Art. 10
Divieto di accesso
1. L'ordine di allontanamento di cui all'art. 9, comma 1, secondo
periodo e comma 2, e' rivolto per iscritto dall'organo accertatore,
individuato ai sensi dell'art. 13 della legge 24 novembre 1981, n.
689. In esso (( sono riportate le motivazioni sulla base delle quali
e' stato adottato ed )) e' specificato che necessa l'efficacia
trascorse quarantotto ore dall'accertamento del fatto e che la sua
violazione e' soggetta alla sanzione amministrativa pecuniaria
applicata ai sensi dell'art. 9, comma 1, aumentata del doppio. Copia
del provvedimento e' trasmessa con immediatezza al questore
competente per territorio con contestuale segnalazione ai competenti
servizi socio-sanitari, ove ne ricorrano le condizioni.
2. Nei casi di reiterazione delle condotte di cui all'art. 9, commi
1 e 2, il questore, qualora dalla condotta tenuta possa derivare
pericolo per la sicurezza, puo' disporre, con provvedimento motivato,
per un periodo non superiore a sei mesi, il divieto di accesso ad una
o piu' delle aree di cui all'art. 9, espressamente specificate nel
provvedimento, individuando, altresi', modalita' applicative del
divieto compatibili con le esigenze di mobilita', salute e lavoro del
destinatario dell'atto.
3. La durata del divieto (( di cui al comma 2 )) non puo' comunque
essere inferiore a sei mesi, ne' superiore a due anni, qualora le
condotte di cui all'art. 9, commi 1 e 2, risultino commesse da
soggetto condannato, con sentenza definitiva o confermata in grado di
appello, nel corso degli ultimi cinque anni per reati contro la
persona o il patrimonio. Qualora il responsabile sia soggetto
minorenne, il questore ne da' notizia al procuratore della Repubblica
presso il Tribunale per i minorenni.
4. In relazione al provvedimento di cui al comma 3 si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art. 6, commi 2-bis, 3
e 4, della legge 13 dicembre 1989, n. 401.
5. (( Nei casi di condanna )) per reati contro la persona o il
patrimonio commessi nei luoghi o nelle aree di cui all'art. 9, la
concessione della sospensione condizionale della pena puo' essere
subordinata (( all'osservanza del divieto, imposto dal giudice, )) di
accedere a luoghi o aree specificamente individuati.
6. Ai fini dell'applicazione del presente articolo e dell'art. 9,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro dell'interno determina i criteri generali volti
a favorire il rafforzamento della cooperazione, informativa ed
operativa, (( e l'accesso alle banche dati, )) tra le Forze di
polizia, di cui all'art. 16 della legge 1º aprile 1981, n. 121, e i
Corpi e servizi di polizia municipale, nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
(( 6-bis. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono definiti i livelli di
accesso alle banche dati di cui al comma 6, anche al fine di
assicurare il rispetto della clausola di invarianza finanziaria di
cui al medesimo comma 6.
6-ter. Le disposizioni di cui ai commi 1-ter e 1-quater dell'art. 8
della legge 13 dicembre 1989, n. 401, hanno efficacia a decorrere
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto fino al 30 giugno 2020.
6-quater. Nel caso di reati commessi con violenza alle persone o
alle cose, compiuti alla presenza di piu' persone anche in occasioni
pubbliche, per i quali e' obbligatorio l'arresto ai sensi dell'art.
