ALLEGATO TECNICO
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Pantelleria -
Trapani e viceversa, Pantelleria - Palermo e viceversa, Lampedusa -
Palermo e viceversa, Lampedusa - Catania e viceversa;
A norma delle disposizioni dell'art. 16 e 17 del Regolamento (CE)
n. 1008/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 settembre
2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella
Comunita', il Governo Italiano, in conformita' alle decisioni assunte
in sede di Conferenza di servizi tenutasi nei giorni 3 e 18 luglio
2012 presso la sede della Presidenza della Regione Siciliana, ha
deciso di imporre oneri di servizio pubblico riguardo ai servizi
aerei di linea sulle rotte seguenti:
1. Rotte onerate
Pantelleria - Trapani e viceversa;
Pantelleria - Palermo e viceversa;
Lampedusa - Palermo e viceversa;
Lampedusa - Catania e viceversa.
Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunita' Europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal Regolamento (CE) 793/2004 e succ. mod., relativo a norme comuni
per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti della
Comunita', l'Autorita' competente potra' riservare alcune bande
orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le modalita' previste nel
presente documento.
2. Requisiti richiesti
L'E.N.A.C. verifichera' che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico. Per l'accettazione dell'onere di servizio
pubblico sulle rotte di cui al paragrafo 1, ciascun vettore
interessato deve essere vettore aereo comunitario e deve:
essere in possesso del prescritto certificato di Operatore
Aereo (COA) rilasciato dall'autorita' competente di uno Stato membro
ai sensi della normativa comunitaria;
essere in possesso della licenza di esercizio di trasporto
aereo rilasciata dall'Autorita' competente di uno Stato membro ai
sensi dell'art. 5, punti 1 e 2 del regolamento (CE) 1008/2008;
dimostrare di possedere la disponibilita', in proprieta' o in
locazione garantita, per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacita'
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS, via internet, via telefono, presso le
biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale;
attestare l'adesione ai fondi previdenziali a assistenziali di
categoria e l'impegno a versare i relativi oneri;
dimostrare di essere in regola con le contribuzioni
previdenziali ed assistenziali relative ai rapporti di lavoro,
impegnandosi a versare i relativi oneri,
non essere inserito nella cosiddetta «Black List» relativa alle
compagnie aeree che non rispondono agli standard di sicurezza
europea, cosi' come pubblicata sul sito internet:
http://ec.europa.eu/transport/modes/air/safety/air-ban/index_it.htm
impegnare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del Regolamento (CE) 785/2004 e successive modifiche sulla
responsabilita' civile in caso di incidenti con riguardo, in
particolare, ai passeggeri, ai bagagli, alle merci trasportate, posta
e terzi;
applicare ai voli onerati il «Regolamento per l'uso della
lingua italiana a bordo degli aeromobili che operano sul territorio
italiano», approvato dal Consiglio di Amministrazione dell'Enac nella
seduta del 12 settembre 2006 e consultabile sul sito dell'ENAC
www.enac.gov.it.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico
3.1. In termini di numero di frequenze.
Le rotte sotto indicate devono essere operate almeno con la
seguente capacita' minima:
Rotta: Pantelleria - Trapani e viceversa:
2 voli al giorno in andata e 2 in ritorno per tutto l'anno,
da operarsi con aeromobile con capacita' minima non inferiore a 66
posti.
Rotta: Pantelleria - Palermo e viceversa:
1 volo al giorno in andata e 1 in ritorno per tutto l'anno,
da operarsi con aeromobile con capacita' minima non inferiore a 66
posti;
inoltre:
nel periodo dal 1° giugno al 30 settembre, 1 ulteriore volo
giornaliero di andata e ritorno, da effettuarsi con aeromobili con
capacita' minima non inferiore a 66 posti
Rotta: Lampedusa - Palermo e viceversa:
1 volo al giorno in andata e 1 in ritorno per tutto l'anno,
da operarsi con aeromobile con capacita' minima non inferiore a 120
posti;
inoltre:
nel periodo dal 1° giugno al 30 settembre, 1 ulteriore volo
giornaliero, da operarsi con aeromobile con capacita' minima non
inferiore a 120 posti
nel periodo dal 1° gennaio al 31 maggio, e nel periodo dal 1°
ottobre al 31 dicembre ulteriori 3 voli settimanali in andata e
ritorno da operarsi il lunedi' - mercoledi' - venerdi' con aeromobile
con capacita' minima non inferiore a 66 posti;
Rotta Lampedusa - Catania e viceversa:
nel periodo dal 1° gennaio al 31 maggio, e nel periodo dal 1°
ottobre al 31 dicembre: 3 voli settimanali in andata e 3 in ritorno
da operarsi il lunedi- mercoledi- venerdi' con aeromobili con
capacita' minima non inferiore a 66 posti
nel periodo dal 1° giugno al 30 settembre, 3 voli settimanali
in andata e 3 in ritorno da operarsi il lunedi-mercoledi-venerdi' con
aeromobili con capacita' minima non inferiore a 120 posti.
