Art. 14
Servizi energetici ed altre misure per promuovere l'efficienza
energetica
1. I contratti di prestazione energetica stipulati dalla pubblica
amministrazione contengono gli elementi minimi di cui all'allegato 8
al presente decreto.
2. All'articolo 4, comma 1 dell'allegato 2 del decreto legislativo
30 maggio 2008, n 115, dopo la lettera a) e' aggiunta la seguente:
«aa) per la prima stipula contrattuale, la riduzione stimata
dell'indice di energia primaria per la climatizzazione invernale di
almeno il 5 per cento rispetto al corrispondente indice riportato
sull'attestato di prestazione energetica, nei tempi concordati tra le
parti e, comunque, non oltre il primo anno di vigenza contrattuale;».
3. Le Regioni e le Province Autonome forniscono assistenza tecnica
alle pubbliche amministrazioni nella stesura dei contratti di
rendimento energetico e rendono disponibili al pubblico informazioni
sulle migliori pratiche disponibili nell'attuazione dei suddetti
contratti anche con il supporto di ENEA.
4. L'ENEA, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, in collaborazione con le Regioni, integra il
contratto-tipo per il miglioramento del rendimento energetico
dell'edificio di cui all'articolo 4-ter, comma 3, del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive modificazioni, con
gli elementi minimi di cui all'allegato 8.
5. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e con il Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, il Ministro delle infrastrutture e trasporti e con il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione,
d'intesa con la Conferenza unificata, sono approvate entro 180 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, linee guida per
semplificare ed armonizzare le procedure autorizzative per
l'installazione in ambito residenziale e terziario di impianti o
dispositivi tecnologici per l'efficienza energetica e per lo
sfruttamento delle fonti rinnovabili nonche' per armonizzare le
regole sulla attestazione della prestazione energetica degli edifici,
i requisiti dei certificatori e il sistema dei controlli e delle
sanzioni. Tali linee guida sono finalizzate, in particolare, a
favorire:
a) la gestione delle procedure autorizzative attraverso portali
on-line accessibili da cittadini ed imprese e contenenti altresi'
informazioni su vincoli emergenti dalla pianificazione urbanistica
territoriale;
b) uniformita' e snellimento della documentazione a supporto
delle richieste autorizzative;
c) applicazione di costi amministrativi o d'istruttoria massimi,
tali da non scoraggiare l'installazione di tecnologie efficienti.
6. Nel caso di edifici di nuova costruzione, con una riduzione
minima del 20 per cento dell'indice di prestazione energetica
previsto dal decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive
modificazioni, certificata con le modalita' di cui al medesimo
decreto legislativo, lo spessore delle murature esterne, delle
tamponature o dei muri portanti, dei solai intermedi e di chiusura
superiori ed inferiori, eccedente ai 30 centimetri, fino ad un
massimo di ulteriori 30 centimetri per tutte le strutture che
racchiudono il volume riscaldato, e fino ad un massimo di 15
centimetri per quelli orizzontali intermedi, non sono considerati nei
computi per la determinazione dei volumi, delle altezze, delle
superfici e nei rapporti di copertura. Nel rispetto dei predetti
limiti e' permesso derogare, nell'ambito delle pertinenti procedure
di rilascio dei titoli abitativi di cui al titolo II del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, a quanto previsto
dalle normative nazionali, regionali o dai regolamenti edilizi
comunali, in merito alle distanze minime tra edifici, alle distanze
minime dai confini di proprieta', alle distanze minime di protezione
del nastro stradale e ferroviario, nonche' alle altezze massime degli
edifici. Le deroghe vanno esercitate nel rispetto delle distanze
minime riportate nel codice civile.
7. Nel caso di interventi di riqualificazione energetica di edifici
esistenti che comportino maggiori spessori delle murature esterne e
degli elementi di chiusura superiori ed inferiori necessari ad
ottenere una riduzione minima del 10 per cento dei limiti di
trasmittanza previsti dal decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192,
e successive modificazioni, certificata con le modalita' di cui al
medesimo decreto legislativo, e' permesso derogare, nell'ambito delle
pertinenti procedure di rilascio dei titoli abitativi di cui al
titolo II del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, a quanto previsto dalle normative nazionali, regionali o dai
regolamenti edilizi comunali, in merito alle distanze minime tra
edifici, alle distanze minime dai confini di proprieta' e alle
distanze minime di protezione del nastro stradale, nella misura
massima di 25 centimetri per il maggiore spessore delle pareti
verticali esterne, nonche' alle altezze massime degli edifici, nella
misura massima di 30 centimetri, per il maggior spessore degli
elementi di copertura. La deroga puo' essere esercitata nella misura
massima da entrambi gli edifici confinanti. Le deroghe vanno
esercitate nel rispetto delle distanze minime riportate nel codice
civile.
8. Al comma 9-bis, dell'articolo 5, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, e successive modificazioni,
dopo la lettera c) sono aggiunte le seguenti:
«d) si procede alle ristrutturazioni di impianti termici
individuali gia' esistenti, siti in stabili plurifamiliari, qualora
nella versione iniziale non dispongano gia' di camini, canne fumarie
o sistemi di evacuazione dei prodotti della combustione con sbocco
sopra il tetto dell'edificio, funzionali e idonei o comunque
adeguabili alla applicazione di apparecchi a condensazione;
e) vengono installati uno o piu' generatori ibridi compatti,
composti almeno da una caldaia a condensazione a gas e da una pompa
di calore e dotati di specifica certificazione di prodotto.»