380 del codice di procedura penale, quando non e' possibile procedere
immediatamente all'arresto per ragioni di sicurezza o incolumita'
pubblica, si considera comunque in stato di flagranza ai sensi
dell'art. 382 del medesimo codice colui il quale, sulla base di
documentazione video fotografica dalla quale emerga
inequivocabilmente il fatto, ne risulta autore, sempre che l'arresto
sia compiuto non oltre il tempo necessario alla sua identificazione
e, comunque, entro le quarantotto ore dal fatto. Le disposizioni del
presente comma hanno efficacia dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto fino al 30 giugno 2020. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'art. 13 della citata
legge 24 novembre 1981, n. 689:
«Art. 13 (Atti di accertamento). - Gli organi addetti
al controllo sull'osservanza delle disposizioni per la cui
violazione e' prevista la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma di denaro possono, per
l'accertamento delle violazioni di rispettiva competenza,
assumere informazioni e procedere a ispezioni di cose e di
luoghi diversi dalla privata dimora, a rilievi segnaletici,
descrittivi e fotografici e ad ogni altra operazione
tecnica.
Possono altresi' procedere al sequestro cautelare delle
cose che possono formare oggetto di confisca
amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il codice
di procedura penale consente il sequestro alla polizia
giudiziaria.
E' sempre disposto il sequestro del veicolo a motore o
del natante posto in circolazione senza essere coperto
dall'assicurazione obbligatoria e del veicolo posto in
circolazione senza che per lo stesso sia stato rilasciato
il documento di circolazione.
All'accertamento delle violazioni punite con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma di
denaro possono procedere anche gli ufficiali e gli agenti
di polizia giudiziaria, i quali, oltre che esercitare i
poteri indicati nei precedenti commi, possono procedere,
quando non sia possibile acquisire altrimenti gli elementi
di prova, a perquisizioni in luoghi diversi dalla privata
dimora, previa autorizzazione motivata del pretore del
luogo ove le perquisizioni stesse dovranno essere
effettuate. Si applicano le disposizioni del primo comma
dell'art. 333 e del primo e secondo comma dell'art. 334 del
codice di procedura penale.
E' fatto salvo l'esercizio degli specifici poteri di
accertamento previsti dalle leggi vigenti.».
- Si riporta il testo vigente degli articoli 6, commi
2-bis, 3 e 4, e 8, commi 1-ter e 1-quater, della legge 13
dicembre 1989, n. 401 (Interventi nel settore del giuoco e
delle scommesse clandestini e tutela della correttezza
nello svolgimento di manifestazioni sportive), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 18 dicembre 1989, n. 294:
«Art. 6 (Divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono
manifestazioni sportive).
(Omissis).
2-bis. La notifica di cui al comma 2 deve contenere
l'avviso che l'interessato ha facolta' di presentare,
personalmente o a mezzo di difensore, memorie o deduzioni
al giudice competente per la convalida del provvedimento.
3. La prescrizione di cui al comma 2 ha effetto a
decorrere dalla prima manifestazione successiva alla
notifica all'interessato ed e' immediatamente comunicata al
procuratore della Repubblica presso il tribunale o al
procuratore della Repubblica presso il tribunale per i
minorenni, se l'interessato e' persona minore di eta',
competenti con riferimento al luogo in cui ha sede
l'ufficio di questura. Il pubblico ministero, se ritiene
che sussistano i presupposti di cui al comma 1, entro
quarantotto ore dalla notifica del provvedimento ne chiede
la convalida al giudice per le indagini preliminari. Le
prescrizioni imposte cessano di avere efficacia se il
pubblico ministero con decreto motivato non avanza la
richiesta di convalida entro il termine predetto e se il
giudice non dispone la convalida nelle quarantotto ore
successive. Nel giudizio di convalida, il giudice per le
indagini preliminari puo' modificare le prescrizioni di cui
al comma 2.
4. Contro l'ordinanza di convalida e' proponibile il
ricorso per Cassazione. Il ricorso non sospende
l'esecuzione dell'ordinanza.
(Omissis).»;
«Art. 8 (Effetti dell'arresto in flagranza durante o in
occasione di manifestazioni sportive). (Omissis).
