cui all'articolo 47,
comma 1, dimostrano, ai sensi dell'articolo 47, comma 2, il
possesso degli stessi requisiti prescritti per il rilascio
del documento unico di regolarita' contributiva. Ai fini
del comma 1, lettera m-quater), il concorrente allega,
alternativamente: a) la dichiarazione di non trovarsi in
alcuna situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del
codice civile rispetto ad alcun soggetto, e di aver
formulato l'offerta autonomamente; b) la dichiarazione di
non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima
procedura di soggetti che si trovano, rispetto al
concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui
all'articolo 2359 del codice civile, e di aver formulato
l'offerta autonomamente; c) la dichiarazione di essere a
conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di
soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in
situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice
civile, e di aver formulato l'offerta autonomamente. Nelle
ipotesi di cui alle lettere a), b) e c), la stazione
appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che le
relative offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale, sulla base di univoci elementi. La verifica e
l'eventuale esclusione sono disposte dopo l'apertura delle
buste contenenti l'offerta economica.
3. Ai fini degli accertamenti relativi alle cause di
esclusione di cui al presente articolo, si applica
l'articolo 43, del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445; resta fermo, per l'affidatario,
l'obbligo di presentare la certificazione di regolarita'
contributiva di cui all'articolo 2, del decreto legge 25
settembre 2002, n. 210, convertito dalla legge 22 novembre
2002, n. 266 e di cui all'articolo 3, comma 8, del decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 494 e successive
modificazioni e integrazioni. In sede di verifica delle
dichiarazioni di cui ai commi 1 e 2 le stazioni appaltanti
chiedono al competente ufficio del casellario giudiziale,
relativamente ai candidati o ai concorrenti, i certificati
del casellario giudiziale di cui all'articolo 21 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002,
n. 313, oppure le visure di cui all'articolo 33, comma 1,
del medesimo decreto n. 313 del 2002.
4. Ai fini degli accertamenti relativi alle cause di
esclusione di cui al presente articolo, nei confronti di
candidati o concorrenti non stabiliti in Italia, le
stazioni appaltanti chiedono se del caso ai candidati o ai
concorrenti di fornire i necessari documenti probatori, e
possono altresi' chiedere la cooperazione delle autorita'
competenti.
5. Se nessun documento o certificato e' rilasciato da
altro Stato dell'Unione europea, costituisce prova
sufficiente una dichiarazione giurata, ovvero, negli Stati
membri in cui non esiste siffatta dichiarazione, una
dichiarazione resa dall'interessato innanzi a un'autorita'
giudiziaria o amministrativa competente, a un notaio o a un
organismo professionale qualificato a riceverla del Paese
di origine o di provenienza.".
Si riporta il testo dell'art. 40 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"40.Qualificazione per eseguire lavori pubblici.
1. I soggetti esecutori a qualsiasi titolo di lavori
pubblici devono essere qualificati e improntare la loro
attivita' ai principi della qualita', della
professionalita' e della correttezza. Allo stesso fine i
prodotti, i processi, i servizi e i sistemi di qualita'
aziendali impiegati dai medesimi soggetti sono sottoposti a
certificazione, ai sensi della normativa vigente.
2. Con il regolamento previsto dall'articolo 5, viene
disciplinato il sistema di qualificazione, unico per tutti
gli esecutori a qualsiasi titolo di lavori pubblici, di
importo superiore a 150.000 euro, articolato in rapporto
alle tipologie e all'importo dei lavori stessi. Con il
regolamento di cui all'articolo 5 possono essere altresi'
periodicamente revisionate le categorie di qualificazione
con la possibilita' di prevedere eventuali nuove categorie.
3. Il sistema di qualificazione e' attuato da organismi
di diritto privato di attestazione, appositamente
autorizzati dall'Autorita'. L'attivita' di attestazione e'
esercitata nel rispetto del principio di indipendenza di
giudizio, garantendo l'assenza di qualunque interesse
commerciale o finanziario che possa determinare
comportamenti non imparziali o discriminatori. Le SOA
nell'esercizio dell'attivita' di attestazione per gli
esecutori di lavori pubblici svolgono funzioni di natura
pubblicistica, anche agli effetti dell'articolo 1 della
legge 14 gennaio 1994, n. 20. In caso di false attestazioni
dalle stesse rilasciate si applicano gli articoli 476 e 479
del codice penale. Prima del rilascio delle attestazioni,
le SOA verificano tutti i requisiti dell'impresa
richiedente. Agli organismi di attestazione e' demandato il
compito di attestare l'esistenza nei soggetti qualificati
di:
a) certificazione di sistema di qualita' conforme alle
norme europee della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente
normativa nazionale, rilasciata da soggetti accreditati ai
sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e
della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000. I soggetti
accreditati sono tenuti a inserire la certificazione di cui
alla presente lettera relativa alle imprese esecutrici di
lavori pubblici nell'elenco ufficiale istituito presso
l'organismo nazionale italiano di accreditamento di cui
all' articolo 4, comma 2, della legge 23 luglio 2009, n.
99;
b) requisiti di ordine generale nonche'
tecnico-organizzativi ed economico-finanziari conformi alle
disposizioni comunitarie in materia di qualificazione. Tra
i requisiti tecnico - organizzativi rientrano i certificati
rilasciati alle imprese esecutrici dei lavori pubblici da
parte delle stazioni appaltanti. Gli organismi di
attestazione acquisiscono detti certificati unicamente
dall'Osservatorio, cui sono trasmessi, in copia, dalle
stazioni appaltanti.
4. Il regolamento definisce in particolare:
a) [il numero e le modalita' di nomina dei componenti
la commissione consultiva di cui al comma 3, che deve
essere composta da rappresentanti delle amministrazioni
interessate dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
della Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome, delle organizzazioni imprenditoriali
firmatarie di contratti collettivi nazionali di lavoro di
settore e degli organismi di rappresentanza dei lavoratori
interessati];
b) le modalita' e i criteri di autorizzazione e di
eventuale decadenza nei confronti degli organismi di
attestazione, nonche' i requisiti soggettivi,
organizzativi, finanziari e tecnici che i predetti
organismi devono possedere.
c) le modalita' di attestazione dell'esistenza nei
soggetti qualificati della certificazione del sistema di
qualita', di cui al comma 3, lettera a), e dei requisiti di
cui al comma 3, lettera b), nonche' le modalita' per
l'eventuale verifica annuale dei predetti requisiti
relativamente ai dati di bilancio;
d) i requisiti di ordine generale in conformita'
all'articolo 38, e i requisiti tecnico-organizzativi ed
economico-finanziari di cui al comma 3, lettera b), con le
relative misure in rapporto all'entita' e alla tipologia
dei lavori. Vanno definiti, tra i suddetti requisiti, anche
quelli relativi alla regolarita' contributiva e
contrattuale, ivi compresi i versamenti alle casse edili.
Tra i requisiti di capacita' tecnica e professionale il
regolamento comprende, nei casi appropriati, le misure di
gestione ambientale.
e) i criteri per la determinazione delle tariffe
applicabili all'attivita' di qualificazione, ferma restando
l'inderogabilita' dei minimi tariffari;
f) le modalita' di verifica della qualificazione; la
durata dell'efficacia della qualificazione e' di cinque
anni, con verifica entro il terzo anno del mantenimento dei
requisiti di ordine generale nonche' dei requisiti di
capacita' strutturale da indicare nel regolamento; il
periodo di durata della validita' delle categorie generali
e speciali oggetto della revisione di cui al comma 2; la
verifica di mantenimento sara' tariffata proporzionalmente
alla tariffa di attestazione in misura non superiore ai tre
quinti della stessa;
f-bis) le modalita' per assicurare, nel quadro delle
rispettive competenze, l'azione coordinata in materia di
vigilanza sull'attivita' degli organismi di attestazione
avvalendosi delle strutture e delle risorse gia' a
disposizione per tale finalita' e senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica;
g) la previsione di sanzioni pecuniarie e interdittive,
fino alla decadenza dell'autorizzazione, per le
irregolarita', le illegittimita' e le illegalita' commesse
dalle SOA nel rilascio delle attestazioni nonche' in caso
di inerzia delle stesse a seguito di richiesta di
informazioni ed atti attinenti all'esercizio della funzione
di vigilanza da parte dell'Autorita', secondo un criterio
di proporzionalita' e nel rispetto del principio del
contraddittorio;
g-bis) la previsione delle sanzioni pecuniarie di cui
all'articolo 6, comma 11, e di sanzioni interdittive, fino
alla decadenza dell'attestazione di qualificazione, nei
confronti degli operatori economici che non rispondono a
richieste di informazioni e atti formulate dall'Autorita'
nell'esercizio del potere di vigilanza sul sistema di
qualificazione, ovvero forniscono informazioni o atti non
veritieri;
h) la formazione di elenchi, su base regionale, dei
soggetti che hanno conseguito la qualificazione di cui al
comma 3; tali elenchi sono redatti e conservati presso
l'Autorita', che ne assicura la pubblicita' per il tramite
dell'Osservatorio.
5. E' vietata, per l'affidamento di lavori pubblici,
l'utilizzazione degli elenchi predisposti dai soggetti di
cui all'articolo 32, salvo quanto disposto per la procedura
ristretta semplificata e per gli affidamenti in economia.
6. Il regolamento stabilisce gli specifici requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi che devono
possedere i candidati ad una concessione di lavori pubblici
che non intendano eseguire i lavori con la propria
organizzazione di impresa.
7. Le imprese alle quali venga rilasciata da organismi
accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI
CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la
certificazione di sistema di qualita' conforme alle norme
europee della serie UNI EN ISO 9000, usufruiscono del
beneficio che la cauzione e la garanzia fideiussoria,
previste rispettivamente dall'articolo 75 e dall'articolo
113, comma 1, sono ridotte, per le imprese certificate, del
50 per cento.
8. Il regolamento stabilisce quali requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi devono
possedere le imprese per essere affidatarie di lavori
pubblici di importo fino a 150.000 euro, ferma restando la
necessita' del possesso dei requisiti di ordine generale di
cui all'articolo 38.
9. Le attestazioni rilasciate dalle SOA devono indicare
espressamente le referenze che hanno permesso il rilascio
dell'attestazione e i dati da esse risultanti non possono
essere contestati immotivatamente.
9-bis. Le SOA sono responsabili della conservazione
della documentazione e degli atti utilizzati per il
rilascio delle attestazioni anche dopo la cessazione
dell'attivita' di attestazione. Le SOA sono altresi' tenute
a rendere disponibile la documentazione e gli atti ai
soggetti indicati nel regolamento, anche in caso di
sospensione o decadenza dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attivita' di attestazione; in caso di inadempimento,
si applicano le sanzioni amministrative pecuniarie previste
dall'articolo 6, comma 11. In ogni caso le SOA restano
tenute alla conservazione della documentazione e degli atti
di cui al primo periodo per dieci anni o nel diverso
termine indicato con il regolamento di cui all'articolo 5.
9-ter. Le SOA hanno l'obbligo di comunicare
all'Autorita' l'avvio del procedimento di accertamento del
possesso dei requisiti nei confronti delle imprese nonche'
il relativo esito. Le SOA hanno l'obbligo di dichiarare la
decadenza dell'attestazione di qualificazione qualora
accertino che la stessa sia stata rilasciata in carenza dei
requisiti prescritti dal regolamento, ovvero che sia venuto
meno il possesso dei predetti requisiti; in caso di
inadempienza l'Autorita' procede a dichiarare la decadenza
dell'autorizzazione alla SOA all'esercizio dell'attivita'
di attestazione.
9-quater. In caso di presentazione di falsa
dichiarazione o falsa documentazione, ai fini della
qualificazione, le SOA ne danno segnalazione all'Autorita'
che, se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave
in considerazione della rilevanza o della gravita' dei
fatti oggetto della falsa dichiarazione o della
presentazione di falsa documentazione, dispone l'iscrizione
nel casellario informatico ai fini dell'esclusione dalle
procedure di gara e dagli affidamenti di subappalto ai
sensi dell'articolo 38, comma 1, lettera m-bis), per un
periodo di un anno, decorso il quale l'iscrizione e'
cancellata e perde comunque efficacia."
Si riporta il testo dell'art. 42 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"42. Capacita' tecnica e professionale dei fornitori e
dei prestatori di servizi.
1. Negli appalti di servizi e forniture la
dimostrazione delle capacita' tecniche dei concorrenti puo'
essere fornita in uno o piu' dei seguenti modi, a seconda
della natura, della quantita' o dell'importanza e dell'uso
delle forniture o dei servizi:
a) presentazione dell'elenco dei principali servizi o
delle principali forniture prestati negli ultimi tre anni
con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, dei servizi o forniture
stessi; se trattasi di servizi e forniture prestati a
favore di amministrazioni o enti pubblici, esse sono
provate da certificati rilasciati e vistati dalle
amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di
servizi e forniture prestati a privati, l'effettuazione
effettiva della prestazione e' dichiarata da questi o, in
mancanza, dallo stesso concorrente;
b) indicazione dei tecnici e degli organi tecnici,
facenti direttamente capo, o meno, al concorrente e, in
particolare, di quelli incaricati dei controlli di
qualita';
c) descrizione delle attrezzature tecniche tale da
consentire una loro precisa individuazione e
rintracciabilita', delle misure adottate dal fornitore o
dal prestatore del servizio per garantire la qualita',
nonche' degli strumenti di studio o di ricerca di cui
dispone;
d) controllo, effettuato dalla stazione appaltante o,
nel caso di concorrente non stabilito in Italia, per
incarico della stazione appaltante, da un organismo
Ufficiale competente del Paese in cui e' stabilito il
concorrente, purche' tale organismo acconsenta, allorche' i
prodotti da fornire o il servizio da prestare siano
complessi o debbano rispondere, eccezionalmente, a uno
scopo determinato; il controllo verte sulla capacita' di
produzione e, se necessario, di studio e di ricerca del
concorrente e sulle misure utilizzate da quest'ultimo per
il controllo della qualita';
e) indicazione dei titoli di studio e professionali dei
prestatori di servizi o dei dirigenti dell'impresa
concorrente e, in particolare, dei soggetti concretamente
responsabili della prestazione di servizi;
f) indicazione, per gli appalti di servizi e unicamente
nei casi appropriati, stabiliti dal regolamento, delle
misure di gestione ambientale che l'operatore potra'
applicare durante la realizzazione dell'appalto;
g) per gli appalti di servizi, indicazione del numero
medio annuo di dipendenti del concorrente e il numero di
dirigenti impiegati negli ultimi tre anni;
h) per gli appalti di servizi, dichiarazione indicante
l'attrezzatura, il materiale e l'equipaggiamento tecnico di
cui il prestatore di servizi disporra' per eseguire
l'appalto;
i) indicazione della quota di appalto che il
concorrente intenda, eventualmente, subappaltare;
l) nel caso di forniture, produzione di campioni,
descrizioni o fotografie dei beni da fornire, la cui
autenticita' sia certificata a richiesta della stazione
appaltante;
m) nel caso di forniture, produzione di certificato
rilasciato dagli istituti o servizi ufficiali incaricati
del controllo qualita', di riconosciuta competenza, i quali
attestino la conformita' dei beni con riferimento a
determinati requisiti o norme.
2. La stazione appaltante precisa nel bando di gara o
nella lettera d'invito, quali dei suindicati documenti e
requisiti devono essere presentati o dimostrati.
3. Le informazioni richieste non possono eccedere
l'oggetto dell'appalto; l'amministrazione deve, comunque,
tener conto dell'esigenza di protezione dei segreti tecnici
e commerciali.
3-bis. Le stazioni appaltanti provvedono a inserire
nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici prevista
dall'articolo 62-bis del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, secondo il modello predisposto e pubblicato
dall'Autorita' nel sito informatico presso l'Osservatorio,
previo parere del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, la certificazione attestante le prestazioni di
cui al comma 1, lettera a), del presente articolo rese dai
fornitori e dai prestatori di servizi, entro trenta giorni
dall'avvenuto rilascio; in caso di inadempimento si applica
quanto previsto dall'articolo 6, comma 11.
4. I requisiti previsti nel comma 1 del presente
articolo possono essere provati in sede di gara mediante
dichiarazione sottoscritta in conformita' alle disposizione
del decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre
2000, n. 445; al concorrente aggiudicatario e' richiesta la
documentazione probatoria, a conferma di quanto dichiarato
in sede di gara.
4-bis. Al fine di assicurare la massima estensione dei
principi comunitari e delle regole di concorrenza negli
appalti di servizi o di servizi pubblici locali, la
stazione appaltante considera, in ogni caso, rispettati i
requisiti tecnici prescritti anche ove la disponibilita'
dei mezzi tecnici necessari ed idonei all'espletamento del
servizio sia assicurata mediante contratti di locazione
finanziaria con soggetti terzi.".
Si riporta il testo dell'art. 46 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"46.Documenti e informazioni complementari -
Tassativita' delle cause di esclusione.