9. II comma 9-ter, dell'articolo 5, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, e successive modificazioni,
e' sostituito da seguente:
«9-ter. Per accedere alle deroghe previste al comma 9-bis, e'
obbligatorio:
i. nei casi di cui alla lettera a), installare generatori di
calore a gas a camera stagna il cui rendimento sia superiore a quello
previsto all'articolo 4, comma 6, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica, del 2 aprile 2009, n. 59;
ii. nei casi di cui alle lettere b), c), e d), installare
generatori di calore a gas a condensazione i cui prodotti della
combustione abbiano emissioni medie ponderate di ossidi di azoto non
superiori a 70 mg/kWh, misurate secondo le norme di prodotto vigenti;
iii. nel caso di cui alla lettera e), installare generatori di
calore a gas a condensazione i cui prodotti della combustione abbiano
emissioni medie ponderate di ossidi di azoto non superiori a 70
mg/kWh, misurate secondo le norme di prodotto vigenti, e pompe di
calore il cui rendimento sia superiore a quello previsto all'articolo
4, comma 6, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica,
del 2 aprile 2009, n. 59;
iv. in tutti i casi, posizionare i terminali di scarico in
conformita' alla vigente norma tecnica UNI7129 e successive modifiche
e integrazioni.».
10. I provvedimenti di cui all'articolo 4, comma 1 e all'articolo
6, comma 12 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 sono
adottati entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, favorendo l'applicazione omogenea su tutto il
territorio nazionale di regole semplici per la valutazione della
prestazione energetica e l'attestazione della prestazione energetica
degli edifici.
11. Ai progetti di efficienza energetica di grandi dimensioni, non
inferiori a 35.000 TEP/anno, il cui periodo di riconoscimento dei
certificati bianchi termini entro il 2014, e' prorogata la durata
degli incentivi per i soli anni 2015 e 2016, a fronte di progetti
definiti dallo stesso proponente e previa verifica tesa a valutare in
maniera stringente le reali peculiarita' dei progetti e purche' i
progetti stessi siano in grado di produrre nuovi risparmi di energia
in misura complessivamente equivalente alla soglia minima annua
indicata, siano concretamente avviati entro il 31 dicembre 2015 e
rispondano a criteri di: collegamento funzionale a nuovi investimenti
in impianti energeticamente efficienti installati nel medesimo sito
industriale; efficientamento energetico di impianti collegati alla
medesima filiera produttiva, anche in siti diversi, avviati nella
medesima data; risanamento ambientale nei siti di interesse nazionale
di cui all'articolo 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152; salvaguardia dell'occupazione.
12. E' fatto divieto ai distributori di energia, ai gestori dei
sistemi di distribuzione e alle societa' di vendita di energia al
dettaglio, di tenere comportamenti volti ad ostacolare lo sviluppo
del mercato dei servizi energetici e ad impedire la richiesta e la
prestazione di servizi energetici o altre misure di miglioramento
dell'efficienza energetica, compresa la preclusione dell'accesso al
mercato per i concorrenti o l'abuso di posizione dominante.
Note all'art. 14:
Il testo dell'art. 4, comma 1 dell'allegato 2 del
citato decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115, cosi'
recita:
"Art. 4. (Requisiti e prestazioni del contratto
servizio energia)
1. Ai fini della qualificazione come contratto servizio
energia, un contratto deve fare esplicito e vincolante
riferimento al presente atto e prevedere:
a) la presenza di un attestato di certificazione
energetica dell'edificio di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive
modificazioni. Qualora si tratti di un edificio
residenziale o composto da una pluralita' di utenze, la
certificazione energetica deve riferirsi anche alle singole
unita' abitative o utenze. In assenza delle linee guida
nazionali per la certificazione energetica, il relativo
attestato e' sostituito a tutti gli effetti dall'attestato
di qualificazione energetica, conformemente all'art. 11,
comma 1-bis, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
192, e successive modificazioni che dovra' comunque
comprendere:
1) determinazione dei fabbisogni di energia primaria
per la climatizzazione invernale e/o estiva e/o per la
produzione di acqua calda sanitaria dell'edificio, nonche'
per eventuali altri servizi forniti nell'ambito del
contratto alla data del suo avvio, espressi in kWh/m2 anno
o kWh/m3 anno, conformemente alla vigente normativa locale
e, per quanto da questa non previsto, al decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successivi decreti
attuativi;
2) espressa indicazione degli interventi da effettuare
per ridurre i consumi, migliorare la qualita' energetica
dell'immobile e degli impianti o per introdurre l'uso delle
fonti rinnovabili di energia, valutati singolarmente in
termini di costi e di benefici connessi, anche con
riferimento ai possibili passaggi di classe dell'edificio
nel sistema di certificazione energetica vigente.
Per i contratti su utenze che non rientrano nel campo
di applicazione del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
192, dovra' comunque essere prodotta una diagnosi
energetica avente le caratteristiche di cui ai numeri 1) e
2).
