Art. 10
Regime degli interventi, nonche' disposizioni urgenti per il rinnovo
dei Comitati degli italiani all'estero
1. Nell'ambito degli stanziamenti, per le finalita' e nei limiti
temporali di cui agli articoli 8 e 9, si applica la disciplina di cui
all'articolo 10, comma 1, del decreto-legge 16 gennaio 2014, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 marzo 2014, n. 28. Non
si applicano le disposizioni di cui agli articoli 14 e 15 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
2. Nei limiti delle risorse di cui agli articoli 8 e 9, sono
convalidati gli atti adottati, le attivita' svolte e le prestazioni
gia' effettuate dal 1° luglio 2014 fino alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, conformi alla
disciplina contenuta nel presente decreto.
3. All'articolo 1 del decreto-legge 30 maggio 2012, n. 67,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2012, n. 118,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1.1. A domanda dell'elettore, in deroga al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, le credenziali informatiche per l'espressione del
voto possono essere consegnate anche tramite posta elettronica non
certificata. I componenti dei seggi, individuati dal comitato
elettorale circoscrizionale, non ricevono alcun compenso o rimborso
spese comunque denominato.»;
b) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Fino alla data dell'entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 1, le elezioni si svolgono con le modalita' di votazione
per corrispondenza e di scrutinio di cui alla legge 23 ottobre 2003,
n. 286, con l'ammissione al voto degli elettori che abbiano fatto
pervenire all'ufficio consolare di riferimento domanda di iscrizione
nell'elenco elettorale almeno (( trenta )) giorni prima della data
stabilita per le votazioni. Gli uffici consolari danno tempestiva
comunicazione di tale adempimento alle comunita' italiane del luogo a
mezzo avvisi da affiggere nella sede della rappresentanza e da
pubblicare sui rispettivi siti internet, nonche' tramite ogni altro
idoneo mezzo di comunicazione.».
4. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 3 e'
autorizzata, per l'anno 2014, la spesa di euro 6.946.878.
Riferimenti normativi
- Il testo dell'articolo 10, comma 1, del citato
decreto-legge 16 gennaio 2014, n. 2, e' il seguente:
«1. Nell'ambito degli stanziamenti, per le finalita' e
nei limiti temporali di cui agli articoli 8 e 9, si applica
la disciplina di cui all'articolo 6, commi 11, 12 e 13, del
decreto-legge 28 dicembre 2012, n. 227, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° febbraio 2013, n. 12, nonche'
all'articolo 5, commi 1, 2 e 6, e all'articolo 7, comma 1,
del decreto-legge 10 ottobre 2013, n. 114, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 dicembre 2013, n. 135.».
- Il testo degli articoli 14 e 15 del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66 (Misure urgenti per la competitivita' e
la giustizia sociale), convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 giugno 2014, n. 89, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 143 del 23 giugno 2014, e' il seguente:
«Art. 14 (Controllo della spesa per incarichi di
consulenza, studio e ricerca e per i contratti di
collaborazione coordinata e continuativa) - 1. Ad eccezione
delle Universita', degli istituti di formazione, degli enti
di ricerca e degli enti del servizio sanitario nazionale,
fermi restando i limiti derivanti dalle vigenti
disposizioni e in particolare le disposizioni di cui
all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e
all'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013,
n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, le amministrazioni pubbliche inserite
nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale
di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a decorrere dall'anno
2014, non possono conferire incarichi di consulenza, studio
e ricerca quando la spesa complessiva sostenuta nell'anno
per tali incarichi e' superiore rispetto alla spesa per il
personale dell'amministrazione che conferisce l'incarico,
come risultante dal conto annuale del 2012, al 4,2% per le
amministrazioni con spesa di personale pari o inferiore a 5
milioni di euro, e all'1,4% per le amministrazioni con
spesa di personale superiore a 5 milioni di euro.
2. Ferme restando le disposizioni di cui ai commi da 6
a 6-quater dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e i limiti previsti dall'articolo 9, comma
28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e
successive modificazioni, le amministrazioni pubbliche
inserite nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale
di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, con esclusione delle
Universita', degli istituti di formazione, degli enti di
ricerca e degli enti del servizio sanitario nazionale, a
decorrere dall'anno 2014, non possono stipulare contratti
di collaborazione coordinata e continuativa quando la spesa
complessiva per tali contratti e' superiore rispetto alla
spesa del personale dell'amministrazione che conferisce
l'incarico come risultante dal conto annuale del 2012, al
4,5% per le amministrazioni con spesa di personale pari o
inferiore a 5 milioni di euro, e all'1,1 % per le
amministrazioni con spesa di personale superiore a 5
milioni di euro.
3. Per le amministrazioni non tenute alla redazione del
conto annuale nell'anno 2012, ai fini dell'applicazione
delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2, si fa riferimento
ai valori risultanti dal bilancio consuntivo 2012.