1. Nei limiti previsti dagli articoli da 38 a 45, le
stazioni appaltanti invitano, se necessario, i concorrenti
a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto
dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
1-bis. La stazione appaltante esclude i candidati o i
concorrenti in caso di mancato adempimento alle
prescrizioni previste dal presente codice e dal regolamento
e da altre disposizioni di legge vigenti, nonche' nei casi
di incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza
dell'offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri
elementi essenziali ovvero in caso di non integrita' del
plico contenente l'offerta o la domanda di partecipazione o
altre irregolarita' relative alla chiusura dei plichi, tali
da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia
stato violato il principio di segretezza delle offerte; i
bandi e le lettere di invito non possono contenere
ulteriori prescrizioni a pena di esclusione. Dette
prescrizioni sono comunque nulle.".
Si riporta il testo dell'art. 48 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"48.Controlli sul possesso dei requisiti.
1. Le stazioni appaltanti prima di procedere
all'apertura delle buste delle offerte presentate,
richiedono ad un numero di offerenti non inferiore al 10
per cento delle offerte presentate, arrotondato all'unita'
superiore, scelti con sorteggio pubblico, di comprovare,
entro dieci giorni dalla data della richiesta medesima, il
possesso dei requisiti di capacita' economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa, eventualmente richiesti nel bando di
gara, presentando la documentazione indicata in detto bando
o nella lettera di invito. Le stazioni appaltanti, in sede
di controllo, verificano il possesso del requisito di
qualificazione per eseguire lavori attraverso il casellario
informatico di cui all'articolo 7, comma 10, ovvero
attraverso il sito del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti per i contratti affidati al contraente generale;
per i fornitori e per i prestatori di servizi la verifica
del possesso del requisito di cui all'articolo 42, comma 1,
lettera a), del presente codice e' effettuata tramite la
Banca dati nazionale dei contratti pubblici prevista
dall'articolo 62-bis del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82. Quando tale prova non sia fornita, ovvero non confermi
le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione
o nell'offerta, le stazioni appaltanti procedono
all'esclusione del concorrente dalla gara, all'escussione
della relativa cauzione provvisoria e alla segnalazione del
fatto all'Autorita' per i provvedimenti di cui all'art. 6
comma 11. L'Autorita' dispone altresi' la sospensione da
uno a dodici mesi dalla partecipazione alle procedure di
affidamento.
1-bis. Quando le stazioni appaltanti si avvalgono della
facolta' di limitare il numero di candidati da invitare, ai
sensi dell'articolo 62, comma 1, richiedono ai soggetti
invitati di comprovare il possesso dei requisiti di
capacita' economico-finanziaria e tecnico-organizzativa,
eventualmente richiesti nel bando di gara, presentando, in
sede di offerta, la documentazione indicata in detto bando
o nella lettera di invito in originale o copia conforme ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445. Non si applica il comma 1, primo
periodo.
2. La richiesta di cui al comma 1 e', altresi',
inoltrata, entro dieci giorni dalla conclusione delle
operazioni di gara, anche all'aggiudicatario e al
concorrente che segue in graduatoria, qualora gli stessi
non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati, e nel
caso in cui essi non forniscano la prova o non confermino
le loro dichiarazioni si applicano le suddette sanzioni e
si procede alla determinazione della nuova soglia di
anomalia dell'offerta e alla conseguente eventuale nuova
aggiudicazione.".
Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 49 del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla
presente legge:
"2. Ai fini di quanto previsto nel comma 1 il
concorrente allega, oltre all'eventuale attestazione SOA
propria e dell'impresa ausiliaria:
a) una sua dichiarazione verificabile ai sensi
dell'articolo 48, attestante l'avvalimento dei requisiti
necessari per la partecipazione alla gara, con specifica
indicazione dei requisiti stessi e dell'impresa ausiliaria;
b) una sua dichiarazione circa il possesso da parte del
concorrente medesimo dei requisiti generali di cui
all'articolo 38;
c) una dichiarazione sottoscritta da parte dell'impresa
ausiliaria attestante il possesso da parte di quest'ultima
dei requisiti generali di cui all'articolo 38, nonche' il
possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di
avvalimento;
d) una dichiarazione sottoscritta dall'impresa
ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il
concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a
disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse
necessarie di cui e' carente il concorrente;
e) una dichiarazione sottoscritta dall'impresa
ausiliaria con cui questa attesta che non partecipa alla
gara in proprio o associata o consorziata ai sensi
dell'articolo 34;
f) in originale o copia autentica il contratto in
virtu' del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei
confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere
a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata
dell'appalto;
g) nel caso di avvalimento nei confronti di un'impresa
che appartiene al medesimo gruppo in luogo del contratto di
cui alla lettera f) l'impresa concorrente puo' presentare
una dichiarazione sostitutiva attestante il legame
giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale
discendono i medesimi obblighi previsti dal comma 5."
Si riporta il testo del comma 6 dell'art. 55 del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla
presente legge:
"6. Nelle procedure ristrette gli operatori economici
presentano la richiesta di invito nel rispetto delle
modalita' e dei termini fissati dal bando di gara e,
successivamente, le proprie offerte nel rispetto delle
modalita' e dei termini fissati nella lettera invito. Alle
procedure ristrette per l'affidamento di lavori, sono
invitati tutti i soggetti che ne abbiano fatto richiesta e
che siano in possesso dei requisiti di qualificazione
previsti dal bando, salvo quanto previsto dall'articolo 62
e dall'articolo 177
Si riporta il testo dell'art. 56 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"56.Procedura negoziata previa pubblicazione di un
bando di gara.
1. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare i
contratti pubblici mediante procedura negoziata, previa
pubblicazione di un bando di gara, nelle seguenti ipotesi:
a) quando, in esito all'esperimento di una procedura
aperta o ristretta o di un dialogo competitivo, tutte le
offerte presentate sono irregolari ovvero inammissibili, in
ordine a quanto disposto dal presente codice in relazione
ai requisiti degli offerenti e delle offerte. Nella
procedura negoziata non possono essere modificate in modo
sostanziale le condizioni iniziali del contratto. Le
stazioni appaltanti possono omettere la pubblicazione del
bando di gara se invitano alla procedura negoziata tutti i
concorrenti in possesso dei requisiti di cui agli articoli
da 34 a 45 che, nella procedura precedente, hanno
presentato offerte rispondenti ai requisiti formali della
procedura medesima.
b) [in casi eccezionali, qualora si tratti di lavori,
servizi, forniture, la cui particolare natura o i cui
imprevisti, oggettivamente non imputabili alla stazione
appaltante, non conentano la fissazione preliminare e
globale dei prezzi];
c) [limitatamente ai servizi, nel caso di servizi
rientranti nella categoria 6 dell'allegato II A e di
prestazioni di natura intellettuale, quali la progettazione
di opere, se la natura della prestazione da fornire renda
impossibile stabilire le specifiche del contratto con la
precisione sufficiente per poter aggiudicare l'appalto
selezionando l'offerta migliore secondo le norme della
procedura aperta o della procedura ristretta];
d) nel caso di appalti pubblici di lavori, per lavori
realizzati unicamente a scopo di ricerca, sperimentazione o
messa a punto, e non per assicurare una redditivita' o il
recupero dei costi di ricerca e sviluppo.".
Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 57 del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla
presente legge:
"2. Nei contratti pubblici relativi a lavori,
forniture, servizi, la procedura e' consentita:
a) qualora, in esito all'esperimento di una procedura
aperta o ristretta, non sia stata presentata nessuna
offerta, o nessuna offerta appropriata, o nessuna
candidatura. Nella procedura negoziata non possono essere
modificate in modo sostanziale le condizioni iniziali del
contratto. Alla Commissione, su sua richiesta, va trasmessa
una relazione sulle ragioni della mancata aggiudicazione a
seguito di procedura aperta o ristretta e sulla
opportunita' della procedura negoziata;
b) qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica
ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il
contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore
economico determinato;
c) nella misura strettamente necessaria, quando
l'estrema urgenza, risultante da eventi imprevedibili per
le stazioni appaltanti, non e' compatibile con i termini
imposti dalle procedure aperte, ristrette, o negoziate
previa pubblicazione di un bando di gara. Le circostanze
invocate a giustificazione della estrema urgenza non devono
essere imputabili alle stazioni appaltanti.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 62 del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 62. Numero minimo dei candidati da invitare nelle
procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo -
Forcella.
1. Nelle procedure ristrette relative a servizi o
forniture, ovvero a lavori di importo pari o superiore a
quaranta milioni di euro, nonche' nelle procedure negoziate
con pubblicazione di un bando di gara e nel dialogo
competitivo quale che sia l'oggetto del contratto, le
stazioni appaltanti, quando lo richieda la difficolta' o la
complessita' dell'opera, della fornitura o del servizio,
possono limitare il numero di candidati idonei che
inviteranno a presentare un'offerta, a negoziare, o a
partecipare al dialogo, purche' vi sia un numero
sufficiente di candidati idonei. Quando si avvalgono di
tale facolta', le stazioni appaltanti indicano nel bando di
gara i criteri, oggettivi, non discriminatori, secondo il
principio di proporzionalita', che intendono applicare, il
numero minimo dei candidati che intendono invitare, e, ove
lo ritengano opportuno per motivate esigenze di buon
andamento, il numero massimo.".
Si riporta il testo dell'art. 64 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 64.Bando di gara.
1. Le stazioni appaltanti che intendono aggiudicare un
appalto pubblico o un accordo quadro mediante procedura
aperta, procedura ristretta, procedura negoziata con
pubblicazione di un bando di gara, dialogo competitivo,
rendono nota tale intenzione con un bando di gara.
2. Le stazioni appaltanti che intendono istituire un
sistema dinamico di acquisizione rendono nota tale
intenzione mediante un bando di gara.
3. Le stazioni appaltanti che intendono aggiudicare un
appalto pubblico basato su un sistema dinamico di
acquisizione rendono nota tale intenzione con un bando di
gara semplificato.
4. Il bando di gara contiene gli elementi indicati nel
presente codice, le informazioni di cui all'allegato IX A e
ogni altra informazione ritenuta utile dalla stazione
appaltante, secondo il formato dei modelli di formulari
adottati dalla Commissione in conformita' alla procedura di
cui all'articolo 77, paragrafo 2, direttiva 2004/18.
4-bis. I bandi sono predisposti dalle stazioni
appaltanti sulla base di modelli (bandi - tipo) approvati
dall'Autorita', previo parere del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e sentite le categorie
professionali interessate, con l'indicazione delle cause
tassative di esclusione di cui all'articolo 46, comma
1-bis. Le stazioni appaltanti nella delibera a contrarre
motivano espressamente in ordine alle deroghe al bando -
tipo.".
Si riporta il testo dell'art. 74 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 74.Forma e contenuto delle offerte
1. Le offerte hanno forma di documento cartaceo o
elettronico e sono sottoscritte con firma manuale o
digitale, secondo le norme di cui all'articolo 77.
2. Le offerte contengono gli elementi prescritti dal
bando o dall'invito ovvero dal capitolato d'oneri, e, in
ogni caso, gli elementi essenziali per identificare
l'offerente e il suo indirizzo e la procedura cui si
riferiscono, le caratteristiche e il prezzo della
prestazione offerta, le dichiarazioni relative ai requisiti
soggettivi di partecipazione.
2-bis. Le stazioni appaltanti richiedono, di norma,
l'utilizzo di moduli di dichiarazione sostitutiva dei
requisiti di partecipazione di ordine generale e, per i
contratti relativi a servizi e forniture o per i contratti
relativi a lavori di importo pari o inferiore a 150.000
euro, dei requisiti di partecipazione economico-finanziari
e tecnico-organizzativi. I moduli sono predisposti dalle
stazioni appaltanti sulla base dei modelli standard
definiti con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, acquisito l'avviso dell'Autorita'.
3. Salvo che l'offerta del prezzo sia determinata
mediante prezzi unitari, il mancato utilizzo di moduli
predisposti dalle stazioni appaltanti per la presentazione
delle offerte non costituisce causa di esclusione.
4. Le offerte sono corredate dei documenti prescritti
dal bando o dall'invito ovvero dal capitolato d'oneri.
5. Le stazioni appaltanti richiedono gli elementi
essenziali di cui al comma 2, nonche' gli altri elementi e
documenti necessari o utili, nel rispetto del principio di
proporzionalita' in relazione all'oggetto del contratto e
alle finalita' dell'offerta.
6. Le stazioni appaltanti non richiedono documenti e
certificati per i quali le norme vigenti consentano la
presentazione di dichiarazioni sostitutive, salvi i
controlli successivi in corso di gara sulla veridicita' di
dette dichiarazioni.
7. Si applicano l'articolo 18, comma 2, legge 7 agosto
1990, n. 241, nonche' gli articoli 43 e 46, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e
successive modificazioni e integrazioni.".
Si riporta il testo dell'art. 81 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 81.Criteri per la scelta dell'offerta migliore.
1. Nei contratti pubblici, fatte salve le disposizioni
legislative, regolamentari o amministrative relative alla
remunerazione di servizi specifici, la migliore offerta e'
selezionata con il criterio del prezzo piu' basso o con il
criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa.
2. Le stazioni appaltanti scelgono, tra i criteri di
cui al comma 1, quello piu' adeguato in relazione alle
caratteristiche dell'oggetto del contratto, e indicano nel
bando di gara quale dei due criteri di cui al comma 1 sara'
applicato per selezionare la migliore offerta.
3. Le stazioni appaltanti possono decidere di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del
contratto.
3-bis. L'offerta migliore e' altresi' determinata al
netto delle spese relative al costo del personale, valutato
sulla base dei minimi salariali definiti dalla
contrattazione collettiva nazionale di settore tra le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e le organizzazioni
dei datori di lavoro comparativamente piu' rappresentative
sul piano nazionale, e delle misure di adempimento delle
disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro.".
Si riporta il testo dell'art. 87 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 87.Criteri di verifica delle offerte anormalmente
basse
1. Quando un'offerta appaia anormalmente bassa, la
stazione appaltante richiede all'offerente le
giustificazioni relative alle voci di prezzo che concorrono
a formare l'importo complessivo posto a base di gara,
nonche', in caso di aggiudicazione con il criterio
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, relative agli
altri elementi di valutazione dell'offerta, procedendo ai
sensi dell'articolo 88. All'esclusione puo' provvedersi
solo all'esito dell'ulteriore verifica, in contraddittorio.
2. Le giustificazioni possono riguardare, a titolo
esemplificativo:
a) l'economia del procedimento di costruzione, del
processo di fabbricazione, del metodo di prestazione del
servizio;
b) le soluzioni tecniche adottate;
c) le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui
dispone l'offerente per eseguire i lavori, per fornire i
prodotti, o per prestare i servizi;
d) l'originalita' del progetto, dei lavori, delle
forniture, dei servizi offerti;
e) [il rispetto delle norme vigenti in tema di
sicurezza e condizioni di lavoro];
f) l'eventualita' che l'offerente ottenga un aiuto di
Stato;
g).
3. Non sono ammesse giustificazioni in relazione a
trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla
legge o da fonti autorizzate dalla legge.
4. Non sono ammesse giustificazioni in relazione agli
oneri di sicurezza in conformita' all'articolo 131, nonche'
al piano di sicurezza e coordinamento di cui all'articolo
12, decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494 e alla
relativa stima dei costi conforme all'articolo 7, D.P.R. 3
luglio 2003, n. 222. Nella valutazione dell'anomalia la
stazione appaltante tiene conto dei costi relativi alla
sicurezza, che devono essere specificamente indicati
nell'offerta e risultare congrui rispetto all'entita' e
alle caratteristiche dei servizi o delle forniture.
4-bis. Nell'ambito dei requisiti per la qualificazione
di cui all'articolo 40 del presente decreto, devono essere
considerate anche le informazioni fornite dallo stesso
soggetto interessato relativamente all'avvenuto
adempimento, all'interno della propria azienda, degli
obblighi di sicurezza previsti dalla vigente normativa.
5. La stazione appaltante che accerta che un'offerta e'
anormalmente bassa in quanto l'offerente ha ottenuto un
aiuto di Stato, puo' respingere tale offerta per questo
solo motivo unicamente se, consultato l'offerente,
quest'ultimo non e' in grado di dimostrare, entro un
termine stabilito dall'amministrazione e non inferiore a
quindici giorni, che l'aiuto in questione era stato
concesso legalmente. Quando la stazione appaltante respinge
un'offerta in tali circostanze, ne informa tempestivamente
la Commissione."
Si riporta il testo dell'art. 122 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 122.Disciplina specifica per i contratti di
lavori pubblici sotto soglia
1. Ai contratti di lavori pubblici sotto soglia
comunitaria non si applicano le norme del presente codice
che prevedono obblighi di pubblicita' e di comunicazione in
ambito sovranazionale. Le stazioni appaltanti possono
ricorrere ai contratti di cui all'articolo 53, comma 2,
lettere b) e c), qualora riguardino lavori di speciale
complessita' o in caso di progetti integrali, come definiti
rispettivamente dal regolamento di cui all'articolo 5,
ovvero riguardino lavori di manutenzione, restauro e scavi
archeologici.
