Allegato
Prescrizioni e raccomandazioni
del parere NARS n. 3 del 4 agosto 2017
Con riferimento allo schema contrattuale:
all'art. 4.2, specificare che gli eventuali aggiornamenti del
contratto di programma saranno approvati in conformita' al quadro
normativo vigente al momento della sottoscrizione dell'aggiornamento;
con riferimento al testo dell'art. 10, si prescrive di
integrare il comma 9 come segue: «e possono essere utilizzati solo
per interventi di competenza del Concedente ai sensi dell'art. 5,
comma 7»;
la lettera c), del comma 7, dell'art. 11 va sostituita con la
seguente: «c) provvedere all'approvazione dei progetti e
dell'eventuali varianti di importo superiore ai 10 milioni di euro.
Tale approvazione avviene, per opere di importo superiore a 50
milioni di euro, previo parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e, per le opere comprese tra i 10 milioni di euro e 50
milioni di euro, previo parere dei Comitati tecnici dei
provveditorati alle opere pubbliche»;
prevedere che i quadri economici degli interventi siano
aggiornati dopo l'aggiudicazione e che gli oneri di investimento
siano calcolati sul costo al lordo dei ribassi d'asta, nel limite
massimo dell'11,2%, senza ulteriori variazioni anche in relazione ad
eventuali aumenti di costo dell'opera stessa;
prevedere che la definizione di «Valore Terminale» di cui
all'art. 2, comma 1, la disciplina di cui all'art. 13 dello schema di
Contratto di programma, nonche' il contenuto di cui all'Allegato E,
siano resi coerenti con la normativa nazionale e comunitaria in tema
di interruzione anticipata del rapporto contrattuale e, in ogni caso,
sia eliminato dalla determinazione del «Valore terminale» il
riferimento al saldo delle poste figurative, ferma restando la
verifica dei corrispettivi e dei costi maturati a consuntivo alla
data del subentro;
provvedere entro i termini di cui all'art. 9, comma 1 lettera
a) dello schema di Contratto di programma ad inserire il CUP a tutti
gli interventi privi dello stesso;
introdurre l'impegno di ANAS S.p.A. a collaborare con il DIPE
per caratterizzare i CUP relativi agli interventi di interesse con
specifici TAG, provvedendo, altresi', ad inserire nella Banca dati
delle amministrazioni pubbliche (BDAP) tutti i dati aggiornati delle
opere;
occorre modificare l'Allegato F, rubricato «Disciplinare per
l'irrogazione delle penali e delle riduzioni del corrispettivo»
prevedendo:
che le penali vengano applicate con riferimento ad ogni
singola progettazione o opera in caso di mancato rispetto del
cronoprogramma di cui all'Allegato H;
un chiaro riferimento al carattere cumulativo, o meno, tra il
limite massimo pari a 3 milioni di euro annui previsto dall'art. 4.5
e il tetto di 6 milioni di euro che risulta emergere dal combinato
disposto degli articoli 4.2.1 e 4.3.1 lettere b) e c);
che l'approvazione dei progetti avvenga in conformita' a
quanto previsto dall'art. 11 del Contratto stesso, nella formulazione
riportata nel presente parere.
Con riferimento agli aspetti economico-finanziari, si prescrive
quanto segue:
in merito alla formula relativa al calcolo del corrispettivo
totale, verificare se nell'ambito della definizione della S(t), dopo
il termine ∆(T), occorra chiudere la parentesi tonda e, dopo la
chiusura della parentesi quadra, eliminare la parentesi tonda;
in relazione alla componente K(t), specificare la modalita' di
determinazione del fattore Cl(t) relativo alla remunerazione degli
investimenti;
specificare la connessione esistente tra i valori esposti nel
PEF/PFR e la formula che disciplina il calcolo del corrispettivo
totale, individuando una effettiva variazione del corrispettivo
legato all'andamento del traffico e della piena disponibilita'
dell'opera;
verificare, nel PFR, il funzionamento del meccanismo di
scomputo dei ricavi accessori dai costi operativi ammessi;
motivare la presenza di un accantonamento per una DSRA (Debt
Service Reserve Account).
verificare che in tutti gli allegati al Contratto sia riportato
il riferimento al periodo contrattuale 2016-2020.
Si raccomanda, inoltre:
di disciplinare compiutamente il rischio di disponibilita'
della rete stradale in gestione tenuto conto della definizione
riportata all'art. 2, comma 1, dello schema di Contratto di
programma;
di recepire nel primo Aggiornamento del Contratto, qualora
formalizzate, le eventuali riduzioni apportate agli stanziamenti del
capitolo 7536 del MIT (Fondo c.d. «sblocca cantieri») da parte del
decreto interministeriale di modifica delle assegnazioni gia'
disposte con i decreti MIT-MEF n. 498 del 2014 e n. 82 del 2015 in
corso di definizione.