La certificazione energetica deve essere effettuata
prima dell'avvio del contratto di servizio energia fermo
restando la necessita' di una valutazione preliminare al
momento dell'offerta e la possibilita', nell'ambito della
vigenza contrattuale, di concordare ulteriori momenti di
verifica;
b) un corrispettivo contrattuale riferito a parametri
oggettivi, indipendenti dal consumo corrente di
combustibile e di energia elettrica degli impianti gestiti
dal Fornitore del contratto servizio energia, da versare
tramite un canone periodico comprendente la fornitura degli
ulteriori beni e servizi necessari a fornire le prestazioni
di cui al presente allegato;
c) fatto salvo quanto stabilito dal punto b),
l'acquisto, la trasformazione e l'uso da parte del
Fornitore del contratto servizio energia dei combustibili o
delle forniture di rete, ovvero del calore-energia nel caso
di impianti allacciati a reti di teleriscaldamento,
necessari ad alimentare il processo di produzione del
fluido termovettore e quindi l'erogazione dell'energia
termica all'edificio;
d) l'indicazione preventiva di specifiche grandezze che
quantifichino ciascuno dei servizi erogati, da utilizzare
come riferimenti in fase di analisi consuntiva;
e) la determinazione dei gradi giorno effettivi della
localita', come riferimento per destagionalizzare il
consumo annuo di energia termica a dimostrare l'effettivo
miglioramento dell'efficienza energetica;
f) la misurazione e la contabilizzazione nelle centrali
termiche, o la sola misurazione nel caso di impianti
individuali, dell'energia termica complessivamente
utilizzata da ciascuna delle utenze servite dall'impianto,
con idonei apparati conformi alla normativa vigente;
g) l'indicazione dei seguenti elementi:
1) la quantita' complessiva totale di energia termica
erogabile nel corso dell'esercizio termico;
2) la quantita' di cui al numero «1)» distinta e
suddivisa per ciascuno dei servizi erogati;
3) la correlazione fra la quantita' di energia termica
erogata per ciascuno dei servizi e la specifica grandezza
di riferimento di cui alle lettere d) ed e);
h) la rendicontazione periodica da parte del
fornitore del contratto servizio energia dell'energia
termica complessivamente utilizzata dalle utenze servite
dall'impianto; tale rendicontazione deve avvenire con
criteri e periodicita' convenuti con il committente, ma
almeno annualmente, in termini di Wattora o multipli;
i) la preventiva indicazione che gli impianti
interessati al servizio sono in regola con la legislazione
vigente o in alternativa l'indicazione degli eventuali
interventi obbligatori ed indifferibili da effettuare per
la messa a norma degli stessi impianti, con citazione
esplicita delle norme non rispettate, valutazione dei costi
e dei tempi necessari alla realizzazione delle opere, ed
indicazione di quale parte dovra' farsi carico degli oneri
conseguenti o di come essi si ripartiscono tra le parti;
l) la successiva esecuzione da parte del Fornitore
del contratto servizio energia delle prestazioni necessarie
ad assicurare l'esercizio e la manutenzione degli impianti,
nel rispetto delle norme vigenti in materia;
m) la durata contrattuale, al termine della quale gli
impianti, eventualmente modificati nel corso del periodo di
validita' del contratto, saranno riconsegnati al
committente in regola con la normativa vigente ed in stato
di efficienza, fatto salvo il normale deperimento d'uso;
n) l'indicazione che, al termine del contratto, tutti
i beni ed i materiali eventualmente installati per
migliorare le prestazioni energetiche dell'edificio e degli
impianti, ad eccezione di eventuali sistemi di elaborazione
e trasmissione dati funzionali alle attivita' del fornitore
del contratto servizio energia, saranno e resteranno di
proprieta' del committente;
o) l'assunzione da parte del Fornitore del contratto
servizio energia della mansione di terzo responsabile, ai
sensi dell'art. 11, commi 1 e 3, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, come
successivamente modificato;
p) l'indicazione da parte del committente, qualora si
tratti di un ente pubblico, di un tecnico di controparte
incaricato di monitorare lo stato dei lavori e la corretta
esecuzione delle prestazioni previste dal contratto; se il
committente e' un ente obbligato alla nomina del tecnico
responsabile per la conservazione e l'uso razionale
dell'energia, di cui all'art. 19 della legge 9 gennaio
1991, n. 10, quest'ultimo deve essere indicato come tecnico
di controparte;
q) la responsabilita' del Fornitore del contratto
servizio energia nel mantenere la precisione e
l'affidabilita' di tutte le apparecchiature di misura
eventualmente installate;
r) l'annotazione puntuale sul libretto di centrale, o
di impianto, degli interventi effettuati sull'impianto
termico e della quantita' di energia fornita annualmente;
s) la consegna, anche per altri interventi effettuati
sull'edificio o su altri impianti, di pertinente e adeguata
documentazione tecnica ed amministrativa.".
Per il testo dell'art. 4-ter del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 192 si veda nelle note dell'art. 5.
Il titolo II del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 ottobre
2001, n. 245, S.O., e' cosi' rubricato:
"Titolo II
Titoli abilitativi".
Il testo dell'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 agosto 1993, n. 412 (Regolamento recante
norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e
la manutenzione degli impianti termici degli edifici ai
fini del contenimento dei consumi di energia, in attuazione
dell'art. 4, comma 4, della L. 9 gennaio 1991, n. 10),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 14 ottobre 1993, n.