2. L'avviso di preinformazione di cui all'articolo 63,
e' facoltativo ed e' pubblicato sul profilo di committente,
ove istituito, e sui siti informatici di cui all'articolo
66, comma 7, con le modalita' ivi previste.
3. L'avviso sui risultati della procedura di
affidamento, di cui all'articolo 65 e' pubblicato sul
profilo di committente, ove istituito, e sui siti
informatici di cui all'articolo 66, comma 7, con le
modalita' ivi previste.
4. I bandi e gli inviti non contengono le indicazioni
che attengono ad obblighi di pubblicita' e di comunicazione
in ambito sopranazionale.
5. Gli avvisi di cui al comma 3 ed i bandi relativi a
contratti di importo pari o superiore a cinquecentomila
euro sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana - serie speciale relativa ai contratti
pubblici, sul «profilo di committente» della stazione
appaltante, e, non oltre due giorni lavorativi dopo, sul
sito informatico del Ministero delle infrastrutture di cui
al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001,
n. 20 e sul sito informatico presso l'Osservatorio, con
l'indicazione degli estremi di pubblicazione sulla Gazzetta
Ufficiale. Gli avvisi e i bandi sono altresi' pubblicati,
non oltre cinque giorni lavorativi dopo la pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale, per estratto, a scelta della stazione
appaltante, su almeno uno dei principali quotidiani a
diffusione nazionale e su almeno uno dei quotidiani a
maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i
lavori. I bandi e gli avvisi di cui al comma 3 relativi a
contratti di importo inferiore a cinquecentomila euro sono
pubblicati nell'albo pretorio del Comune ove si eseguono i
lavori e nell'albo della stazione appaltante; gli effetti
giuridici connessi alla pubblicazione decorrono dalla
pubblicazione nell'albo pretorio del Comune. Si applica,
comunque, quanto previsto dall'articolo 66, comma 15
nonche' comma 7, terzo periodo.
6. Ai termini di ricezione delle domande di
partecipazione e delle offerte, e di comunicazione dei
capitolati e documenti complementari, si applicano
l'articolo 70, comma 1 e comma 10, in tema di regole
generali sulla fissazione dei termini e sul prolungamento
dei termini, nonche' gli articoli 71 e 72, e inoltre le
seguenti regole:
a) nelle procedure aperte, il termine per la ricezione
delle offerte, decorrente dalla pubblicazione del bando
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana per i
contratti di importo pari o superiore a cinquecentomila
euro, e dalla pubblicazione del bando nell'albo pretorio
del Comune in cui si esegue il contratto per i contratti di
importo inferiore a cinquecentomila euro non puo' essere
inferiore a ventisei giorni;
b) nelle procedure ristrette, nelle procedure negoziate
previa pubblicazione di un bando di gara, e nel dialogo
competitivo, il termine per la ricezione delle domande di
partecipazione, avente la decorrenza di cui alla lettera
a), non puo' essere inferiore a quindici giorni;
c) nelle procedure ristrette, il termine per la
ricezione delle offerte, decorrente dalla data di invio
dell'invito, non puo' essere inferiore a venti giorni;
d) nelle procedure negoziate, con o senza bando, e nel
dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle
offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel
rispetto del comma 1 dell'articolo 70 e, ove non vi siano
specifiche ragioni di urgenza, non puo' essere inferiore a
dieci giorni dalla data di invio dell'invito;
e) in tutte le procedure, quando il contratto ha per
oggetto anche la progettazione esecutiva, il termine per la
ricezione delle offerte non puo' essere inferiore a
quaranta giorni dalla data di pubblicazione del bando di
gara o di invio dell'invito; quando il contratto ha per
oggetto anche la progettazione definitiva, il termine per
la ricezione delle offerte non puo' essere inferiore a
sessanta giorni con le medesime decorrenze;
f) nelle procedure aperte, nelle procedure negoziate
previo bando e nel dialogo competitivo, quando del
contratto e' stata data notizia con l'avviso di
preinformazione, il termine di ricezione delle offerte puo'
essere ridotto a 18 giorni e comunque mai a meno di undici
giorni, decorrenti, nelle procedure aperte, dalla
pubblicazione del bando, e per le altre procedure, dalla
spedizione della lettera invito;
g) nelle procedure ristrette e nelle procedure
negoziate con pubblicazione di un bando di gara, quando
l'urgenza rende impossibile rispettare i termini minimi
previsti dal presente articolo, le stazioni appaltanti,
purche' indichino nel bando di gara le ragioni
dell'urgenza, possono stabilire un termine per la ricezione
delle domande di partecipazione, non inferiore a quindici
giorni dalla data di pubblicazione del bando di gara sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana; e, nelle
procedure ristrette, un termine per la ricezione delle
offerte non inferiore a dieci giorni, ovvero non inferiore
a trenta giorni se l'offerta ha per oggetto anche il
progetto esecutivo, decorrente dalla data di invio
dell'invito a presentare offerte. Tale previsione non si
applica al termine per la ricezione delle offerte, se
queste hanno per oggetto anche la progettazione definitiva.
7. I lavori di importo complessivo inferiore a un
milione di euro possono essere affidati dalle stazioni
appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel
rispetto dei principi di non discriminazione, parita' di
trattamento, proporzionalita' e trasparenza, e secondo la
procedura prevista dall'articolo 57, comma 6; l'invito e'
rivolto, per lavori di importo pari o superiore a 500.000
euro, ad almeno dieci soggetti e, per lavori di importo
inferiore a 500.000 euro, ad almeno cinque soggetti se
sussistono aspiranti idonei in tali numeri. I lavori
affidati ai sensi del presente comma, relativi alla
categoria prevalente, sono affidabili a terzi mediante
subappalto o subcontratto nel limite del 20 per cento
dell'importo della medesima categoria; per le categorie
specialistiche di cui all'articolo 37, comma 11, restano
ferme le disposizioni ivi previste. L'avviso sui risultati
della procedura di affidamento, conforme all'allegato IX A,
punto quinto (avviso relativo agli appalti aggiudicati),
contiene l'indicazione dei soggetti invitati ed e'
trasmesso per la pubblicazione, secondo le modalita' di cui
ai commi 3 e 5 del presente articolo, entro dieci giorni
dalla data dell'aggiudicazione definitiva; non si applica
l'articolo 65, comma 1.
7-bis.
8. Per l'affidamento dei lavori pubblici di cui
all'articolo 32, comma 1, lettera g), si applica la
procedura prevista dall'articolo 57, comma 6; l'invito e'
rivolto ad almeno cinque soggetti se sussistono in tale
numero aspiranti idonei.
9. Per lavori d'importo inferiore o pari a 1 milione di
euro quando il criterio di aggiudicazione e' quello del
prezzo piu' basso, la stazione appaltante puo' prevedere
nel bando l'esclusione automatica dalla gara delle offerte
che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore
alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'articolo
86; in tal caso non si applica l'articolo 87, comma 1.
Comunque la facolta' di esclusione automatica non e'
esercitabile quando il numero delle offerte ammesse e'
inferiore a dieci; in tal caso si applica l'articolo 86,
comma 3.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 123 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
" Art. 123.Procedura ristretta semplificata per gli
appalti di lavori.
1. Per gli appalti aventi ad oggetto la sola esecuzione
di lavori di importo inferiore a un milione e
cinquecentomila euro, le stazioni appaltanti hanno
facolta', senza procedere a pubblicazione di bando, di
invitare a presentare offerta almeno venti concorrenti, se
sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione
ai lavori oggetto dell'appalto, individuati tra gli
operatori economici iscritti nell'elenco disciplinato dai
commi che seguono.".
Si riporta il testo del comma 11 dell'art. 125 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
"11. Per servizi o forniture di importo pari o
superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al
comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene
nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione,
parita' di trattamento, previa consultazione di almeno
cinque operatori economici, se sussistono in tale numero
soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di
mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici
predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o
forniture inferiori a quarantamila euro, e' consentito
l'affidamento diretto da parte del responsabile del
procedimento."
Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 132 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
"3. Non sono considerati varianti ai sensi del comma 1
gli interventi disposti dal direttore dei lavori per
risolvere aspetti di dettaglio, che siano contenuti entro
un importo non superiore al 10 per cento per i lavori di
recupero, ristrutturazione, manutenzione e restauro e al 5
per cento per tutti gli altri lavori delle categorie di
lavoro dell'appalto e che non comportino un aumento
dell'importo del contratto stipulato per la realizzazione
dell'opera. Sono inoltre ammesse, nell'esclusivo interesse
dell'amministrazione, le varianti, in aumento o in
diminuzione, finalizzate al miglioramento dell'opera e alla
sua funzionalita', sempreche' non comportino modifiche
sostanziali e siano motivate da obiettive esigenze
derivanti da circostanze sopravvenute e imprevedibili al
momento della stipula del contratto. L'importo in aumento
relativo a tali varianti non puo' superare il 5 per cento
dell'importo originario del contratto e deve trovare
copertura nella somma stanziata per l'esecuzione dell'opera
al netto del 50 per cento dei ribassi d'asta conseguiti.".
Si riporta il testo dell'art. 133 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 133.Termini di adempimento, penali, adeguamenti
dei prezzi
1. In caso di ritardo nella emissione dei certificati
di pagamento o dei titoli di spesa relativi agli acconti e
alla rata di saldo rispetto alle condizioni e ai termini
stabiliti dal contratto, che non devono comunque superare
quelli fissati dal regolamento di cui all'articolo 5,
spettano all'esecutore dei lavori gli interessi, legali e
moratori, questi ultimi nella misura accertata annualmente
con decreto del Ministro delle infrastrutture, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, ferma
restando la sua facolta', trascorsi i termini di cui sopra
o, nel caso in cui l'ammontare delle rate di acconto, per
le quali non sia stato tempestivamente emesso il
certificato o il titolo di spesa, raggiunga il quarto
dell'importo netto contrattuale, di agire ai sensi
dell'articolo 1460 del codice civile, ovvero, previa
costituzione in mora dell'amministrazione aggiudicatrice e
trascorsi sessanta giorni dalla data della costituzione
stessa, di promuovere il giudizio arbitrale per la
dichiarazione di risoluzione del contratto.
1-bis. Fermi i vigenti divieti di anticipazione del
prezzo, il bando di gara puo' individuare i materiali da
costruzione per i quali i contratti, nei limiti delle
risorse disponibili e imputabili all'acquisto dei
materiali, prevedono le modalita' e i tempi di pagamento
degli stessi, ferma restando l'applicazione dei prezzi
contrattuali ovvero dei prezzi elementari desunti dagli
stessi, previa presentazione da parte dell'esecutore di
fattura o altro documento comprovanti il loro acquisto
nella tipologia e quantita' necessarie per l'esecuzione del
contratto e la loro destinazione allo specifico contratto,
previa accettazione dei materiali da parte del direttore
dei lavori, a condizione comunque che il responsabile del
procedimento abbia accertato l'effettivo inizio dei lavori
e che l'esecuzione degli stessi proceda conformemente al
cronoprogramma. Per tali materiali non si applicano le
disposizioni di cui al comma 3, nonche' ai commi da 4 a 7
per variazioni in aumento. Il pagamento dei materiali da
costruzione e' subordinato alla costituzione di garanzia
fideiussoria bancaria o assicurativa di importo pari al
pagamento maggiorato del tasso di interesse legale
applicato al periodo necessario al recupero del pagamento
stesso secondo il cronoprogramma dei lavori. La garanzia e'
immediatamente escussa dal committente in caso di
inadempimento dell'affidatario dei lavori, ovvero in caso
di interruzione dei lavori o non completamento dell'opera
per cause non imputabili al committente. L'importo della
garanzia e' gradualmente ed automaticamente ridotto nel
corso dei lavori, in rapporto al progressivo recupero del
pagamento da parte delle stazioni appaltanti. Da tale norma
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
2. Per i lavori pubblici affidati dalle stazioni
appaltanti non si puo' procedere alla revisione dei prezzi
e non si applica il comma 1 dell'articolo 1664 del codice
civile.
3. Per i lavori di cui al comma 2 si applica il prezzo
chiuso, consistente nel prezzo dei lavori al netto del
ribasso d'asta, aumentato di una percentuale da applicarsi,
nel caso in cui la differenza tra il tasso di inflazione
reale e il tasso di inflazione programmato nell'anno
precedente sia superiore al 2 per cento, all'importo dei
lavori ancora da eseguire per ogni anno intero previsto per
l'ultimazione dei lavori stessi. Tale percentuale e'
fissata, con decreto del Ministro delle infrastrutture da
emanare entro il 31 marzo di ogni anno, nella misura
eccedente la predetta percentuale del 2 per cento.
3-bis. A pena di decadenza, l'appaltatore presenta alla
stazione appaltante l'istanza di applicazione del prezzo
chiuso, ai sensi del comma 3, entro sessanta giorni dalla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del decreto ministeriale di cui al
medesimo comma 3.
4. In deroga a quanto previsto dal comma 2, qualora il
prezzo di singoli materiali da costruzione, per effetto di
circostanze eccezionali, subisca variazioni in aumento o in
diminuzione, superiori al 10 per cento rispetto al prezzo
rilevato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
nell'anno di presentazione dell'offerta con il decreto di
cui al comma 6, si fa luogo a compensazioni, in aumento o
in diminuzione, per la meta' della percentuale eccedente il
10 per cento e nel limite delle risorse di cui al comma 7.
5. La compensazione e' determinata applicando la meta'
della percentuale di variazione che eccede il 10 per cento
al prezzo dei singoli materiali da costruzione impiegati
nelle lavorazioni contabilizzate nell'anno solare
precedente al decreto di cui al comma 6 nelle quantita'
accertate dal direttore dei lavori.
6. Il Ministero delle infrastrutture, entro il 31 marzo
di ogni anno, rileva con proprio decreto le variazioni
percentuali annuali dei singoli prezzi dei materiali da
costruzione piu' significativi.
6-bis. A pena di decadenza, l'appaltatore presenta alla
stazione appaltante l'istanza di compensazione, ai sensi
del comma 4, entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del decreto ministeriale di cui al comma 6.
7. Per le finalita' di cui al comma 4 si possono
utilizzare le somme appositamente accantonate per
imprevisti, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, nel quadro economico di ogni intervento, in
misura non inferiore all'1 per cento del totale
dell'importo dei lavori, fatte salve le somme relative agli
impegni contrattuali gia' assunti, nonche' le eventuali
ulteriori somme a disposizione della stazione appaltante
per lo stesso intervento nei limiti della relativa
autorizzazione di spesa. Possono altresi' essere utilizzate
le somme derivanti da ribassi d'asta, qualora non ne sia
prevista una diversa destinazione sulla base delle norme
vigenti, nonche' le somme disponibili relative ad altri
interventi ultimati di competenza dei soggetti
aggiudicatori nei limiti della residua spesa autorizzata;
l'utilizzo di tali somme deve essere autorizzato dal CIPE,
qualora gli interventi siano stati finanziati dal CIPE
stesso.
8. Le stazioni appaltanti provvedono ad aggiornare
annualmente i propri prezzari, con particolare riferimento
alle voci di elenco correlate a quei prodotti destinati
alle costruzioni, che siano stati soggetti a significative
variazioni di prezzo legate a particolari condizioni di
mercato. I prezzari cessano di avere validita' il 31
dicembre di ogni anno e possono essere transitoriamente
utilizzati fino al 30 giugno dell'anno successivo per i
progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta
entro tale data. In caso di inadempienza da parte dei
predetti soggetti, i prezzari possono essere aggiornati
dalle competenti articolazioni territoriali del Ministero
delle infrastrutture di concerto con le regioni
interessate.
9. I progettisti e gli esecutori di lavori pubblici
sono soggetti a penali per il ritardato adempimento dei
loro obblighi contrattuali. L'entita' delle penali e le
modalita' di versamento sono disciplinate dal
regolamento.".
Si riporta il testo dell'art. 140 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 140.Procedure di affidamento in caso di
fallimento dell'esecutore o risoluzione del contratto.
1. Le stazioni appaltanti, in caso di fallimento
dell'appaltatore o di risoluzione del contratto ai sensi
degli articoli 135 e 136, potranno interpellare
progressivamente i soggetti che hanno partecipato
all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa
graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per
l'affidamento del completamento dei lavori. Si procede
all'interpello a partire dal soggetto che ha formulato la
prima migliore offerta, fino al quinto migliore offerente
escluso l'originario aggiudicatario.
2. L'affidamento avviene alle medesime condizioni gia'
proposte dall'originario aggiudicatario in sede in offerta.
3.
4.
Si riporta il testo dell'art. 153 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 153.Finanza di progetto.
1. Per la realizzazione di lavori pubblici o di lavori
di pubblica utilita', inseriti nella programmazione
triennale e nell'elenco annuale di cui all'articolo 128,
ovvero negli strumenti di programmazione formalmente
approvati dall'amministrazione aggiudicatrice sulla base
della normativa vigente, finanziabili in tutto o in parte
con capitali privati, le amministrazioni aggiudicatrici
possono, in alternativa all'affidamento mediante
concessione ai sensi dell'articolo 143, affidare una
concessione ponendo a base di gara uno studio di
fattibilita', mediante pubblicazione di un bando
finalizzato alla presentazione di offerte che contemplino
l'utilizzo di risorse totalmente o parzialmente a carico
dei soggetti proponenti.
