Allegato 1
Lavori di riqualifica e potenziamento a Spino d'Adda - Lotto 2 - 1ª
stralcio funzionale tratte A e B riapprovazione del progetto ai fini
della dichiarazione di pubblica utilita' e del vincolo preordinato
all'esproprio. Prescrizioni e raccomandazioni delibera CIPE n.
149/2005 non ancora recepite.
PRESCRIZIONI - PARTE PRIMA
Prescrizioni di carattere progettuale
1. Si dovranno effettuare, in fase di progettazione esecutiva, le
opportune verifiche geometriche per gli innesti sulla nuova rotatoria
in prossimita' dello svincolo di Settala (modifica 3) per garantire
adeguate condizioni di funzionalita' e sicurezza. Particolare
attenzione andra' posta alla contiguita' dell'innesto della suddetta
rotatoria con la nuova controstrada e con quello a servizio all'area
commerciale.
Prescrizioni di carattere ambientale
2. Dovranno essere inserite nei documenti progettuali relativi
agli oneri contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura
(capitolati d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione
degli impatti in fase di costruzione e quelle relative alla
conduzione delle attivita' di cantiere.
3. Si dovra' predisporre quanto necessario per adottare, prima
della data di consegna dei lavori, un Sistema di gestione ambientale
dei cantieri secondo i criteri di cui alla norma ISO 14001 o al
Sistema EMAS (regolamento CEE n. 761/2001).
4. Gli elaborati dovranno essere redatti in conformita' alle
specifiche del Sistema cartografico di riferimento.
5. Le opere di sistemazione a verde, di ripristino ambientale e
di rinaturazione previste in progetto dovranno essere sviluppate
applicando le tecniche dell'ingegneria naturalistica, assumendo come
riferimento:
«Linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del Ministero
dell'ambiente, Servizio VIA, settembre 1997, e altri manuali
qualificati quali, ad esempio;
«Quaderno delle opere tipo di ingegneria naturalistica» della
Regione Lombardia, 2000;
«Manuale di ingegneria naturalistica» della Regione Lazio, 2001
e 2003;
«Atlante delle opere di sistemazione dei versanti» dell'APAT,
2002.
6. Al progetto esecutivo dovranno essere allegate schede tecniche
di dettaglio delle cave individuate con la caratterizzazione
progettuale e ambientale, in relazione al loro potenziale utilizzo
nelle fasi di costruzione del tracciato di progetto.
Paesaggio
7. Dovra' essere approfondita l'analisi dell'inserimento
paesaggistico dell'opera nei tratti piu' sensibili con particolare
riferimento agli svincoli e alle zone di maggiore sensibilita'
ambientale.
8. Riguardo ai tratti del tracciato in rilevato, il
rimodellamento delle scarpate, da eseguirsi con materiale vegetale,
dovra' essere eseguito preferibilmente ricorrendo a pendenze
limitate, con raccordi che consentano una migliore e piu' dolce
congiunzione con il piano di campagna, laddove cio' non comporti
impatti rilevanti legati al maggior consumo di suolo, in particolare
in zone agricole.
9. Dovra' essere prevista la sistemazione a verde delle aree
occupate dai cantieri dismessi, delle scarpate e dei suoli comunque
denudati nel corso dei lavori.
10. Il progetto dovra' contenere un'analisi dell'intervisibilita'
degli svincoli in viadotto, corredata di opportuna cartografia e
fotosimulazioni, che evidenzino le aree potenzialmente esposte ad
impatto visivo.
Acque superficiali e sotterranee
11. Si dovranno approfondire, anche attraverso opportune indagini
idrogeologiche di dettaglio, gli effetti determinati dalla
realizzazione dell'opera sulla circolazione idrogeologica,
soprattutto nelle aree dove la falda e superficiale o affiorante,
descrivendone le caratteristiche e prevedendo - nel caso si accerti
una elevata vulnerabilita' degli acquiferi - tutti gli interventi
tecnici atti a garantirne la tutela.
12. Nelle successive fasi di progettazione si dovranno
sviluppare, come previsto dallo SIA, indagini idrogeologiche di
dettaglio per la verifica della compatibilita' delle opere in
progetto con l'utilizzo potabile delle acque, con eventuale
riperimetrazione delle zone di rispetto dei punti di captazione
intercettati.
13. In caso di presenza di aree esondabili, dovra' essere
sviluppato lo studio per la valutazione della compatibilita'
idraulica delle opere, secondo i criteri e le metodologie contenuti
nel PAI (Direttiva contenente i «criteri per la valutazione della
compatibilita' idraulica delle infrastrutture pubbliche e di
interesse pubblico all'interno delle fasce A e B» - Deliberazione del
comitato istituzionale n. 2 dell'11 maggio 1999).
