Art. 37
(Strumenti per favorire la cessione dei crediti certificati)
1. Al fine di assicurare il completo ed immediato pagamento di
tutti i debiti di parte corrente certi, liquidi ed esigibili per
somministrazioni, forniture ed appalti e per prestazioni
professionali, fermi restando gli altri strumenti previsti, i
suddetti debiti delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, diverse dallo Stato, maturati al 31
dicembre 2013 e certificati alla data di entrata in vigore del
presente decreto ai sensi dell'articolo 9, comma 3-bis e 3-ter del
decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, o dell'articolo 7
del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, sono assistiti dalla
garanzia dello Stato dal momento dell'effettuazione delle operazioni
di cessione ovvero di ridefinizione di cui al successivo comma 3.
Sono, altresi', assistiti dalla medesima garanzia dello Stato, sempre
dal momento dell'effettuazione delle operazioni di cessione ovvero di
ridefinizione di cui al successivo comma 3, i suddetti debiti di
parte corrente certi, liquidi ed esigibili delle predette pubbliche
amministrazioni non ancora certificati alla data di entrata in vigore
del presente decreto, comunque maturati al 31 dicembre 2013, a
condizione che:
a) i soggetti creditori presentino istanza di certificazione
improrogabilmente entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, utilizzando la piattaforma elettronica
di cui all'articolo 7, comma 1, del predetto decreto legge n. 35 del
2013;
b) i crediti siano oggetto di certificazione, tramite la suddetta
piattaforma elettronica, da parte delle pubbliche amministrazioni
debitrici. La certificazione deve avvenire entro trenta giorni dalla
data di ricezione dell'istanza. Il diniego, anche parziale, della
certificazione, sempre entro il suddetto termine, deve essere
puntualmente motivato. Ferma restando l'attivazione da parte del
creditore dei poteri sostitutivi di cui all'articolo 9, comma 3-bis,
del predetto decreto legge n. 185 del 2008, il mancato rispetto di
tali obblighi comporta a carico del dirigente responsabile
l'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 7, comma 2, del
predetto decreto legge n. 35 del 2013. La pubblica amministrazione
inadempiente di cui al primo periodo non puo' procedere ad assunzioni
di personale o ricorrere all'indebitamento fino al permanere
dell'inadempimento.
2. I pagamenti dei debiti di parte corrente di cui al comma 1 non
rilevano ai fini dei vincoli e degli obiettivi del patto di
stabilita' interno.
3. I soggetti creditori possono cedere pro-soluto il credito
certificato e assistito dalla garanzia dello Stato ai sensi del comma
1 ad una banca o ad un intermediario finanziario, anche sulla base di
apposite convenzioni quadro. Per i crediti assistiti dalla suddetta
garanzia dello Stato non possono essere richiesti sconti superiori
alla misura massima determinata con il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui al comma 4. Avvenuta la cessione
del credito, la pubblica amministrazione debitrice diversa dallo
Stato puo' chiedere, in caso di temporanee carenze di liquidita', una
ridefinizione dei termini e delle condizioni di pagamento dei debiti,
per una durata massima di 5 anni, rilasciando, a garanzia
dell'operazione, delegazione di pagamento, a norma della specifica
disciplina applicabile a ciascuna tipologia di pubblica
amministrazione, o altra simile garanzia a valere sulle entrate di
bilancio. Le pubbliche amministrazioni debitrici sono comunque tenute
a rimborsare anticipatamente il debito, alle condizioni pattuite
nell'ambito delle operazioni di ridefinizione dei termini e delle
condizioni di pagamento del debito di cui al presente comma al
ripristino della normale gestione della liquidita'. L'operazione di
ridefinizione, le cui condizioni finanziarie devono tener conto della
garanzia dello Stato, puo' essere richiesta dalla pubblica
amministrazione debitrice alla banca o all'intermediario finanziario
cessionario del credito, ovvero ad altra banca o ad altro
intermediario finanziario qualora il cessionario non consenta alla
