Allegato
CONVENZIONE
per la trasmissione di programmi radiofonici e televisivi in lingua
tedesca e ladina nella Provincia autonoma di Bolzano di programmi
TRA
la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
l'informazione e l'editoria, (codice fiscale n. 80188230587), di
seguito denominata anche «Presidenza del Consiglio», nella persona
del cons. Roberto G. Marino, nella sua qualita' di Capo del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria,
la Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige (codice fiscale n.
00390090215), di seguito indicata anche come «Provincia», nella
persona di Arno Kompatscher, nella sua qualita' di Presidente della
Provincia,
E
Rai Com S.p.A., con sede legale in Roma, via Umberto Novaro n. 18 (CF
e/o Partita IVA ed iscrizione al registro delle imprese
12865250158), di seguito indicata anche come «Rai Com», nella
persona dell'avv. Luigi De Siervo, nella sua qualita' di
amministratore delegato;
di seguito denominate anche "parti".
CIG: ...
Premesso che Rai Com agisce in qualita' di mandataria esclusiva
senza rappresentanza della RAI - Radiotelevisione italiana S.p.A. (di
seguito anche «Rai») nella definizione, stipula e gestione di
contratti quadro e/o convenzioni con enti ed istituzioni, centrali e
locali, nazionali ed internazionali, pubblici e privati, aventi ad
oggetto la realizzazione di iniziative di comunicazione istituzionale
ovvero altre forme di collaborazione di natura varia, ivi inclusi i
contratti quadro e/o convenzioni derivanti da obblighi e/o impegni
previsti nel Contratto di Servizio tra la Rai ed il Ministero dello
sviluppo economico ed ha pertanto titolo per stipulare il presente
accordo;
Vista la legge 14 aprile 1975, n. 103 e successive modificazioni,
recante «Nuove norme in materia di diffusione radiofonica e
televisiva», ed in particolare gli articoli 19 e 20 che prevedono che
la societa' concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo effettui, sulla base di una convenzione aggiuntiva da
stipularsi con la Presidenza del Consiglio dei ministri, trasmissioni
radiofoniche e televisive in lingua tedesca e ladina per la Provincia
di Bolzano;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112 e successive modificazioni,
recante norme di principio in materia di assetto del sistema
radiotelevisivo e della Rai - Radiotelevisione italiana S.p.a.,
nonche' delega al Governo per l'emanazione del testo unico della
Radiotelevisione;
Visto il testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici, di seguito denominato anche come «testo unico», emanato
con decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e successive
modificazioni, che ha rinnovato le competenze in materia
radiotelevisiva attribuite dalle vigenti norme alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto, in particolare, l'art. 7 del sopracitato testo unico che
specifica che l'attivita' di informazione radiotelevisiva costituisce
un servizio di interesse generale e che consente, inoltre, la
possibilita', per la societa' concessionaria del servizio pubblico
radiotelevisivo di stipulare contratti o convenzioni a prestazioni
corrispettive con pubbliche amministrazioni;
Visto l'art. 14 del testo unico che prevede che la Provincia
autonoma di Bolzano provvede alle finalita' del testo unico,
nell'ambito delle specifiche competenze ad essa spettanti ai sensi
dello Statuto Speciale e delle relative norme di attuazione, anche
con riferimento alle disposizioni del Titolo V della parte seconda
della Costituzione, per le parti in cui prevedono forme di autonomia
piu' ampia a quelle gia' attribuite;
Visto il comma 2, lettera f), dell'art. 45 del gia' menzionato
testo unico che conferma la effettuazione di trasmissioni
radiofoniche e televisive in lingua tedesca e ladina per la Provincia
autonoma di Bolzano;
Visto l'art. 47 del sopramenzionato testo unico che prevede, per
la societa' concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, il
preciso obbligo di assicurare la trasparenza e la responsabilita'
nell'utilizzo del finanziamento pubblico tramite la tenuta di una
contabilita' separata per i ricavi derivanti dal gettito del canone e
per l'attivita' di servizio pubblico;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con
modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che specifica che,
al fine di garantire la trasparenza dei costi relativi al servizio in
lingua tedesca e ladina nella Provincia di Bolzano ne e' data
rappresentazione in un apposito centro di costo all'interno del
bilancio della societa' concessionaria e che le spese per la sede Rai
di Bolzano sono assunte dalla Provincia autonoma di Bolzano, tenendo
conto dei proventi del canone e nell'importo non superiore ad euro
10.313.000,00 (diecimilionitrecentotredicimila/00) annui. Gli
eventuali ulteriori oneri derivanti dalla predetta convenzione
rimangono esclusivamente a carico del bilancio della Provincia
autonoma di Bolzano;
Visto l'art. 49 del gia' citato testo unico in base al quale e'
affidata alla Rai - Radiotelevisione italiana S.p.a. la concessione
del servizio pubblico generale radiotelevisivo fino al 6 maggio 2016;
Visto l'art. 45 dell'anzidetto testo unico, cosi' come modificato
dalla legge «Riforma della Rai e del servizio pubblico
radiotelevisivo», approvato in via definitiva dal Senato in data 22
dicembre 2015, che specifica che, per garantire la trasparenza e la
responsabilita' nell'utilizzo del finanziamento pubblico provinciale,
i costi di esercizio per il servizio in lingua tedesca e ladina sono
rappresentati in apposito centro di costo del bilancio della societa'
concessionaria e gli oneri relativi sono assunti dalla provincia
autonoma di Bolzano nell'ambito delle risorse individuate ai sensi
dell'art. 79, comma 1, lettera c), del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nell'importo
non superiore ad euro 10.313.000 annui; tale importo e' incrementato
di ulteriori euro 5.000.000 per l'anno 2015 e di euro 9.687.000 annui
a decorrere dall'anno 2016. Gli eventuali ulteriori oneri derivanti
dalla predetta convenzione rimangono esclusivamente a carico della
provincia autonoma di Bolzano.
Visto il Contratto nazionale di servizio pubblico, relativo al
triennio 2010 - 2012, stipulato ai sensi dell'art. 45 del sopracitato
testo unico tra il Ministero dello sviluppo economico e la Rai -
Radiotelevisione italiana S.p.a. e approvato con decreto del Ministro
dello sviluppo economico del 27 aprile 2011, che prevede all'art. 17
che la Rai assicura una programmazione rispettosa delle minoranze
culturali e linguistiche nelle rispettive zone di appartenenza ed
effettua, per conto del Consiglio dei ministri e sulla base di
apposite convenzioni, servizi per le minoranze culturali e
linguistiche; nello specifico, in Provincia autonoma di Bolzano, la
Rai si impegna ad effettuare trasmissioni radiofoniche e televisive
nelle lingue tedesca e ladina;
Visto lo Statuto Speciale per il Trentino-Alto Adige, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670
che prevede all'art. 8 che, tra le materie nelle quali la Provincia
autonoma di Bolzano ha potesta' di emanare norme legislative, vi
rientrano le attivita' artistiche, culturali ed educative locali, da
esercitare anche tramite i mezzi radiotelevisivi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° novembre
1973, n. 691, recante «norme di attuazione dello Statuto Speciale per
la Regione Trentino-Alto Adige concernente usi e costumi locali ed
istituzioni culturali (biblioteche, accademie, istituti, musei),
aventi carattere provinciale; manifestazioni ed attivita' artistiche,
culturali ed educative locali, e, per la Provincia di Bolzano, anche
con mezzi radiotelevisivi, esclusa la facolta' di impiantare stazioni
radiotelevisive» che contiene disposizioni in merito alla sede Rai di
Bolzano, tra le quali anche l'obbligo di appartenenza al rispettivo
gruppo linguistico del personale incaricato dei programmi in lingua
tedesca e ladina;
Visto l'accordo sottoscritto in data 30 novembre 2009 tra lo
Stato, le Province autonome di Trento e Bolzano e la Regione
Trentino-Alto Adige, che stabilisce, nell'ambito del processo di
attuazione del federalismo fiscale, che la Provincia autonoma di
Bolzano, a decorrere dall'anno 2010, assuma, tra l'altro, gli oneri
riferiti alle trasmissioni di lingua tedesca e ladina di competenza
della sede Rai di Bolzano (punto 5 dell'accordo);
Visto l'art. 2, commi 106-125 della legge 23 dicembre 2009, n.
