Art. 4
Rifinanziamento dei contratti di solidarieta' di cui all'articolo 5,
commi 5 e 8, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, e
all'articolo 1 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, nonche'
rifinanziamento della proroga dei trattamenti di cui all'articolo
1, comma 1, del decreto-legge 5 ottobre 2004, n. 249
1. Per il finanziamento dei contratti di solidarieta' di cui
all'articolo 5, commi 5 e 8, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, e' autorizzata per l'anno 2015 la spesa di ((140 milioni)) di
euro a carico del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, come rifinanziato dall'articolo 2, comma 65, della legge
28 giugno 2012, n. 92, e successive modificazioni, e dal presente
decreto.
((1-bis. Il finanziamento previsto dall'articolo 2-bis, comma 1,
del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, e' incrementato
di 150 milioni di euro per l'anno 2015 a valere sulle risorse del
Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18,
comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, il
quale, a tal fine, e' incrementato di 150 milioni di euro per il
medesimo anno 2015. All'onere derivante dal primo periodo, pari a 150
milioni di euro per l'anno 2015, si provvede mediante corrispondente
riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 107, della legge 23
dicembre 2014, n. 190. Il rifinanziamento di cui al primo periodo fa
riferimento ad accordi e relative istanze rispettivamente stipulati e
presentate prima dell'entrata in vigore del decreto legislativo
attuativo dell'articolo 1, comma 2, lettera a), della legge 10
dicembre 2014, n. 183.
1-ter. Il limite di spesa previsto all'articolo 3, comma 3-septies,
del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, e' incrementato
di 20 milioni di euro per l'anno 2015 a valere sulle risorse del
Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18,
comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
come rifinanziato dal presente decreto.))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 5, commi 5 e 8, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148 (Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione), convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236:
«Art. 5 (Contratti di solidarieta'). - (Omissis).
5. Alle imprese non rientranti nel campo di
applicazione dell'art. 1 del decreto-legge 30 ottobre 1984,
n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863, che, al fine di evitare o ridurre le
eccedenze di personale nel corso della procedura di cui
all'art. 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, o al fine
di evitare licenziamenti plurimi individuali per
giustificato motivo oggettivo, stipulano contratti di
solidarieta', viene corrisposto, per un periodo massimo di
due anni, un contributo pari alla meta' del monte
retributivo da esse non dovuto a seguito della riduzione di
orario. Il predetto contributo viene erogato in rate
trimestrali e ripartito in parti uguali tra l'impresa e i
lavoratori interessati. Per questi ultimi il contributo non
ha natura di retribuzione ai fini degli istituti
contrattuali e di legge, ivi compresi gli obblighi
contributivi previdenziali ed assistenziali. Ai soli fini
pensionistici si terra' conto, per il periodo della
riduzione, dell'intera retribuzione di riferimento. La
presente disposizione non trova applicazione in riferimento
ai periodi successivi al 31 dicembre 1995.
(Omissis).
8. Le disposizioni di cui al comma 5 si applicano alle
imprese artigiane non rientranti nel campo di applicazione
del trattamento straordinario di integrazione salariale,
anche ove occupino meno di sedici dipendenti, a condizione
che i lavoratori con orario ridotto da esse dipendenti
percepiscano, a carico di fondi bilaterali istituiti da
contratti collettivi nazionali o territoriali stipulati
dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, una prestazione di entita' non inferiore alla
meta' della quota del contributo pubblico destinata ai
lavoratori.».
- Si riporta l'art. 1 del decreto-legge 30 ottobre
1984, n. 726 (Misure urgenti a sostegno e ad incremento dei
livelli occupazionali), convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863:
«1. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
acquisito il parere di cui al successivo comma 3 e comunque
scaduto il termine ivi previsto, concede il trattamento di
integrazione salariale, di cui al successivo comma 2, agli
operai ed agli impiegati delle imprese industriali e di
quelle di cui all'art. 23 della legge 23 aprile 1981, n.