suddetta operazione di ridefinizione; in tal caso, previa
corresponsione di quanto dovuto, il credito certificato e' ceduto di
diritto alla predetta banca o intermediario finanziario. La Cassa
depositi e prestiti S.p.A., ai sensi dell'articolo 5, comma 7,
lettera a), del decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, nonche'
istituzioni finanziarie dell'Unione Europea e internazionali, possono
acquisire, dalle banche e dagli intermediari finanziari, sulla base
di una convenzione quadro con l'Associazione Bancaria Italiana, i
crediti assistiti dalla garanzia dello Stato di cui al comma 1 e
ceduti ai sensi del presente comma, anche al fine di effettuare
operazioni di ridefinizione dei termini e delle condizioni di
pagamento dei relativi debiti, per una durata massima di 15 anni, in
relazione alle quali le pubbliche amministrazioni debitrici
rilasciano delegazione di pagamento, a norma della specifica
disciplina applicabile a ciascuna tipologia di pubblica
amministrazione, o altra simile garanzia a valere sulle entrate di
bilancio. L'intervento della Cassa depositi e prestiti S.p.A. puo'
essere effettuato nei limiti di una dotazione finanziaria stabilita
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. medesima. Ai sensi
dell'articolo 3, comma 17, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ai
fini delle suddette ridefinizioni dei termini e delle condizioni di
pagamento dei debiti, non si applicano i limiti fissati, per le
regioni a statuto ordinario, dall'articolo 10 della legge 16 maggio
1970, n. 281, per gli enti locali, dall'articolo 204 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e, per le altre pubbliche
amministrazioni, dai rispettivi ordinamenti.
4. Per le finalita' di cui al comma 1, e' istituito presso il
Ministero dell'economia e delle finanze un apposito Fondo per la
copertura degli oneri determinati dal rilascio della garanzia dello
Stato, cui sono attribuite risorse pari a euro 150 milioni. La
garanzia del Fondo e' a prima richiesta, esplicita, incondizionata e
irrevocabile. Gli interventi del Fondo sono assistiti dalla garanzia
dello Stato quale garanzia di ultima istanza. Tale garanzia e'
elencata nell'allegato allo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze di cui all'articolo 31 della legge 31
dicembre 2009, n. 196. La gestione del Fondo puo' essere affidata a
norma dell'articolo 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.
Con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, sono definiti termini e modalita'
tecniche di attuazione dei commi 1 e 3 , ivi compresa la misura
massima dei tassi di interesse praticabili sulle operazioni di
ridefinizione dei termini e delle condizioni di pagamento del debito
derivante dai crediti garantiti dal Fondo e ceduti ai sensi del comma
3, nonche' i criteri, le condizioni e le modalita' di operativita' e
di escussione della garanzia del Fondo, nonche' della garanzia dello
Stato di ultima istanza.
5. In caso di escussione della garanzia, e' attribuito allo Stato
il diritto di rivalsa sugli enti debitori. La rivalsa comporta, ove
applicabile, la decurtazione, sino a concorrenza della somme escusse
e degli interessi maturati alla data dell'effettivo pagamento, delle
somme a qualsiasi titolo dovute all'ente debitore a valere sul
bilancio dello Stato. Con il decreto di cui al comma 4 sono
disciplinate le modalita' per l'esercizio del diritto di rivalsa di
cui al presente comma, anche al fine di garantire il recupero delle
somme in caso di incapienza delle somme a qualsiasi titolo dovute
all'ente debitore a valere sul bilancio dello Stato.
6. Nello stato di previsione del Ministero dell'Economia e delle
Finanze e' istituito, un fondo con una dotazione di 1000 milioni di
euro per l'anno 2014 finalizzato ad integrare le risorse iscritte sul
bilancio statale destinate alle garanzie rilasciate dallo Stato. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
7. I commi 12-ter, 12-quater, 12-sexies e 12-septies dell'articolo
11, del decreto legge 28 giugno 2013 n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013 n. 99, sono abrogati.