191 (finanziaria 2010) che recepisce i contenuti del predetto accordo
disponendo, tra l'altro, il concorso finanziario della Provincia
autonoma di Bolzano al riequilibrio della finanza pubblica, nella
misura di 100 milioni di euro annui a decorrere dal 2010, mediante
l'assunzione di oneri relativi all'esercizio di funzioni statali,
anche delegate, definite d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze;
Visti, in particolare, il comma 123 del suddetto art. 2 che, per
quel che concerne le funzioni delegate in materia di trasmissioni
radiotelevisive in lingua tedesca, rinvia agli ulteriori oneri
specificati mediante accordo tra il Governo e la Provincia Autonoma
di Bolzano, e il comma 125, secondo cui, fino all'emanazione delle
norme di attuazione che disciplinano l'esercizio delle funzioni
delegate di cui ai commi 122, 123 e 124, lo Stato continua a
esercitare le predette funzioni ferma restando l'assunzione degli
oneri a carico delle Province autonome di Trento e di Bolzano, a
decorrere dal 10 gennaio 2010;
Vista la Convenzione stipulata in data 31 dicembre 2012 tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
l'informazione e l'editoria, la Provincia autonoma di Bolzano e la
Rai - Radiotelevisione italiana S.p.a. per la trasmissione di
programmi radiofonici e televisivi in lingua tedesca e ladina nella
Provincia autonoma di Bolzano, approvata con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze e con il Ministro dello sviluppo economico in data 4
ottobre 2013;
Visto che la Rai ha rappresentato che i costi relativi alle
attivita' di trasmissione radiotelevisiva in lingua tedesca e ladina
effettuate negli anni 2013, 2014 e 2015 sono rispettivamente pari ad
euro 19.363.000,80, 20.060.000,00 e 20.030.000,00;
Visto il prospetto presentato da Rai Com per l'alimentazione
dell'offerta concernente la programmazione televisiva e radiofonica
in lingua tedesca e ladina per le annualita' 2016, 2017 e 2018 ed i
costi previsionali riferiti all'anno 2016, presentato da Rai Com in
data 11 dicembre 2015, che ammonta ad un importo complessivo pari a
20.070.000,00;
Visto il decreto legislativo del 9 novembre 2012 n. 192 che - a
modifica del decreto legislativo del 9 ottobre 2002 n. 231 - recante
la direttiva 2001/7/UE in tema di ritardi di pagamenti nelle
transazioni commerciali tra imprese e tra imprese e pubbliche
amministrazioni;
Tenuto conto che Rai Com, la Presidenza del Consiglio dei
ministri e la Provincia Autonoma di Bolzano hanno convenuto di
applicare il principio secondo cui quest'ultima dovra' corrispondere
a Rai Com un importo pari al costo effettivamente sostenuto per la
realizzazione della programmazione in lingua tedesca e ladina;
Tenuto conto che il nuovo atto convenzionale deve essere
sottoscritto anche dalla Provincia Autonoma di Bolzano che, in
attuazione di quanto disposto dall'art. 2, commi 106-125, della
citata legge n. 191/09, assume gli oneri relativi alle trasmissioni
dei Programmi radiofonici e televisivi in lingua tedesca e ladina di
competenza della Sede Rai di Bolzano;
Considerando che occorre procedere al rinnovo della convenzione
sottoscritta il 31 dicembre 2012, in scadenza alla data del 31
dicembre 2015 (di seguito «Precedente Convenzione»);
Considerato che e' sorta contestazione in merito all'ammontare
dei corrispettivi dovuti dalla Provincia autonoma di Bolzano per gli
anni 2013, 2014 e 2015 in relazione alla Precedente Convenzione (di
seguito «Contestazione»);
Considerato che, nonostante la predetta Contestazione, Rai, in
quano societa' concessionaria dello Stato del servizio pubblico
nazionale radiotelevisivo, ai sensi della predetta normativa, e'
tenuta alle prestazioni oggetto della presente convenzione;
Chiarito che la sottoscrizione della presente convenzione non
implica acquiescenza e/o riconoscimento alcuno - da parte di Rai, Rai
Com e/o della Provincia Autonoma di Bolzano - in ordine alle
rispettive pretese e/o eccezioni di cui alla richiamata Contestazione
e/o rinuncia ai diritti e/o azioni connessi a e/o derivanti dalla
Precedente Convenzione, che potranno liberamente essere fatti valere
in qualsiasi sede e/o tempo;
Visto l'art. 31 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262 recante
«Disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria» convertito
in legge 24 novembre 2006, n. 286, art. 2, comma 131, il quale
dispone che le convenzioni aggiuntive di cui agli articoli 19 e 20
della legge 4 aprile 1975, n. 103 e successive modificazioni, siano
approvate con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro
delle comunicazioni (ora dello sviluppo economico).