1-ter. Nei casi di cui al comma 1-bis, quando non e'
possibile procedere immediatamente all'arresto per ragioni
di sicurezza o incolumita' pubblica, si considera comunque
in stato di flagranza ai sensi dell'art. 382 del codice di
procedura penale colui il quale, sulla base di
documentazione video fotografica dalla quale emerga
inequivocabilmente il fatto, ne risulta autore, sempre che
l'arresto sia compiuto non oltre il tempo necessario alla
sua identificazione e, comunque, entro le quarantotto ore
dal fatto.
1-quater. Quando l'arresto e' stato eseguito per uno
dei reati indicati dal comma 1-bis, e nel caso di
violazione del divieto di accedere ai luoghi dove si
svolgono manifestazioni sportive previsto dal comma 7
dell'art. 6, l'applicazione delle misure coercitive e'
disposta anche al di fuori dei limiti di pena previsti
dagli articoli 274, comma 1, lettera c), e 280 del codice
di procedura penale.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 16 della legge
1º aprile 1981, n. 121 (Nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile 1981, n. 100, S.O.:
«Art. 16 (Forze di polizia). - Ai fini della tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica, oltre alla polizia
di Stato sono forze di polizia, fermi restando i rispettivi
ordinamenti e dipendenze:
a) l'Arma dei carabinieri, quale forza armata in
servizio permanente di pubblica sicurezza;
b) il Corpo della guardia di finanza, per il concorso
al mantenimento dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Fatte salve le rispettive attribuzioni e le normative
dei vigenti ordinamenti, sono altresi' forze di polizia e
possono essere chiamati a concorrere nell'espletamento di
servizi di ordine e sicurezza pubblica il Corpo degli
agenti di custodia e il Corpo forestale dello Stato.
Le forze di polizia possono essere utilizzate anche per
il servizio di pubblico soccorso.».
- Si riporta il testo vigente degli articoli 380 e 382
del codice di procedura penale:
«Art. 380 (Arresto obbligatorio in flagranza). - 1. Gli
ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria procedono
all'arresto di chiunque e' colto in flagranza di un delitto
non colposo, consumato o tentato, per il quale la legge
stabilisce la pena dell'ergastolo o della reclusione non
inferiore nel minimo a cinque anni e nel massimo a venti
anni.
2. Anche fuori dei casi previsti dal comma 1, gli
ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria procedono
all'arresto di chiunque e' colto in flagranza di uno dei
seguenti delitti non colposi, consumati o tentati:
a) delitti contro la personalita' dello Stato
previsti nel titolo I del libro II del codice penale per i
quali e' stabilita la pena della reclusione non inferiore
nel minimo a cinque anni o nel massimo a dieci anni;
b) delitto di devastazione e saccheggio previsto
dall'art. 419 del codice penale;
c) delitti contro l'incolumita' pubblica previsti nel
titolo VI del libro II del codice penale per i quali e'
stabilita la pena della reclusione non inferiore nel minimo
a tre anni o nel massimo a dieci anni;
d) delitto di riduzione in schiavitu' previsto
dall'art. 600, delitto di prostituzione minorile previsto
dall'art. 600-bis, primo comma, delitto di pornografia
minorile previsto dall'art. 600-ter, commi primo e secondo,
anche se relativo al materiale pornografico di cui all'art.