2. Il bando di gara e' pubblicato con le modalita' di
cui all'articolo 66 ovvero di cui all'articolo 122, secondo
l'importo dei lavori, ponendo a base di gara lo studio di
fattibilita' predisposto dall'amministrazione
aggiudicatrice o adottato ai sensi del comma 19.
3. Il bando, oltre al contenuto previsto dall'articolo
144, specifica:
a) che l'amministrazione aggiudicatrice ha la
possibilita' di richiedere al promotore prescelto, di cui
al comma 10, lettera b), di apportare al progetto
preliminare, da esso presentato, le modifiche eventualmente
intervenute in fase di approvazione del progetto e che in
tal caso la concessione e' aggiudicata al promotore solo
successivamente all'accettazione, da parte di quest'ultimo,
delle modifiche progettuali nonche' del conseguente
eventuale adeguamento del piano economico-finanziario;
b) che, in caso di mancata accettazione da parte del
promotore di apportare modifiche al progetto preliminare,
l'amministrazione ha facolta' di chiedere progressivamente
ai concorrenti successivi in graduatoria l'accettazione
delle modifiche da apportare al progetto preliminare
presentato dal promotore alle stesse condizioni proposte al
promotore e non accettate dallo stesso.
4. Le amministrazioni aggiudicatrici valutano le
offerte presentate con il criterio dell'offerta
economicamente piu' vantaggiosa di cui all'articolo 83.
5. Oltre a quanto previsto dall'articolo 83 per il caso
delle concessioni, l'esame delle proposte e' esteso agli
aspetti relativi alla qualita' del progetto preliminare
presentato, al valore economico e finanziario del piano e
al contenuto della bozza di convenzione.
6. Il bando indica i criteri, secondo l'ordine di
importanza loro attribuita, in base ai quali si procede
alla valutazione comparativa tra le diverse proposte.
7. Il disciplinare di gara, richiamato espressamente
nel bando, indica, in particolare, l'ubicazione e la
descrizione dell'intervento da realizzare, la destinazione
urbanistica, la consistenza, le tipologie del servizio da
gestire, in modo da consentire che le proposte siano
presentate secondo presupposti omogenei.
8. Alla procedura sono ammessi solo i soggetti in
possesso dei requisiti previsti dal regolamento per il
concessionario anche associando o consorziando altri
soggetti, fermi restando i requisiti di cui all'articolo
38.
9. Le offerte devono contenere un progetto preliminare,
una bozza di convenzione, un piano economico-finanziario
asseverato da un istituto di credito o da societa' di
servizi costituite dall'istituto di credito stesso ed
iscritte nell'elenco generale degli intermediari
finanziari, ai sensi dell' articolo 106 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, o da una societa' di
revisione ai sensi dell'articolo 1 della legge 23 novembre
1939, n. 1966 nonche' la specificazione delle
caratteristiche del servizio e della gestione; il
regolamento detta indicazioni per chiarire e agevolare le
attivita' di asseverazione ai fini della valutazione degli
elementi economici e finanziari. Il piano
economico-finanziario comprende l'importo delle spese
sostenute per la predisposizione delle offerte, comprensivo
anche dei diritti sulle opere dell'ingegno di cui
all'articolo 2578 del codice civile. Tale importo non puo'
superare il 2,5 per cento del valore dell'investimento,
come desumibile dallo studio di fattibilita' posto a base
di gara.
10. L'amministrazione aggiudicatrice:
a) prende in esame le offerte che sono pervenute nei
termini indicati nel bando;
b) redige una graduatoria e nomina promotore il
soggetto che ha presentato la migliore offerta; la nomina
del promotore puo' aver luogo anche in presenza di una sola
offerta;
c) pone in approvazione il progetto preliminare
presentato dal promotore, con le modalita' indicate
all'articolo 97. In tale fase e' onere del promotore
procedere alle modifiche progettuali necessarie ai fini
dell'approvazione del progetto, nonche' a tutti gli
adempimenti di legge anche ai fini della valutazione di
impatto ambientale, senza che cio' comporti alcun compenso
aggiuntivo, ne' incremento delle spese sostenute per la
predisposizione delle offerte indicate nel piano
finanziario;
d) quando il progetto non necessita di modifiche
progettuali, procede direttamente alla stipula della
concessione;
e) qualora il promotore non accetti di modificare il
progetto, ha facolta' di richiedere progressivamente ai
concorrenti successivi in graduatoria l'accettazione delle
modifiche al progetto presentato dal promotore alle stesse
condizioni proposte al promotore e non accettate dallo
stesso.
11. La stipulazione del contratto di concessione puo'
avvenire solamente a seguito della conclusione, con esito
positivo, della procedura di approvazione del progetto
preliminare e della accettazione delle modifiche
progettuali da parte del promotore, ovvero del diverso
concorrente aggiudicatario.
12. Nel caso in cui risulti aggiudicatario della
concessione un soggetto diverso dal promotore, quest'ultimo
ha diritto al pagamento, a carico dell'aggiudicatario,
dell'importo delle spese di cui al comma 9, terzo periodo.
13. Le offerte sono corredate dalla garanzia di cui
all'articolo 75 e da un'ulteriore cauzione fissata dal
bando in misura pari al 2,5 per cento del valore
dell'investimento, come desumibile dallo studio di
fattibilita' posto a base di gara. Il soggetto
aggiudicatario e' tenuto a prestare la cauzione definitiva
di cui all'articolo 113. Dalla data di inizio
dell'esercizio del servizio, da parte del concessionario e'
dovuta una cauzione a garanzia delle penali relative al
mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighi
contrattuali relativi alla gestione dell'opera, da
prestarsi nella misura del 10 per cento del costo annuo
operativo di esercizio e con le modalita' di cui
all'articolo 113; la mancata presentazione di tale cauzione
costituisce grave inadempimento contrattuale.
14. Si applicano, ove necessario, le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, e successive modificazioni.
15. Le amministrazioni aggiudicatrici, ferme restando
le disposizioni relative al contenuto del bando previste
dal comma 3, primo periodo, possono, in alternativa a
quanto prescritto dal comma 3, lettere a) e b), procedere
come segue:
a) pubblicare un bando precisando che la procedura non
comporta l'aggiudicazione al promotore prescelto, ma
l'attribuzione allo stesso del diritto di essere preferito
al migliore offerente individuato con le modalita' di cui
alle successive lettere del presente comma, ove il
promotore prescelto intenda adeguare la propria offerta a
quella ritenuta piu' vantaggiosa;
b) provvedere alla approvazione del progetto
preliminare in conformita' al comma 10, lettera c);
c) bandire una nuova procedura selettiva, ponendo a
base di gara il progetto preliminare approvato e le
condizioni economiche e contrattuali offerte dal promotore,
con il criterio della offerta economicamente piu'
vantaggiosa;
d) ove non siano state presentate offerte valutate
economicamente piu' vantaggiose rispetto a quella del
promotore, il contratto e' aggiudicato a quest'ultimo;
e) ove siano state presentate una o piu' offerte
valutate economicamente piu' vantaggiose di quella del
promotore posta a base di gara, quest'ultimo puo', entro
quarantacinque giorni dalla comunicazione
dell'amministrazione aggiudicatrice, adeguare la propria
proposta a quella del migliore offerente, aggiudicandosi il
contratto. In questo caso l'amministrazione aggiudicatrice
rimborsa al migliore offerente, a spese del promotore, le
spese sostenute per la partecipazione alla gara, nella
misura massima di cui al comma 9, terzo periodo;
f) ove il promotore non adegui nel termine indicato
alla precedente lettera e) la propria proposta a quella del
miglior offerente individuato in gara, quest'ultimo e'
aggiudicatario del contratto e l'amministrazione
aggiudicatrice rimborsa al promotore, a spese
dell'aggiudicatario, le spese sostenute nella misura
massima di cui al comma 9, terzo periodo. Qualora le
amministrazioni aggiudicatrici si avvalgano delle
disposizioni del presente comma, non si applicano il comma
10, lettere d), e), il comma 11 e il comma 12, ferma
restando l'applicazione degli altri commi che precedono.
16. In relazione a ciascun lavoro inserito nell'elenco
annuale di cui al comma 1, per il quale le amministrazioni
aggiudicatrici non provvedano alla pubblicazione dei bandi
entro sei mesi dalla approvazione dello stesso elenco
annuale, i soggetti in possesso dei requisiti di cui al
comma 8 possono presentare, entro e non oltre quattro mesi
dal decorso di detto termine, una proposta avente il
contenuto dell'offerta di cui al comma 9, garantita dalla
cauzione di cui all'articolo 75, corredata dalla
documentazione dimostrativa del possesso dei requisiti
soggettivi e dell'impegno a prestare una cauzione nella
misura dell'importo di cui al comma 9, terzo periodo, nel
caso di indizione di gara ai sensi delle lettere a), b), c)
del presente comma. Entro sessanta giorni dalla scadenza
del termine di quattro mesi di cui al periodo precedente,
le amministrazioni aggiudicatrici provvedono, anche nel
caso in cui sia pervenuta una sola proposta, a pubblicare
un avviso con le modalita' di cui all'articolo 66 ovvero di
cui all'articolo 122, secondo l'importo dei lavori,
contenente i criteri in base ai quali si procede alla
valutazione delle proposte. Le eventuali proposte
rielaborate e ripresentate alla luce dei suddetti criteri e
le nuove proposte sono presentate entro novanta giorni
dalla pubblicazione di detto avviso; le amministrazioni
aggiudicatrici esaminano dette proposte, unitamente alle
proposte gia' presentate e non rielaborate, entro sei mesi
dalla scadenza di detto termine. Le amministrazioni
aggiudicatrici, verificato preliminarmente il possesso dei
requisiti, individuano la proposta ritenuta di pubblico
interesse, procedendo poi in via alternativa a:
a) se il progetto preliminare necessita di modifiche,
qualora ricorrano le condizioni di cui all'articolo 58,
comma 2, indire un dialogo competitivo ponendo a base di
esso il progetto preliminare e la proposta;
b) se il progetto preliminare non necessita di
modifiche, previa approvazione del progetto preliminare
presentato dal promotore, bandire una concessione ai sensi
dell'articolo 143, ponendo lo stesso progetto a base di
gara ed invitando alla gara il promotore;
c) se il progetto preliminare non necessita di
modifiche, previa approvazione del progetto preliminare
presentato dal promotore, procedere ai sensi del comma 15,
lettere c), d), e), f), ponendo lo stesso progetto a base
di gara e invitando alla gara il promotore.
17. Se il soggetto che ha presentato la proposta
prescelta ai sensi del comma 16 non partecipa alle gare di
cui alle lettere a), b) e c) del comma 16,
l'amministrazione aggiudicatrice incamera la garanzia di
cui all'articolo 75. Nelle gare di cui al comma 16, lettere
a), b), c), si applica il comma 13.
18. Il promotore che non risulti aggiudicatario nella
procedura di cui al comma 16, lettera a), ha diritto al
rimborso, con onere a carico dell'affidatario, delle spese
sostenute nella misura massima di cui al comma 9, terzo
periodo. Al promotore che non risulti aggiudicatario nelle
procedure di cui al comma 16, lettere b) e c), si applica
quanto previsto dal comma 15, lettere e) ed f).
19. Gli operatori economici possono presentare alle
amministrazioni aggiudicatrici proposte relative alla
realizzazione in concessione di lavori pubblici o di lavori
di pubblica utilita' non presenti nella programmazione
triennale di cui all'articolo 128 ovvero negli strumenti di
programmazione approvati dall'amministrazione
aggiudicatrice sulla base della normativa vigente. La
proposta contiene un progetto preliminare, una bozza di
convenzione, il piano economico-finanziario asseverato da
uno dei soggetti di cui al comma 9, primo periodo, e la
specificazione delle caratteristiche del servizio e della
gestione. Il piano economico-finanziario comprende
l'importo delle spese sostenute per la predisposizione
della proposta, comprensivo anche dei diritti sulle opere
dell'ingegno di cui all'articolo 2578 del codice civile. La
proposta e' corredata dalle autodichiarazioni relative al
possesso dei requisiti di cui al comma 20, dalla cauzione
di cui all'articolo 75, e dall'impegno a prestare una
cauzione nella misura dell'importo di cui al comma 9, terzo
periodo, nel caso di indizione di gara. L'amministrazione
aggiudicatrice valuta, entro tre mesi, il pubblico
interesse della proposta. A tal fine l'amministrazione
aggiudicatrice puo' invitare il proponente ad apportare al
progetto preliminare le modifiche necessarie per la sua
approvazione. Se il proponente non apporta le modifiche
richieste, la proposta non puo' essere valutata di pubblico
interesse. Il progetto preliminare, eventualmente
modificato, e' inserito nella programmazione triennale di
cui all'articolo 128 ovvero negli strumenti di
programmazione approvati dall'amministrazione
aggiudicatrice sulla base della normativa vigente ed e'
posto in approvazione con le modalita' indicate
all'articolo 97; il proponente e' tenuto ad apportare le
eventuali ulteriori modifiche chieste in sede di
approvazione del progetto; in difetto, il progetto si
intende non approvato. Il progetto preliminare approvato e'
posto a base di gara per l'affidamento di una concessione,
alla quale e' invitato il proponente, che assume la
denominazione di promotore. Nel bando l'amministrazione
aggiudicatrice puo' chiedere ai concorrenti, compreso il
promotore, la presentazione di eventuali varianti al
progetto. Nel bando e' specificato che il promotore puo'
esercitare il diritto di prelazione. I concorrenti,
compreso il promotore, devono essere in possesso dei
requisiti di cui al comma 8, e presentare un'offerta
contenente una bozza di convenzione, il piano
economico-finanziario asseverato da uno dei soggetti di cui
al comma 9, primo periodo, la specificazione delle
caratteristiche del servizio e della gestione, nonche' le
eventuali varianti al progetto preliminare; si applicano i
commi 4, 5, 6, 7 e 13. Se il promotore non risulta
aggiudicatario, puo' esercitare, entro quindici giorni
dalla comunicazione dell'aggiudicazione definitiva, il
diritto di prelazione e divenire aggiudicatario se dichiara
di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali
alle medesime condizioni offerte dall'aggiudicatario. Se il
promotore non risulta aggiudicatario e non esercita la
prelazione ha diritto al pagamento, a carico
dell'aggiudicatario, dell'importo delle spese per la
predisposizione della proposta nei limiti indicati nel
comma 9. Se il promotore esercita la prelazione,
l'originario aggiudicatario ha diritto al pagamento, a
carico del promotore, dell'importo delle spese per la
predisposizione dell'offerta nei limiti cui al comma 9.
19-bis. La proposta di cui al comma 19, primo periodo,
puo' riguardare, in alternativa alla concessione, la
locazione finanziaria di cui all'articolo 160-bis.
20. Possono presentare le proposte di cui al comma 19,
primo periodo, i soggetti in possesso dei requisiti di cui
al comma 8, nonche' i soggetti dotati di idonei requisiti
tecnici, organizzativi, finanziari e gestionali,
specificati dal regolamento, nonche' i soggetti di cui agli
articoli 34 e 90, comma 2, lettera b), eventualmente
associati o consorziati con enti finanziatori e con gestori
di servizi. La realizzazione di lavori pubblici o di
pubblica utilita' rientra tra i settori ammessi di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera c-bis), del decreto
legislativo 17 maggio 1999, n. 153. Le Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, nell'ambito degli
scopi di utilita' sociale e di promozione dello sviluppo
economico dalle stesse perseguiti, possono aggregarsi alla
presentazione di proposte di realizzazione di lavori
pubblici di cui al comma 1, ferma restando la loro
autonomia decisionale.
21. Limitatamente alle ipotesi di cui i commi 16, 19 e
20, i soggetti che hanno presentato le proposte possono
recedere dalla composizione dei proponenti in ogni fase
della procedura fino alla pubblicazione del bando di gara
purche' tale recesso non faccia venir meno la presenza dei
requisiti per la qualificazione. In ogni caso, la mancanza
dei requisiti in capo a singoli soggetti comporta
l'esclusione dei soggetti medesimi senza inficiare la
validita' della proposta, a condizione che i restanti
componenti posseggano i requisiti necessari per la
qualificazione.".
Si riporta il testo dell'art. 165 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 165.Progetto preliminare. Procedura di
valutazione di impatto ambientale e localizzazione.
1. I soggetti aggiudicatori trasmettono al Ministero,
entro il termine di sei mesi dall'approvazione del
programma, il progetto preliminare delle infrastrutture di
competenza. Ove sia necessario l'espletamento di procedure
di gara, il termine e' elevato a nove mesi. Le risorse
finanziarie occorrenti per la redazione del progetto
preliminare ed eventualmente non gia' disponibili, sono
assegnate dal Ministro delle infrastrutture, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, su richiesta
del soggetto aggiudicatore, a valere sulla quota dei fondi
destinata alle attivita' progettuali, nei limiti delle
risorse disponibili, anche a rimborso di somme gia'
anticipate dalle regioni ai sensi dell'articolo 163, comma
1.