155, e all'art. 35 della legge 5 agosto 1981, n. 416, le
quali abbiano stipulato contratti collettivi aziendali, con
i sindacati aderenti alle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, che stabiliscano una
riduzione dell'orario di lavoro al fine di evitare, in
tutto o in parte, la riduzione o la dichiarazione di
esuberanza del personale anche attraverso un suo piu'
razionale impiego.
2. L'ammontare del trattamento di integrazione
salariale di cui al comma 1 e' determinato nella misura del
cinquanta per cento del trattamento retributivo perso a
seguito della riduzione di orario. Il trattamento
retributivo perso va determinato inizialmente non tenendo
conto degli aumenti retributivi previsti da contratti
collettivi aziendali nel periodo di sei mesi antecedente la
stipula del contratto di solidarieta'. Il predetto
trattamento di integrazione salariale, che grava sulla
contabilita' separata dei trattamenti straordinari della
Cassa integrazione guadagni, viene corrisposto per un
periodo non superiore a ventiquattro mesi ed il suo
ammontare e' ridotto in corrispondenza di eventuali
successivi aumenti retributivi intervenuti in sede di
contrattazione aziendale.
3.
4. Il periodo per il quale viene corrisposto il
trattamento di integrazione salariale, di cui al precedente
comma 2, e' riconosciuto utile di ufficio ai fini della
acquisizione del diritto, della determinazione della misura
della pensione e del conseguimento di supplemento di
pensione da liquidarsi a carico della gestione
pensionistica cui sono iscritti i lavoratori interessati.
Il contributo figurativo e' a carico della contabilita'
separata dei trattamenti di Cassa integrazione guadagni ed
e' commisurato al trattamento retributivo perso a seguito
della riduzione di orario.
5. Ai fini della determinazione delle quote di
accantonamento relative al trattamento di fine rapporto
trovano applicazione le disposizioni di cui al comma terzo
dell'art. 1 della legge 29 maggio 1982, n. 297. Le quote di
accantonamento relative alla retribuzione persa a seguito
della riduzione dell'orario di lavoro sono a carico della
cassa integrazione guadagni.
6. Per quanto non previsto dal presente articolo, al
trattamento di integrazione salariale di cui ai commi
precedenti si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni della legge 5 novembre 1968, n. 1115, e
successive modificazioni ed integrazioni.».
- Si riporta l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 5
ottobre 2004, n. 249 (Interventi urgenti in materia di
politiche del lavoro e sociali), convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291:
«Art. 1. - 1. Nel limite di spesa di 43 milioni di euro
a carico del Fondo per l'occupazione di cui all'art. 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236 , nel caso di cessazione dell'attivita' dell'intera
azienda, di un settore di attivita', di uno o piu'
stabilimenti o parte di essi, il trattamento straordinario
di integrazione salariale per crisi aziendale puo' essere
prorogato, sulla base di specifici accordi in sede
governativa, per un periodo fino a dodici mesi nel caso di
programmi, che comprendono la formazione ove necessaria,
finalizzati alla ricollocazione dei lavoratori, qualora il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali accerti nei
primi dodici mesi il concreto avvio del piano di gestione
delle eccedenze occupazionali. A tale finalita' il Fondo
per l'occupazione e' integrato di 63 milioni di euro per
l'anno 2004. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione degli stanziamenti iscritti, ai
fini del bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente «Fondo
speciale» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2004, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
2. All'art. 3, comma 137, quarto periodo, della legge
24 dicembre 2003, n. 350 , le parole: "nel limite
complessivo di spesa di 310 milioni di euro" sono
sostituite dalle seguenti: "nel limite complessivo di spesa
di 360 milioni di euro" e le parole: "entro il 31 dicembre
2004" dalle seguenti: "entro il 30 aprile 2005".
3.