242, S.O., come modificato dal presente decreto, cosi'
recita:
"Art. 5. Requisiti e dimensionamento degli impianti
termici.
1.
2.
3.
4.
5. Negli impianti termici ad acqua calda per la
climatizzazione invernale con potenza nominale superiore a
350 kW, la potenza deve essere ripartita almeno su due
generatori di calore. Alla ripartizione di cui sopra e'
ammessa deroga nel caso di sostituzione di generatore di
calore gia' esistente, qualora ostino obiettivi impedimenti
di natura tecnica o economica quali ad esempio la limitata
disponibilita' di spazio nella centrale termica.
6. Negli impianti termici di nuova installazione,
nonche' in quelli sottoposti a ristrutturazione, la
produzione centralizzata dell'energia termica necessaria
alla climatizzazione invernale degli ambienti ed alla
produzione di acqua calda per usi igienici e sanitari per
una pluralita' di utenze, deve essere effettuata con
generatori di calore separati, fatte salve eventuali
situazioni per le quali si possa dimostrare che l'adozione
di un unico generatore di calore non determini maggiori
consumi di energia o comporti impedimenti di natura tecnica
o economica. Gli elementi tecnico-economici che
giustificano la scelta di un unico generatore vanno
riportati nella relazione tecnica di cui all'art. 28 della
legge 9 gennaio 1991, n. 10. L'applicazione della norma
tecnica UNI 8065, relativa ai sistemi di trattamento
dell'acqua, e' prescritta, nei limiti e con le specifiche
indicate nella norma stessa, per gli impianti termici di
nuova installazione con potenza complessiva superiore o
uguale a 350 kW.
7. Negli impianti termici di nuova installazione e in
quelli sottoposti a ristrutturazione, i generatori di
calore destinati alla produzione centralizzata di acqua
calda per usi igienici e sanitari per una pluralita' di
utenze di tipo abitativo devono essere dimensionati secondo
le norme tecniche UNI 9182, devono disporre di un sistema
di accumulo dell'acqua calda di capacita' adeguata,
coibentato in funzione del diametro dei serbatoi secondo le
indicazioni valide per tubazioni di cui all'ultima colonna
dell'allegato B e devono essere progettati e condotti in
modo che la temperatura dell'acqua, misurata nel punto di
immissione della rete di distribuzione, non superi i 48 °C,
+5 °C di tolleranza.
8. Negli impianti termici di nuova installazione, nella
ristrutturazione degli impianti termici nonche' nella
sostituzione di generatori di calore destinati alla
produzione di energia per la climatizzazione invernale o
per la produzione di acqua calda sanitaria, per ciascun
generatore di calore deve essere realizzato almeno un punto
di prelievo dei prodotti della combustione sul condotto tra
la cassa dei fumi del generatore stesso ed il camino allo
scopo di consentire l'inserzione di sonde per la
determinazione del rendimento di combustione e della
composizione dei gas di scarico ai fini del rispetto delle
vigenti disposizioni.
9. Gli impianti termici installati successivamente al
31 agosto 2013 devono essere collegati ad appositi camini,
canne fumarie o sistemi di evacuazione dei prodotti della
combustione, con sbocco sopra il tetto dell'edificio alla
quota prescritta dalla regolamentazione tecnica vigente.
9-bis. E' possibile derogare a quanto stabilito dal
comma 9 nei casi in cui:
a) si procede, anche nell'ambito di una
riqualificazione energetica dell'impianto termico, alla
sostituzione di generatori di calore individuali che
risultano installati in data antecedente a quella di cui al
comma 9, con scarico a parete o in canna collettiva
ramificata;
b) l'adempimento dell'obbligo di cui al comma 9 risulta
incompatibile con norme di tutela degli edifici oggetto
dell'intervento, adottate a livello nazionale, regionale o
comunale;
c) il progettista attesta e assevera l'impossibilita'
tecnica a realizzare lo sbocco sopra il colmo del tetto.
d) si procede alle ristrutturazioni di impianti termici
individuali gia' esistenti, siti in stabili plurifamiliari,
qualora nella versione iniziale non dispongano gia' di
camini, canne fumarie o sistemi di evacuazione dei prodotti
della combustione con sbocco sopra il tetto dell'edificio,
funzionali e idonei o comunque adeguabili alla applicazione
di apparecchi a condensazione;
e) vengono installati uno o piu' generatori ibridi
compatti, composti almeno da una caldaia a condensazione a
gas e da una pompa di calore e dotati di specifica
certificazione di prodotto.
9-ter. Per accedere alle deroghe previste al comma
9-bis, e' obbligatorio:
i. nei casi di cui alla lettera a), installare
generatori di calore a gas a camera stagna il cui
rendimento sia superiore a quello previsto all'art. 4,
comma 6, lettera a), del decreto del Presidente della
Repubblica, del 2 aprile 2009, n. 59;
ii. nei casi di cui alle lettere b), c), e d) ,
installare generatori di calore a gas a condensazione i cui
prodotti della combustione abbiano emissioni medie
ponderate di ossidi di azoto non superiori a 70 mg/kWh,
misurate secondo le norme di prodotto vigenti;
iii. nel caso di cui alla lettera e), installare
generatori di calore a gas a condensazione i cui prodotti
della combustione abbiano emissioni medie ponderate di
ossidi di azoto non superiori a 70 mg/kWh, misurate secondo
le norme di prodotto vigenti, e pompe di calore il cui
rendimento sia superiore a quello previsto all'art. 4,
comma 6, lettera b), del decreto del Presidente della
Repubblica, del 2 aprile 2009, n. 59;
iv. in tutti i casi, posizionare i terminali di scarico
in conformita' alla vigente norma tecnica UNI7129 e
successive modifiche e integrazioni.