14. Dovra' ulteriormente essere approfondito il sistema di
raccolta delle acque di piattaforma e verificare la realizzabilita'
di bacini di fitodepurazione per il trattamento delle acque di
piattaforma.
15. Riguardo al sistema di raccolta - ferma restando la
necessita' di curare con attenzione il dimensionamento nel progetto
esecutivo - e opportuno approfondire in sede di progettazione
esecutiva:
l'opportunita' di introdurre filtri terminali a coalescenza, in
grado di separare eventuali emulsioni;
l'eventuale previsione, per le situazioni di emergenza, di
valvole dl intercettazione rapida atte a bloccare il materiale
raccolto e impedirne la tracimazione in attesa dell'intervento di
recupero.
Suolo e sottosuolo
16. In fase di redazione del progetto esecutivo si dovranno
estendere le indagini geotecniche all'intero tracciato, allo scopo di
definire in dettaglio, in conformita' alle disposizioni di cui
all'art. 16.4 della legge n. 109/1994 e del decreto ministeriale
dell'11 marzo 1998, le caratteristiche geotecniche dei terreni di
fondazione.
Rumore e vibrazioni
17. Il progetto esecutivo dovra' contenere le indicazioni di cui
al decreto Presidente della Repubblica n. 142/2004 relativo
all'inquinamento acustico derivante dal traffico veicolare.
18. Dovranno essere effettuate rilevazioni fonometriche post
operam, finalizzate alla verifica del conseguimento del rispetto dei
limiti di rumore, alla verifica della efficacia delle soluzioni
mitigative adottate e, ove necessario, al dimensionamento e
progettazione di eventuali ulteriori mitigazioni che si dovessero
rendere necessarie per conseguire il rispetto dei limiti stessi.
19. Le azioni di monitoraggio acustico dovranno essere svolte
sulla base di specifico piano operativo da verificare e approvare da
parte della Regione, sentita l'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente (ARPA).
20. Si dovranno indagare in particolare quei punti in cui i
livelli previsti si avvicinano a meno di 1,5 dB(A) dai limiti, o li
superano.
21. Per i casi in cui non vi e alternativa tecnicamente ed
economicamente sostenibile alla mitigazione con opere di
fonoisolamento al recettore, si dovra' comunque assicurare
all'interno dell'ambiente abitativo livelli di rumore compatibili con
la sua fruizione, nonche' un adeguato ricambio d'aria.
22. Riguardo agli specifici casi di criticita' relativa ai
livelli acustici, segnalati dallo SIA e dallo studio di ARPA di Lodi,
Cremona e Citta' di Milano/Melegnano, prot. n. 97 del 30 maggio 2003,
in sede di progettazione esecutiva si dovranno verificare i risultati
delle simulazioni previsionali, ed eventualmente ridimensionare le
opere di mitigazione.
23. Si dovra' prevedere che le barriere fonoassorbenti siano
realizzate con tecniche e materiali che garantiscano un buon
inserimento paesaggistico, impiegando, per quanto possibile, le
tecniche di ingegneria naturalistica, compresa la fase di cantiere e
adottando di preferenza, ove previste, negli attraversamenti dei
centri abitati e nei tratti prospicienti attivita' commerciali - in
particolare nel territorio del Comune di Zelo Buon Persico - barriere
antirumore trasparenti, purche' le stesse consentano l'abbattimento
dell'inquinamento acustico entro i limiti previsti dalla vigente
normativa.
Flora e fauna
24. E' necessario approfondire la conoscenza dei corridoi
potenziali delle diverse specie faunistiche, per meglio adattare la
tipologia costruttiva dei sottopassi per la fauna. Occorre verificare
l'eventuale effettiva interferenza dell'opera con specie «protette»
(appartenenza a «Liste Rosse» o alle norme comunitarie di difesa
della biodiversita'), delle quali peraltro nello stesso SIA e
segnalata la possibile presenza, ed attuare i necessari interventi di
mitigazione, compensazione e di monitoraggio.
25. Dovranno essere tenuti in debita considerazione i possibili
impatti - soprattutto riguardo alla componente avifauna - sui SIC
prossimi all'opera. Una prima azione mitigativa per ridurre l'impatto
sull'avifauna consiste nell'effettuare i lavori, in prossimita' del
fiume Adda, nel periodo di svernamento dell'avifauna stessa (15
settembre - 1° maggio), per impedire un impoverimento di tali
popolazioni.
