IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca
Visto il Quadro Strategico Nazionale (di seguito QSN) per la
politica regionale di sviluppo 2007-2013, approvato dalla Commissione
Europea con Decisione C(2007) 3329 del 13 luglio 2007 e in
particolare le Priorita' 2 e 7 del QSN relative alle strategie di
sviluppo della capacita' di ricerca, innovazione, creazione e
applicazione delle conoscenze e del rafforzamento della
competitivita' dei sistemi produttivi e dell'occupazione nelle
Regioni della Convergenza, in coerenza con gli Orientamenti
strategici comunitari per il 2007-2013 che chiedono, la promozione
della conoscenza e dell'innovazione a favore della crescita;
Visto che il QSN prevede che gli interventi affidati alle
Amministrazioni Centrali vengano attuati nel rispetto del principio
della cooperazione interistituzionale, da realizzarsi attraverso la
stipula di Accordi di Programma Quadro o ulteriori modalita'
operative di azione interistituzionale che contemplino procedure
improntate alla funzionalita', efficienza e flessibilita';
Visto il Programma Operativo Nazionale "Ricerca e Competitivita'"
2007-2013 per le Regioni della Convergenza (di seguito PON R & C
2007-2013), approvato con Decisione della Commissione Europea C(2007)
6882 del 21 dicembre 2007 (CCI: 2007IT161PO006);
Visto che il PON R & C 2007-2013 individua quale Autorita' di
Gestione (di seguito AdG) prevista dal Regolamento (CE) n.1083/2006 e
dal Regolamento (CE) 1028/2006 il Dirigente dell'Ufficio VII della
Direzione generale per il Coordinamento e lo Sviluppo della Ricerca
del Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca (di
seguito MIUR);
Visto che il PON R & C 2007-2013 contempla un percorso attuativo
degli interventi programmati fondato sulla stipula di appositi APQ o
l'attivazione di altri strumenti della governance multilivello, in
accordo con gli orientamenti del QSN;
Considerato che il PON R & C 2007-2013 si articola in Assi
prioritari di intervento e obiettivi operativi, e che nell'ambito
dell'Asse II - Sostegno all'Innovazione, si colloca l'obiettivo
operativo Azioni integrate per lo sviluppo sostenibile e per lo
sviluppo della societa' dell'informazione;
Visti i contenuti e le finalita' delle Azioni integrate per la
societa' dell'informazione, e delle Azioni integrate per lo sviluppo
sostenibile, in particolare delle Azioni integrate di ricerca per i
due ambiti, la cui attuazione viene assicurata da un forte
partenariato istituzionale e in particolare con il coinvolgimento
diretto della Presidenza del Consiglio - Dipartimento per la
Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione e l'Innovazione
Tecnologica (di seguito DDI) e del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare;
Viste le strategie, le finalita' e gli obiettivi in cui si articola
il Piano e-government del DDI e gli elementi di integrazione con le
strategie del PON R & C 2007-2013 e gli orientamenti della Agenda
Digitale Europea;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al
Consiglio, al Comitato Economico Sociale e al Comitato delle Regioni
"Un'agenda digitale europea" COM/2010/0245f/2;
Visti il Piano Nazionale per il Sud e gli indirizzi in esso
contenuti in materia di "Innovazione, Ricerca e Competitivita'" e il
"Piano di Azione e Coesione " del 15 dicembre 2011;
Vista la Carta di Lipsia sulle citta' europee sostenibili del 2007
dove sono stati identificati obiettivi e soluzioni per lo sviluppo
sostenibile delle aree urbane e i contenuti delle successive
Dichiarazione di Marsiglia del 2008 e Dichiarazione di Toledo del
2010, che pongono particolare enfasi sulle politiche energetiche e
climatiche e sulle soluzioni tecnologiche da adottare nelle politiche
di sviluppo;
Vista la Comunicazione della Commissione al Consiglio e al
Parlamento europeo, relativa ad una Strategia Tematica per l'Ambiente
Urbano COM/2005/718 attraverso la quale si stabiliscono misure di
cooperazione volte ad incoraggiare le autorita' locali affinche'
adottino un approccio alla gestione urbana maggiormente integrato al
fine di cogliere il massimo delle potenzialita' in tema di sviluppo,
qualita' ambientale, efficienza energetica e riduzione dei gas serra.