3-bis. Ai lavoratori che hanno percepito l'indennita'
pari al trattamento di integrazione salariale, concessa ai
sensi dell'art. 46 della legge 17 maggio 1999, n. 144, e
successive modificazioni, sono accreditati i contributi
figurativi ed il trattamento di fine rapporto per i periodi
di fruizione della indennita' stessa. Al relativo onere,
valutato in 450.000 euro per l'anno 2004 a carico del Fondo
per l'occupazione di cui all'art. 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2004-2006, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di
parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2004, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero della difesa.
3-ter. Il Ministro dell'economia e delle finanze
provvede al monitoraggio dell'attuazione del presente
articolo, anche ai fini dell'applicazione dell'art. 11-ter,
comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni, e trasmette alle Camere, corredati da
apposite relazioni, gli eventuali decreti adottati ai sensi
dell'art. 7, secondo comma, numero 2), della legge n. 468
del 1978.
3-quater. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».
- Per il testo dell'art. 18, comma 1 del citato
decreto-legge n. 185 del 2008, si vedano le note all'art.
2.
- Per il testo dell'art. 2, comma 65, della citata
legge n. 92 si vedano le note all'art. 2.
- Si riporta l'art. 2-bis, comma 1, del decreto-legge
31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11 (Proroga di termini
previsti da disposizioni legislative):
«Art. 2-bis (Proroga di interventi in materia di
contratti di solidarieta'). - 1. L'intervento di cui
all'art. 1, comma 6, del decreto-legge 1º luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2009, n. 102, e' prorogato per l'anno 2015 nel limite di 50
milioni di euro. A tal fine, l'ammontare del trattamento di
integrazione salariale relativo ai contratti di
solidarieta' di cui all'art. 1 del decreto-legge 30 ottobre
1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863, e successive modificazioni, e'
aumentato nella misura del 10 per cento della retribuzione
persa a seguito della riduzione di orario. Le risorse di
cui al primo periodo sono destinate in via prioritaria ai
trattamenti dovuti nell'anno 2015 in forza di contratti di
solidarieta' stipulati nell'anno 2014. Al relativo onere,
pari a 50 milioni di euro per l'anno 2015, si provvede a
valere sulle risorse del Fondo sociale per occupazione e
formazione, di cui all'art. 18, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.».
- Per il testo dell'art. 1, comma 107 della citata
legge n. 190 del 2014, si vedano le note all'art. 2.
- Si riporta l'art. 1, comma 2, della legge 10 dicembre
2014, n. 183 (Deleghe al Governo in materia di riforma
degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e
delle politiche attive, nonche' in materia di riordino
della disciplina dei rapporti di lavoro e dell'attivita'
ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di
cura, di vita e di lavoro.):
«Art. 1. - (Omissis).
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il
Governo si attiene, rispettivamente, ai seguenti principi e
criteri direttivi:
a) con riferimento agli strumenti di tutela in
costanza di rapporto di lavoro:
1) impossibilita' di autorizzare le integrazioni
salariali in caso di cessazione definitiva di attivita'
aziendale o di un ramo di essa;
2) semplificazione delle procedure burocratiche
attraverso l'incentivazione di strumenti telematici e
digitali, considerando anche la possibilita' di introdurre
meccanismi standardizzati a livello nazionale di
concessione dei trattamenti prevedendo strumenti certi ed
esigibili;
3) necessita' di regolare l'accesso alla cassa
integrazione guadagni solo a seguito di esaurimento delle
possibilita' contrattuali di riduzione dell'orario di
lavoro, eventualmente destinando una parte delle risorse
attribuite alla cassa integrazione a favore dei contratti
di solidarieta';
4) revisione dei limiti di durata da rapportare al
numero massimo di ore ordinarie lavorabili nel periodo di
intervento della cassa integrazione guadagni ordinaria e
della cassa integrazione guadagni straordinaria e