26. Dovra' essere attuato un programma di monitoraggio, ante e
post operam, degli ecosistemi e delle specie, in particolare
faunistiche, sensibili e autoctone, con particolare attenzione al
corridoio fluviale dell'Adda, per valutare e verificare, in termini
di qualita' ambientale complessiva, l'adeguatezza e l'esito degli
interventi di mitigazione e compensazione.
27. Gli interventi sui corsi d'acqua dovranno essere condotti in
modo da salvaguardarne la biodiversita' e le funzioni di corridoi
ecologici, risolvendo tutte le interferenze con le risorgive e i
numerosi corsi d'acqua (rogge e canali d'irrigazione) intersecati,
garantendo ovunque possibile manufatti idraulici che consentano il
passaggio della fauna presente sul territorio (rettili, canidi,
mustelidi, ecc.).
28. Si prescrive di realizzare n. 2 attraversamenti faunistici in
corrispondenza delle aree agricole del Comune di Mediglia in
prossimita' della roggia Serbellona e del Comune di Paullo in
prossimita' della Muzza.
29. Laddove la realizzazione del tracciato comporti l'inevitabile
abbattimento di vegetazione naturale preesistente, dovranno essere
necessariamente previste misure compensative del danno determinato.
Mitigazioni e compensazioni ambientali
30. Gli interventi di mitigazione e le opere di compensazione -
cosi' come proposti nello Studio d'impatto ambientale e sue
integrazioni - andranno sviluppati e completati alla luce delle
presenti prescrizioni e raccomandazioni, redigendo insieme
all'esecutivo un progetto, da concordare con la Regione Lombardia, i
Consorzi dei Parchi regionali attraversati e con i comuni
interessati, che' ne dettagli la localizzazione, la tipologia, le
modalita' di esecuzione. Scopo principale degli interventi e' la
riconnessione ecologica e il miglioramento funzionale degli
ecosistemi, al fine di incrementare la funzione ecologica e la
biodiversita' dei corridoi fluviali e la connettivita' ecologica
diffusa della rete idrica maggiore e minore. Una tale adeguata
progettazione deve necessariamente prendere inizio dalla sostituzione
delle specie vegetali alloctone con specie autoctone dell'area, e
fare riferimento alla rete ecologica della Provincia di Milano, anche
con la previsione di interventi di compensazione degli impatti
residui.
31. Per la realizzazione di tali opere occorre il reperimento e
la rinaturalizzazione di significative superfici nell'intorno della
strada Paullese. Le aree andranno reperite, (indicativamente tra le
residuali o comunque di scarso valore agricolo) in accordo e su
indicazione del Parco agricolo sud Milano e del Parco Adda Sud,
mediante accordi con i proprietari dei terreni e/o acquisizioni
nell'ambito dell'area di studio.
Indicazioni per il rischio di incidente rilevante
32. Dovra' essere effettuata in sede di progetto esecutivo,
specifica e dettagliata verifica in merito alla presenza, lungo il
tracciato di progetto, di aziende a rischio d'incidente rilevante
ricadenti nel campo di applicazione del decreto legislativo n.
334/1999, anche in relazione agli adempimenti previsti dal decreto
legislativo stesso (v. in particolare l'art. 14) e dal decreto
ministeriale lavori pubblici del 9 maggio 2001.
Tutela beni architettonici, paesaggistici ed archeologici
33. Il progetto esecutivo, nell'attraversamento del Canale della
Muzza, corredato dalle opportune simulazioni di fotoinserimento e
dalla indicazione dei materiali previsti, dovra' essere trasmesso per
conoscenza alla Soprintendenza per i beni architettonici ed il
paesaggio di Milano.
34. Si dovranno individuare soluzioni architettoniche di pregio
per le opere d'arte quali sovrappassi, ponti e viadotti ricercando
anche, ove possibile, un'omogeneita' nelle tipologie strutturali e
nelle lunghezze delle campate di ponti e viadotti.
Altre prescrizioni
35. Sono necessari approfondimenti, da sviluppare in sede di
progetto esecutivo:
di tipo qualitativo e quantitativo sull'utilizzo di materiali
inerti, al fine di poter valutare piu' dettagliatamente sia il
fabbisogno che le effettive possibilita' di riutilizzo dei volumi di
scavo;
sull'ubicazione dei siti e sulle modalita' di
approvvigionamento e di conferimento dei materiali di risulta.
Cantierizzazione
36. In sede di progetto esecutivo dovra' essere elaborato un
piano della cantierizzazione che definisca l'approntamento, la
gestione (rumore, polveri, governo delle acque, stoccaggio dei
materiali e dei rifiuti, collocazione di eventuali distributori di
carburante per i mezzi d'opera, impatti sugli ecosistemi all'intorno)
e la sistemazione finale delle aree da utilizzare, la viabilita' di
accesso e il cronoprogramma dei lavori.