Vista l'approvazione da parte del Consiglio Europeo il 12 dicembre
2008 del cosiddetto "Pacchetto Clima-Energia" e il lancio
dell'iniziativa del "Patto dei Sindaci", come modello di governance
multilivello in ambito energetico ambientale e come presupposto per
le azioni di sviluppo integrato a livello urbano;
Vista la Risoluzione del Parlamento Europeo adottata il 12 marzo
2010 dal titolo "Investing in the development of low carbon
technologies (SET-Plan), le relative iniziative progettuali in corso
a livello comunitario in ambito Smart Cities;
Vista la Comunicazione della Commissione Europea al Parlamento e al
Consiglio COM (2010) 546 Final "Europe 2020 Flagship Initiative -
Innovation Union", nonche' le finalita' e i contenuti dell'Iniziativa
Innovation Union tesa a valorizzare l'innovazione quale elemento
chiave dei piani di investimento in crescita sostenibile e
occupazione in Europa;
Vista la Dichiarazione Europe leading social innovation del
Presidente della Commissione europea del 17 marzo 2011 e gli
indirizzi espressi dal Presidente Barroso sull'evoluzione del
concetto di innovazione sociale e del ruolo che essa puo' avere nello
sviluppo e nelle opportunita' di crescita della societa' europea a
livello globale e locale;
Visti alcuni specifici recenti meccanismi di finanziamento
predisposti a livello comunitario basati su modelli di partenariato
pubblico-privato, indirizzati e coordinati dall'ente locale;
Visto il Decreto Ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000 e ss.mm.ii.
(di seguito decreto ministeriale 593/2000), attuativo del Decreto
Legislativo 297/1999, e in particolare l'art. 13 recante le
disposizioni per l'attuazione di interventi secondo la procedura
negoziale;
Visto il "Memorandum di Intesa tra il Ministero dell'Istruzione,
dell'Universita' e della Ricerca - Autorita' di Gestione del
Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitivita' 2007-2013 per
le Regioni della Convergenza e la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - DDI" (di seguito Memorandum DDI), finalizzato
all'attuazione congiunta della predetta Azione Integrata per la
Societa' dell'Informazione (azione ricerca), siglato il 3 maggio
2011;
Visti il "Memorandum di Intesa tra il Ministero dell'Istruzione,
dell'Universita' e della Ricerca - Autorita' di Gestione del
Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitivita' 2007-2013 per
le Regioni della Convergenza e il Ministero dell'Ambiente della
Tutela del Territorio e del Mare" (di seguito Memorandum MATTM),
finalizzato all'attuazione congiunta della predetta Azione integrata
per lo sviluppo sostenibile (azione ricerca), sottoscritto in data 27
luglio 2011, e il successivo Addendum sottoscritto in data 13
febbraio 2012;
Visti i successivi orientamenti e indirizzi espressi a livello
politico dalle Amministrazioni firmatarie dei predetti Memorandum;
Visto l'ASSE III - Assistenza Tecnica e attivita' di
Accompagnamento del PON R & C 2007-2013 e, nello specifico,
l'Obiettivo Operativo Integrazioni programmatiche per il
perseguimento di effetti di sistema, in cui si collocano iniziative
tese ad attivare integrazioni e collegamenti con azioni realizzate
nell'ambito della politica nazionale ordinaria e della politica
promossa attraverso i Fondi Strutturali;
Visto il Protocollo d'Intesa, siglato in data 25 giugno 2009, tra
il Ministro dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca ed i
Presidenti delle Regioni della Convergenza, per l'attuazione del PON
R & C 2007-2013 e in particolare i contenuti e le finalita' delle
Iniziative di osmosi nord/sud, richiamati nei successivi APQ, tesi a
promuovere esperienze di cooperazione scientifico-tecnologica e la
diffusione di buone pratiche;
Rilevata l'esigenza che siano tempestivamente attivate le procedure
piu' idonee per l'efficace avvio delle Azioni predette;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e oggetto dell'intervento
1. Il PON R & C 2007-2013 per le Regioni della Convergenza
(Calabria, Campania, Puglia, Sicilia), cofinanziato dal Fondo Europeo
di Sviluppo Regionale (FESR) dell'Unione Europea e da risorse
nazionali (Fondo di Rotazione - FDR), ricomprende, nell'ambito
dell'ASSE II "Sostegno all'Innovazione" (Obiettivo Operativo: "Azioni
integrate per lo sviluppo sostenibile e per lo sviluppo della
societa' dell'informazione"), lo sviluppo delle Azioni denominate
"Azioni integrate per la societa' dell'informazione" e "Azioni
integrate per lo sviluppo sostenibile".