4. Gli incarichi e i contratti in corso possono essere
rinegoziati entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, ai fini di
assicurare il rispetto dei limiti di cui ai commi 1 e 2.
4-bis. All'articolo 118, comma 14, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, al primo periodo, sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: ", anche mediante proroghe dei
relativi contratti di lavoro, anche in deroga ai limiti
quantitativi previsti dall'articolo 1, comma 1, del decreto
legislativo 6 settembre 2001, n. 368".
4-ter. Alle regioni e alle province autonome di Trento
e di Bolzano, alle province e alle citta' metropolitane e
ai comuni, e' comunque concessa, in coerenza e secondo le
modalita' previste al comma 10 dell'articolo 8 e ai commi 5
e 12 dell'articolo 47, la facolta' di rimodulare o adottare
misure alternative di contenimento della spesa corrente, al
fine di conseguire risparmi comunque non inferiori a quelli
derivanti dall'applicazione dei commi 1 e 2 del presente
articolo.».
«Art. 15 (Spesa per autovetture) - 1. Il comma 2
dell'articolo 5 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, e' sostituito dal seguente:
"2. A decorrere dal 1° maggio 2014, le amministrazioni
pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1,
comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nonche' le
autorita' indipendenti, ivi inclusa la Commissione
nazionale per le societa' e la borsa (Consob), non possono
effettuare spese di ammontare superiore al 30 per cento
della spesa sostenuta nell'anno 2011 per l'acquisto, la
manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture,
nonche' per l'acquisto di buoni taxi. Tale limite puo'
essere derogato, per il solo anno 2014, esclusivamente per
effetto di contratti pluriennali gia' in essere. Tale
limite non si applica alle autovetture utilizzate
dall'Ispettorato centrale della tutela della qualita' e
repressione frodi dei prodotti agroalimentari del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, dal Corpo
nazionale dei vigili del fuoco o per i servizi
istituzionali di tutela dell'ordine e della sicurezza
pubblica, per i servizi sociali e sanitari svolti per
garantire i livelli essenziali di assistenza, ovvero per i
servizi istituzionali svolti nell'area tecnico-operativa
della difesa e per i servizi di vigilanza e intervento
sulla rete stradale gestita da ANAS S.p.a. e sulla rete
delle strade provinciali e comunali, nonche' per i servizi
istituzionali delle rappresentanze diplomatiche e degli
uffici consolari svolti all'estero. I contratti di
locazione o noleggio in corso alla data di entrata in
vigore del presente decreto possono essere ceduti, anche
senza l'assenso del contraente privato, alle Forze di
polizia, con il trasferimento delle relative risorse
finanziarie sino alla scadenza del contratto.".
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 5,
comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, come sostituito dal comma 1 del presente articolo,
e dall'articolo 1, commi da 1 a 4-bis, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 ottobre 2013, n. 125, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, e' indicato
il numero massimo, non superiore a cinque, per le auto di
servizio ad uso esclusivo, nonche' per quelle ad uso non
esclusivo, di cui puo' disporre ciascuna amministrazione
centrale dello Stato. Decorsi trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, ove il predetto decreto non risulti adottato,
opera in ogni caso il limite sopraindicato.
2-bis. La regione Lombardia puo' derogare per ciascuno
degli anni 2014 e 2015 ai limiti di spesa stabiliti dal
comma 8 dell'articolo 6 del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, in materia di comunicazione e promozione per
le sole voci inerenti al grande evento EXPO 2015. La
regione Lombardia rimodula e adotta misure alternative di
contenimento della spesa corrente al fine di compensare il
maggior esborso per le finalita' di cui al periodo
precedente, garantendo comunque i complessivi obiettivi di
riduzione dei costi, cosi' come stabilito dal medesimo
articolo 6 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78.».
