Prefettura - U.T.G. di Vibo Valentia
Organo Periferico di Sicurezza
Vibo Valentia, 6 marzo 2018
prot. nr. 9/2-2/2018/NC/O.P.S.
Al Signor
Ministro dell'interno
Roma
Oggetto: Comune di San Gregorio d'Ippona (VV).
Relazione ai sensi dell'articolo 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 come modificato dall'art. 2, comma 30, della
legge 15 luglio 2009, n. 94.
Questa Prefettura, avviato a maggio del decorso anno un
approfondito monitoraggio sull'amministrazione comunale di San
Gregorio d'Ippona, ha avuto modo di rilevare, tra l'altro, gravi
irregolarita' verosimilmente scaturenti da un piu' che probabile
condizionamento dei locali sodalizi criminali.
Pertanto con provvedimento prot. n. 32951 del 26/7/2017 dal
Prefetto di Vibo Valentia e' stata nominata una Commissione
d'indagine al fine di verificare presso il predetto Ente locale
l'eventuale sussistenza di forme di condizionamento da parte della
criminalita' organizzata, o di collegamenti diretti o indiretti con
la stessa, ai sensi 143 del decreto legislativo 18/8/2000 n. 267,
come sostituito dall'art. 2 comma 30 della legge 15/7/2009 n. 94 e
146 comma 1 del medesimo decreto legislativo.
In proposito e' opportuno evidenziare che il Comune di San
Gregorio D'Ippona e' stato gia' sciolto per infiltrazione mafiosa nel
2007.
Nell'occasione la gestione dell'Ente e' stata affidata a
commissari nominati dal Ministero dell'interno fino all'anno 2009.
L'attuale compagine consiliare e' scaturita dall'esito delle
consultazioni amministrative tenutesi il 25 maggio 2014.
Al termine di tutti gli accertamenti disposti, e' emerso quanto
di seguito delineato:
Il Centro Operativo della Direzione Investigativa Antimafia di
Roma, nell'ambito di autonoma attivita' avviata a partire dalla
primavera del 2014, ha sottoposto a misura ablativa un rilevante
patrimonio riconducibile ad un importante ...omissis...,
...omissis..., ritenuto esponente apicale della famiglia mafiosa
...omissis... di San Gregorio d'Ippona, con ramificazioni in tutta
Italia.
La cennata procedura veniva eseguita anche nei confronti di
soggetti ritenuti prestanome del citato ...omissis..., tra i quali
figurava l'attuale ...omissis... di San Gregorio d'Ippona.
Questi, quale coerede del defunto padre, risulta avere consentito
al ...omissis..., l'uso di specifica unita' immobiliare ubicata in
San Gregorio d'Ippona, senza formalizzare il conseguente passaggio di
proprieta' del bene a favore dell'asserito acquirente, ...omissis...,
cosi' generando una situazione di fittizia intestazione.
- ...omissis..., dell'ente, e' nipote di ...omissis..., socio
dell'impresa «...omissis...», nei cui confronti, in data 18.12.2017,
e' stato proposto dal Gruppo Tecnico, istituito presso questa
Prefettura, il diniego alla permanenza nell'elenco dei fornitori
prestatori di servizi ed esecutori non soggetti a tentativi di
infiltrazione mafiosa (c.d. White List). Alla cennata societa' l'ente
ha affidato, attraverso una gara dagli accertati dettagli intricati
ed irregolari, la realizzazione di una rilevante e dispendiosa opera
pubblica. Lo stesso e' legato da vincoli parentali acquisiti con
...omissis..., affiliato alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona, gia' condannato per associazione di tipo mafioso nell'anno
2011, nell'ambito dell'operazione di polizia denominata Rima, che ha
formalmente sancito l'esistenza e l'operativita' della locale cosca
...omissis....
Da ultimo, si evidenzia che nella notte del 31.01.2018
l'abitazione del ...omissis... e un'autovettura utilizzata dal
proprio nucleo familiare sono stati raggiunti da diversi colpi d'arma
da fuoco, esplosi da ignoti. Sulla vicenda le locali forze
dell'ordine, coordinate dalla competente A.G., hanno prontamente
avviato le conseguenti attivita' investigative.
Non si puo' escludere che il grave atto verificatosi possa
ascriversi al delicato ruolo politico dallo stesso rivestito presso
l'ente.
