Art. 27.
Ordinamento dei Municipi
1. Sono organi dei Municipi: il Consiglio, la Giunta e il
Presidente.
2. Agli organi dei Municipi si applicano, in materia di
incandidabilita', ineleggibilita' e incompatibilita', le disposizioni
vigenti per gli Organi di Roma Capitale.
3. Il Consiglio del Municipio e' l'organo di indirizzo e di
controllo politico-amministrativo dei Municipi. Il Consiglio del
Municipio e' composto dal Presidente del Municipio e da ventiquattro
Consiglieri. I Presidenti e i Consiglieri dei Municipi sono eletti
contestualmente, a suffragio universale e diretto, secondo le
disposizioni dettate dalla legge rispettivamente per l'elezione del
Sindaco e dei Consiglieri Capitolini.
4. I Consigli dei Municipi sono eletti contemporaneamente
all'Assemblea Capitolina, anche nel caso di scioglimento anticipato
della medesima; restano in carica per la durata del mandato
dell'Assemblea Capitolina; esercitano le loro funzioni sino alla
elezione dei nuovi, limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di
indizione dei comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti e
improrogabili.
5. Il seggio che durante il mandato del Consiglio del Municipio
si rendesse vacante per qualsiasi causa, e' attribuito al candidato,
appartenente alla lista il cui seggio si e' reso vacante, che segue
immediatamente l'ultimo eletto.
6. Il Consiglio del Municipio e' presieduto da un Presidente
eletto tra i Consiglieri nella prima seduta. Il Presidente del
Consiglio rappresenta l'assemblea municipale. Al Presidente del
Consiglio del Municipio sono attribuiti i poteri di convocazione e
direzione dei lavori, nonche' di disciplina delle attivita' del
Consiglio. Il Presidente assicura una adeguata e preventiva
informazione ai Gruppi Consiliari e, singolarmente, alle Consigliere
e ai Consiglieri Municipali sulle questioni sottoposte al Consiglio.
Per l'assolvimento delle proprie funzioni, il Presidente del
Consiglio del Municipio e' coadiuvato da un Ufficio di Presidenza
composto dallo stesso Presidente e da due Vice Presidenti, di cui uno
con funzioni vicarie, parimenti eletti tra i Consiglieri nella prima
seduta del Consiglio.
7. L'elezione del Presidente e dei Vice Presidenti del Consiglio
del Municipio avviene con le modalita' previste dall'art. 18, commi 7
e 8, dello Statuto per il Presidente e per i Vice Presidenti
dell'Assemblea Capitolina.
8. Il Consiglio del Municipio approva il Regolamento del
Municipio con la maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati e ne
assicura la coerenza e la omogeneita' con gli istituti previsti per
gli organi di Roma Capitale. Il Regolamento disciplina tra l'altro:
a) i modi della partecipazione del Consiglio del Municipio alla
definizione, all'adeguamento e alla verifica periodica
dell'attuazione delle linee programmatiche da parte del Presidente
del Municipio e dei singoli Assessori;
b) il funzionamento del Consiglio del Municipio e delle
Commissioni Consiliari - istituite in seno al Consiglio, con
esclusione del Presidente del Municipio - Permanenti, il cui numero
non puo' superare un quarto dei Consiglieri assegnati al Consiglio, e
Speciali, i cui lavori, di durata non coincidente con quella
dell'intero mandato del Presidente del Municipio, devono concludersi
improrogabilmente nel corso di tale mandato;
c) le modalita' per l'effettiva pubblicita' delle sedute del
Consiglio e delle Commissioni;
d) le modalita' di informazione degli appartenenti alla comunita'
cittadina sulle deliberazioni del Municipio;
e) le forme di partecipazione degli appartenenti alla comunita'
cittadina, singoli o associati, alle attivita' dei Municipi, ivi
compresa l'indizione di referendum e la presentazione di proposte o
interrogazioni al Consiglio;
f) la promozione di organismi di partecipazione su base di rione,
quartiere o borgata;
g) i criteri e le modalita' per le nomine e le designazioni di
spettanza del Consiglio del Municipio.
9. Il Regolamento del Municipio stabilisce altresi' il numero dei
Consiglieri necessario per la validita' delle sedute, che in ogni
caso non puo' essere inferiore a un terzo dei Consiglieri assegnati,
senza computare a tal fine il Presidente del Municipio.
10. Le deliberazioni del Consiglio del Municipio sono adottate
con la maggioranza dei Consiglieri presenti, salvo che la legge, lo
Statuto o il regolamento prescrivano una maggioranza speciale.
11. Le deliberazioni municipali sono pubblicate mediante
affissione all'Albo del Municipio e all'Albo Pretorio di Roma
Capitale per quindici giorni consecutivi e diventano esecutive dopo
il decimo giorno dalla loro pubblicazione. Le deliberazioni sono
altresi' pubblicate nelle pagine web del Municipio all'interno del
portale di Roma Capitale.