- Il testo dell'articolo 1 del decreto-legge 30 maggio
2012, n. 67 (Disposizioni urgenti per il rinnovo dei
Comitati e del Consiglio generale degli italiani
all'estero), convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2012, n. 118, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
176 del 30 luglio 2012, come modificato dal presente
decreto, e' il seguente:
«Art. 1 - 1. Al fine di conseguire l'obiettivo di
razionalizzazione della spesa pubblica destinata a
garantire l'operativita' degli organismi di rappresentanza
degli italiani all'estero, in attesa del generale riordino
della normativa che disciplina la composizione e le
modalita' di elezione, con riduzione dei relativi costi, le
elezioni per il rinnovo dei Comitati degli italiani
all'estero (COMITES) e, conseguentemente, del Consiglio
generale degli italiani all'estero (CGIE) sono rinviate
rispetto alla scadenza prevista dall'articolo 8 della legge
23 ottobre 2003, n. 286, prorogata al 31 dicembre 2010
dall'articolo 10, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre
2008, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 14, e, successivamente, al 31 dicembre
2012 dall'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 28 aprile
2010, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2010, n. 98. Tali elezioni devono comunque avere
luogo entro la fine dell'anno 2014. Con regolamento da
adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, su proposta del Ministro
degli affari esteri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro delegato
all'innovazione tecnologica e allo sviluppo della societa'
dell'informazione, sono stabilite le modalita' di votazione
e scrutinio nei seggi costituiti presso la sede
dell'ufficio consolare o, ove possibile, anche in altri
locali predisposti dal comitato elettorale, tenuto conto
del numero degli elettori, della loro dislocazione e della
disponibilita' di personale, anche mediante l'utilizzo di
tecnologia informatica, nel rispetto dei principi di
personalita' e segretezza del voto, in modo da garantire
che il relativo onere non superi il tetto di spesa indicato
al comma 3 del presente articolo, che il sistema di voto
con tecnologia informatica sia sicuro da attacchi
deliberati o comunque non autorizzati, garantisca il
funzionamento del voto da qualunque inefficienza del
materiale o del programma tecnologico e consenta
all'elettore di poter ottenere conferma del suo voto. Con
il medesimo regolamento e' stabilita la disciplina delle
operazioni di scrutinio nel rispetto del principio di
segretezza del voto, adeguate all'adozione del sistema di
votazione mediante l'utilizzo di tecnologia informatica,
nonche' la modalita' di partecipazione al voto con
tecnologia informatica mediante la disponibilita' di
postazioni di accesso per gli elettori che non dispongono
di un personal computer ovvero che si trovano in Paesi in
cui la trasmissione cifrata dei dati e' interdetta o
impossibile.
1.1. A domanda dell'elettore, in deroga al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, le credenziali
informatiche per l'espressione del voto possono essere
consegnate anche tramite posta elettronica non certificata.
I componenti dei seggi, individuati dal comitato elettorale
circoscrizionale, non ricevono alcun compenso o rimborso
spese comunque denominato.
1-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 1, alla legge 23 ottobre 2003,
n. 286:
a) all'articolo 14, comma 1, il secondo periodo e'
soppresso;
b) all'articolo 16, comma 5, le parole: «, di
costituire i seggi elettorali, di nominare i presidenti dei
seggi e gli scrutatori, di sovrintendere e di coadiuvare
l'attivita' dei seggi elettorali» sono soppresse;
c) l'articolo 17 e' abrogato;
d) all'articolo 18, il primo periodo del comma 1 e'
soppresso e i commi 2 e 3 sono abrogati;
e) gli articoli 19 e 20 sono abrogati.
1-ter. Il regolamento di cui al comma 1 e' emanato
previo parere delle Commissioni parlamentari competenti per
materia, che si pronunciano entro trenta giorni dalla
richiesta. Decorso inutilmente il termine senza che le
Commissioni abbiano espresso il parere di rispettiva
competenza il regolamento puo' essere adottato.
2. Gli attuali componenti dei Comitati degli italiani
all'estero (COMITES) e del Consiglio generale degli
italiani all'estero (CGIE) restano in carica fino
all'insediamento dei nuovi organi.
2-bis. Fino alla data dell'entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 1, le elezioni si svolgono con
le modalita' di votazione per corrispondenza e di scrutinio
di cui alla legge 23 ottobre 2003, n. 286, con l'ammissione
al voto degli elettori che abbiano fatto pervenire
all'ufficio consolare di riferimento domanda di iscrizione
nell'elenco elettorale almeno trenta giorni prima della
data stabilita per le votazioni. Gli uffici consolari danno
tempestiva comunicazione di tale adempimento alle comunita'
italiane del luogo a mezzo avvisi da affiggere nella sede
della rappresentanza e da pubblicare sui rispettivi siti
internet, nonche' tramite ogni altro idoneo mezzo di
comunicazione.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, e' autorizzata
la spesa di 2 milioni di euro per l'anno 2014, cui si
provvede mediante corrispondente riduzione della proiezione
per il medesimo anno dello stanziamento del fondo speciale
di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2012-2014, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e
speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero degli affari esteri.
3-bis. I risparmi di spesa, pari a 3.539.000 euro per
l'anno 2012, derivanti dal rinvio delle elezioni per il
rinnovo dei Comitati e del Consiglio generale degli
italiani all'estero sono destinati:
a) per un ammontare pari a 2 milioni di euro per
l'anno 2012 in favore degli interventi per il sostegno
degli enti gestori dei corsi di lingua e cultura italiana
all'estero;
b) per un ammontare pari a 1.339.000 euro per l'anno
2012 al rifinanziamento delle attivita' di assistenza,
diretta e indiretta, degli italiani residenti all'estero in
condizioni di indigenza;
c) per un ammontare pari a 200.000 euro per l'anno
2012 al funzionamento dei COMITES.».