2. Ove il soggetto aggiudicatore intenda sollecitare,
per la redazione del progetto preliminare, la proposta di
un promotore, ne da' immediata comunicazione al Ministero,
ai fini della pubblicazione della lista di cui all'articolo
175, comma 1.
3. Il progetto preliminare delle infrastrutture, oltre
a quanto previsto nell'allegato tecnico di cui all'allegato
XXI deve evidenziare, con apposito adeguato elaborato
cartografico, le aree impegnate, le relative eventuali
fasce di rispetto e le occorrenti misure di salvaguardia;
deve inoltre indicare ed evidenziare anche le
caratteristiche prestazionali, le specifiche funzionali e i
limiti di spesa dell'infrastruttura da realizzare, ivi
compreso il limite di spesa, comunque non superiore al due
per cento dell'intero costo dell'opera, per le eventuali
opere e misure compensative dell'impatto territoriale e
sociale strettamente correlate alla funzionalita'
dell'opera. Nella percentuale indicata devono rientrare
anche gli oneri di mitigazione di impatto ambientale
individuati nell'ambito della procedura di VIA, fatte salve
le eventuali ulteriori misure da adottare nel rispetto di
specifici obblighi comunitari. Ove, ai sensi delle
disposizioni nazionali o regionali vigenti, l'opera sia
soggetta a valutazione di impatto ambientale, il progetto
preliminare e' corredato anche da studio di impatto
ambientale e reso pubblico secondo le procedure previste
dalla legge nazionale o regionale applicabile. Ai fini
dell'approvazione del progetto preliminare non e' richiesta
la comunicazione agli interessati alle attivita'
espropriative, di cui all'articolo 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 ovvero
altra comunicazione diversa da quella effettuata per
l'eventuale procedura di VIA, ai sensi del presente
articolo; ove non sia prevista la procedura di VIA, il
progetto preliminare e' comunque depositato presso il
competente ufficio della regione interessata, ai fini della
consultazione da parte del pubblico, e del deposito si da'
avviso sul sito internet della regione e del soggetto
aggiudicatore.
4. I soggetti aggiudicatori rimettono il progetto
preliminare al Ministero e, ove competenti, al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al
Ministero dello sviluppo economico e al Ministero per i
beni e le attivita' culturali, nonche' alle regioni o
province autonome competenti per territorio. Il medesimo
progetto e' altresi' rimesso agli enti gestori delle
interferenze e a ciascuna delle amministrazioni interessate
dal progetto rappresentate nel CIPE e a tutte le ulteriori
amministrazioni competenti a rilasciare permessi e
autorizzazioni di ogni genere e tipo, nonche', nei casi
previsti, al Consiglio superiore dei lavori pubblici o ad
altra commissione consultiva competente. Le valutazioni
delle amministrazioni interessate e degli enti gestori
delle interferenze, riguardanti eventuali proposte e
richieste, sono acquisite dal Ministero a mezzo di apposita
conferenza di servizi, convocata non prima di trenta giorni
dal ricevimento del progetto da parte dei soggetti
interessati e conclusa non oltre sessanta giorni dalla data
del predetto ricevimento. La conferenza di servizi ha
finalita' istruttoria e ad essa non si applicano le
disposizioni degli articoli 14 e seguenti della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, in materia
di conferenza di servizi. Nei sessanta giorni successivi
alla conclusione della conferenza di servizi il Ministero
valuta le proposte e le richieste pervenute in sede di
conferenza di servizi da parte delle pubbliche
amministrazioni competenti e dei gestori di opere
interferenti, ivi incluso, nei casi previsti, il parere del
Consiglio superiore dei lavori pubblici o di altra
commissione consultiva competente, e formula la propria
proposta al CIPE che, nei trenta giorni successivi, approva
il progetto preliminare.
5. Il progetto preliminare, istruito secondo le
previsioni del presente articolo, e' approvato dal CIPE. Il
CIPE decide a maggioranza, con il consenso, ai fini della
intesa sulla localizzazione, dei presidenti delle regioni e
province autonome interessate, che si pronunciano, sentiti
i comuni nel cui territorio si realizza l'opera. La
pronuncia deve intervenire nei termini di cui al comma che
precede, anche nel caso in cui i comuni interessati non si
siano tempestivamente espressi.
5-bis. Il soggetto aggiudicatore provvede alla
pubblicazione del bando di gara non oltre novanta giorni
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana della delibera CIPE di approvazione del
progetto preliminare, ove questo sia posto a base di gara.
In caso di mancato adempimento il CIPE, su proposta del
Ministero, puo' disporre la revoca del finanziamento a
carico dello Stato.
6. In caso di motivato dissenso delle regioni o
province autonome interessate si procede come segue:
a) per le infrastrutture di carattere interregionale o
internazionale, il progetto preliminare e' sottoposto alla
valutazione del Consiglio superiore dei lavori pubblici,
alla cui attivita' istruttoria partecipano i rappresentanti
della regione o provincia autonoma interessata. A tale fine
il progetto e' rimesso a cura del Ministero al Consiglio
superiore dei lavori pubblici che, nei quarantacinque
giorni dalla ricezione, valuta i motivi del dissenso e
l'eventuale proposta alternativa che, nel rispetto delle
funzionalita' dell'opera, la regione o provincia autonoma
dissenziente avesse formulato all'atto del dissenso. Il
parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici e'
rimesso dal Ministro al CIPE, che assume le proprie
motivate definitive determinazioni entro i successivi
trenta giorni. Ove anche in questa sede permanga il
dissenso della regione o provincia autonoma, alla
approvazione del progetto preliminare si provvede entro
sessanta giorni con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture, e,
per le infrastrutture di competenza di altri Ministeri, di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive o altro
Ministro competente per materia, sentita la commissione
parlamentare per le questioni regionali;
b) per le altre infrastrutture e insediamenti
produttivi, in caso di dissenso delle regioni o province
autonome interessate, si provvede, entro i successivi sei
mesi e a mezzo di un collegio tecnico costituito d'intesa
tra il Ministero e la regione o provincia autonoma
interessata, ad una nuova valutazione del progetto
preliminare e della eventuale proposta alternativa che, nel
rispetto delle funzionalita' dell'opera, la regione o
provincia autonoma dissenziente avesse formulato all'atto
del dissenso. Ove permanga il dissenso sul progetto
preliminare, il Ministro delle infrastrutture propone al
CIPE, d'intesa con la regione o provincia autonoma
interessata, la sospensione della infrastruttura o
insediamento produttivo, in attesa di nuova valutazione in
sede di aggiornamento del programma, ovvero l'avvio della
procedura prevista in caso di dissenso sulle infrastrutture
o insediamenti produttivi di carattere interregionale o
internazionale.
7. L'approvazione determina, ove necessario ai sensi
delle vigenti norme, l'accertamento della compatibilita'
ambientale dell'opera e perfeziona, ad ogni fine
urbanistico ed edilizio, l'intesa Stato - regione sulla sua
localizzazione, comportando l'automatica variazione degli
strumenti urbanistici vigenti e adottati; gli immobili su
cui e' localizzata l'opera sono assoggettati al vincolo
preordinato all'esproprio ai sensi dell'articolo 10 del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di espropriazione per pubblica utilita', di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001,
n. 327; il vincolo si intende apposto anche in mancanza di
espressa menzione; gli enti locali provvedono alle
occorrenti misure di salvaguardia delle aree impegnate e
delle relative eventuali fasce di rispetto e non possono
rilasciare, in assenza dell'attestazione di compatibilita'
tecnica da parte del soggetto aggiudicatore, permessi di
costruire, ne' altri titoli abilitativi nell'ambito del
corridoio individuato con l'approvazione del progetto ai
fini urbanistici e delle aree comunque impegnate dal
progetto stesso. A tale scopo, l'approvazione del progetto
preliminare e' resa pubblica mediante pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della regione (o nella Gazzetta
Ufficiale) ed e' comunicata agli enti locali interessati a
cura del soggetto aggiudicatore. Ai fini ambientali, si
applica l'articolo 183, comma 6.
7-bis. Per le infrastrutture il vincolo preordinato
all'esproprio ha durata di sette anni, decorrenti dalla
data in cui diventa efficace la delibera del CIPE che
approva il progetto preliminare dell'opera. Entro tale
termine, puo' essere approvato il progetto definitivo che
comporta la dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera.
In caso di mancata approvazione del progetto definitivo nel
predetto termine, il vincolo preordinato all'esproprio
decade e trova applicazione la disciplina dettata
dall'articolo 9 del testo unico in materia edilizia
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380. Ove sia necessario reiterare il
vincolo preordinato all'esproprio, la proposta e' formulata
al CIPE da parte del Ministero, su istanza del soggetto
aggiudicatore. La reiterazione del vincolo e' disposta con
deliberazione motivata del CIPE secondo quanto previsto dal
comma 5, terzo e quarto periodo. La disposizione del
presente comma deroga alle disposizioni dell'articolo 9,
commi 2, 3 e 4, del decreto del Presidente della Repubblica
8 giugno 2001, n. 327.
8. Per tutte le infrastrutture, l'autorizzazione di cui
all'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica
8 giugno 2001, n. 327, puo' essere estesa al compimento di
ricerche archeologiche, bonifica di ordigni bellici,
bonifica dei siti inquinati e puo' essere rilasciata dalla
autorita' espropriante ovvero dal concessionario delegato
alle attivita' espropriative, ai soggetti o alle societa'
incaricate della predetta attivita' anche prima della
redazione del progetto preliminare. Le ricerche
archeologiche sono compiute sotto la vigilanza delle
competenti soprintendenze, che curano la tempestiva
programmazione delle ricerche e il rispetto della medesima,
allo scopo di evitare ogni ritardo all'avvio delle opere.
9. Ove, ai fini della progettazione delle
infrastrutture, sia necessaria l'escavazione di cunicoli
esplorativi, l'autorizzazione alle attivita' relative, ivi
inclusa l'installazione dei cantieri e l'individuazione dei
siti di deposito, e' rilasciata dal Ministro delle
infrastrutture, d'intesa con il presidente della regione o
provincia autonoma interessata, ed ha gli effetti
dell'articolo 166, comma 5. In caso di mancata intesa nei
trenta giorni dalla richiesta l'autorizzazione e' rimessa
al CIPE, che si pronuncia nei successivi trenta giorni, con
le modalita' di cui ai commi 5 e 6. I risultati
dell'attivita' esplorativa, significativi a livello
ambientale, sono altresi' comunicati al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio ai fini della
procedura di valutazione di impatto ambientale.
10. Prima dell'approvazione del progetto preliminare,
si segue la procedura di verifica preventiva dell'interesse
archeologico nei casi previsti dagli articoli 95 e 96,
salvo quanto disposto dall'articolo 38 dell'allegato
tecnico XXI.".
Si riporta il testo dell'art. 166 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 166.Progetto definitivo. Pubblica utilita'
dell'opera.
1. Il progetto definitivo delle infrastrutture e'
integrato da una relazione del progettista attestante la
rispondenza al progetto preliminare e alle eventuali
prescrizioni dettate in sede di approvazione dello stesso
con particolare riferimento alla compatibilita' ambientale
e alla localizzazione dell'opera. E' corredato inoltre
dalla definizione delle eventuali opere e misure
mitigatrici e compensative dell'impatto ambientale,
territoriale e sociale.
2. L'avvio del procedimento di dichiarazione di
pubblica utilita' e' comunicato dal soggetto aggiudicatore,
o per esso dal concessionario o contraente generale, ai
privati interessati alle attivita' espropriative ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni; la comunicazione e' effettuata con le stesse
forme previste per la partecipazione alla procedura di
valutazione di impatto ambientale dall'articolo 5 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1988, n. 377. Nel termine perentorio di sessanta giorni
dalla comunicazione di avvio del procedimento, i privati
interessati dalle attivita' espropriative possono
presentare osservazioni al soggetto aggiudicatore, che
dovra' valutarle per ogni conseguente determinazione. Le
disposizioni del presente comma derogano alle disposizioni
degli articoli 11 e 16 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
3. Il progetto definitivo e' rimesso da parte del
soggetto aggiudicatore, del concessionario o contraente
generale a ciascuna delle amministrazioni interessate dal
progetto rappresentate nel CIPE e a tutte le ulteriori
amministrazioni competenti a rilasciare permessi e
autorizzazioni di ogni genere e tipo, nonche' ai gestori di
opere interferenti. Nel termine perentorio di sessanta
giorni dal ricevimento del progetto le pubbliche
amministrazioni competenti e i gestori di opere
interferenti possono presentare motivate proposte di
adeguamento o richieste di prescrizioni per il progetto
definitivo o di varianti migliorative che non modificano la
localizzazione e le caratteristiche essenziali delle opere,
nel rispetto dei limiti di spesa e delle caratteristiche
prestazionali e delle specifiche funzionali individuati in
sede di progetto preliminare.
4. Nei quarantacinque giorni successivi il Ministero
valuta la compatibilita' delle proposte e richieste
pervenute entro il termine di cui al comma 3 da parte delle
pubbliche amministrazioni competenti e dei gestori di opere
interferenti con le indicazioni vincolanti contenute nel
progetto preliminare approvato e formula la propria
proposta al CIPE che, nei trenta giorni successivi,
approva, con eventuali integrazioni o modificazioni, il
progetto definitivo, anche ai fini della dichiarazione di
pubblica utilita'.
4-bis. Il decreto di esproprio puo' essere emanato
entro il termine di sette anni, decorrente dalla data in
cui diventa efficace la delibera del CIPE che approva il
progetto definitivo dell'opera, salvo che nella medesima
deliberazione non sia previsto un termine diverso. Il CIPE
puo' disporre la proroga dei termini previsti dal presente
comma per casi di forza maggiore o per altre giustificate
ragioni. La proroga puo' essere disposta prima della
scadenza del termine e per un periodo di tempo che non
supera i due anni. La disposizione del presente comma
deroga alle disposizioni dell'articolo 13, commi 4 e 5, del
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327.
5. L'approvazione del progetto definitivo, adottata con
il voto favorevole della maggioranza dei componenti il
CIPE, sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e
parere comunque denominato e consente la realizzazione e,
per gli insediamenti produttivi strategici, l'esercizio di
tutte le opere, prestazioni e attivita' previste nel
progetto approvato. In caso di dissenso della regione o
provincia autonoma, si provvede con le modalita' di cui
all'articolo 165, comma 6. Gli enti locali provvedono
all'adeguamento definitivo degli elaborati urbanistici di
competenza ed hanno facolta' di chiedere al soggetto
aggiudicatore o al concessionario o contraente generale di
porre a disposizione gli elaborati a tale fine necessari.
5-bis. Il soggetto aggiudicatore provvede alla
pubblicazione del bando di gara non oltre novanta giorni
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
delibera del CIPE di approvazione del progetto definitivo,
ove questo sia posto a base di gara. In caso di mancato
adempimento, il CIPE, su proposta del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, puo' disporre la revoca del
finanziamento a carico dello Stato.
5-ter. La procedura prevista dal presente articolo puo'
trovare applicazione anche con riguardo a piu' progetti
definitivi parziali dell'opera, a condizione che tali
progetti siano riferiti a lotti idonei a costituire parte
funzionale, fattibile e fruibile dell'intera opera e siano
dotati di copertura finanziaria; resta in ogni caso ferma
la validita' della valutazione di impatto ambientale
effettuata con riguardo al progetto preliminare relativo
all'intera opera.".
Si riporta il testo dell'art. 167 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 167.Norme generali sulla procedura di
approvazione dei progetti.
1. Le procedure di istruttoria e approvazione dei
progetti sono completate nei tempi previsti dal presente
capo salvo che non siano interrotte o sospese su istanza
del soggetto aggiudicatore; anche nell'ipotesi di piu'
sospensioni, il termine complessivo di sospensione non puo'
superare i novanta giorni, trascorsi i quali le procedure
di istruttoria e approvazione riprendono il loro corso.
2. Ove il progetto sia incompleto, carente o
contraddittorio, le amministrazioni competenti propongono
al Ministero, nei termini e modi previsti dal presente
capo, le prescrizioni per la corretta successiva
integrazione. Ove cio' non sia possibile per l'assenza
degli elementi progettuali prescritti dall'allegato tecnico
recato dall'allegato XXI, le amministrazioni competenti
concludono l'istruttoria, negli stessi termini e modi, con
la richiesta di rinvio del progetto a nuova istruttoria e
l'indicazione delle condizioni per la ripresentazione dello
stesso. Il CIPE, su proposta del Ministero, valuta la
rilevanza delle carenze e, ove necessario, dispone la
chiusura della procedura e il rinvio del progetto al
soggetto aggiudicatore. Restano fermi i commi 1 e 2
dell'articolo 185 in merito alla richiesta di integrazioni
da parte della commissione speciale VIA.
3. Il progetto preliminare delle infrastrutture e'
istruito e approvato a norma dell'articolo 165 ai fini
della intesa sulla localizzazione dell'opera e, ove
previsto, della valutazione di impatto ambientale; ogni
altra autorizzazione, approvazione e parere, comunque
denominato, e' rilasciato sul progetto definitivo
dell'opera ai sensi dell'articolo 166.