37. Si dovra' tener conto dei seguenti elementi:
a. circa l'ubicazione e sistemazione delle aree di cantiere
(per le quali in linea generale e prevista l'utilizzazione delle zone
degli svincoli):
l'eventuale localizzazione in zone di rispetto di pozzi per
uso potabile e subordinata ad una verifica della compatibilita'
dell'intervento con lo stato di vulnerabilita' delle risorse idriche
sotterranee; e' da escludere la collocazione di cantieri e depositi
nelle zone di tutela assoluta (v. art. 21 del decreto legislativo n.
152/1999); si dovra' porre, in ogni caso, la massima attenzione nello
smaltimento delle acque provenienti da lavorazioni, lavaggio di
materiali inerti prodotti negli impianti di frantumazione e
selezione, lavaggio di automezzi;
al fine di garantire la tutela del suolo e sottosuolo, al
termine dei lavori dovra' essere verificata l'assenza di
contaminazioni nei terreni occupati dai cantieri e se necessario si
dovra' procedere a tempestiva bonifica, prima dell'accurata
sistemazione finale.
b. durante le fasi di costruzione dovranno essere messi in atto
tutti gli accorgimenti e le cautele necessarie a garantire la massima
protezione della falda.
c. al fine della tutela della salute dei lavoratori e della
popolazione, dovra' essere condotta un'analisi puntuale delle
caratteristiche dei siti di cantiere, con l'indicazione: dei tempi e
delle modalita' di esecuzione dei lavori, delle emissioni previste in
termini di rumore, vibrazioni, polveri e gas di scarico, delle
conseguenti misure di mitigazione e protezione attive e passive,
delle possibili sovrapposizioni degli effetti di altri cantieri
eventualmente operativi in contemporanea.
d. nella documentazione di appalto dovranno essere inseriti
impegni a:
limitare l'attraversamento da parte dei mezzi pesanti di aree
secche e polverose, mantenere queste ultime a regime umido, coprire i
materiali trasportati, lavare le ruote degli autocarri;
contenere le immissioni di rumore e vibrazioni, anche con la
realizzazione di specifiche barriere antirumore lungo il perimetro
dei cantieri qualora necessario;
attivare tutte le procedure atte alla salvaguardia delle
acque di falda nei confronti di accidentali sversamenti di sostanze
inquinanti sul suolo e/o nel sottosuolo e disciplinare l'emungimento
e lo scarico delle acque provenienti dalla falda sub superficiale,
qualora ne sia previsto l'aggottamento.
e. si dovra' porre attenzione al carico generato sulla
viabilita' locale, e quindi alla minimizzazione degli impatti,
soprattutto mediante una opportuna scelta e verifica - in accordo con
i Comuni - degli itinerari dei mezzi d'opera.
38. Le aree di cantiere dovranno essere rigorosamente delimitate
per proteggere l'ambiente esterno dalla dispersione di polveri e
rumori, strettamente limitate allo spazio e al tempo strettamente
necessario alle lavorazioni, e prontamente ripristinate allo stato
ante operam.
39. Le attivita' di scavo saranno condotte con la sorveglianza
effettuata da ditta specializzata nel settore archeologico sotto la
direzione scientifica della Soprintendenza competente, con oneri non
a carico della Soprintendenza stessa.
Esercizio
40. Il piano di manutenzione dell'opera dovra' prevedere che sia
evitato, in fase di esercizio, l'uso di fitofarmaci per limitare lo
sviluppo vegetativo delle aree di pertinenza stradale, effettuando un
controllo costante delle essenze infestanti ed, eventualmente,
prevedendo un programma di eradicazione.
41. Il gestore dell'infrastruttura dovra' curare la manutenzione
delle opere di mitigazione, provvedendo a sostituire le parti
deteriorate o danneggiate con altre di prestazioni acustiche non
inferiori, in modo da assicurare il perdurare nel tempo
dell'efficacia dell'azione mitigante.
RACCOMANDAZIONI - PARTE SECONDA
1. Nel programma lavori si raccomanda di anticipare, per quanto
possibile, la realizzazione delle opere di mitigazione e
compensazione ambientale rispetto alla realizzazione delle opere in
progetto.
2. Si raccomanda di assicurarsi che il realizzatore
dell'infrastruttura possegga, o acquisisca, per le attivita' di
cantiere anche dopo la consegna dei lavori e nel piu' breve tempo
possibile la Certificazione ambientale 14001 o la registrazione ai
sensi del regolamento CEE n. 761/2001 (EMAS).