12. In caso di urgenza, le deliberazioni del Consiglio o della
Giunta possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il
voto espresso dalla maggioranza dei componenti. Le deliberazioni
municipali, che non siano meri atti di indirizzo, recano il parere di
regolarita' tecnica e, qualora comportino riflessi diretti o
indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio
dell'Ente, anche quello di regolarita' contabile.
13. Il Consiglio del Municipio adotta le deliberazioni
concernenti gli atti di pianificazione economico-finanziaria e le
relative variazioni nell'esercizio dell'autonomia sancita dall'art.
26.
14. La presidenza delle Commissioni Consiliari aventi funzioni di
controllo o di garanzia va attribuita alle Opposizioni, secondo i
criteri stabiliti dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
15. Nell'esercizio del loro mandato, le Consigliere e i
Consiglieri dei Municipi hanno diritto di ottenere, liberamente e
gratuitamente, dagli Uffici capitolini, nonche' da enti, istituzioni,
societa' partecipate e altri gestori di servizi pubblici locali,
informazioni e copie di atti e documenti nel rispetto di quanto
previsto dalla legge e con le modalita' stabilite dal Regolamento per
il diritto di accesso alle informazioni.
16. Le Consigliere e i Consiglieri dei Municipi hanno diritto a
percepire, nei limiti fissati dalla legge, un gettone di presenza per
la partecipazione alle riunioni dei Consigli e delle Commissioni
Consiliari. La misura del gettone di presenza e' determinata, in base
alla legge, con deliberazione dell'Assemblea Capitolina.
17. La mancata partecipazione, non giustificata, a dieci sedute
consecutive del Consiglio del Municipio, comporta la decadenza dalla
carica di Consigliere. La decadenza e' dichiarata dal Consiglio del
Municipio, valutate le cause giustificative addotte dagli
interessati, con le modalita' previste per le Consigliere e i
Consiglieri Capitolini.
18. Il Presidente e la Giunta del Municipio cessano dalla carica
in caso di approvazione di una mozione di sfiducia nei confronti del
Presidente votata per appello nominale dalla maggioranza assoluta dei
componenti del Consiglio. La mozione di sfiducia deve essere motivata
e sottoscritta da almeno due quinti dei componenti del Consiglio ed
e' messa in discussione non prima di dieci giorni e non oltre trenta
dalla sua presentazione. Se la mozione viene approvata, si procede
allo scioglimento del Consiglio del Municipio ai sensi dei successivi
commi 29 e 30.
19. In caso di dimissioni, impedimento permanente, rimozione,
decadenza o decesso del Presidente del Municipio, la Giunta del
Municipio decade e si procede allo scioglimento del Consiglio del
Municipio ai sensi dei successivi commi 28, 29 e 30. Lo scioglimento
del Consiglio del Municipio determina, in ogni caso, la decadenza del
Presidente del Municipio nonche' della Giunta.
20. Le dimissioni presentate dal Presidente del Municipio
diventano irrevocabili e producono gli effetti di cui al comma
precedente trascorso il termine di venti giorni dalla loro
presentazione al Consiglio del Municipio.
21. La Giunta del Municipio e' composta dal Presidente del
Municipio - che la presiede, ne promuove e coordina l'attivita',
procede alla sua convocazione fissandone l'ordine del giorno - e da
un numero massimo di Assessori, di cui uno con funzioni di Vice
Presidente, pari a un quarto dei Consiglieri assegnati. Il Presidente
nomina gli Assessori dandone comunicazione al Consiglio del Municipio
nella prima seduta successiva alla elezione. Fra i componenti della
Giunta del Municipio e' garantita la presenza di entrambi i sessi
nella misura stabilita dalla legge con specifico riferimento al
principio di pari opportunita'.
22. I componenti della Giunta possono essere nominati anche al di
fuori del Consiglio del Municipio purche' non siano Consiglieri
Capitolini. La carica di Assessore e' incompatibile con quella di
Consigliere del Municipio. Qualora un Consigliere del Municipio
assuma la carica di Assessore nella rispettiva Giunta, cessa dalla
carica di Consigliere all'atto dell'accettazione della nomina. Il
Presidente puo' revocare uno o piu' membri della Giunta, dandone
motivata comunicazione al Consiglio del Municipio nella prima seduta
successiva alla revoca.
23. La Giunta collabora con il Presidente del Municipio, in
attuazione degli indirizzi generali del Consiglio, nel Governo del
Municipio e opera attraverso deliberazioni collegiali. In
particolare, la Giunta compie tutti gli atti rientranti nelle
funzioni di indirizzo e di controllo politico-amministrativo che la
legge, lo Statuto o i regolamenti di Roma Capitale disciplinanti
l'ordinamento del Municipi non attribuiscano alla competenza del
Consiglio o del Presidente del Municipio; delibera in ordine al Piano
esecutivo di gestione del Municipio e alle relative variazioni;
riferisce annualmente al Consiglio del Municipio sulla propria
attivita' e svolge attivita' propositive e di impulso nei confronti
dello stesso.