4. Le regioni, le province autonome, gli enti locali e
gli altri soggetti pubblici e privati possono partecipare
alle eventuali procedure di valutazione di impatto
ambientale nazionale, rimettendo le proprie valutazioni e
osservazioni al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio ai sensi dell'articolo 183, comma 4; resta fermo
l'articolo 184, comma 2. Le valutazioni in materia
ambientale di competenza regionale sono emesse e trasmesse
al Ministero ai sensi degli articoli 165, 166 e 181, in
applicazione delle specifiche normative regionali, in
quanto compatibili con le previsioni del presente capo e
salvo quanto previsto all'articolo 161, comma 1. Il parere
istruttorio sul progetto preliminare ai fini urbanistici ed
edilizi e' reso dalle sole regioni o province autonome,
sentiti i comuni interessati, ai sensi dell'articolo 165.
Il parere istruttorio sul progetto definitivo e' reso dai
singoli soggetti competenti con le modalita' dell'articolo
166, e seguenti; le province partecipano al procedimento
secondo le competenze loro attribuite.
5. Il soggetto aggiudicatore ha facolta' di avviare la
procedura di localizzazione dell'opera e di valutazione di
impatto ambientale sulla scorta del progetto definitivo,
anche indipendentemente dalla redazione e dalla
approvazione del progetto preliminare; in tal caso il
progetto definitivo e' istruito e approvato, anche ai
predetti fini, con le modalita' e nei tempi previsti dagli
articoli 165 e 166, comma 5-bis. La conferenza di servizi
si svolge sul progetto definitivo con le modalita' previste
dall'articolo 165, comma 4. I Presidenti delle regioni e
province autonome interessate si pronunciano, sentiti i
Comuni nel cui territorio si realizza l'opera. Il progetto
definitivo e' integrato dagli elementi previsti per il
progetto preliminare. L'approvazione del progetto comporta
l'apposizione del vincolo espropriativo e la contestuale
dichiarazione di pubblica utilita'.
6. Le varianti alla localizzazione dell'opera
originariamente risultante dal progetto del soggetto
aggiudicatore possono essere disposte dal CIPE, con la
procedura di cui all'articolo 165, comma 5, e 166, mediante
nuova rappresentazione grafica ovvero mediante una
prescrizione descrittiva di carattere normativo. Ove
necessario, il CIPE, su proposta del Ministro per i beni e
le attivita' culturali, prescrive che nella successiva fase
progettuale si dia corso alla verifica preventiva
dell'interesse archeologico di cui agli articoli 95 e 96 e
all'allegato XXI. A tal fine la proposta di variante,
comunque formulata, e' tempestivamente trasmessa, prima
dell'approvazione del CIPE, al Ministero per i beni e le
attivita' culturali.
7. Ove il CIPE disponga una variazione di
localizzazione dell'opera in ordine alla quale non siano
state acquisite le valutazioni della competente commissione
VIA o della regione competente in materia di VIA, e il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio o il
Presidente della regione competente in materia di VIA
ritenga la variante stessa di rilevante impatto ambientale,
il CIPE, su conforme richiesta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio o del Presidente della regione
competente, ovvero del Ministro per i beni e le attivita'
culturali in caso di aree tutelate ai sensi del codice dei
beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, dispone l'aggiornamento
dello studio di impatto ambientale e la rinnovazione della
procedura di VIA sulla parte di opera la cui localizzazione
sia variata e per le implicazioni progettuali conseguenti
anche relative all'intera opera. La procedura di VIA e'
compiuta in sede di approvazione del progetto definitivo,
salva la facolta' del soggetto aggiudicatore di chiedere la
reiterazione della procedura, in sede di progetto
preliminare, con successiva verifica sul progetto
definitivo ai sensi dell'articolo 185, comma 4. Resta fermo
il disposto di cui all'articolo 185, comma 5.
7-bis. Le varianti di cui ai commi 6 e 7 devono essere
strettamente correlate alla funzionalita' dell'opera e non
possono comportare incrementi del costo rispetto al
progetto preliminare.
8. In alternativa all'invio su supporto cartaceo, il
soggetto aggiudicatore ha facolta' di provvedere alla
trasmissione del progetto e degli elaborati necessari alla
approvazione dello stesso, muniti di firma digitale, su
supporto informatico non modificabile. Le amministrazioni
competenti alla istruttoria e gli enti gestori delle reti e
opere in qualsiasi modo interferenti che non dispongono di
adeguati mezzi di gestione del supporto informatico possono
richiedere l'invio di una o piu' copie cartacee; i relativi
tempi di istruttoria decorrono dal ricevimento del progetto
in forma cartacea ove richiesta.
9. In caso di motivato dissenso delle regioni e
province autonome interessate sul progetto definitivo di
cui ai commi 5 e 7 del presente articolo si procede ai
sensi dell'articolo 165, comma 6.
10. Sul progetto di monitoraggio ambientale,
costituente parte eventuale del progetto definitivo ai
sensi dell'allegato tecnico, le regioni possono esprimersi
sentiti i comuni e le province interessati, nel termine di
sessanta giorni di cui all'articolo 166.".
Si riporta il testo dell'art. 168 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 168.Conferenza di servizi e approvazione del
progetto preliminare.
1. La conferenza di servizi di cui all'articolo 165 e'
convocata e presieduta dal Ministro delle infrastrutture, o
suo delegato, ovvero dal capo della struttura tecnica di
missione. La segreteria della conferenza e' demandata alla
struttura tecnica di missione di cui all'articolo 163, di
seguito denominata: «struttura tecnica».
2. L'avviso di convocazione e' inviato, anche per
telefax o posta elettronica, almeno quindici giorni prima
della data della riunione, ai soggetti pubblici e privati
competenti alla partecipazione al procedimento secondo le
competenze previste dalle leggi ordinarie vigenti. A tale
fine, il soggetto aggiudicatore rimette alla struttura
tecnica la lista dei soggetti competenti e la data di
ricezione, da parte degli stessi, del progetto preliminare,
nonche' una relazione illustrativa delle autorizzazioni
necessarie, recante l'indicazione delle normative di
riferimento e il rapporto tra le autorizzazioni individuate
e le parti del progetto dalle stesse interessate; la stessa
relazione indica i soggetti da invitare alla conferenza di
servizi in quanto gestori delle interferenze rilevate o
previste. Ove necessario, nell'ambito della conferenza
possono tenersi piu' riunioni preparatorie e istruttorie,
anche con soggetti diversi in relazione all'avanzamento e
all'ambito delle singole attivita' istruttorie e possono
essere costituiti gruppi ristretti di lavoro. In ogni caso,
ciascun soggetto partecipante alla conferenza deve
comunicare le proprie eventuali proposte motivate di
prescrizioni o di varianti alla soluzione localizzativa
alla base del progetto preliminare presentato, entro il
termine perentorio di sessanta giorni dalla data di
ricezione del progetto preliminare. Le proposte possono
essere avanzate nelle riunioni di conferenza, con
dichiarazione a verbale, ovvero con atto scritto depositato
entro il predetto termine presso la segreteria della
conferenza. Le proposte tardivamente pervenute non sono
prese in esame ai fini della approvazione del progetto da
parte del CIPE.
3. La convocazione della conferenza e' resa nota ai
terzi con avviso pubblicato, a seguito della convocazione
della conferenza, sul sito internet del Ministero e delle
regioni interessate secondo le procedure e le modalita' di
cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile
2001, n. 20, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 100 del
2 maggio 2001. Eventuali soggetti competenti al rilascio di
permessi e autorizzazioni comunque denominati, cui non sia
pervenuto il progetto preliminare dell'opera, segnalano
tale omissione entro il termine di quindici giorni dalla
data di ricevimento dell'invito alla conferenza, o in caso
di esclusione da invito o avviso di avvio del procedimento,
nel termine di quarantacinque giorni dalla data di
pubblicazione della convocazione della conferenza sui
sopraccitati siti internet. Qualora il responsabile del
procedimento, verificata la fondatezza dell'istanza,
accolga la richiesta di partecipazione, il soggetto
aggiudicatore trasmette il progetto preliminare
all'interessato e comunica alla struttura tecnica di
missione la data dell'avvenuta consegna. I soggetti privati
che non siano gestori di reti e opere interferenti o
soggetti aggiudicatori delle infrastrutture non
intervengono alla conferenza. I concessionari e i
contraenti generali possono partecipare alla conferenza con
funzione di supporto alle attivita' istruttorie.
4. Il procedimento si chiude alla scadenza del
sessantesimo giorno dalla data di ricezione del progetto
preliminare da parte di tutti i soggetti invitati alla
conferenza competenti al rilascio di permessi e
autorizzazioni comunque denominati. Sono comunque prese in
esame le proposte pervenute prima della scadenza predetta.
Il documento conclusivo della conferenza, sottoscritto dal
presidente e dall'incaricato delle funzioni di segretario
della stessa, elenca tutte le proposte pervenute e i
soggetti invitati che non hanno presentato tempestiva
proposta. Per l'eventuale procedura di VIA restano fermi i
diversi termini di cui alla sezione II.
5. Il Ministro delle infrastrutture formula al CIPE a
mezzo della struttura tecnica la proposta di approvazione o
rinvio del progetto a nuova istruttoria, tenendo conto di
tutte le proposte di prescrizioni o varianti acquisite agli
atti. Il CIPE, su proposta del Ministro delle
infrastrutture, approva o rinvia a nuova istruttoria il
progetto, accogliendo le proposte di prescrizioni e
varianti compatibili, le caratteristiche tecniche e
funzionali e i limiti di spesa.
6. Ove risulti, dopo la chiusura della conferenza, la
mancata partecipazione al procedimento di un soggetto
competente e non invitato, allo stesso e' immediatamente
rimesso il progetto preliminare con facolta' di comunicare
al Ministero la propria eventuale proposta entro il
successivo termine perentorio di sessanta giorni; la
proposta e' comunicata al CIPE per la eventuale
integrazione del provvedimento di approvazione. In casi di
particolare gravita', il Ministro delle infrastrutture
ovvero il Presidente della regione interessata ai lavori
possono chiedere al CIPE la sospensione totale o parziale
dei lavori, nelle more della integrazione del provvedimento
di approvazione.".
Si riporta il testo dell'art. 169 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 169.Varianti.
1. Il soggetto aggiudicatore verifica che nello
sviluppo del progetto esecutivo sia assicurato il rispetto
delle prescrizioni impartite dal CIPE in sede di
approvazione del progetto definitivo e preliminare. Restano
fermi i compiti e le verifiche di cui all'articolo 185.
2. Il soggetto aggiudicatore e' tenuto ad apportare le
modifiche e integrazioni occorrenti, nello sviluppo del
progetto esecutivo, in conseguenza della verifica di cui al
comma 1.
3. Le varianti da apportare al progetto definitivo
approvato dal CIPE, sia in sede di redazione del progetto
esecutivo sia in fase di realizzazione delle opere, sono
approvate esclusivamente dal soggetto aggiudicatore ove non
assumano rilievo sotto l'aspetto localizzativo, ne'
comportino altre sostanziali modificazioni rispetto al
progetto approvato e non richiedano la attribuzione di
nuovi finanziamenti a carico dei fondi ovvero l'utilizzo di
una quota superiore al cinquanta per cento dei ribassi
d'asta conseguiti; in caso contrario sono approvate dal
CIPE. Le varianti rilevanti sotto l'aspetto localizzativo
sono approvate con il consenso dei presidenti delle regioni
e province autonome interessate, espresso con la procedura
di cui al comma 5 dell'articolo 165. Per le opere il cui
finanziamento e' stato assegnato su presentazione del piano
economico finanziario la richiesta di nuovi finanziamenti
comporta la revisione dello stesso. Non assumono rilievo
localizzativo le varianti di tracciato delle opere lineari
contenute nell'ambito del corridoio individuato in sede di
approvazione del progetto ai fini urbanistici; in mancanza
di diversa individuazione costituiscono corridoio di
riferimento a fini urbanistici le zone di rispetto previste
dall'articolo 12, comma 2, del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita', di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modificazioni.
4. Il soggetto aggiudicatore informa il Ministero e il
Presidente della regione interessata delle varianti che
intende approvare direttamente, ai sensi del comma 2; se
l'opera e' soggetta a VIA o ricade in ambiti soggetti a
tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, sono informati anche il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e il Ministero per i beni e le
attivita' culturali. I predetti soggetti nel termine
perentorio di quarantacinque giorni dalla data di ricezione
hanno facolta' di rimettere al CIPE l'approvazione della
variante. Il CIPE, nei casi di maggiore gravita', puo'
ordinare la sospensione dell'esecuzione. La medesima
informativa e' resa altresi' al Sindaco del Comune su cui
ricade l'intervento.
5. La istruttoria delle varianti che non possono essere
approvate dal soggetto aggiudicatore ai sensi del comma 2
e' compiuta con le modalita' di cui all'articolo 166,
previo esperimento della procedura di verifica preventiva
dell'interesse archeologico di cui all'allegato XXI, anche
nel caso in cui sia necessaria una nuova valutazione di
impatto ambientale. In caso di motivato dissenso delle
regioni e delle province autonome interessate si procede ai
sensi dell'articolo 165, comma 6.
6. Ove le integrazioni, adeguamenti o varianti
comportino modificazioni del piano di esproprio, il
progetto e' nuovamente approvato ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita' dall'autorita'
espropriante ai sensi del citato testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita', previe, occorrendo,
nuove comunicazioni ai sensi dell'articolo 166.
7. Per le infrastrutture strategiche e di preminente
interesse nazionale, il cui progetto definitivo non sia
stato approvato dal CIPE a norma del presente capo, i
soggetti aggiudicatori possono avvalersi sia delle
procedure di approvazione delle varianti previste dalle
diverse norme vigenti, sia delle procedure di cui al
presente articolo, con l'adozione, per le varianti che non
possono essere approvate dal soggetto aggiudicatore ai
sensi del comma 2, delle procedure con conferenza di
servizi, secondo le modalita' dell'articolo 166 e
seguenti.".
Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 170 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
"3. Il progetto definitivo e' corredato dalla
indicazione delle interferenze, rilevate dal soggetto
aggiudicatore e, in mancanza, indicate dagli enti gestori
nel termine di sessanta giorni di cui all'articolo 166,
comma 3, nonche' dal programma degli spostamenti e
attraversamenti e di quant'altro necessario alla
risoluzione delle interferenze.".
Si riporta il testo del comma 20 dell'art. 176 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
"20. Al fine di garantire l'attuazione di idonee misure
volte al perseguimento delle finalita' di prevenzione e
repressione della criminalita' e dei tentativi di
infiltrazione mafiosa di cui agli articoli 176, comma 3,
lettera e), e 180, comma 2, il soggetto aggiudicatore
indica nel bando di gara un'aliquota forfetaria, non
sottoposta al ribasso d'asta, ragguagliata all'importo
complessivo dell'intervento, secondo valutazioni
preliminari che il contraente generale e' tenuto a recepire
nell'offerta formulata in sede di gara. Nel progetto che si
pone a base di gara, elaborato dal soggetto aggiudicatore,
la somma corrispondente a detta aliquota e' inclusa nelle
somme a disposizione del quadro economico, ed e' unita una
relazione di massima che correda il progetto, indicante
l'articolazione delle suddette misure, nonche' la stima dei
costi. Tale stima e' riportata nelle successive fasi della
progettazione. Le variazioni tecniche per l'attuazione
delle misure in questione, eventualmente proposte dal
contraente generale, in qualunque fase dell'opera, non
possono essere motivo di maggiori oneri a carico del
soggetto aggiudicatore. Ove il progetto preliminare sia
prodotto per iniziativa del promotore, quest'ultimo
predispone analoga articolazione delle misure in questione,
con relativa indicazione dei costi, non sottoposti a
ribasso d'asta e inseriti nelle somme a disposizione
dell'amministrazione. Le disposizioni del presente comma si
applicano, in quanto compatibili, anche nei casi di
affidamento mediante concessione.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 187 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
"1. Costituiscono requisiti per la qualificazione dei
contraenti generali:
a) il possesso di un sistema di qualita' aziendale UNI
EN ISO 9001. I soggetti accreditati sono tenuti a inserire
la predetta certificazione nell'elenco ufficiale di cui
all'articolo 40, comma 3, lettera a);
b) il possesso dei requisiti di ordine generale di cui
all'articolo 188;
c) il possesso dei requisiti di ordine speciale di cui
all'articolo 189.".
Si riporta il testo dell'art. 189 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 189.Requisiti di ordine speciale.
1. I requisiti di ordine speciale occorrenti per la
qualificazione sono:
a) adeguata capacita' economica e finanziaria;
b) adeguata idoneita' tecnica e organizzativa;
c) adeguato organico tecnico e dirigenziale.
2. La adeguata capacita' economica e finanziaria e'
dimostrata:
a) dal rapporto, risultante dai bilanci consolidati
dell'ultimo triennio, tra patrimonio netto dell'ultimo
bilancio consolidato, costituito dal totale della lettera
a) del passivo di cui all'articolo 2424 del codice civile,
e cifra di affari annuale media consolidata in lavori
relativa all'attivita' diretta e indiretta di cui alla
lettera b). Tale rapporto non deve essere inferiore al
dieci per cento, il patrimonio netto consolidato puo'
essere integrato da dotazioni o risorse finanziarie
addizionali irrevocabili, a medio e lungo periodo, messe a
disposizione anche dalla eventuale societa' controllante.