3.2. L'intera capacita' di ciascun aeromobile dovra' essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
3.3. In caso di avaria, i passeggeri dovranno essere riprotetti con
voli di recupero entro 4 ore.
3.4. Fasce orarie e aeromobili da utilizzare:
Devono essere assicurati voli almeno nelle fasce orarie sotto
descritte con aeromobili di tipo biturboelica o bireattori
pressurizzati aventi la capacita' minima di seguito indicata:
Rotta: Pantelleria - Trapani.
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria
06.45-07.15 con aeromobili a 66 posti per tutto l'anno;
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria
18.15-18.45 con aeromobili a 66 posti per tutto l'anno.
Rotta: Trapani - Pantelleria.
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 08.20 -
08.50 con aeromobili a 66 posti per tutto l'anno;
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 19.10
-19.40 con aeromobili a 66 posti per tutto l'anno.
Rotta: Pantelleria - Palermo.
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 09.45 -
10.15 con aeromobili a 66 posti per tutto l'anno;
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 12.30 -
13.00 con aeromobili a 66 posti, nel periodo dal 1 giugno al 30
settembre.
Rotta: Palermo - Pantelleria.
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 16.45 -
17.15 con aeromobili a 66 posti per tutto l'anno;
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 11.00 -
11.30 con aeromobili a 66 posti nel periodo dal 1 giugno al 30
settembre.
Rotta: Lampedusa - Palermo.
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 07.00 -
07.30 con aeromobili a 120 posti per tutto l'anno;
Nel periodo dal 1 ottobre al 31 maggio, 3 voli settimanali
lunedi-mercoledi- venerdi' con partenza nella fascia oraria 15.15 -
15.45 con aeromobili a 66 posti;
Nel periodo dal 01 giugno al 30 settembre, 1 volo giornaliero
con partenza nella fascia oraria 15.45-16.15 con aeromobili a 120
posti.
Rotta: Palermo - Lampedusa.
1 volo giornaliero con partenza nella fascia oraria 18.45 -
19.15 con aeromobili a 120 posti per tutto l'anno;
Nel periodo dal 1° ottobre al 31 maggio, 3 voli settimanali
lunedi-mercoledi- venerdi' con partenza nella fascia oraria
11.00-11.30 con aeromobili a 66 posti;
Nel periodo dal 1 giugno al 30 settembre, 1 volo giornaliero
con partenza nella fascia oraria 11.15-11.45 con aeromobili a 120
posti.
Rotta: Lampedusa - Catania.
Nel periodo dal 1° ottobre al 31 maggio, tre voli settimanali
lunedi' - mercoledi' -venerdi' con partenza nella fascia oraria
12.20-12.50 con aeromobili a 66 posti;
Nel periodo dal 1° giugno al 30 settembre, tre voli
settimanali lunedi' -mercoledi' - venerdi' con partenza nella fascia
oraria 12.45-13.15 con aeromobili a 120 posti.
Rotta: Catania - Lampedusa.
Nel periodo dal 1° ottobre al 31 maggio, tre voli settimanali
lunedi' -mercoledi' - venerdi' con partenza nella fascia oraria
13.45-14.15 con aeromobili a 66 posti;
Nel periodo dal 1 giugno al 30 settembre 3 voli settimanali
lunedi' -mercoledi' - venerdi' con partenza nella fascia oraria
14.15-14.45 con aeromobili a 120 posti.
3.5. In termini di capacita' offerta
L'intera capacita' di ciascun aeromobile dovra' essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
Dovra' essere assicurata la riserva di n. 3 posti su tutte le
tratte onerate da utilizzare per problematiche urgenti di carattere
medico-sanitario o per esigenze degli organi istituzionali di cui 1
rimarra' non prenotabile/non vendibile sino a 24 ore prima della
partenza e 2 non prenotabili/non vendibili sino ad un'ora prima della
partenza;
Dovra' essere prevista la possibilita' di allocazione e trasporto
di barellati sugli aeromobili di capacita' non inferiore a 66 posti.
