IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009, e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visti i decreti del commissario delegato 16 aprile 2009, n. 3, e 17
luglio 2009, n. 11, che individuano i comuni interessati dagli eventi
sismici che hanno colpito la Regione Abruzzo a partire dal 6 aprile
2009 che hanno risentito di un'intensita' MCS uguale o superiore al
sesto grado (c.d. «comuni del cratere»);
Visti, in particolare, l'art. 14, comma 1, del citato decreto-legge
28 aprile 2009, n. 39, e la successiva delibera del CIPE 26 giugno
2009, n. 35, con la quale e' stata disposta, nell'ambito della
dotazione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) per il periodo
di programmazione 2007-2013, l'assegnazione complessiva di euro
3.955.000.000 per il finanziamento degli interventi di ricostruzione
e delle altre misure di cui al medesimo decreto-legge n. 39 del 2009,
rinviando a successive delibere l'articolazione pluriennale di tale
assegnazione sulla base dei fabbisogni accertati e compatibilmente
con i vincoli di finanza pubblica correlati all'utilizzo delle
risorse FAS (ora FSC);
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
per la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, come integrato dall'art. 11, comma 13,
del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, che, nel sancire la
chiusura dello stato di emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal
sisma, dispongono il passaggio della ricostruzione alla gestione
ordinaria, prevedendo, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici
speciali per la ricostruzione (USR) competenti, rispettivamente, per
la Citta' dell'Aquila (USRA) e per i restanti comuni del cratere e
fuori cratere sismico (USRC), e l'affidamento del coordinamento delle
amministrazioni centrali interessate nei processi di ricostruzione e
di sviluppo al Dipartimento per lo sviluppo delle economie
territoriali (DISET) della Presidenza del Consiglio dei ministri,
nonche' l'esecuzione del monitoraggio finanziario, fisico e
procedurale degli interventi di ricostruzione del cratere abruzzese
da parte degli USR citati;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro per la coesione territoriale, del 29 ottobre
2012, emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge
n. 83 del 2012, che disciplina le modalita' del monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione
dei territori comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi
sismici del 2009, disponendo l'invio dei dati di verifica alla banca
dati amministrazioni pubbliche (BDAP) del Ministero dell'economia e
delle finanze da parte degli USR, con riferimento allo stato di
attuazione degli interventi di ricostruzione alle date del 28
febbraio, 30 aprile, 30 giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre
di ciascun anno, entro i trenta giorni successivi a tali scadenze;
Visto l'art. 46 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 «Divieto di
concessione di aiuti di Stato a imprese beneficiarie di aiuti di
stato illegali non rimborsati»;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Visto, in particolare, l'art. 7, commi 5 e 6, del citato
decreto-legge n. 43 del 2013, che stabilisce l'ambito di competenza
degli Uffici speciali per la ricostruzione nei trasferimenti delle
risorse ai comuni del cratere e fuori del cratere;
Visto, altresi', l'art. 7-bis, comma 1, del predetto decreto-legge
n. 43 del 2013, come rifinanziato dalla legge 27 dicembre 2013, n.