9-quater. I comuni adeguano i propri regolamenti alle
disposizioni di cui ai commi 9, 9-bis e 9-ter.
10. In tutti i casi di nuova installazione o di
ristrutturazione dell'impianto termico, che comportino
l'installazione di generatori di calore individuali che
rientrano nel campo di applicazione della direttiva
90/396/CEE del 29 giugno 1990, e' prescritto l'impiego di
generatori muniti di marcatura CE. In ogni caso i
generatori di calore di tipo B1 (secondo classificazione
della norma tecnica UNI-CIG 7129) installati all'interno di
locali abitati devono essere muniti all'origine di un
dispositivo di sicurezza dello scarico dei prodotti della
combustione, secondo quanto indicato nella norma tecnica
UNI-CIG EN 297 del 1996.
11. Negli impianti termici di nuova installazione e
nelle opere di ristrutturazione degli impianti termici, la
rete di distribuzione deve essere progettata in modo da
assicurare un valore del rendimento medio stagionale di
distribuzione compatibile con le disposizioni di cui al
comma 1 relative al rendimento globale medio stagionale. In
ogni caso, come prescrizione minimale, tutte le tubazioni
di distribuzione del calore, comprese quelle montanti in
traccia o situate nelle intercapedini delle tamponature a
cassetta, anche quando queste ultime siano isolate
termicamente, devono essere installate e coibentate,
secondo le modalita' riportate nell'allegato B al presente
decreto. La messa in opera della coibentazione deve essere
effettuata in modo da garantire il mantenimento delle
caratteristiche fisiche e funzionali dei materiali coibenti
e di quelli da costruzione, tenendo conto in particolare
della permeabilita' al vapore dello strato isolante, delle
condizioni termoigrometriche dell'ambiente, della
temperatura del fluido termovettore. Tubazioni portanti
fluidi a temperature diverse, quali ad esempio le tubazioni
di mandata e ritorno dell'impianto termico, devono essere
coibentate separatamente.
12. Negli impianti termici di nuova installazione e in
quelli sottoposti a ristrutturazione, qualora siano
circoscrivibili zone di edificio a diverso fattore di
occupazione (ad esempio singoli appartamenti ed uffici,
zone di guardiania, uffici amministrativi nelle scuole), e'
prescritto che l'impianto termico per la climatizzazione
invernale sia dotato di un sistema di distribuzione a zone
che consenta la parzializzazione di detta climatizzazione
in relazione alle condizioni di occupazione dei locali.
13. Negli impianti termici di nuova installazione e nei
casi di ristrutturazione dell'impianto termico, qualora per
il rinnovo dell'aria nei locali siano adottati sistemi a
ventilazione meccanica controllata, e' prescritta
l'adozione di apparecchiature per il recupero del calore
disperso per rinnovo dell'aria ogni qual volta la portata
totale dell'aria di ricambio G ed il numero di ore annue di
funzionamento M dei sistemi di ventilazione siano superiori
ai valori limite riportati nell'allegato C del presente
decreto.
14. L'installazione nonche' la ristrutturazione degli
impianti termici deve essere effettuata da un soggetto in
possesso dei requisiti di cui agli art. 2 e 3 della legge 5
marzo 1990, n. 46, attenendosi alle prescrizioni contenute
nella relazione tecnica di cui all'art. 28 della legge 9
gennaio 1991, n. 10.
15. Per gli edifici di proprieta' pubblica o adibiti ad
uso pubblico e' fatto obbligo, ai sensi del comma 7
dell'art. 26 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, di
soddisfare il fabbisogno energetico favorendo il ricorso a
fonti rinnovabili di energia o assimilate ai sensi
dell'art. 1 comma 3 della legge 10 stessa, salvo
impedimenti di natura tecnica od economica. Per quanto
riguarda gli impianti termici, tale obbligo si determina in
caso di nuova installazione o di ristrutturazione. Gli
eventuali impedimenti di natura tecnica od economica devono
essere evidenziati nel progetto e nella relazione tecnica
di cui al comma 1 dell'art. 28 della legge stessa relativi
all'impianto termico, riportando le specifiche valutazioni
che hanno determinato la non applicabilita' del ricorso
alle fonti rinnovabili o assimilate.