Ove il rapporto sia inferiore al dieci per cento, viene
convenzionalmente ridotta alla stessa proporzione la cifra
d'affari; ove superiore, la cifra di affari in lavori di
cui alla lettera b) e' incrementata convenzionalmente di
tanti punti quanto e' l'eccedenza rispetto al minimo
richiesto, con il limite massimo di incremento del
cinquanta per cento. Per le iscrizioni richieste o
rinnovate a decorrere dal 1° gennaio 2006 il rapporto medio
non deve essere inferiore al quindici per cento e
continuano ad applicarsi gli incrementi convenzionali per
valori superiori. Per le iscrizioni richieste o rinnovate a
decorrere dal 1° gennaio 2009, il rapporto medio non deve
essere inferiore al venti per cento, e continuano ad
applicarsi gli incrementi convenzionali per valori
superiori. Ove il rapporto sia inferiore ai minimi
suindicati viene convenzionalmente ridotta alle stesse
proporzioni la cifra d'affari;
b) dalla cifra di affari consolidata in lavori, svolti
nel triennio precedente la domanda di iscrizione mediante
attivita' diretta e indiretta, non inferiore a cinquecento
milioni di euro per la Classifica I, mille milioni di euro
per la Classifica II e milletrecento milioni di euro per la
Classifica III, comprovata con le modalita' fissate dal
regolamento. Nella cifra d'affari in lavori consolidata
possono essere ricomprese le attivita' di progettazione e
fornitura di impianti e manufatti compiute nell'ambito
della realizzazione di un'opera affidata alla impresa.
3. La adeguata idoneita' tecnica e organizzativa e'
dimostrata dall'esecuzione con qualsiasi mezzo di un lavoro
non inferiore al quaranta per cento dell'importo della
classifica richiesta, ovvero, in alternativa, di due lavori
di importo complessivo non inferiore al cinquantacinque per
cento della classifica richiesta, ovvero, in alternativa,
di tre lavori di importo complessivo non inferiore al
sessantacinque per cento della classifica richiesta. I
lavori valutati sono quelli eseguiti regolarmente e con
buon esito e ultimati nel quinquennio precedente la
richiesta di qualificazione, ovvero la parte di essi
eseguita nello stesso quinquennio. Per i lavori iniziati
prima del quinquennio o in corso alla data della richiesta,
si presume un andamento lineare. L'importo dei lavori e'
costituito dall'importo contabilizzato al netto del ribasso
d'asta, incrementato dall'eventuale revisione prezzi e
dalle risultanze definitive del contenzioso eventualmente
insorto per riserve dell'appaltatore diverse da quelle
riconosciute a titolo risarcitorio. Per la valutazione e
rivalutazione dei lavori eseguiti e per i lavori eseguiti
all'estero si applicano le disposizioni dettate dal
regolamento. Per lavori eseguiti con qualsiasi mezzo si
intendono, in conformita' all'articolo 3, comma 7 quelli
aventi ad oggetto la realizzazione di un'opera rispondente
ai bisogni del committente, con piena liberta' di
organizzazione del processo realizzativo, ivi compresa la
facolta' di affidare a terzi anche la totalita' dei lavori
stessi, nonche' di eseguire gli stessi, direttamente o
attraverso societa' controllate. Possono essere altresi'
valutati i lavori oggetto di una concessione di costruzione
e gestione aggiudicate con procedura di gara. I certificati
dei lavori indicano l'importo, il periodo e il luogo di
esecuzione e precisano se questi siano stati effettuati a
regola d'arte e con buon esito. Detti certificati
riguardano l'importo globale dei lavori oggetto del
contratto, ivi compresi quelli affidati a terzi o
realizzati da imprese controllate o interamente possedute,
e recano l'indicazione dei responsabili di progetto o di
cantiere; i certificati sono redatti in conformita' al
modello di cui all'allegato XXII. I certificati indicano le
lavorazioni eseguite direttamente dal contraente generale
nonche' quelle eseguite mediante affidamento a soggetti
terzi ovvero eseguite da imprese controllate o interamente
possedute; le suddette lavorazioni, risultanti dai
certificati, possono essere utilizzate ai fini della
qualificazione SOA nelle corrispondenti categorie.
4. L'adeguato organico tecnico e dirigenziale e'
dimostrato:
a) dalla presenza in organico di dirigenti dell'impresa
in numero non inferiore a quindici unita' per la Classifica
I, venticinque unita' per la Classifica II e quaranta
unita' per la Classifica III;
b) dalla presenza in organico di almeno un direttore
tecnico con qualifica di dipendente o dirigente, nonche' di
responsabili di cantiere o di progetto, ai sensi delle
norme UNI-ISO 10006, dotati di adeguata professionalita'
tecnica e di esperienza acquisita in qualita' di
responsabile di cantiere o di progetto di un lavoro non
inferiore a trenta milioni di euro per la Classifica I,
cinquanta milioni di euro per la Classifica II e sessanta
milioni di euro per la Classifica III, in numero non
inferiore a tre unita' per la Classifica I, sei unita' per
la Classifica II e nove unita' per la Classifica III; gli
stessi soggetti non possono rivestire analogo incarico per
altra impresa e producono a tale fine una dichiarazione di
unicita' di incarico. L'impresa assicura il mantenimento
del numero minimo di unita' necessarie per la
qualificazione nella propria classifica, provvedendo alla
sostituzione del dirigente, direttore tecnico o
responsabile di progetto o cantiere uscente con soggetto di
analoga idoneita'; in mancanza si dispone la decadenza
della qualificazione o la riduzione della Classifica.
5. Per le iscrizioni richieste o rinnovate fino al 31
dicembre 2013, il possesso dei requisiti di adeguata
idoneita' tecnica e organizzativa di cui al comma 3 puo'
essere sostituito dal possesso di attestazioni SOA ai sensi
del regolamento, per importo illimitato in non meno di tre
categorie di opere generali per la Classifica I, in non
meno di sei categorie, di cui almeno quattro di opere
generali per la Classifica II e per la Classifica III, in
nove categorie, di cui almeno cinque di opere generali.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 204 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
"1. L'affidamento con procedura negoziata dei lavori di
cui all'articolo 198, oltre che nei casi previsti dagli
articoli 56 e 57, e dall'articolo 122, comma 7, e' ammesso
per lavori di importo complessivo non superiore a un
milione di euro, nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita',
e trasparenza, previa gara informale cui sono invitati
almeno quindici concorrenti, se sussistono in tale numero
soggetti qualificati. La lettera di invito e' trasmessa
all'Osservatorio che ne da' pubblicita' sul proprio sito
informatico di cui all'articolo 66, comma 7; dopo la
scadenza del termine per la presentazione delle offerte,
l'elenco degli operatori invitati e' trasmesso
all'Osservatorio. Si applica l'articolo 122, comma 7,
secondo e terzo periodo.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 206 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato
dalla presente legge:
"1. Ai contratti pubblici di cui al presente capo si
applicano, oltre alle norme della presente parte, le norme
di cui alle parti I, IV e V. Della parte II, titolo I,
riguardante i contratti pubblici relativi a lavori, servizi
e forniture nei settori ordinari, si applicano
esclusivamente i seguenti articoli: 29, intendendosi
sostituite alle soglie di cui all'articolo 28 le soglie di
cui all'articolo 215; 33; 34; 35; 36; 37; 38; 46, comma
1-bis; 51; 52; 53, commi 1, 2, 3, 4, fatte salve le norme
della presente parte in tema di qualificazione; 55, comma
1, limitatamente agli enti aggiudicatori che sono
amministrazioni aggiudicatrici; 55, commi 3, 4, 5, 6, con
la precisazione che la menzione della determina a contrarre
e' facoltativa; 58, con il rispetto dei termini previsti
per la procedura negoziata nella presente parte III; 60;
66, con esclusione delle norme che riguardano la procedura
urgente; in relazione all'articolo 66, comma 4, in casi
eccezionali e in risposta a una domanda dell'ente
aggiudicatore, i bandi di gara di cui all'articolo, 224,
comma 1, lettera c), sono pubblicati entro cinque giorni,
purche' il bando sia stato inviato mediante fax; 68; 69;
71; 73; 74; 76: gli enti aggiudicatori possono precisare se
autorizzano o meno le varianti anche nel capitolato
d'oneri, indicando, in caso affermativo, nel capitolato i
requisiti minimi che le varianti devono rispettare nonche'
le modalita' per la loro presentazione; 77; 79; 81, commi 1
e 3; 82; 83, con la precisazione che i criteri di cui
all'articolo 83, comma 1, la ponderazione relativa di cui
all'articolo 83, comma 2, o l'ordine di importanza di cui
all'articolo 83, comma 3, o i sub - criteri, i sub - pesi,
i sub - punteggi di cui all'articolo 83, comma 4, sono
precisati all'occorrenza nell'avviso con cui si indice la
gara, nell'invito a confermare l'interesse di cui
all'articolo 226, comma 5, nell'invito a presentare offerte
o a negoziare, o nel capitolato d'oneri; 84; 85, con la
precisazione che gli enti aggiudicatori possono indicare di
volere ricorrere all'asta elettronica, oltre che nel bando,
con un altro degli avvisi con cui si indice la gara ai
sensi dell'articolo 224; 86, con la precisazione che gli
enti aggiudicatori hanno facolta' di utilizzare i criteri
di individuazione delle offerte anormalmente basse,
indicandolo nell'avviso con cui si indice la gara o
nell'invito a presentare offerte; 87; 88; 95; 96; 118; 131.
Nessun'altra norma della parte II, titolo I, si applica
alla progettazione e alla realizzazione delle opere
appartenenti ai settori speciali."
Si riporta il testo dell'art. 219 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 219.Procedura per stabilire se una determinata
attivita' e' direttamente esposta alla concorrenza.
1. Gli appalti destinati a permettere la prestazione di
un'attivita' di cui agli articoli da 208 a 213 non sono
soggetti al presente codice se, nello Stato membro in cui
e' esercitata l'attivita', l'attivita' e' direttamente
esposta alla concorrenza su mercati liberamente
accessibili.
2. Ai fini del comma 1, per determinare se un'attivita'
e' direttamente esposta alla concorrenza si ricorre a
criteri conformi alle disposizioni del Trattato in materia
di concorrenza come le caratteristiche dei beni o servizi
interessati, l'esistenza di beni o servizi alternativi, i
prezzi e la presenza, effettiva o potenziale, di piu'
fornitori dei beni o servizi in questione.
3. Ai fini del comma 1, un mercato e' considerato
liberamente accessibile quando sono attuate e applicate le
norme della legislazione comunitaria di cui all'allegato
VII del presente codice.
4. Se non e' possibile presumere il libero accesso a un
mercato in base al primo comma, si deve dimostrare che
l'accesso al mercato in questione e' libero di fatto e di
diritto.
5. Quando sulla base delle condizioni di cui ai commi 2
e 3, si ritiene che il comma 1 sia applicabile ad una data
attivita', il Ministro delle politiche comunitarie di
concerto con il Ministro competente per settore ne da'
notifica alla Commissione e le comunica tutti i fatti
rilevanti e in particolare ogni legge, regolamento,
disposizione amministrativa o accordo che riguardi la
conformita' con le condizioni di cui al comma 1, nonche' le
eventuali determinazioni assunte al riguardo dalle
Autorita' indipendenti competenti nella attivita' di cui
trattasi.
6. Gli appalti destinati a permettere la prestazione
dell'attivita' di cui trattasi non sono piu' soggetti al
presente codice se la Commissione:
- ha adottato una decisione che stabilisca
l'applicabilita' del comma 1 in conformita' del comma 6
dell'articolo 30 della direttiva 2004/17/CE ed entro il
termine previsto, oppure
- non ha adottato una decisione sull'applicabilita'
entro tale termine.
7. Tuttavia se il libero accesso ad un mercato e'
presunto in base al comma 3, e qualora un'amministrazione
nazionale indipendente competente nell'attivita' di cui
trattasi abbia stabilito l'applicabilita' del comma 1, gli
appalti destinati a permettere la prestazione
dell'attivita' di cui trattasi non sono piu' soggetti al
presente codice se la Commissione non ha stabilito
l'inapplicabilita' del comma 1 con una decisione adottata
in conformita' del comma 6 dell'articolo 30 della direttiva
2004/17/CE e entro il termine previsto da detto comma.
8. Gli enti aggiudicatori possono chiedere alla
Commissione di stabilire l'applicabilita' del comma 1 ad
una determinata attivita'. In tal caso la Commissione ne
informa immediatamente lo Stato membro interessato.
9. Il Ministro delle politiche comunitarie informa la
Commissione, tenendo conto dei commi 2 e 3, di tutti i
fatti rilevanti e in particolare di ogni legge, regolamento
o disposizione amministrativa o accordo che riguardi la
conformita' con le condizioni di cui al comma 1, ove
necessario unitamente alla posizione assunta da una
amministrazione nazionale indipendente competente
nell'attivita' di cui trattasi.
10. Se, scaduto il termine di cui al comma 6
dell'articolo 30 della direttiva 31 marzo 2004, n. 17, la
Commissione non ha adottato la decisione
sull'applicabilita' del comma 1 ad una determinata
attivita', il comma 1 e' ritenuto applicabile.
11. Con decreto del Ministro delle politiche
comunitarie, adottato a seguito di ogni decisione della
Commissione, o del silenzio della Commissione dopo il
decorso del termine di cui al comma 6, e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sono indicate
le attivita' che sono escluse dall'applicazione del codice
in virtu' delle deroghe di cui al presente articolo.".
Si riporta il testo dell'art. 240 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 240.Accordo bonario.
1. Per i lavori pubblici di cui alla parte II affidati
da amministrazioni aggiudicatrici ed enti aggiudicatori,
ovvero dai concessionari, qualora a seguito dell'iscrizione
di riserve sui documenti contabili, l'importo economico
dell'opera possa variare in misura sostanziale e in ogni
caso non inferiore al dieci per cento dell'importo
contrattuale, si applicano i procedimenti volti al
raggiungimento di un accordo bonario, disciplinati dal
presente articolo. Le disposizioni del presente articolo
non si applicano ai contratti di cui alla parte II, titolo
III, capo IV, affidati al contraente generale.
2. Tali procedimenti riguardano tutte le riserve
iscritte fino al momento del loro avvio, e possono essere
reiterati per una sola volta quando le riserve iscritte,
ulteriori e diverse rispetto a quelle gia' esaminate,
raggiungano nuovamente l'importo di cui al comma 1.
3. Il direttore dei lavori da' immediata comunicazione
al responsabile del procedimento delle riserve di cui al
comma 1, trasmettendo nel piu' breve tempo possibile la
propria relazione riservata.
4. Il responsabile del procedimento valuta
l'ammissibilita' e la non manifesta infondatezza delle
riserve ai fini dell'effettivo raggiungimento del limite di
valore.
5. Per gli appalti e le concessioni di importo pari o
superiore a dieci milioni di euro, il responsabile del
procedimento entro trenta giorni dalla comunicazione di cui
al comma 3 promuove la costituzione di apposita
commissione, affinche' formuli, acquisita la relazione
riservata del direttore dei lavori e, ove costituito,
dell'organo di collaudo, entro novanta giorni dalla
costituzione della commissione, proposta motivata di
accordo bonario.
6. Nei contratti di cui al comma 5, il responsabile del
procedimento promuove la costituzione della commissione,
indipendentemente dall'importo economico delle riserve
ancora da definirsi, entro trenta giorni dal ricevimento da
parte dello stesso del certificato di collaudo o di
regolare esecuzione. In tale ipotesi la proposta motivata
della commissione e' formulata entro novanta giorni dalla
costituzione della commissione.
7. La promozione della costituzione della commissione
ha luogo mediante invito, entro dieci giorni dalla
comunicazione del direttore dei lavori di cui al comma 3,
da parte del responsabile del procedimento al soggetto che
ha formulato le riserve, a nominare il proprio componente
della commissione, con contestuale indicazione del
componente di propria competenza.
8. La commissione e' formata da tre componenti aventi
competenza specifica in relazione all'oggetto del
contratto, per i quali non ricorra una causa di astensione
ai sensi dell'art. 51 codice di procedura civile o una
incompatibilita' ai sensi dell'articolo 241, comma 6,
nominati, rispettivamente, uno dal responsabile del
procedimento, uno dal soggetto che ha formulato le riserve,
e il terzo, di comune accordo, dai componenti gia'
nominati, contestualmente all'accettazione congiunta del
relativo incarico, entro dieci giorni dalla nomina. Il
responsabile del procedimento designa il componente di
propria competenza nell'ambito dell'amministrazione
aggiudicatrice o dell'ente aggiudicatore o di altra
pubblica amministrazione in caso di carenza dell'organico.