2. Finalita' del PON R & C 2007-2013 e' favorire la capacita' di
produrre e utilizzare ricerca e innovazione di eccellenza in modo da
assicurare uno sviluppo duraturo e sostenibile dei territori,
modificando i fattori di contorno all'agire imprenditoriale, rendendo
il territorio maggiormente competitivo e attrattivo.
3. In particolare, il PON R & C 2007-2013 prevede la definizione e
l'attivazione di interventi in grado di promuovere la ricerca
relativa alle applicazioni ICT al fine di concorrere allo sviluppo
qualificato delle Regioni della Convergenza, attraverso un up-grading
tecnologico in settori connotati da dinamiche accelerate e dove
spesso le competenze scientifico-tecnologiche esistenti nei territori
di riferimento appaiono disallineate rispetto alle realta' piu'
avanzate a livello nazionale e internazionale.
4. Al fine di dare congiuntamente avvio alle Azioni di cui al comma
1 del presente articolo, il MIUR, il DDI ed il MATTM intendono
promuovere interventi in grado di utilizzare le piu' avanzate
soluzioni tecnologiche nel campo dell'ICT per dare risposta al
fabbisogno di soluzioni di diretto impatto sugli ambiti di interesse
pubblico, cosi' come definiti all'art. 2, comma 1 dei Memorandum di
cui alle premesse e successive integrazioni.
5. Per cio' che concerne le Azioni integrate, in coerenza con il
quadro strategico definito dal Piano E-Government e in accordo con
quanto previsto dal PON R & C e dagli orientamenti dell'Agenda
Digitale Europea, tenuto conto della Carta di Lipsia sulle citta'
europee sostenibili e della Strategia Tematica per l'Ambiente urbano
richiamati nelle premesse, gli interventi saranno finalizzati a
introdurre innovazioni attraverso progetti di ricerca fortemente
innovativi che, impegnando competenze integrate dei grandi operatori,
nonche' delle micro, piccole e medie imprese presenti nei territori
della Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e, piu' in
generale, del Mezzogiorno d'Italia nonche' del sistema pubblico della
ricerca possano contribuire allo sviluppo dei territori grazie ad una
migliore allocazione delle risorse e nel contempo al miglioramento
della qualita' della vita delle collettivita'.
6. Nel contempo tali interventi contribuiranno a promuovere
l'utilizzo evoluto delle tecnologie ICT da parte di cittadini,
imprese e amministrazioni. In coerenza con tale strategia, gli
interventi devono essere in grado di sviluppare soluzioni
tecnologiche, servizi, modelli e metodologie che si collocano sulla
frontiera della ricerca applicata di origine industriale ed
accademica. Il perimetro applicativo e' quello delle Smart
Communities ovvero dello sviluppo di modelli innovativi finalizzati a
dare soluzione a problemi di scala urbana e metropolitana tramite un
insieme di tecnologie, applicazioni, modelli di integrazione e
inclusione. La Smart Community, quale riferimento per
l'individuazione delle aree di ricerca e delle traiettorie di
sviluppo rilevanti ai fini dell'Avviso, va intesa in senso ampio
rispetto alla definizione di agglomerato urbano di grande e media
dimensione, e si riferisce al concetto di citta' diffusa e di
comunita' intelligente (anche attraverso l'aggregazione di piccoli
comuni ovvero sistemi metropolitani) nei quali sono affrontati
congiuntamente tematiche socio ambientali, quali mobilita',
sicurezza, educazione, risparmio energetico o ambientale.