147 (legge di stabilita' 2014), art. 1, comma 255, e tabella E, dal
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, art. 4, comma 8,
e dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015),
art. 1, comma 437, e tabella E, che autorizza complessivamente la
spesa di 7.133.200.000 euro per il periodo 2014-2020 per la
prosecuzione degli interventi di ricostruzione privata e pubblica,
nonche' per le spese obbligatorie e l'assistenza tecnica nei
territori della Regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6
aprile 2009;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, che, all'art. 11,
introduce misure urgenti per la legalita', la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009 e, in particolare, il comma
9, il quale, con riferimento al processo di ricostruzione degli
immobili pubblici danneggiati, ivi compresi gli edifici di interesse
artistico, storico, culturale o archeologico sottoposti a tutela ai
sensi della parte seconda del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, prevede che «ciascuna delle amministrazioni, competenti per
settore di intervento, predispone un programma pluriennale degli
interventi nell'intera area colpita dal sisma, con il relativo piano
finanziario delle risorse necessarie, assegnate o da assegnare, in
coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai comuni, sentiti i
sindaci dei comuni interessati e la diocesi competente nel caso di
edifici di culto. Il programma e' reso operativo attraverso piani
annuali predisposti nei limiti dei fondi disponibili e
nell'osservanza dei criteri di priorita' e delle altre indicazioni
stabilite con delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto
Comitato. In casi motivati dall'andamento demografico e dai
fabbisogni specifici, il programma degli interventi per la
ricostruzione degli edifici adibiti all'uso scolastico danneggiati
dal sisma puo' prevedere, con le risorse destinate alla ricostruzione
pubblica, la costruzione di nuovi edifici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014 che istituisce, nell'ambito del Dipartimento per lo
sviluppo delle economie territoriali e delle aree urbane della
Presidenza del Consiglio dei ministri (DISET), una struttura di
missione denominata «Struttura di missione per il coordinamento dei
processi di ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, lo sviluppo dei traffici containerizzati nel porto
di Taranto e lo svolgimento delle funzioni di Autorita' di gestione
del POIn attrattori culturali, naturali e del turismo» (di seguito
Struttura di missione);
Considerato che il citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° giugno 2014 prevede che l'autorita' politica delegata
alla ricostruzione e allo sviluppo dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 2009 si avvalga della predetta Struttura di missione
per le attivita' inerenti il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo gia' attribuite al DISET dall'art. 67-ter,
comma 4, del richiamato decreto-legge n. 83 del 2012;
Viste le delibere del CIPE n. 35 del 2009, n. 47 del 2009, n. 135
del 2012, n. 50 del 2013, n. 1 del 2014, n. 23 del 2014, n. 22 del
2015, n. 23 del 2015, n. 76 del 2015, n. 77 del 2015, n. 78 del 2015,
n. 113 del 2015 e numeri 48, 49, 50 e 59 del 2016;
Considerato che la delibera del CIPE n. 23 del 2014 prevede che le
risorse destinate alla riparazione o ricostruzione degli immobili
privati negli altri comuni del cratere siano ripartite dall'USRC tra
i singoli comuni, a fronte delle istruttorie da essi concluse
positivamente e a copertura degli importi riconosciuti in esito alle
medesime istruttorie, una volta che, sulla base dei dati di
monitoraggio, risultino integralmente impegnate le risorse loro
precedentemente attribuite;
Considerato, altresi', che, con delibera n. 22 del 2015, il CIPE ha
esteso il citato sistema di ripartizione delle risorse da parte
dell'USRC anche per i Comuni fuori del cratere e stabilito la
competenza del medesimo Ufficio speciale in relazione ai
trasferimenti di risorse per cassa agli altri comuni del cratere e
fuori cratere;
Vista la delibera del CIPE n. 23 del 2015, relativa, tra l'altro,
all'utilizzo delle assegnazioni pregresse di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 4013 del 2012 a valere sulle
risorse di cui all'art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39 del 2009
e della delibera del CIPE n. 35 del 2009;
Considerato che l'art. 67-sexies, comma 2, del citato decreto-legge
n. 83 del 2012 stabilisce che con uno o piu' decreti del Ministro per
la coesione territoriale, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono stabilite le modalita' di trasferimento delle