Nel caso in cui il mercato lo richieda e in occasione delle
festivita' natalizie e pasquali (a partire dal 20 dicembre e fino
all'8 gennaio e dal martedi' precedente la Pasqua fino al mercoledi'
successivo), dovra' essere offerta una maggiore capacita' che dovra'
essere autorizzata dall'ENAC, che non dara' luogo a compensazioni
aggiuntive o all'applicazione di tariffe diverse da quelle previste
al successivo paragrafo 3.6. La contabilita' degli eventuali voli
aggiuntivi non confluira' nel conto economico delle rotte onerate.
3.6. In termini di tariffe
a) le tariffe (senza restrizioni e non contingentate) massime da
applicare su ciascuna tratta sono le seguenti:
Tratta Tariffa residenti Tariffa non residenti
Pantelleria-Trapani e vv € 20,89 € 42,73
Pantelleria-Palermo e vv. € 28,85 € 56,36
Lampedusa-Palermo e
vv. € 35,81 € 47,27
Lampedusa-Catania e vv € 35,81 € 60,00
Hanno diritto alla tariffa ridotta:
sulla rotta Pantelleria - Palermo e viceversa: i residenti a
Pantelleria;
sulla rotta Lampedusa - Palermo e viceversa: i residenti a
Lampedusa;
sulla rotta Lampedusa - Catania e viceversa: i residenti a
Lampedusa;
sulla rotta Pantelleria - Trapani e viceversa: i residenti a
Pantelleria.
Le tariffe indicate sono al netto di IVA ed al netto delle tasse
ed oneri aeroportuali. Non e' ammessa l'applicazione di alcun tipo di
surcharge, non prevista per legge, da parte del vettore accettante.
Tutti i passeggeri che viaggiano sulle tratte onerate, nei limiti
di quanto in precedenza indicato, hanno diritto alle tariffe sopra
descritte.
Le tariffe per i residenti sono estese anche ai lavoratori
pendolari che sono in grado di dimostrare il loro status dietro
presentazione di apposita certificazione di lavoro.
Le tariffe di cui al punto a) dovranno essere abbattute del 33%
per CHD e del 90% per INF. In caso di no-show la penale massima da
applicare per il riutilizzo del biglietto non potra' superare il 10%
della tariffa. La franchigia bagaglio non deve essere inferiore a 20
kg a passeggero (adulto o child). Dovra' essere prevista almeno una
modalita' di distribuzione e vendita dei biglietti che risulti
completamente gratuita e non comporti alcun onere economico
aggiuntivo al passeggero.
b) Le tariffe massime di cui sopra verranno aggiornate secondo le
seguenti scadenze e modalita':
a) entro l'inizio di ciascuna stagione aeronautica estiva, si
procedera' al riesame delle tariffe onerate sulla base del tasso di
inflazione dell'anno solare precedente (1° gennaio - 31 dicembre)
calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei prezzi al
consumo. L'eventuale adeguamento decorrera' dall'inizio della
stagione aeronautica estiva;
b) ogni semestre, a partire dall'inizio della stagione
aeronautica successiva all'entrata in vigore dei presenti oneri, in
caso di variazione percentualmente superiore al 5% della media
semestrale del costo del carburante, espresso in euro, rispetto al
costo del carburante preso a riferimento in occasione dell'ultimo
aggiornamento effettuato. Al momento di procedere con il primo
aggiornamento la valutazione verra' eseguita rispetto alla quotazione
del jet fuel - poco oltre riportata - con cui e' stato dimensionato
il collegamento. Le tariffe devono essere modificate percentualmente
rispetto alla variazione rilevata, in proporzione all'incidenza del
costo del carburante sul totale dei costi per ora di volo che, per
ciascuna delle rotte seguenti si fissa invariabilmente pari:
rotta Pantelleria - Palermo e vv.: 13,7 %
rotta Pantelleria - Trapani e vv.: 13,7 %
rotta Lampedusa - Palermo e vv.: 15,3 %
rotta Lampedusa - Catania e vv.: 17,9 %
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazioni le quotazioni mensili del jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro, relative ai periodi dicembre - maggio e giugno -
novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del jet fuel,
si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del jet fuel con cui e' stato effettuato il
dimensionamento del servizio e' pari a 698,66 €/tonnellata metrica, e
verra', pertanto, utilizzato come riferimento per i successivi
adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno dall'inizio di
ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di rilevazione.
Ai predetti adeguamenti provvede il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, mediante decreto direttoriale, sulla
base di un'istruttoria dell'ENAC.
