Art. 26
Abrogazioni e modifiche
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) il comma 2 dell'articolo 4; i commi 3 e 4 dell'articolo 7; i
commi 1-bis, 1-ter e 2 dell'articolo 10; i commi 1 e 2 dell'articolo
34; il punto 4-ter dell'Allegato II alla parte seconda; le lettere
c), h), h-bis), l), z) ed ab) dell'Allegato III alla parte seconda; i
punti 7.e), 7.f), 7.g), 7.m), 7.p), 7.q) e 7.z) dell'Allegato IV alla
parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
b) il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
dicembre 1988, recante norme tecniche per la redazione degli studi di
impatto ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilita'
di cui all'articolo 6, legge 8 luglio 1986, n. 349, adottate ai sensi
dell'articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
10 agosto 1988, n. 377;
c) l'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 14
maggio 2007, n. 90;
d) l'articolo 7 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123;
e) i commi 1, 2 e 3 dell'articolo 12 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 116.
2. All'articolo 7, comma 3, secondo periodo, del decreto
legislativo 11 febbraio 2010, n. 22, la parola: «regionale», ovunque
ricorra, e' soppressa.
3. L'articolo 26 del Codice dei beni culturali e del paesaggio di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e' sostituito dal
seguente:
«Art. 26 (Valutazione di impatto ambientale). - 1. Per i progetti
da sottoporre a valutazione di impatto ambientale, il Ministero si
esprime ai sensi della disciplina di cui agli articoli da 23 a 27-bis
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Qualora prima dell'adozione del provvedimento di valutazione di
impatto ambientale risulti che il progetto non e' in alcun modo
compatibile con le esigenze di protezione dei beni culturali sui
quali esso e' destinato ad incidere, il Ministero si pronuncia
negativamente e, in tal caso, il procedimento di valutazione di
impatto ambientale si conclude negativamente.
3. Qualora nel corso dei lavori di realizzazione del progetto
risultino comportamenti contrastanti con l'autorizzazione di cui
all'articolo 21 espressa nelle forme del provvedimento unico
ambientale di cui all'articolo 27 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, ovvero della conclusione motivata della conferenza di
servizi di cui all'articolo 27-bis del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, tali da porre in pericolo l'integrita' dei beni
culturali soggetti a tutela, il soprintendente ordina la sospensione
dei lavori.».
Note all'art. 26:
- Si riporta il testo degli articoli 4, 7, 10 e 34 del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"Art. 4 (Finalita')
1. Le norme del presente decreto costituiscono
recepimento ed attuazione:
a) della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la
valutazione degli impatti di determinati piani e programmi
sull'ambiente;
b) della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27
giugno 1985, concernente la valutazione di impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come
modificata ed integrata con la direttiva 97/11/CE del
Consiglio del 3 marzo 1997 e con la direttiva 2003/35/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003;
c) della direttiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo e
del Consiglio del 15 gennaio 2008, concernente la
prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento.
2. (abrogato).
3. La valutazione ambientale di piani, programmi e
progetti ha la finalita' di assicurare che l'attivita'
antropica sia compatibile con le condizioni per uno
sviluppo sostenibile, e quindi nel rispetto della capacita'
rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, della
salvaguardia della biodiversita' e di un'equa distribuzione
dei vantaggi connessi all'attivita' economica. Per mezzo
della stessa si affronta la determinazione della
valutazione preventiva integrata degli impatti ambientali
nello svolgimento delle attivita' normative e
amministrative, di informazione ambientale, di
pianificazione e programmazione.
4. In tale ambito:
a) la valutazione ambientale di piani e programmi che
possono avere un impatto significativo sull'ambiente ha la
finalita' di garantire un elevato livello di protezione
dell'ambiente e contribuire all'integrazione di
considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione,
dell'adozione e approvazione di detti piani e programmi
assicurando che siano coerenti e contribuiscano alle
condizioni per uno sviluppo sostenibile;
b) la valutazione ambientale dei progetti ha la
finalita' di proteggere la salute umana, contribuire con un
migliore ambiente alla qualita' della vita, provvedere al
mantenimento delle specie e conservare la capacita' di
riproduzione dell'ecosistema in quanto risorsa essenziale
per la vita. A questo scopo, essa individua, descrive e
valuta, in modo appropriato, per ciascun caso particolare e
secondo le disposizioni del presente decreto, gli impatti
diretti e indiretti di un progetto sui seguenti fattori:
1) l'uomo, la fauna e la flora;
2) il suolo, l'acqua, l'aria e il clima;
3) i beni materiali ed il patrimonio culturale;
4) l'interazione tra i fattori di cui sopra;
c) l'autorizzazione integrata ambientale ha per
oggetto la prevenzione e la riduzione integrate
dell'inquinamento proveniente dalle attivita' di cui
all'allegato VIII e prevede misure intese a evitare, ove
possibile, o a ridurre le emissioni nell'aria, nell'acqua e
nel suolo, comprese le misure relative ai rifiuti, per
conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente
salve le disposizioni sulla valutazione di impatto
ambientale.".