Tutto cio' premesso
si conviene e si stipula quanto segue
Art. 1.
Oggetto e valore delle premesse
1. Le premesse costituiscono parte integrale e sostanziale del
presente atto e vincolano le Parti alla loro osservanza.
2. Rai Com si impegna a realizzare la produzione e la diffusione
delle trasmissioni radiofoniche e televisive in lingua tedesca e
ladina per la Provincia autonoma di Bolzano nella misura minima di:
n. 5.300 ore di trasmissioni radiofoniche in lingua tedesca;
n. 760 ore di trasmissioni televisive in lingua tedesca;
n. 352 ore di trasmissioni radiofoniche in lingua ladina;
n. 100 ore di trasmissioni televisive in lingua ladina.
Le trasmissioni informative saranno realizzate a cura delle
locali redazioni giornalistiche della Testata giornalistica
regionale, mentre la programmazione sara' assicurata dalle locali
strutture di programmazione tedesca e ladina della Direzione
coordinamento sedi regionali ed estere - Sede di Bolzano.
3. Le trasmissioni in lingua ladina continuano ad essere diffuse
anche nella Val di Fassa.
4. I programmi devono riferirsi ad un'ampia gamma di
programmazione, equilibrata, variata ed accessibile al territorio
provinciale nel suo complesso e rispondere alle esigenze
democratiche, culturali e sociali della popolazione altoatesina,
inclusa quella di garantire il pluralismo e la diversita' culturale e
linguistica. I programmi devono avere contenuto informativo,
artistico, culturale, educativo e ricreativo, in osservanza della
vigente normativa in materia, ai sensi dell'art. 8, punto 4 dello
Statuto Speciale per il Trentino-Alto Adige approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nonche' delle
norme di attuazione approvate con decreto del Presidente della
Repubblica 1° novembre 1973, n. 691 e successive modificazioni ed
integrazioni.
5. Rai Com si impegna ad intraprendere ogni possibile sforzo al
miglioramento dell'accessibilita' del servizio, con particolare
riguardo agli utenti non udenti e non vedenti.
6. Per garantire un'adeguata qualita' del servizio di cui al
comma 2 del presente articolo, Rai Com si impegna sin d'ora a
prestare il massimo sforzo in termini di celerita' della tempistica
relativa ad eventuali sostituzioni del personale impegnato
nell'attivita' oggetto della presente Convenzione, partendo
dall'attuale organico di 4 unita' per la programmazione in lingua
ladina e 23 unita' per la programmazione in lingua tedesca, preso
concordemente atto di un fisiologico scostamento nei limiti del 10%
di tale misura.
Laddove, in ogni caso, venissero rilevate inadempienze o anche
semplici disallineamenti rispetto agli obblighi editoriali e
produttivi previsti nella presente Convenzione chiaramente
riconducibili alla carenza di personale, nei limiti dello scostamento
del 10% di cui sopra, il tema sara' affrontato in sede di Commissione
Paritetica, organo che avra' il compito di indicare anche i necessari
interventi che la Rai si impegna ad attuare nel rispetto dei meri
tempi tecnici occorrenti.
Nel caso in cui le modalita' sopra individuate e concordate, la
cui attuazione verra' monitorata puntualmente nel corso del primo
anno di vigenza della presente Convenzione, non dovesse dare i
risultati di efficacia ed efficienza auspicati, le parti concordano
di incontrarsi entro il semestre successivo per rivedere gli
strumenti adottati e le modalita' della loro attuazione.