16. Ai fini di cui al comma 15 il limite di convenienza
economica, per gli impianti di produzione di energia di
nuova installazione o da ristrutturare, che determina
l'obbligo del ricorso alle fonti rinnovabili di energia o
assimilate e' determinato dal recupero entro un periodo di
otto anni degli extracosti dell'impianto che utilizza le
fonti rinnovabili o assimilate rispetto ad un impianto
convenzionale; il recupero, calcolato come tempo di ritorno
semplice, e' determinato dalle minori spese per l'acquisto
del combustibile, o di altri vettori energetici, valutate
ai costi di fornitura all'atto della compilazione del
progetto, e dagli eventuali introiti determinati dalla
vendita della sovrapproduzione di energia elettrica o
termica a terzi. Il tempo di ritorno semplice e' elevato da
otto a dieci anni per edifici siti nei centri urbani dei
comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti, al fine
di tener conto della maggior importanza dell'impatto
ambientale.
17. Nel caso l'impianto per produzione di energia venga
utilizzato oltre che per la climatizzazione invernale e per
la produzione di acqua calda per usi igienici e sanitari
anche per altri usi, compreso l'utilizzo di energia
meccanica e l'utilizzo o la vendita a terzi di energia
elettrica, le valutazioni comparative tecniche ed
economiche di cui ai commi 15 e 16 vanno effettuate
globalmente tenendo conto anche dei suddetti utilizzi e
vendite.
18. L'allegato D al presente decreto individua alcune
tecnologie di utilizzo delle fonti rinnovabili di energia o
assimilate elettivamente indicate per la produzione di
energia per specifiche categorie di edifici. L'adozione di
dette tecnologie per dette categorie di edifici deve essere
specificatamente valutata in sede di progetto e di
relazione tecnica di cui all'art. 28 della legge 9 gennaio
1991, n. 10 senza che tale adempimento esoneri il
progettista dal valutare la possibilita' al ricorso ad
altre tecnologie d'utilizzo di fonti rinnovabili di energia
o assimilate, da lui ritenute valide.".
Il testo dell'art. 4, comma 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 2 aprile 2009, n. 59
(Regolamento di attuazione dell'art. 4, comma 1, lettere a)
e b), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192,
concernente attuazione della direttiva 2002/91/CE sul
rendimento energetico in edilizia), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 10 giugno 2009, n. 132, cosi'
recita:
"Art. 4. (Criteri generali e requisiti delle
prestazioni energetiche degli edifici e degli impianti)
(Omissis).
6. Per tutte le categorie di edifici, cosi' come
classificati in base alla destinazione d'uso all'art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n.
412, nel caso di mera sostituzione di generatori di calore,
prevista all'art. 3, comma 2, lettera c), numero 3), del
decreto legislativo, si intendono rispettate tutte le
disposizioni vigenti in tema di uso razionale dell'energia,
incluse quelle di cui al comma 5, qualora coesistano le
seguenti condizioni:
a) i nuovi generatori di calore a combustione abbiano
rendimento termico utile, in corrispondenza di un carico
pari al 100 per cento della potenza termica utile nominale,
maggiore o uguale al valore limite calcolato con la formula
90 + 2 log Pn, dove log Pn e' il logaritmo in base 10 della
potenza utile nominale del generatore, espressa in kW. Per
valori di Pn maggiori di 400 kW si applica il limite
massimo corrispondente a 400 kW;
b) le nuove pompe di calore elettriche o a gas abbiano
un rendimento utile in condizioni nominali, η u, riferito
all'energia primaria, maggiore o uguale al valore limite
calcolato con la formula a 90 + 3 log Pn; dove log Pn e' il
logaritmo in base 10 della potenza utile nominale del
generatore, espressa in kW; la verifica e' fatta
utilizzando come fattore di conversione tra energia
elettrica ed energia primaria il valore di riferimento per
la conversione tra kWh elettrici e MJ definito con
provvedimento dell'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas, al fine di tener conto dell'efficienza media di
produzione del parco termoelettrico, e suoi successivi
aggiornamenti;
c) siano presenti, salvo che ne sia dimostrata
inequivocabilmente la non fattibilita' tecnica nel caso
specifico, almeno una centralina di termoregolazione
programmabile per ogni generatore di calore e dispositivi
modulanti per la regolazione automatica della temperatura
ambiente nei singoli locali o nelle singole zone che, per
le loro caratteristiche di uso ed esposizione possano
godere, a differenza degli altri ambienti riscaldati, di
apporti di calore solari o comunque gratuiti. Detta
centralina di termoregolazione si differenzia in relazione
alla tipologia impiantistica e deve possedere almeno i
requisiti gia' previsti all'art. 7, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, nei
casi di nuova installazione o ristrutturazione di impianti
termici. In ogni caso detta centralina deve:
1) essere pilotata da sonde di rilevamento della
temperatura interna, supportate eventualmente da una
analoga centralina per la temperatura esterna, con
programmatore che consenta la regolazione della temperatura
ambiente su due livelli di temperatura nell'arco delle 24
ore, nel caso di impianti termici centralizzati;
2) consentire la programmazione e la regolazione
della temperatura ambiente su due livelli di temperatura
nell'arco delle 24 ore, nel caso di impianti termici per
singole unita' immobiliari;
d) nel caso di installazioni di generatori con
potenza nominale del focolare maggiore del valore
preesistente, l'aumento di potenza sia motivato con la
verifica dimensionale dell'impianto di riscaldamento;
e) nel caso di installazione di generatori di calore
a servizio di piu' unita' immobiliari, sia verificata la
corretta equilibratura del sistema di distribuzione, al
fine di consentire contemporaneamente, in ogni unita'
immobiliare, il rispetto dei limiti minimi di comfort e dei
limiti massimi di temperatura interna; eventuali squilibri
devono essere corretti in occasione della sostituzione del
generatore, eventualmente installando un sistema di
contabilizzazione del calore che permetta la ripartizione
dei consumi per singola unita' immobiliare;
f) nel caso di sostituzione dei generatori di calore
di potenza nominale del focolare inferiore a 35 kW, con
altri della stessa potenza, e' rimessa alle autorita'
locali competenti ogni valutazione sull'obbligo di
presentazione della relazione tecnica di cui al comma 25 e
se la medesima puo' essere omessa a fronte dell'obbligo di
presentazione della dichiarazione di conformita' ai sensi
della legge 5 marzo 1990, n. 46, e successive
modificazioni.".