risorse agli Uffici speciali di cui all'art. 67-ter, comma 2, della
medesima norma, nonche' le modalita' di utilizzo delle risorse
destinate alla ricostruzione;
Considerato che il citato decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 29 ottobre 2012, all'art. 3, comma 2, dispone che con i
successivi decreti di cui al citato art. 67-sexies del decreto-legge
n. 83 del 2012 sono stabilite le modalita' di trasferimento delle
risorse per la ricostruzione, nonche' i criteri e le modalita' di
riparto delle stesse fra le amministrazioni competenti;
Rilevata la necessita' di assicurare adeguata flessibilita'
nell'utilizzo delle risorse destinate alla ricostruzione post sisma
in Abruzzo del 6 aprile 2009;
Ritenuto necessario assicurare il coordinamento delle attivita'
connesse al riparto, all'utilizzo e al trasferimento delle risorse
destinate al processo di ricostruzione post sisma in Abruzzo del 6
aprile 2009;
Decreta:
Art. 1
Modalita' di riparto delle risorse destinate al processo di
ricostruzione a seguito del sisma nella Regione Abruzzo del 6
aprile 2009
1. Le risorse destinate alla ricostruzione o riparazione degli
immobili privati distrutti o danneggiati dal sisma nella Regione
Abruzzo del 6 aprile 2009 sono assegnate dal CIPE, previa istruttoria
da parte della Struttura di missione di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 1° giugno 2014, ai tre ambiti territoriali
«comune dell'Aquila», «altri comuni del cratere» e «comuni fuori
cratere», sulla base, per ciascuna di tali aree, della dimostrata
capacita' di impiego delle risorse gia' assegnate e dell'avanzamento
delle attivita' istruttorie finalizzate all'assunzione delle
obbligazioni giuridicamente vincolanti relativamente al finanziamento
dei predetti interventi di ricostruzione o riparazione, risultanti
dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale di cui al decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze 29 ottobre 2012.
2. Le risorse di cui al comma 1 assegnate dal CIPE agli ambiti
territoriali «altri comuni del cratere» e «comuni fuori cratere» sono
ripartite dall'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del
cratere (USRC) tra i singoli comuni, sulla base dei dati di
monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi, a copertura
degli importi riconosciuti in esito alle istruttorie concluse
positivamente, una volta che risultino integralmente impegnate le
risorse precedentemente attribuite.
3. Le risorse destinate alla ricostruzione e al ripristino della
funzionalita' degli edifici e dei servizi pubblici distrutti o
danneggiati dal sisma verificatosi nella Regione Abruzzo il 6 aprile
2009 sono assegnate dal CIPE, previa istruttoria da parte della
Struttura di missione di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 1° giugno 2014, alle amministrazioni responsabili
dell'attuazione dei programmi pluriennali di intervento di cui
all'art. 11, comma 9, del decreto-legge n. 78 del 2015, sulla base
del fabbisogno espresso e dimostrato nell'ambito dei medesimi
programmi pluriennali e della verifica dello stato di impiego delle
risorse gia' assegnate, tenuto conto degli interventi previsti e in
stato di attuazione, cosi' risultanti dal monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale di cui al decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 29 ottobre 2012.
4. Le risorse destinate allo sviluppo del territorio e delle
attivita' produttive, alle spese obbligatorie, nonche' alle altre
spese connesse con il processo di ricostruzione post sisma nella
Regione Abruzzo del 6 aprile 2009 sono assegnate dal CIPE, previa
rilevazione degli effettivi fabbisogni finanziari, effettuata dalla
Struttura di missione di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 1° giugno 2014, sulla base dei dati forniti dagli Uffici
speciali o, per casi specifici, sulla base dei dati forniti
direttamente dalle amministrazioni assegnatarie delle risorse e dai
soggetti competenti all'attuazione degli interventi.
5. Le risorse destinate ai servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata, attuati anche attraverso azioni di sistema inerenti
specifici settori di intervento della ricostruzione post sisma nella
Regione Abruzzo del 6 aprile 2009, sono assegnate dal CIPE previa
rilevazione degli effettivi fabbisogni finanziari effettuata dalla
Struttura di Missione di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 1° giugno 2014. La Struttura di Missione provvede al
successivo riparto tra le amministrazioni istituzionalmente preposte
alle attivita' della ricostruzione, ivi compresi gli Uffici speciali
per la ricostruzione.