- ...omissis..., e' ...omissis..., il cui fratello,
...omissis..., risulta coinvolto in un'importante operazione di
polizia, in quanto destinatario di un provvedimento di confisca, poi
revocato dalla Corte d'Appello in data 24.02.2017, disposto dal
Tribunale di Vibo Valentia, quale terzo intestatario di beni immobili
riconducibili, anche nel caso di specie, al ...omissis....
- Ulteriori informazioni acquisite, afferenti la compagine
consiliare, hanno permesso inoltre di avere contezza dell'esistenza
di rapporti economici tra amministratori e soggetti riconducibili ad
imprese destinatarie di informazioni antimafia interdittive e/o
provvedimento di rigetto di iscrizione nella c.d. White List.
- Sei consiglieri di maggioranza in carica sono risultati legati
da vincoli familiari diretti o indiretti con soggetti pregiudicati e
contigui a consorterie criminali locali.
- Il settore degli affidamenti diretti in economia dell'Ente
(senza bando pubblico) e' stato interessato da numerose procedure
amministrative a favore di imprese vicine ad ambienti controindicati
o destinatarie di provvedimenti interdittivi antimafia. Diversi
titolari sono peraltro legati da vincoli di parentela con gli
amministratori locali.
- Dagli atti esaminati non e' emersa l'effettiva sussistenza di
condizioni di urgenza nell'affidamento di molteplici lavori o
nell'acquisto di particolari beni, tali da giustificare il ricorso
alla trattativa diretta in luogo della procedura aperta.
Gli elementi informativi emersi nel prolungato monitoraggio
effettuato, considerati alla luce della particolare pervasivita' dei
clan di 'ndrangheta radicati sul territorio comunale, hanno indotto
lo scrivente a ritenere che potesse sussistere un condizionamento
della criminalita' organizzata sull'operato dell'ente oggetto di
analisi.
Il quadro globale delle informazioni acquisite e' stato pertanto
esaminato in sede di Riunione tecnica di Coordinamento delle Forze di
Polizia che ha espresso il proprio unanime favorevole avviso alla
richiesta di delega all'accesso al Sig. Ministro dell'interno.
La citata delega e' stata disposta con provvedimento
17102/128/101(7) del 20 luglio 2017.
Per l'effetto, con provvedimento prefettizio n. 32951 del 26
luglio 2017, venivano individuati e nominati quali componenti della
Commissione d'accesso, la dott.ssa Silvana Merenda, Viceprefetto in
servizio presso la Prefettura di Vibo Valentia, il Cap. Piermarco
Borettaz, Ufficiale dell'Arma dei Carabinieri in servizio presso il
Comando Provinciale di Vibo Valentia, il Sten. Rocco Petracca,
Ufficiale della Guardia di Finanza in servizio presso il Comando
Provinciale di Vibo Valentia. La Commissione veniva integrata con la
nomina di un collaboratore, nella persona del Ten. Col. Michele
Conte, Ufficiale della Guardia di Finanza, in servizio presso la
Direzione Investigativa Antimafia di Catanzaro.
In data 01 agosto 2017, si insediava presso il Comune di San
Gregorio d'Ippona la Commissione nominata, predisponendo il relativo
verbale e richiedendo contestualmente agli uffici comunali la
documentazione necessaria per l'avvio delle attivita' in trattazione.
Attesa la necessita' di esaminare una rilevante mole di atti, con
nota del 19 ottobre 2017, e' stato chiesto ed ottenuto la proroga di
un ulteriore trimestre per la conclusione delle indagini.
L'attivita' posta in essere dalla Commissione ha sostanzialmente
ripercorso i temi delineati nella richiesta di delega predisposta da
questa Prefettura, opportunamente corredata e supportata da
risultanze emerse nel corso dell'analisi dei documenti acquisiti in
sede di accesso.
L'indagine si e' focalizzata sulle relazioni di varia natura,
potenzialmente strumentali agli interessi criminali, tra gli
amministratori ed esponenti riconducibili a consorterie locali,
funzionali a fenomeni di vulnerabilita', con specifico riferimento ad
eventuali profili di alterazione dei processi decisionali esternati
dall'ente.
Particolare attenzione e' stata, quindi, dedicata alla disamina
delle determine e degli atti gestori, al fine di verificare
l'esistenza di eventuali collegamenti diretti ed indiretti con la
criminalita', tali da compromettere il buon andamento e
l'imparzialita' dell'ente, nonche' il regolare funzionamento dei
servizi affidatigli.
Nel corso degli accertamenti, la scoperta di nuovi elementi ha
orientato le attivita' di approfondimento su aspetti rivelatisi di
fondamentale interesse, permettendo di valutare piu' nel dettaglio
alcuni significativi episodi, come di seguito si avra' modo di meglio
esplicitare.