"Art. 7 (Competenze)
1. Sono sottoposti a VAS in sede statale i piani e
programmi di cui all'articolo 6, commi da 1 a 4, la cui
approvazione compete ad organi dello Stato.
2. Sono sottoposti a VAS secondo le disposizioni delle
leggi regionali, i piani e programmi di cui all'articolo 6,
commi da 1 a 4, la cui approvazione compete alle regioni e
province autonome o agli enti locali.
3. - 4. (abrogati).
4-bis. Sono sottoposti ad AIA in sede statale i
progetti relativi alle attivita' di cui all'allegato XII al
presente decreto e loro modifiche sostanziali.
4-ter. Sono sottoposti ad AIA secondo le disposizioni
delle leggi regionali e provinciali i progetti di cui
all'allegato VIII che non risultano ricompresi anche
nell'allegato XII al presente decreto e loro modifiche
sostanziali.
5. In sede statale, l'autorita' competente e' il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare. Il provvedimento di VIA e il parere motivato in sede
di VAS sono espressi dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare di concerto con il
Ministro per i beni e le attivita' culturali, che collabora
alla relativa attivita' istruttoria. Il provvedimento di
AIA e' rilasciato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
6. In sede regionale, l'autorita' competente e' la
pubblica amministrazione con compiti di tutela, protezione
e valorizzazione ambientale individuata secondo le
disposizioni delle leggi regionali o delle province
autonome.
7. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano disciplinano con proprie leggi e regolamenti le
competenze proprie e quelle degli altri enti locali.
Disciplinano inoltre:
a) i criteri per la individuazione degli enti locali
territoriali interessati;
b) i criteri specifici per l'individuazione dei
soggetti competenti in materia ambientale;
c) fermo il rispetto della legislazione comunitaria
eventuali ulteriori modalita', rispetto a quelle indicate
nel presente decreto, purche' con questo compatibili, per
l'individuazione dei piani e programmi o progetti o
installazioni da sottoporre a VAS, VIA ed AIA e per lo
svolgimento della relativa consultazione;
d) le modalita' di partecipazione delle regioni e
province autonome confinanti al processo di VAS, in
coerenza con quanto stabilito dalle disposizioni nazionali
in materia;
e) le regole procedurali per il rilascio dei
provvedimenti di VIA ed AIA e dei pareri motivati in sede
di VAS di propria competenza, fermo restando il rispetto
dei limiti generali di cui al presente decreto ed
all'articolo 29 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.
8. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano informano, ogni dodici mesi, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
circa i provvedimenti adottati e i procedimenti di
valutazione in corso.
9. Le Regioni e le Province Autonome esercitano la
competenza ad esse assegnata dai commi 2, 4 e 7 nel
rispetto dei principi fondamentali dettati dal presente
Titolo.".
"Art. 10 (Norme per il coordinamento e la
semplificazione dei procedimenti)
1. Il provvedimento di valutazione d'impatto ambientale
fa luogo dell'autorizzazione integrata ambientale per i
progetti per i quali la relativa valutazione spetta allo
Stato e che ricadono nel campo di applicazione
dell'allegato XII alla Parte Seconda del presente decreto.
Qualora si tratti di progetti rientranti nella previsione
di cui al comma 7 dell'articolo 6, l'autorizzazione
integrata ambientale puo' essere rilasciata solo dopo che,
ad esito della verifica di cui all'articolo 20, l'autorita'
competente valuti di non assoggettare i progetti a VIA.
1-bis. - 2. (abrogati).
3. La VAS e la VIA comprendono le procedure di
valutazione d'incidenza di cui all'articolo 5 del decreto
n. 357 del 1997; a tal fine, il rapporto ambientale, lo
studio preliminare ambientale o lo studio di impatto
ambientale contengono gli elementi di cui all'allegato G
dello stesso decreto n. 357 del 1997 e la valutazione
dell'autorita' competente si estende alle finalita' di
conservazione proprie della valutazione d'incidenza oppure
dovra' dare atto degli esiti della valutazione di
incidenza. Le modalita' di informazione del pubblico danno
specifica evidenza della integrazione procedurale.
4. La verifica di assoggettabilita' di cui all'articolo
20 puo' essere condotta, nel rispetto delle disposizioni
contenute nel presente decreto, nell'ambito della VAS. In
tal caso le modalita' di informazione del pubblico danno
specifica evidenza della integrazione procedurale.