24. La Giunta del Municipio, anche tramite i singoli Assessori,
impartisce ai dirigenti le necessarie direttive ai fini
dell'espletamento dei compiti loro assegnati nel rispetto degli atti
di indirizzo emanati dal Consiglio e del principio di distinzione
delle competenze e delle attribuzioni tra organi di Governo e
dirigenza. Il Regolamento del Municipio prevede le forme e le
modalita' di comunicazione al Consiglio delle direttive impartite. I
componenti della Giunta del Municipio hanno il diritto e, se
richiesto, il dovere, di partecipare alle sedute del Consiglio e
delle sue Commissioni senza diritto di voto.
25. Entro dieci giorni dalla nomina dei componenti della Giunta
del Municipio e, comunque, non oltre quarantacinque giorni dallo
svolgimento dell'elezione del Consiglio del Municipio, il Presidente,
sentita la Giunta, presenta al Consiglio del Municipio dettagliate
linee programmatiche, articolate secondo le principali funzioni
svolte dal Municipio e relative al mandato. Il Presidente puo'
ripartire tra gli Assessori i compiti propositivi, di indirizzo, di
coordinamento e di controllo in merito all'attuazione delle linee
programmatiche e agli obiettivi da realizzare nel corso del mandato.
26. Il Presidente rappresenta il Municipio ed esercita le
funzioni attribuitegli dai regolamenti nonche' le funzioni delegate
dal Sindaco a norma dell'art. 54, comma 10, del Testo Unico delle
leggi sull'ordinamento degli Enti Locali. Distintivo del Presidente
e' la fascia bicolore con i colori della citta' di Roma e gli stemmi
di Roma Capitale e del Municipio, da portarsi a tracolla della spalla
destra. Ove delegato dal Sindaco il Presidente indossa la fascia
tricolore di cui all'art. 50, comma 12, dello stesso Testo Unico.
27. I componenti della Giunta del Municipio hanno diritto di
percepire un'indennita' di funzione onnicomprensiva nella misura
stabilita, in base alla legge, con deliberazione dell'Assemblea
Capitolina. L'indennita' e' dimezzata per i lavoratori dipendenti che
non siano in aspettativa. Per i componenti della Giunta del Municipio
che siano in aspettativa per ragione del mandato o che non siano
lavoratori dipendenti, gli oneri assistenziali, previdenziali e
assicurativi nonche' il rimborso della quota annuale di
accantonamento per l'indennita' di fine rapporto sono a carico di
Roma Capitale con le modalita' stabilite dalla legge.
28. Il Consiglio del Municipio e' sciolto:
a) con deliberazione dell'Assemblea Capitolina adottata a
maggioranza assoluta dei componenti, quando, nonostante la diffida
motivata espressa dal Sindaco, persista in gravi e reiterate
violazioni di legge, dello Statuto e dei regolamenti;
b) con ordinanza del Sindaco, quando sia nell'impossibilita' di
funzionare per:
1. dimissioni, impedimento permanente, rimozione, decadenza o
decesso del Presidente del Municipio;
2. cessazione dalla carica per dimissioni contestuali, ovvero
rese anche con atti separati purche' contemporaneamente presentati al
protocollo del Municipio, della meta' piu' uno dei membri assegnati,
non computando a tal fine il Presidente del Municipio;
3. riduzione dell'organo assembleare, per impossibilita' di
surroga, alla meta' dei componenti del Consiglio.
29. Nel periodo che intercorre dallo scioglimento del Consiglio
nel caso di cui alla lettera a) o dal verificarsi delle ipotesi di
cui alla lettera b) del precedente comma, nonche' in caso di
approvazione di una mozione di sfiducia e fino alla proclamazione dei
nuovi eletti, le funzioni del Consiglio e della Giunta del Municipio
sono esercitate dalla Giunta Capitolina, mentre le funzioni del
Presidente del Municipio sono esercitate dal Sindaco.
30. In caso di scioglimento anticipato del Consiglio del
Municipio ai sensi del comma 28 o conseguente all'approvazione della
mozione di sfiducia di cui al comma 18, il Sindaco ne da'
comunicazione al Prefetto il quale, con proprio atto, indice, nei
termini di legge, le nuove elezioni. Il Consiglio del Municipio
rieletto dura in carica sino al rinnovo dell'Assemblea Capitolina.
31. Il Regolamento del decentramento e il Regolamento del
Municipio disciplinano le attribuzioni e il funzionamento degli
organi del Municipio. Per quanto da essi non espressamente previsto,
per assicurare l'attuazione di istituti necessari al regolare
funzionamento degli organi municipali, si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni vigenti per gli organi di Roma Capitale.