Art. 11
Disposizioni in materia di occupazioni arbitrarie di immobili
1. Il prefetto, nella determinazione delle modalita' esecutive di
provvedimenti dell'Autorita' Giudiziaria concernenti occupazioni
arbitrarie di immobili, nell'esercizio delle funzioni di cui all'art.
13 della legge 1º aprile 1981, n. 121, impartisce, sentito il
comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
disposizioni per prevenire, in relazione al numero degli immobili da
sgomberare, il pericolo di possibili turbative per l'ordine e la
sicurezza pubblica e per assicurare il concorso della Forza pubblica
all'esecuzione di provvedimenti dell'Autorita' Giudiziaria
concernenti i medesimi immobili.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 definiscono l'impiego della
Forza pubblica per l'esecuzione dei necessari interventi, secondo
criteri di priorita' che, (( ferma restando la tutela dei nuclei
familiari in situazioni di disagio economico e sociale, )) tengono
conto della situazione dell'ordine e della sicurezza pubblica negli
ambiti territoriali interessati, dei possibili rischi per
l'incolumita' e la salute pubblica, dei diritti dei soggetti
proprietari degli immobili, nonche' dei livelli assistenziali che ((
devono essere in ogni caso garantiti )) agli aventi diritto dalle
regioni e dagli enti locali.
3. L'eventuale annullamento, in sede di giurisdizione
amministrativa, dell'atto con il quale sono state emanate le
disposizioni di cui al comma 1, puo' dar luogo, salvi i casi di dolo
o colpa grave, esclusivamente al risarcimento in forma specifica,
consistente nell'obbligo per l'amministrazione di disporre gli
interventi necessari ad assicurare la cessazione della situazione di
occupazione arbitraria dell'immobile.
(( 3-bis. All'art. 5 del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80,
dopo il comma 1-ter e' aggiunto il seguente:
«1-quater. Il sindaco, in presenza di persone minorenni o
meritevoli di tutela, puo' dare disposizioni in deroga a quanto
previsto ai commi 1 e 1-bis, a tutela delle condizioni
igienico-sanitarie». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'art. 13 della citata
legge 1º aprile 1981, n. 121, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 10 aprile 1981, n. 100, S.O.:
«Art. 13 (Prefetto). - Il prefetto e' autorita'
provinciale di pubblica sicurezza.
Il prefetto ha la responsabilita' generale dell'ordine
e della sicurezza pubblica nella provincia e sovraintende
all'attuazione delle direttive emanate in materia.
Assicura unita' di indirizzo e coordinamento dei
compiti e delle attivita' degli ufficiali ed agenti di
pubblica sicurezza nella provincia, promuovendo le misure
occorrenti.
A tali fini il prefetto deve essere tempestivamente
informato dal questore e dai comandanti provinciali
dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza su
quanto comunque abbia attinenza con l'ordine e la sicurezza
pubblica nella provincia.
Il prefetto dispone della forza pubblica e delle altre
forze eventualmente poste a sua disposizione in base alle
leggi vigenti e ne coordina le attivita'.
Il prefetto trasmette al Ministro dell'interno
relazioni sull'attivita' delle forze di polizia in
riferimento ai compiti di cui al presente articolo.
Il prefetto tiene informato il commissario del Governo
nella regione sui provvedimenti che adotta nell'esercizio
dei poteri ad esso attribuiti dalla presente legge.».
-Si riporta il testo dell'art. 5 del decreto-legge 28
marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 maggio 2014, n. 80 (Misure urgenti per l'emergenza
abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo
2015), come modificato dalla presente legge:
«Art. 5 (Lotta all'occupazione abusiva di immobili.
Salvaguardia degli effetti di disposizioni in materia di
contratti di locazione). - 1. Chiunque occupa abusivamente
un immobile senza titolo non puo' chiedere la residenza ne'
l'allacciamento a pubblici servizi in relazione
all'immobile medesimo e gli atti emessi in violazione di
tale divieto sono nulli a tutti gli effetti di legge. A
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, gli atti aventi ad
oggetto l'allacciamento dei servizi di energia elettrica,
di gas, di servizi idrici e della telefonia fissa, nelle
forme della stipulazione, della volturazione, del rinnovo,
sono nulli, e pertanto non possono essere stipulati o
comunque adottati, qualora non riportino i dati
identificativi del richiedente e il titolo che attesti la
proprieta', il regolare possesso o la regolare detenzione
dell'unita' immobiliare in favore della quale si richiede
l'allacciamento. Al fine di consentire ai soggetti
somministranti la verifica dei dati dell'utente e il loro
inserimento negli atti indicati nel periodo precedente, i
richiedenti sono tenuti a consegnare ai soggetti
somministranti idonea documentazione relativa al titolo che
attesti la proprieta', il regolare possesso o la regolare
detenzione dell'unita' immobiliare, in originale o copia
autentica, o a rilasciare dichiarazione sostitutiva di atto
di notorieta' ai sensi dell'art. 47 del testo unico di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445.
1-bis. I soggetti che occupano abusivamente alloggi di
edilizia residenziale pubblica non possono partecipare alle
procedure di assegnazione di alloggi della medesima natura
per i cinque anni successivi alla data di accertamento
dell'occupazione abusiva.
1-ter. Sono fatti salvi, fino alla data del 31 dicembre
2015, gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti
sulla base dei contratti di locazione registrati ai sensi
dell'art. 3, commi 8 e 9, del decreto legislativo 14 marzo
2011, n. 23.
1-quater. Il sindaco, in presenza di persone minorenni
o meritevoli di tutela, puo' dare disposizioni in deroga a
quanto previsto ai commi 1 e 1-bis, a tutela delle
condizioni igienico-sanitarie.».