600-quater.1, e delitto di iniziative turistiche volte allo
sfruttamento della prostituzione minorile previsto
dall'art. 600-quinquies del codice penale;
d.1) delitti di intermediazione illecita e
sfruttamento del lavoro previsti dall'art. 603-bis, secondo
comma, del codice penale;
d-bis) delitto di violenza sessuale previsto
dall'art. 609-bis, escluso il caso previsto dal terzo
comma, e delitto di violenza sessuale di gruppo previsto
dall'art. 609-octies del codice penale;
d-ter) delitto di atti sessuali con minorenne di cui
all'art. 609-quater, primo e secondo comma, del codice
penale;
e) delitto di furto quando ricorre la circostanza
aggravante prevista dall'art. 4 della legge 8 agosto 1977,
n. 533, o taluna delle circostanze aggravanti previste
dall'art. 625, primo comma, numeri 2), prima ipotesi, 3) e
5), nonche' 7-bis), del codice penale, salvo che ricorra,
in questi ultimi casi, la circostanza attenuante di cui
all'art. 62, primo comma, numero 4), del codice penale;
e-bis) delitti di furto previsti dall'art. 624-bis
del codice penale, salvo che ricorra la circostanza
attenuante di cui all'art. 62, primo comma, numero 4), del
codice penale;
f) delitto di rapina previsto dall'art. 628 del
codice penale e di estorsione previsto dall'art. 629 del
codice penale;
f-bis) delitto di ricettazione, nell'ipotesi
aggravata di cui all'art. 648, primo comma, secondo
periodo, del codice penale;
g) delitti di illegale fabbricazione, introduzione
nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto
in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o
tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi
clandestine nonche' di piu' armi comuni da sparo escluse
quelle previste dall'art. 2, comma terzo, della legge 18
aprile 1975, n. 110;
h) delitti concernenti sostanze stupefacenti o
psicotrope puniti a norma dell'art. 73 del testo unico
approvato con D.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, salvo che per
i delitti di cui al comma 5 del medesimo articolo;
i) delitti commessi per finalita' di terrorismo o di
eversione dell'ordine costituzionale per i quali la legge
stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel
minimo a quattro anni o nel massimo a dieci anni;
l) delitti di promozione, costituzione, direzione e
organizzazione delle associazioni segrete previste
dall'art. 1 della legge 25 gennaio 1982, n. 17, delle
associazioni di carattere militare previste dall'art. 1
della legge 17 aprile 1956, n. 561, delle associazioni, dei
movimenti o dei gruppi previsti dagli articoli 1 e 2, della
legge 20 giugno 1952, n. 645, delle organizzazioni,
associazioni, movimenti o gruppi di cui all'art. 3, comma
3, della L. 13 ottobre 1975, n. 654;
l-bis) delitti di partecipazione, promozione,
direzione e organizzazione della associazione di tipo
mafioso prevista dall'art. 416-bis del codice penale;
l-ter) delitti di maltrattamenti contro familiari e
conviventi e di atti persecutori, previsti dall'art. 572 e
dall'art. 612-bis del codice penale;
m) delitti di promozione, direzione, costituzione e
organizzazione della associazione per delinquere prevista
dall'art. 416 commi 1 e 3 del codice penale, se
l'associazione e' diretta alla commissione di piu' delitti
fra quelli previsti dal comma 1 o dalle lettere a), b), c),
d), f), g), i) del presente comma;
m-bis) delitti di fabbricazione, detenzione o uso di
documento di identificazione falso previsti dall'art.
497-bis del codice penale;
m-ter) delitti di promozione, direzione,
organizzazione, finanziamento o effettuazione di trasporto
di persone ai fini dell'ingresso illegale nel territorio
dello Stato, di cui all'art. 12, commi 1 e 3, del testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero,
di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
successive modificazioni;
m-quater) delitto di omicidio colposo stradale
previsto dall'art. 589-bis, secondo e terzo comma, del
codice penale.
3. Se si tratta di delitto perseguibile a querela,
l'arresto in flagranza e' eseguito se la querela viene
proposta, anche con dichiarazione resa oralmente
all'ufficiale o all'agente di polizia giudiziaria presente
nel luogo. Se l'avente diritto dichiara di rimettere la
querela, l'arrestato e' posto immediatamente in liberta'.»;
«Art. 382 (Stato di flagranza)- - 1. E' in stato di
flagranza chi viene colto nell'atto di commettere il reato
ovvero chi, subito dopo il reato, e' inseguito dalla
polizia giudiziaria, dalla persona offesa o da altre
persone ovvero e' sorpreso con cose o tracce dalle quali
appaia che egli abbia commesso il reato immediatamente
prima.
2. Nel reato permanente lo stato di flagranza dura fino
a quando non e' cessata la permanenza.».