Il testo degli articoli 4, comma 1, e 6 del citato
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, cosi' recita:
"Art. 4. (Adozione di criteri generali, di una
metodologia di calcolo e requisiti della prestazione
energetica)
1. Con uno o piu' decreti del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e, per i profili di
competenza, con il Ministro della salute e con il Ministro
della difesa, acquisita l'intesa con la Conferenza
unificata, sono definiti:
a) le modalita' di applicazione della metodologia di
calcolo delle prestazioni energetiche e l'utilizzo delle
fonti rinnovabili negli edifici, in relazione ai paragrafi
1 e 2 dell'allegato I della direttiva 2010/31/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010,
sulla prestazione energetica nell'edilizia, tenendo conto
dei seguenti criteri generali:
1) la prestazione energetica degli edifici e'
determinata in conformita' alla normativa tecnica UNI e
CTI, allineate con le norme predisposte dal CEN a supporto
della direttiva 2010/31/UE, su specifico mandato della
Commissione europea;
2) il fabbisogno energetico annuale globale si calcola
per singolo servizio energetico, espresso in energia
primaria, su base mensile. Con le stesse modalita' si
determina l'energia rinnovabile prodotta all'interno del
confine del sistema;
3) si opera la compensazione mensile tra i fabbisogni
energetici e l'energia rinnovabile prodotta all'interno del
confine del sistema, per vettore energetico e fino a
copertura totale del corrispondente vettore energetico
consumato;
4) ai fini della compensazione di cui al numero 3, e'
consentito utilizzare l'energia elettrica prodotta da fonti
rinnovabili all'interno del confine del sistema ed
esportata, secondo le modalita' definite dai decreti di cui
al presente comma;
b) l'applicazione di prescrizioni e requisiti minimi,
aggiornati ogni cinque anni, in materia di prestazioni
energetiche degli edifici e unita' immobiliari, siano essi
di nuova costruzione, oggetto di ristrutturazioni
importanti o di riqualificazioni energetiche, sulla base
dell'applicazione della metodologia comparativa di cui
all'art. 5 della direttiva 2010/31/UE, secondo i seguenti
criteri generali:
1) i requisiti minimi rispettano le valutazioni
tecniche ed economiche di convenienza, fondate sull'analisi
costi-benefici del ciclo di vita economico degli edifici;
2) in caso di nuova costruzione e di ristrutturazione
importante, i requisiti sono determinati con l'utilizzo
dell'«edificio di riferimento», in funzione della tipologia
edilizia e delle fasce climatiche;
3) per le verifiche necessarie a garantire il rispetto
della qualita' energetica prescritta, sono previsti dei
parametri specifici del fabbricato, in termini di indici di
prestazione termica e di trasmittanze, e parametri
complessivi, in termini di indici di prestazione energetica
globale, espressi sia in energia primaria totale che in
energia primaria non rinnovabile.";
"Art. 6. (Attestato di prestazione energetica, rilascio
e affissione)
(Omissis).
12. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, delle infrastrutture e dei trasporti
e per la pubblica amministrazione e la semplificazione,
d'intesa con la Conferenza unificata, sentito il CNCU,
avvalendosi delle metodologie di calcolo definite con i
decreti di cui all'art. 4, e' predisposto l'adeguamento del
decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 giugno
2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10
luglio 2009, nel rispetto dei seguenti criteri e contenuti:
a) la previsione di metodologie di calcolo
semplificate, da rendere disponibili per gli edifici
caratterizzati da ridotte dimensioni e prestazioni
energetiche di modesta qualita', finalizzate a ridurre i
costi a carico dei cittadini;
b) la definizione di un attestato di prestazione
energetica che comprende tutti i dati relativi
all'efficienza energetica dell'edificio che consentano ai
cittadini di valutare e confrontare edifici diversi. Tra
tali dati sono obbligatori:
1) la prestazione energetica globale dell'edificio sia
in termini di energia primaria totale che di energia
primaria non rinnovabile, attraverso i rispettivi indici;
2) la classe energetica determinata attraverso l'indice
di prestazione energetica globale dell'edificio, espresso
in energia primaria non rinnovabile;
3) la qualita' energetica del fabbricato a contenere i
consumi energetici per il riscaldamento e il
raffrescamento, attraverso gli indici di prestazione
termica utile per la climatizzazione invernale ed estiva
dell'edificio;
4) i valori di riferimento, quali i requisiti minimi di
efficienza energetica vigenti a norma di legge;
5) le emissioni di anidride carbonica;
6) l'energia esportata;
7) le raccomandazioni per il miglioramento
dell'efficienza energetica dell'edificio con le proposte
degli interventi piu' significativi ed economicamente
convenienti, separando la previsione di interventi di
ristrutturazione importanti da quelli di riqualificazione
energetica;
8) le informazioni correlate al miglioramento della
prestazione energetica, quali diagnosi e incentivi di
carattere finanziario;
c) la definizione di uno schema di annuncio di vendita
o locazione, per esposizione nelle agenzie immobiliari, che
renda uniformi le informazioni sulla qualita' energetica
degli edifici fornite ai cittadini;
d) la definizione di un sistema informativo comune per
tutto il territorio nazionale, di utilizzo obbligatorio per
le regioni e le province autonome, che comprenda la
gestione di un catasto degli edifici, degli attestati di
prestazione energetica e dei relativi controlli pubblici".