L'ENAC e' incaricato di dare comunicazione delle tariffe
aggiornate ai vettori che operano la rotta.
3.7. In termini di continuita' dei servizi.
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per un periodo di 12 mesi;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98 % dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2 % per motivi
documentati direttamente imputabili al vettore, fatta eccezione dei
casi di forza maggiore;
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di 3.000
EUR per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto b).
Le somme percepite in tal senso saranno riallocate per la continuita'
territoriale delle isole minori della Sicilia.
Ferme restando le penali di cui al precedente punto c), ai
vettori sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste nella
normativa dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni
comunitarie in tema di trasporto aereo.
4. Presentazione dell'accettazione
I vettori che accettano i presenti oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la
serieta' ed affidabilita' dell'accettazione, a favore dell'ENAC,
sotto forma di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del
vettore che dovra' ammontare a:
per la rotta Pantelleria - Trapani e viceversa: € 37.682,00
per la rotta Pantelleria - Palermo e viceversa: € 31.424,00
per la rotta Lampedusa - Palermo e viceversa: € 63.502,00
per la rotta Lampedusa - Catania e viceversa: € 13.374,00
La fideiussione dovra' essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sara' svincolata alla data di inizio del servizio
e alla costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio per la corretta esecuzione e
prosecuzione del servizio a favore dell'ENAC, sotto forma di
fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale
garanzia dovra' ammontare a:
per la rotta Pantelleria - Trapani e viceversa: € 188.410,00
per la rotta Pantelleria - Palermo e viceversa: € 157.120,00
per la rotta Lampedusa - Palermo e viceversa: € 317.510,00
per la rotta Lampedusa - Catania e viceversa: € 66.870,00
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da piu' vettori, la fideiussione sara' commisurata, entro i
15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte del
servizio accettato.
La garanzia dovra' essere efficace alla data di inizio del
servizio e sara' svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio e comunque non prima della verifica della conformita' delle
prestazioni fornite a quelle richieste dalla presente imposizione.
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'Ente
Nazionale per l'Aviazione Civile, devono espressamente prevedere la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2
del codice civile, nonche' l'operativita' della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta del beneficiario
della fideiussione stessa, senza sollevare alcuna eccezione e
nonostante eventuali opposizioni, anche giudiziali, da parte del
vettore accettante e/o di terzi.
Le somme eventualmente introitate dall'ENAC a titolo di
esecuzione delle garanzie sopra indicate saranno riallocate per la
continuita' territoriale delle isole minori della Sicilia.
Per consentire l'ordinata operativita' della rotta, le
accettazioni dei vettori che non sono in possesso degli slots per
operare la rotta, dovranno pervenire all'ENAC almeno 60 giorni prima
dell'inizio della stagione aeronautica nella quale i medesimi vettori
intendono iniziare ad operare.
In ogni caso in fase di prima applicazione il termine di cui
sopra e' ridotto ai 30 giorni precedenti l'entrata in vigore degli
oneri.
5. Disposizioni aggiuntive
Il vettore o i vettori, per svolgere correttamente i presenti
oneri di servizio pubblico, devono costituire una «line station»
sugli aeroporti di Lampedusa e di Pantelleria per l'effettuazione
della manutenzione di linea programmata e di rettifica di difetti
minori.
Dovra', inoltre, essere garantito il trasporto di farmaci, di
sangue, emoderivati, posta celere e giornali. Le modalita' di
trasporto di tali generi merceologici saranno concordate con le
competenti autorita' locali.
6. Comitato paritetico per il monitoraggio dell'attuazione degli
oneri di servizio.
Al fine di garantire la puntuale osservanza dei presenti oneri da
parte dei vettori esercenti il servizio, e' istituito un Comitato
paritetico per il monitoraggio dell'attuazione degli oneri di
servizio, composto da un membro nominato dall'Assessore regionale
delle infrastrutture e della mobilita' della Regione Siciliana, un
membro dell' E.N.A.C. e un membro per ciascun vettore che opera in
regime di oneri di servizio pubblico.
Tale Comitato, presieduto dall'Assessore regionale delle
infrastrutture e della mobilita', si riunisce di norma
semestralmente, salvo casi di urgenza da valutarsi ad opera del
Presidente e si avvale delle informazioni fornite, in merito
all'applicazione dei presenti oneri, dalle Direzioni aeroportuali
E.N.A.C. della Sicilia, dalle Societa' di gestione aeroportuale, da
singoli cittadini o associazioni di consumatori.