5. Nella redazione dello studio di impatto ambientale
di cui all'articolo 22, relativo a progetti previsti da
piani o programmi gia' sottoposti a valutazione ambientale,
possono essere utilizzate le informazioni e le analisi
contenute nel rapporto ambientale. Nel corso della
redazione dei progetti e nella fase della loro valutazione,
sono tenute in considerazione la documentazione e le
conclusioni della VAS.".
"Art. 34 (Norme tecniche, organizzative e integrative)
1. - 2. (abrogati).
3. Il Governo, con apposita delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica, su
proposta del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, sentita la Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome,
ed acquisito il parere delle associazioni ambientali munite
di requisiti sostanziali omologhi a quelli previsti
dall'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
provvede, con cadenza almeno triennale, all'aggiornamento
della Strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile di
cui alla delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica del 2 agosto 2002.
4. Entro dodici mesi dalla delibera di aggiornamento
della strategia nazionale di cui al comma 3, le regioni si
dotano, attraverso adeguati processi informativi e
partecipativi, senza oneri aggiuntivi a carico dei bilanci
regionali, di una complessiva strategia di sviluppo
sostenibile che sia coerente e definisca il contributo alla
realizzazione degli obiettivi della strategia nazionale. Le
strategie regionali indicano insieme al contributo della
regione agli obiettivi nazionali, la strumentazione, le
priorita', le azioni che si intendono intraprendere. In
tale ambito le regioni assicurano unitarieta' all'attivita'
di pianificazione. Le regioni promuovono l'attivita' delle
amministrazioni locali che, anche attraverso i processi di
Agenda 21 locale, si dotano di strumenti strategici
coerenti e capaci di portare un contributo alla
realizzazione degli obiettivi della strategia regionale.
5. Le strategie di sviluppo sostenibile definiscono il
quadro di riferimento per le valutazioni ambientali di cui
al presente decreto. Dette strategie, definite
coerentemente ai diversi livelli territoriali, attraverso
la partecipazione dei cittadini e delle loro associazioni,
in rappresentanza delle diverse istanze, assicurano la
dissociazione fra la crescita economica ed il suo impatto
sull'ambiente, il rispetto delle condizioni di stabilita'
ecologica, la salvaguardia della biodiversita' ed il
soddisfacimento dei requisiti sociali connessi allo
sviluppo delle potenzialita' individuali quali presupposti
necessari per la crescita della competitivita' e
dell'occupazione.
6. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, le regioni e le province autonome
cooperano per assicurare assetti organizzativi, anche
mediante la costituzione di apposite unita' operative,
senza aggravio per la finanza pubblica, e risorse atti a
garantire le condizioni per lo svolgimento di funzioni
finalizzate a:
a) determinare, nell'ottica della strategia di
sviluppo sostenibile, i requisiti per una piena
integrazione della dimensione ambientale nella definizione
e valutazione di politiche, piani, programmi e progetti;
b) garantire le funzioni di orientamento,
valutazione, sorveglianza e controllo nei processi
decisionali della pubblica amministrazione;
c) assicurare lo scambio e la condivisione di
esperienze e contenuti tecnico-scientifici in materia di
valutazione ambientale;
d) favorire la promozione e diffusione della cultura
della sostenibilita' dell'integrazione ambientale;
e) agevolare la partecipazione delle autorita'
interessate e del pubblico ai processi decisionali ed
assicurare un'ampia diffusione delle informazioni
ambientali.
7. Le norme tecniche assicurano la semplificazione
delle procedure di valutazione. In particolare, assicurano
che la valutazione ambientale strategica e la valutazione
d'impatto ambientale si riferiscano al livello strategico
pertinente analizzando la coerenza ed il contributo di
piani, programmi e progetti alla realizzazione degli
obiettivi e delle azioni di livello superiore. Il processo
di valutazione nella sua interezza deve anche assicurare
che piani, programmi e progetti riducano il flusso di
materia ed energia che attraversa il sistema economico e la
connessa produzione di rifiuti.
8. Il sistema di monitoraggio, effettuato anche
avvalendosi delle Agenzie ambientali e dell'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA), garantisce la raccolta dei dati concernenti gli
indicatori strutturali comunitari o altri appositamente
scelti dall'autorita' competente.
9. Salvo quanto disposto dai commi 9-bis e 9-ter, le
modifiche agli allegati alla parte seconda del presente
decreto sono apportate con regolamenti da emanarsi, previo
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome, ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
9-bis. L'elenco riportato nell'allegato IX, ove
necessario, e' modificato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con i Ministri dello sviluppo economico e del
lavoro, della salute e delle politiche sociali, d'intesa
con la Conferenza unificata istituita ai sensi del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Con le stesse
modalita', possono essere introdotte modifiche all'allegato
XII, anche per assicurare il coordinamento tra le procedure
di rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale e
quelle in materia di valutazione d'impatto ambientale.
