Art. 11
Organismo indipendente di valutazione della performance
1. L'Organismo indipendente di valutazione della performance, di
seguito denominato "OIV", di cui all'articolo 14, comma 1, del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, svolge, in posizione di
autonomia operativa e valutativa, i compiti e le funzioni indicati
dai commi 2, 4 e 5, del medesimo articolo 14 del decreto legislativo
n. 150 del 2009, nonche' quelli di cui agli articoli 1, commi 1,
lettera d), e 2, lettera a), e 8, comma 1, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286 del 1999, e successive modificazioni.
2. Per lo svolgimento dei propri compiti, l'OIV puo' accedere agli
atti e ai documenti concernenti le attivita' ministeriali di
interesse e puo' richiedere ai titolari degli uffici dirigenziali di
riferimento le informazioni necessarie. Sugli esiti delle proprie
attivita' l'OIV riferisce secondo i criteri e le modalita' di cui
all'articolo 14, comma 4, del decreto legislativo n. 150 del 2009, e
successive modificazioni.
3. L'OIV e' costituito da un organo monocratico ovvero da un
collegio di tre componenti, di cui uno con funzioni di presidente. I
componenti dell'OIV, ivi incluso il Presidente, sono nominati dal
Ministro per l'espletamento di un incarico triennale, rinnovabile una
sola volta, secondo le modalita' e i criteri di cui all'articolo 14,
commi 3 e 8, del citato decreto legislativo n. 150 del 2009. L'unico
componente dell'OIV ovvero il Presidente del collegio e' scelto tra
soggetti esperti in materia di pianificazione e programmazione
strategica.
4. E' istituito un Ufficio di supporto, quale struttura tecnica
permanente, competente a perfezionare le attivita' istruttorie e
quelle propedeutiche all'espletamento delle funzioni di cui al comma
1. L'Ufficio supporta l'OIV nelle attivita' connesse con le funzioni
di valutazione e di misurazione della performance, di cui
all'articolo 14, comma 4, del decreto legislativo n. 150 del 2009, e
in quelle connesse con il controllo strategico, di cui all'articolo
6, comma 1, del decreto legislativo n. 286 del 1999. L'organizzazione
interna dell'Ufficio e' definita con determinazione dell'unico
componente dell'OIV ovvero del Presidente del collegio, sentito il
Direttore della Direzione generale per le politiche del personale,
l'innovazione organizzativa, il bilancio - Ufficio Procedimenti
Disciplinari.
5. Il responsabile dell'Ufficio di cui al comma 4 e' nominato con
provvedimento del Segretario generale, su proposta dell'unico
componente dell'OIV ovvero del Presidente del collegio, tra i
dirigenti di seconda fascia o i funzionari appartenenti ai ruoli del
Ministero, in possesso di specifiche professionalita' ed esperienza
nel settore della misurazione della performance.
Note all'art. 11:
- Per il testo dell'articolo 14 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2009, si veda nota alle premesse.
- Si riportano gli articoli 1, commi 1 e 2, 8, comma 1,
e 6, comma 1, del citato decreto legislativo n. 286 del
1999.
«Art. 1 (Principi generali del controllo interno). - 1.
Le pubbliche amministrazioni, nell'ambito della rispettiva
autonomia, si dotano di strumenti adeguati a:
a) garantire la legittimita', regolarita' e
correttezza dell'azione amministrativa (controllo di
regolarita' amministrativa e contabile);
b) verificare l'efficacia, efficienza ed economicita'
dell'azione amministrativa al fine di ottimizzare, anche
mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto
tra costi e risultati (controllo di gestione);
c) valutare le prestazioni del personale con
qualifica dirigenziale (valutazione della dirigenza);
d) valutare l'adeguatezza delle scelte compiute in
sede di attuazione dei piani, programmi ed altri strumenti
di determinazione dell'indirizzo politico, in termini di
congruenza tra risultati conseguiti e obiettivi predefiniti
(valutazione e controllo strategico).
2. La progettazione d'insieme dei controlli interni
rispetta i seguenti principi generali, obbligatori per i
Ministeri, applicabili dalle regioni nell'ambito della
propria autonomia organizzativa e legislativa e derogabili
da parte di altre amministrazioni pubbliche, fermo restando
il principio di cui all'articolo 3 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, di qui in poi denominato «decreto n. 29»:
a) l'attivita' di valutazione e controllo strategico
supporta l'attivita' di programmazione strategica e di
indirizzo politico-amministrativo di cui agli articoli 3,
comma 1, lettere b) e c), e 14 del decreto n. 29. Essa e'
pertanto svolta da strutture che rispondono direttamente
agli organi di indirizzo politico-amministrativo;
b) il controllo di gestione e l'attivita' di
valutazione dei dirigenti, fermo restando quanto previsto
alla lettera a), sono svolte da strutture e soggetti che
rispondono ai dirigenti posti al vertice dell'unita'
organizzativa interessata;
c) l'attivita' di valutazione dei dirigenti utilizza
anche i risultati del controllo di gestione, ma e' svolta
da strutture o soggetti diverse da quelle cui e' demandato
il controllo di gestione medesimo;
d) le funzioni di cui alle precedenti lettere sono
esercitate in modo integrato;
e) e' fatto divieto di affidare verifiche di
regolarita' amministrativa e contabile a strutture addette
al controllo di gestione, alla valutazione dei dirigenti,
al controllo strategico.».
«Art. 8 (Direttiva annuale del Ministro). - 1. La
direttiva annuale del Ministro di cui all'articolo 14, del
decreto n. 29, costituisce il documento base per la
programmazione e la definizione degli obiettivi delle
unita' dirigenziali di primo livello. In coerenza ad
eventuali indirizzi del Presidente del Consiglio dei
ministri, e nel quadro degli obiettivi generali di parita'
e pari opportunita' previsti dalla legge, la direttiva
identifica i principali risultati da realizzare, in
relazione anche agli indicatori stabiliti dalla
documentazione di bilancio per centri di responsabilita' e
per funzioni-obiettivo, e determina, in relazione alle
risorse assegnate, gli obiettivi di miglioramento,
eventualmente indicando progetti speciali e scadenze
intermedie. La direttiva, avvalendosi del supporto dei
servizi di controllo interno di cui all'articolo 6,
definisce altresi' i meccanismi e gli strumenti di
monitoraggio e valutazione dell'attuazione.
2. Il personale che svolge incarichi dirigenziali ai
sensi dell'articolo 19, commi 3 e 4, del decreto n. 29,
eventualmente costituito in conferenza permanente, fornisce
elementi per l'elaborazione della direttiva annuale.».
«Art. 6 (La valutazione e il controllo strategico). -
1. L'attivita' di valutazione e controllo strategico mira a
verificare, in funzione dell'esercizio dei poteri di
indirizzo da parte dei competenti organi, l'effettiva
attuazione delle scelte contenute nelle direttive ed altri
atti di indirizzo politico. L'attivita' stessa consiste
nell'analisi, preventiva e successiva, della congruenza e/o
degli eventuali scostamenti tra le missioni affidate dalle
norme, gli obiettivi operativi prescelti, le scelte
operative effettuate e le risorse umane, finanziarie e
materiali assegnate, nonche' nella identificazione degli
eventuali fattori ostativi, delle eventuali responsabilita'
per la mancata o parziale attuazione, dei possibili
rimedi.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
2001, n. 297 (Regolamento di organizzazione degli Uffici di
diretta collaborazione del Ministro del lavoro), abrogato
dal presente decreto, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 luglio 2001, n. 167.