9. In caso di mancato accordo entro il termine di dieci
giorni dalla nomina, alla nomina del terzo componente
provvede, su istanza della parte piu' diligente, il
presidente del tribunale del luogo dove e' stato stipulato
il contratto.
9-bis. Il terzo componente assume le funzioni di
presidente della commissione ed e' nominato, in ogni caso,
tra i magistrati amministrativi o contabili, tra gli
avvocati dello Stato o i componenti del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, tra i dirigenti di prima fascia delle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che abbiano
svolto le funzioni dirigenziali per almeno cinque anni,
ovvero tra avvocati e tecnici in possesso del diploma di
laurea in ingegneria ed architettura, iscritti ai
rispettivi ordini professionali in possesso dei requisiti
richiesti dall'articolo 241, comma 5, per la nomina a
presidente del collegio arbitrale.
10. Gli oneri connessi ai compensi da riconoscere ai
commissari sono posti a carico dei fondi stanziati per i
singoli interventi. I compensi spettanti a ciascun membro
della commissione sono determinati dalle amministrazioni e
dagli enti aggiudicatori nella misura massima di un terzo
dei corrispettivi minimi previsti dalla tariffa allegata al
D.M. 2 dicembre 2000, n. 398, oltre al rimborso delle spese
documentate. Il compenso per la commissione non puo'
comunque superare l'importo di 65 mila euro, da rivalutarsi
ogni tre anni con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti.
11. Le parti hanno facolta' di conferire alla
commissione il potere di assumere decisioni vincolanti,
perfezionando, per conto delle stesse, l'accordo bonario
risolutivo delle riserve; in tale ipotesi non si applicano
il comma 12 e il comma 17. Le parti nell'atto di
conferimento possono riservarsi, prima del perfezionamento
delle decisioni, la facolta' di acquisire eventuali pareri
necessari o opportuni.
12. Sulla proposta si pronunciano, entro trenta giorni
dal ricevimento, dandone entro tale termine comunicazione
al responsabile del procedimento, il soggetto che ha
formulato le riserve e i soggetti di cui al comma 1, questi
ultimi nelle forme previste dal proprio ordinamento e
acquisiti gli eventuali ulteriori pareri occorrenti o
ritenuti necessari.
13. Quando il soggetto che ha formulato le riserve non
provveda alla nomina del componente di sua scelta nel
termine di venti giorni dalla richiesta del responsabile
del procedimento, la proposta di accordo bonario e'
formulata dal responsabile del procedimento, acquisita la
relazione riservata del direttore dei lavori e, ove
costituito, dell'organo di collaudo, entro sessanta giorni
dalla scadenza del termine assegnato all'altra parte per la
nomina del componente della commissione. Si applica il
comma 12.
14. Per gli appalti e le concessioni di importo
inferiore a dieci milioni di euro, la costituzione della
commissione da parte del responsabile del procedimento e'
facoltativa e il responsabile del procedimento puo' essere
componente della commissione medesima. La costituzione
della commissione puo' essere altresi' promossa dal
responsabile del procedimento, indipendentemente
dall'importo economico delle riserve ancora da definirsi,
al ricevimento da parte dello stesso del certificato di
collaudo o di regolare esecuzione. Alla commissione e al
relativo procedimento si applicano i commi che precedono.
15. Per gli appalti e le concessioni di importo
inferiore a dieci milioni di euro in cui non venga promossa
la costituzione della commissione, la proposta di accordo
bonario e' formulata dal responsabile del procedimento, ai
sensi del comma 13. Si applica il comma 12.
15-bis. Qualora i termini di cui al comma 5 e al comma
13 non siano rispettati a causa di ritardi negli
adempimenti del responsabile del procedimento ovvero della
commissione, il primo risponde sia sul piano disciplinare,
sia a titolo di danno erariale, e la seconda perde
qualsivoglia diritto al compenso di cui al comma 10.
16. Possono essere aditi gli arbitri o il giudice
ordinario in caso di fallimento del tentativo di accordo
bonario, risultante dal rifiuto espresso della proposta da
parte dei soggetti di cui al comma 12, nonche' in caso di
inutile decorso dei termini di cui al comma 12 e al comma
13.
17. Dell'accordo bonario accettato, viene redatto
verbale a cura del responsabile del procedimento,
sottoscritto dalle parti.
18. L'accordo bonario di cui al comma 11 e quello di
cui al comma 17 hanno natura di transazione.
19. Sulla somma riconosciuta in sede di accordo bonario
sono dovuti gli interessi al tasso legale a decorrere dal
sessantesimo giorno successivo alla sottoscrizione
dell'accordo.
20. Le dichiarazioni e gli atti del procedimento non
sono vincolanti per le parti in caso di mancata
sottoscrizione dell'accordo bonario.
21. Qualora siano decorsi i termini di cui all'articolo
141 senza che sia stato effettuato il collaudo o emesso il
certificato di regolare esecuzione dei lavori, il soggetto
che ha iscritto le riserve puo' notificare al responsabile
del procedimento istanza per l'avvio dei procedimenti di
accordo bonario di cui al presente articolo.
22. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano,
in quanto compatibili, anche ai contratti pubblici relativi
a servizi e a forniture nei settori ordinari, nonche' ai
contratti di lavori, servizi, forniture nei settori
speciali, qualora a seguito di contestazioni dell'esecutore
del contratto, verbalizzate nei documenti contabili,
l'importo economico controverso sia non inferiore al dieci
per cento dell'importo originariamente stipulato. Le
competenze del direttore dei lavori spettano al direttore
dell'esecuzione del contratto.".
Si riporta il testo dell'art. 240-bis del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 240-bis.Definizione delle riserve.
1. Le domande che fanno valere pretese gia' oggetto di
riserva non possono essere proposte per importi maggiori
rispetto a quelli quantificati nelle riserve stesse.
L'importo complessivo delle riserve non puo' in ogni caso
essere superiore al venti per cento dell'importo
contrattuale.
1-bis. Non possono essere oggetto di riserva gli
aspetti progettuali che, ai sensi dell'articolo 112 e del
regolamento, sono stati oggetto di verifica.".
Si riporta il testo dell'art. 253 del citato decreto
legislativo n. 163 del 2006, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 253.Norme transitorie.
1. Fermo quanto stabilito ai commi 1-bis, 1-ter,
1-quater e 1-quinquies, le disposizioni di cui al presente
codice si applicano alle procedure e ai contratti i cui
bandi o avvisi con cui si indice una gara siano pubblicati
successivamente alla data della sua entrata in vigore,
nonche', in caso di contratti senza pubblicazione di bandi
o avvisi, alle procedure e ai contratti in cui, alla data
di entrata in vigore del presente codice, non siano ancora
stati inviati gli inviti a presentare le offerte.
1-bis. Per i contratti relativi a lavori, servizi e
forniture, nei settori ordinari e speciali, le seguenti
disposizioni si applicano alle procedure i cui bandi o
avvisi siano pubblicati successivamente al 1° agosto 2007:
a) articolo 33, commi 1 e 2, nonche' comma 3, secondo
periodo, limitatamente alle sole centrali di committenza;
b) [articolo 49, comma 10];
c) [articolo 58];
d) articolo 59, limitatamente ai settori ordinari.
1-ter. Per gli appalti di lavori pubblici di qualsiasi
importo, nei settori ordinari, le disposizioni
dell'articolo 56 si applicano alle procedure i cui bandi
siano pubblicati successivamente al 1° agosto 2007. Le
disposizioni dell'articolo 57 si applicano alle procedure
per le quali l'invito a presentare l'offerta sia inviato
successivamente al 1° agosto 2007.
1-quater. Per i contratti relativi a lavori, servizi e
forniture nei settori ordinari e speciali, le disposizioni
dell'articolo 58 si applicano alle procedure i cui bandi o
avvisi siano pubblicati successivamente alla data di
entrata in vigore del regolamento di cui all'articolo 5.
1-quinquies. Per gli appalti di lavori pubblici di
qualsiasi importo, nei settori ordinari, le disposizioni
degli articoli 3, comma 7, e 53, commi 2 e 3, si applicano
alle procedure i cui bandi siano pubblicati successivamente
alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 5. Le disposizioni di cui all'articolo 256,
comma 1, riferite alle fattispecie di cui al presente
comma, continuano ad applicarsi fino alla data di entrata
in vigore del regolamento di cui all'articolo 5.
2. Il regolamento di cui all'articolo 5 e' adottato
entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
codice, ed entra in vigore centottanta giorni dopo la sua
pubblicazione. Le disposizioni regolamentari previste ai
sensi dell'articolo 40, comma 4, lettere g) e g-bis)
entrano in vigore quindici giorni dopo la pubblicazione del
regolamento di cui all'articolo 5.
3. Per i lavori pubblici, fino all'entrata in vigore
del regolamento di cui all'articolo 5, continuano ad
applicarsi il decreto del Presidente della Repubblica 21
dicembre 1999, n. 554, il decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34, e le altre disposizioni
regolamentari vigenti che, in base al presente codice,
dovranno essere contenute nel regolamento di cui
all'articolo 5, nei limiti di compatibilita' con il
presente codice. Per i lavori pubblici, fino all'adozione
del nuovo capitolato generale, continua ad applicarsi il
decreto ministeriale 19 aprile 2000, n. 145, se richiamato
nel bando, nei limiti di compatibilita' con il presente
codice.
4. In relazione all'articolo 8:
a) fino all'entrata in vigore del nuovo trattamento
giuridico ed economico, ai dipendenti dell'Autorita' e'
attribuito lo stesso trattamento giuridico ed economico del
personale di ruolo della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
b) fino all'entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 8, comma 4, si applicano le disposizioni di cui
all'art. 6 del D.P.R. n. 554 del 1999;
5. Il termine di scadenza dei membri dell'Autorita'
gia' nominati al momento dell'entrata in vigore del
presente codice e' prorogato di un anno.
6. In relazione all'articolo 10, fino all'entrata in
vigore del regolamento, restano ferme le norme vigenti in
tema di soggetti responsabili per le fasi di progettazione,
affidamento, esecuzione, dei contratti pubblici.
7. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 17, comma 8, continua ad applicarsi il decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 luglio 2003,
recante «acquisizione di beni e servizi ed esecuzione dei
lavori in economia, ovvero a trattativa privata, per gli
organismi di informazione e sicurezza». Il regolamento di
cui all'articolo 17, comma 8, disporra' l'abrogazione del
D.P.C.M. 30 luglio 2003 e dell'articolo 24, comma 7, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289.
8. Limitatamente ai lavori di importo sotto soglia, le
disposizioni dell'articolo 32, comma 1, lettera g) e
dell'articolo 122, comma 8, non si applicano alle opere di
urbanizzazione secondaria da realizzarsi da parte di
soggetti privati che, alla data di entrata in vigore del
codice, abbiano gia' assunto nei confronti del Comune
l'obbligo di eseguire i lavori medesimi a scomputo degli
oneri di urbanizzazione.
9. Al fine dell'applicazione dell'articolo 37, fino
all'entrata in vigore del regolamento, i raggruppamenti
temporanei sono ammessi se il mandatario e i mandanti
abbiano i requisiti indicati nel decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 e nel decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34.
9-bis. In relazione all'articolo 40, comma 3, lettera
b), fino al 31 dicembre 2013, per la dimostrazione del
requisito della cifra di affari realizzata con lavori
svolti mediante attivita' diretta ed indiretta, del
requisito dell'adeguata dotazione di attrezzature tecniche
e del requisito dell'adeguato organico medio annuo, il
periodo di attivita' documentabile e' quello relativo ai
migliori cinque anni del decennio antecedente la data di
sottoscrizione del contratto con la SOA per il
conseguimento della qualificazione. Per la dimostrazione
del requisito dei lavori realizzati in ciascuna categoria e
del requisito dell'esecuzione di un singolo lavoro ovvero
di due o tre lavori in ogni singola categoria, fino al 31
dicembre 2013, sono da considerare i lavori realizzati nel
decennio antecedente la data di sottoscrizione del
contratto con la SOA per il conseguimento della
qualificazione. Le presenti disposizioni si applicano anche
alle imprese di cui all'articolo 40, comma 8, per la
dimostrazione dei requisiti di ordine
tecnico-organizzativo, nonche' agli operatori economici di
cui all'articolo 47, con le modalita' ivi previste.
10. In relazione all'articolo 66, comma 7, le modifiche
che si rendano necessarie al decreto del Ministro dei
lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20, anche in relazione
alla pubblicazione sul sito del Ministero delle
infrastrutture di cui al citato decreto ministeriale, di
bandi relativi a servizi e forniture, nonche' di bandi di
stazioni appaltanti non statali, sono effettuate con
decreto del Ministro delle infrastrutture, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro
per l'innovazione e le tecnologie, sentita la Conferenza
Stato-Regioni. Sino alla entrata in funzione del sito
informatico presso l'Osservatorio, i bandi e gli avvisi
sono pubblicati solo sul sito informatico di cui al decreto
del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20.
11. Con disposizioni dell'Istituto Poligrafico dello
Stato, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
codice, e' istituita e disciplinata la serie speciale
relativa ai contratti pubblici della Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana, in sostituzione delle attuali
modalita' di pubblicazione di avvisi e bandi su detta
Gazzetta. Nel frattempo la pubblicazione avviene sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana con le vigenti
modalita'.
12. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 77, per un
periodo transitorio di tre anni dalla data di entrata in
vigore del presente codice, le stazioni appaltanti non
richiedono agli operatori economici l'utilizzo degli
strumenti elettronici quale mezzo esclusivo di
comunicazione, salvo nel caso di ricorso all'asta
elettronica e di procedura di gara interamente gestita con
sistemi telematici.
13. In relazione all'articolo 83, comma 5, fino
all'entrata in vigore del regolamento continuano ad
applicarsi il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 13 marzo 1999, n. 117, e il decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 18 novembre 2005, recante
«affidamento e gestione dei servizi sostitutivi di mensa»,
nei limiti di compatibilita' con il presente codice.
14. In relazione all'articolo 85, comma 13, fino
all'entrata in vigore del regolamento si applicano le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 4 aprile 2002, n. 101, nei limiti di
compatibilita' con il presente codice.
15. In relazione all'articolo 90, ai fini della
partecipazione alla gara per gli affidamenti ivi previsti,
le societa' costituite dopo la data di entrata in vigore
della legge 18 novembre 1998, n. 415, per un periodo di
cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il
possesso dei requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi richiesti dal bando di gara anche con
riferimento ai requisiti dei soci delle societa', qualora
costituite nella forma di societa' di persone o di societa'
cooperativa, e dei direttori tecnici o dei professionisti
dipendenti della societa' con rapporto a tempo
indeterminato e con qualifica di dirigente o con funzioni
di collaborazione coordinata e continuativa, qualora
costituite nella forma di societa' di capitali.
15-bis. In relazione alle procedure di affidamento di
cui articolo 91, fino al 31 dicembre 2013 per la
dimostrazione dei requisiti di capacita'
tecnico-professionale ed economico-finanziaria, il periodo
di attivita' documentabile e' quello relativo ai migliori
tre anni del quinquennio precedente o ai migliori cinque
anni del decennio precedente la data di pubblicazione del
bando di gara. Le presenti disposizioni si applicano anche
agli operatori economici di cui all'articolo 47, con le
modalita' ivi previste.
16. I tecnici diplomati che siano in servizio presso
l'amministrazione aggiudicatrice alla data di entrata in
vigore della legge 18 novembre 1998, n. 415, in assenza
dell'abilitazione, possono firmare i progetti, nei limiti
previsti dagli ordinamenti professionali, qualora siano in
servizio presso l'amministrazione aggiudicatrice ovvero
abbiano ricoperto analogo incarico presso un'altra
amministrazione aggiudicatrice, da almeno cinque anni e
risultino inquadrati in un profilo professionale tecnico e
abbiano svolto o collaborato ad attivita' di progettazione.
17. Fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo
92, comma 2, continua ad applicarsi quanto previsto nel
decreto del Ministro della giustizia del 4 aprile 2001,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 26 aprile
2001.
18. In relazione all'articolo 95, comma 1, fino
all'emanazione del regolamento si applica l'articolo 18,
del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 554
del 1999. L'articolo 95 non si applica alle opere indicate
al comma 1 del medesimo articolo 95, per le quali sia gia'
intervenuta, alla data di entrata in vigore della legge 25
giugno 2005, n. 109, l'approvazione del progetto
preliminare.
19. Le disposizioni di cui ai commi 3, 4 e 5
dell'articolo 113 si applicano, quanto ai contratti
relativi a lavori, anche ai contratti in corso; le
disposizioni del citato comma 3 dell'articolo 113 si
applicano inoltre anche ai contratti di servizi e forniture
in corso di esecuzione, affidati anteriormente alla data di
entrata in vigore del presente codice, ove gli stessi
abbiano previsto garanzie di esecuzione.
20. In relazione all'articolo 112, comma 5, sino
all'entrata in vigore del regolamento, la verifica puo'
essere effettuata dagli uffici tecnici delle stazioni
appaltanti o degli organismi di cui alla lettera a) del
citato articolo 112. Gli incarichi di verifica di ammontare
inferiore alla soglia comunitaria possono essere affidati a
soggetti scelti nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e
trasparenza.