9-ter. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, previa comunicazione ai
Ministri dello sviluppo economico, del lavoro e delle
politiche sociali, della salute e delle politiche agricole,
alimentari e forestali, si provvede al recepimento di
direttive tecniche di modifica degli allegati VIII, X e XI
e XII emanate dalla Commissione europea.".
- Per il testo dell'allegato II alla parte seconda del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato
dal presente decreto, si veda nelle note all'art. 22.
- Per il testo dell'allegato III alla parte seconda del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato
dal presente decreto, si veda nelle note all'art. 22.
- Per il testo dell'allegato IV alla parte seconda del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato
dal presente decreto, si veda nelle note all'art. 22.
- Per i riferimenti del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 dicembre 1988, si veda nelle note
alle premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90
(Regolamento per il riordino degli organismi operanti
presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, a norma dell'articolo 29 del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248)
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10 luglio
2007, S.O.:
"Art. 9. (Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale - VIA e VAS)
1. Dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento e' istituita la Commissione tecnica di verifica
dell'impatto ambientale che accorpa la Commissione per la
valutazione di impatto ambientale, istituita ai sensi
dell'articolo 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n.
67, e successive modificazioni, e la Commissione speciale
per la valutazione di impatto ambientale, istituita ai
sensi dell'articolo 184, comma 2, del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, composta da sessanta commissari,
oltre il presidente e il segretario, nominati con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, tra liberi professionisti e tra esperti
provenienti dalle amministrazioni pubbliche, comprese
universita', Istituti scientifici e di ricerca, con
adeguata qualificazione in materie progettuali, ambientali,
economiche e giuridiche. Per le valutazioni di impatto
ambientale di infrastrutture e di insediamenti, per i quali
sia riconosciuto, in sede di intesa, un concorrente
interesse regionale, la Commissione e' integrata da un
componente designato dalle regioni e dalle province
autonome interessate, in possesso dei predetti requisiti. A
tale fine, entro, quindici giorni dalla data del decreto di
costituzione della Commissione, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano provvedono alla
designazione tra persone aventi gli stessi requisiti degli
altri componenti di nomina statale.
2. La Commissione e' articolata nei seguenti organi:
Presidente, Assemblea plenaria, Comitato di coordinamento e
Ufficio di segreteria.
3. La Commissione svolge i seguenti compiti:
a) provvede all'istruttoria dei progetti presentati
dai proponenti, in applicazione del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, e del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
dicembre 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del
5 gennaio 1989, in attuazione di quanto previsto
dall'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
b) esegue, in attuazione dell'articolo 185 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, l'istruttoria
tecnica di cui all'articolo 184 del decreto ed esprime il
proprio parere sul progetto assoggettato alla valutazione
di impatto ambientale presentato dal soggetto proponente;
c) svolge le attivita' tecnico istruttorie per la
valutazione ambientale strategica dei piani e programmi la
cui approvazione compete ad organi dello Stato, in
attuazione di quanto previsto dalla direttiva 2001/42/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001,
ed esprime il proprio parere motivato per il successivo
inoltro al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare che adotta il conseguente
provvedimento.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di natura non
regolamentare, sono stabiliti l'organizzazione ed il
funzionamento della Commissione.
5. Con successivo decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono definiti i
compensi spettanti ai commissari, ai componenti nominati in
rappresentanza delle regioni e delle province autonome, al
presidente e al segretario.
6. E' posto a carico dei soggetto committente il
progetto il versamento all'entrata del bilancio dello Stato
di una somma pari allo 0,5 per mille del valore delle opere
da realizzare, che e' riassegnata con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per
essere riutilizzata esclusivamente per le spese della
Commissione.
7. La Commissione si avvale delle risorse versate a
norma del comma 6, senza oneri a carico del bilancio dello
Stato.
8. La Commissione puo' operare attraverso
Sottocommissioni composte da un numero variabile di
componenti in ragione delle professionalita' necessarie.
Per le attivita' gia' di competenza della Commissione di
cui all'articolo 184, comma 2, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, e' costituita una Sottocommissione i
cui componenti sono individuati sentito il Ministero delle
infrastrutture.".
- Per il testo dell'articolo 7 del decreto-legge 23
maggio 2008, n. 90, come modificato dal presente decreto,
si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti della legge 14 luglio 2008, n. 123,
si veda nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'articolo 12 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 91, come modificato dal presente decreto,
si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti della legge 11 agosto 2014, n. 116,
si veda nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'articolo 7 del decreto legislativo
11 febbraio 2010, n. 22, come modificato dal presente
decreto, si veda nelle note alle premesse.