Il testo dell'art. 252 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 2006, n. 88, S.O. n.
96, cosi' recita:
"Art. 252. (Siti di interesse nazionale)
1. I siti di interesse nazionale, ai fini della
bonifica, sono individuabili in relazione alle
caratteristiche del sito, alle quantita' e pericolosita'
degli inquinanti presenti, al rilievo dell'impatto
sull'ambiente circostante in termini di rischio sanitario
ed ecologico, nonche' di pregiudizio per i beni culturali
ed ambientali.
2. All'individuazione dei siti di interesse nazionale
si provvede con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni
interessate, secondo i seguenti principi e criteri
direttivi:
a) gli interventi di bonifica devono riguardare aree e
territori, compresi i corpi idrici, di particolare pregio
ambientale;
b) la bonifica deve riguardare aree e territori
tutelati ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42;
c) il rischio sanitario ed ambientale che deriva dal
rilevato superamento delle concentrazioni soglia di rischio
deve risultare particolarmente elevato in ragione della
densita' della popolazione o dell'estensione dell'area
interessata;
d) l'impatto socio economico causato dall'inquinamento
dell'area deve essere rilevante;
e) la contaminazione deve costituire un rischio per i
beni di interesse storico e culturale di rilevanza
nazionale;
f) gli interventi da attuare devono riguardare siti
compresi nel territorio di piu' regioni;
f-bis) l'insistenza, attualmente o in passato, di
attivita' di raffinerie, di impianti chimici integrati o di
acciaierie.
2-bis. Sono in ogni caso individuati quali siti di
interesse nazionale, ai fini della bonifica, i siti
interessati da attivita' produttive ed estrattive di
amianto.
3. Ai fini della perimetrazione del sito sono sentiti i
comuni, le province, le regioni e gli altri enti locali,
assicurando la partecipazione dei responsabili nonche' dei
proprietari delle aree da bonificare, se diversi dai
soggetti responsabili.
4. La procedura di bonifica di cui all'art. 242 dei
siti di interesse nazionale e' attribuita alla competenza
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, sentito il Ministero delle attivita' produttive.
Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare puo' avvalersi anche dell'Istituto superiore per
la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), delle
Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente delle
regioni interessate e dell'Istituto superiore di sanita'
nonche' di altri soggetti qualificati pubblici o privati il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare adotta procedure semplificate per le operazioni di
bonifica relative alla rete di distribuzione carburanti.
5. Nel caso in cui il responsabile non provveda o non
sia individuabile oppure non provveda il proprietario del
sito contaminato ne' altro soggetto interessato, gli
interventi sono predisposti dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, avvalendosi
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA), dell'Istituto superiore di sanita' e
dell'E.N.E.A. nonche' di altri soggetti qualificati
pubblici o privati.
6. L'autorizzazione del progetto e dei relativi
interventi sostituisce a tutti gli effetti le
autorizzazioni, le concessioni, i concerti, le intese, i
nulla osta, i pareri e gli assensi previsti dalla
legislazione vigente, ivi compresi, tra l'altro, quelli
relativi alla realizzazione e all'esercizio degli impianti
e delle attrezzature necessarie alla loro attuazione.
L'autorizzazione costituisce, altresi', variante
urbanistica e comporta dichiarazione di pubblica utilita',
urgenza ed indifferibilita' dei lavori.
7. Se il progetto prevede la realizzazione di opere
sottoposte a procedura di valutazione di impatto
ambientale, l'approvazione del progetto di bonifica
comprende anche tale valutazione.
8. In attesa del perfezionamento del provvedimento di
autorizzazione di cui ai commi precedenti, completata
l'istruttoria tecnica, il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare puo' autorizzare in via
provvisoria, su richiesta dell'interessato, ove ricorrano
motivi d'urgenza e fatta salva l'acquisizione della
pronuncia positiva del giudizio di compatibilita'
ambientale, ove prevista, l'avvio dei lavori per la
realizzazione dei relativi interventi di bonifica, secondo
il progetto valutato positivamente, con eventuali
prescrizioni, dalla conferenza di servizi convocata dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare. L'autorizzazione provvisoria produce gli effetti di
cui all'art. 242, comma 7.
9. E' qualificato sito di interesse nazionale ai sensi
della normativa vigente l'area interessata dalla bonifica
della ex discarica delle Strillaie (Grosseto). Con
successivo decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare si provvedera' alla
perimetrazione della predetta area".