individuazione dei meccanismi di incentivazione della
rotazione;
5) previsione di una maggiore compartecipazione da
parte delle imprese utilizzatrici;
6) riduzione degli oneri contributivi ordinari e
rimodulazione degli stessi tra i settori in funzione
dell'utilizzo effettivo;
7) revisione dell'ambito di applicazione della cassa
integrazione guadagni ordinaria e straordinaria e dei fondi
di solidarieta' di cui all'art. 3 della legge 28 giugno
2012, n. 92, fissando un termine certo per l'avvio dei
fondi medesimi, anche attraverso l'introduzione di
meccanismi standardizzati di concessione, e previsione
della possibilita' di destinare gli eventuali risparmi di
spesa derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui
alla presente lettera al finanziamento delle disposizioni
di cui ai commi 1, 2, 3 e 4;
8) revisione dell'ambito di applicazione e delle regole
di funzionamento dei contratti di solidarieta', con
particolare riferimento all'art. 2 del decreto-legge 30
ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 dicembre 1984, n. 863, nonche' alla messa a regime
dei contratti di solidarieta' di cui all'art. 5, commi 5 e
8, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236;
b) con riferimento agli strumenti di sostegno in caso
di disoccupazione involontaria:
1) rimodulazione dell'Assicurazione sociale per
l'impiego (ASpI), con omogeneizzazione della disciplina
relativa ai trattamenti ordinari e ai trattamenti brevi,
rapportando la durata dei trattamenti alla pregressa storia
contributiva del lavoratore;
2) incremento della durata massima per i lavoratori con
carriere contributive piu' rilevanti;
3) universalizzazione del campo di applicazione
dell'ASpI, con estensione ai lavoratori con contratto di
collaborazione coordinata e continuativa, fino al suo
superamento, e con l'esclusione degli amministratori e
sindaci, mediante l'abrogazione degli attuali strumenti di
sostegno del reddito, l'eventuale modifica delle modalita'
di accreditamento dei contributi e l'automaticita' delle
prestazioni, e prevedendo, prima dell'entrata a regime, un
periodo almeno biennale di sperimentazione a risorse
definite;
4) introduzione di massimali in relazione alla
contribuzione figurativa;
5) eventuale introduzione, dopo la fruizione dell'ASpI,
di una prestazione, eventualmente priva di copertura
figurativa, limitata ai lavoratori, in disoccupazione
involontaria, che presentino valori ridotti dell'indicatore
della situazione economica equivalente, con previsione di
obblighi di partecipazione alle iniziative di attivazione
proposte dai servizi competenti;
6) eliminazione dello stato di disoccupazione come
requisito per l'accesso a servizi di carattere
assistenziale;
c) attivazione del soggetto beneficiario degli
ammortizzatori sociali di cui alle lettere a) e b) con
meccanismi e interventi che incentivino la ricerca attiva
di una nuova occupazione, come previsto dal comma 4,
lettera v);
d) previsione che il coinvolgimento attivo del soggetto
beneficiario dei trattamenti di cui alle lettere a) e b)
possa consistere anche nello svolgimento di attivita' a
beneficio delle comunita' locali, con modalita' che non
determinino aspettative di accesso agevolato alla pubblica
amministrazione;
e) adeguamento delle sanzioni e delle relative
modalita' di applicazione, in funzione della migliore
effettivita', secondo criteri oggettivi e uniformi, nei
confronti del lavoratore beneficiario di sostegno al
reddito che non si rende disponibile ad una nuova
occupazione, a programmi di formazione o alle attivita' a
beneficio di comunita' locali di cui alla lettera d).».
- Si riporta l'art. 3, comma 3-septies, del citato
decreto-legge n. 192 del 2014:
«Art. 3 (Proroga di termini in materia di sviluppo
economico). - 3-septies. La misura di cui all'art. 1, comma
110, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e' confermata
per l'anno 2015 e il relativo limite massimo di spesa e'
incrementato di 55 milioni di euro. L'onere derivante dal
periodo precedente e' posto a carico del Fondo sociale per
occupazione e formazione, di cui all'art. 18, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2».