Ad ogni modo, cosi' da agevolare la comprensione dell'analisi
svolta, appare opportuno premettere che San Gregorio d'Ippona e' un
centro abitato della provincia di Vibo Valentia, con una popolazione
di 2.424 abitanti e una estensione territoriale di 12,37 kmq. Sul
cennato territorio insistono insediamenti produttivi, quali frantoi
oleari, imprese edili, attivita' imprenditoriali nella gestione dei
rifiuti, fermo restando che, come per gli altri centri del vibonese,
l'attivita' peculiare della popolazione e', in prevalenza, quella
agricola. Data la vicinanza al capoluogo di provincia, vi e' una
buona parte di popolazione impiegata nei servizi, costituenti il
cosiddetto settore terziario.
Il territorio del comune di San Gregorio d'Ippona e'
caratterizzato da un alto tasso di densita' criminale ove insiste la
locale di 'ndrangheta, di cui e' egemone la 'ndrina ...omissis...,con
importanti collegamenti con le altri locali di 'ndrangheta del
vibonese [su tutti quella di assoluto dominio della 'ndrina
...omissis...di Limbadi (VV)] e ramificazioni in tutta Italia - in
particolare a Roma -, la cui operativita' e' stata sancita, tra
l'altro, a seguito dell'operazione di polizia giudiziaria,
convenzionalmente denominata ...omissis..., eseguita nel 2005,
scaturita dalle risultanze dei procedimenti penali nn. 1355/01 e
2586/03 R.G.N.R. mod. 21 della D.D.A. di Catanzaro.
La costante pressione di un contrasto investigativo qualificato
non ha disarticolato la cennata operativita' che di fatto non e' mai
cessata, anzi si e' accresciuta e conformata alle nuove esigenze, tra
tutte, prova ne e' l'operazione di polizia giudiziaria
convenzionalmente denominata ...omissis..., condotta dalla Guardia di
Finanza sotto il coordinamento della D.D.A. di Catanzaro, che ha
portato, nel gennaio 2017, all'emissione di numerose Ordinanze di
Custodia Cautelare in Carcere per il reato di traffico transnazionale
di sostanze stupefacenti aggravato dalle modalita' mafiose, nei
confronti - tra gli altri - di ...omissis..., in atto detenuto,
ritenuto esponente apicale della 'ndrina in argomento e di ulteriori
soggetti dal rilevante profilo criminale.
La genesi della locale 'ndrina si colloca tra la fine degli anni
'70, inizio anni '80 del secolo scorso, allorquando ebbe inizio un
cruento contrasto tra i ...omissis... ed i ...omissis... e
...omissis... di Vibo Valentia.
Contrasti sorti sotto l'egida della potente 'ndrina ...omissis...
di Limbadi, che in quegli anni ha dato il via al progressivo processo
di egemonia sull'intero comprensorio del vibonese.
I reati perpetrati, tra cui diversi omicidi e reati-fine, quali
danneggiamenti, specie a mezzo di ordigni rudimentali, hanno portato
lo Stato ad istituire a San Gregorio d'Ippona, nell'anno 1986, un
avamposto di legalita', rappresentato dalla Stazione Carabinieri.
L'ascesa della locale 'ndrina ...omissis..., come arguibile dalle
considerazioni gia' espresse, e' da attribuire ai rapporti di
cointeressenza criminale con i ...omissis... di Limbadi: cio' e'
desumibile anche dall'importante prova documentale costituita dal
mandato di cattura n. 17/84 R.G.M.C. e n. 1665/82 R.G.G.I (cd.
«Processone ...omissis...») emesso il 27.06.1984 dal Giudice
Istruttore del Tribunale di Vibo Valentia che ha colpito, fra gli
altri, i fratelli ...omissis... (...omissis...), ...omissis...,
...omissis..., ...omissis... e ...omissis....
Ad ulteriore dimostrazione dei saldi rapporti esplicitati, e'
doveroso riferire che ...omissis..., in atto detenuto in regime di
detenzione di cui all'art. 41 bis O.P. ed esponente apicale della
Societa' di 'ndrangheta di Limbadi:
a. nell'anno 1982 e' stato arrestato per violazione delle norme
in materia di misure di prevenzione personali allorquando si trovava
a San Gregorio d'Ippona in compagnia di ...omissis... su citato;
b. dopo due anni di latitanza, nell'anno 1985 e' stato
arrestato a San Gregorio d'Ippona in via Milite Ignoto n. 43, presso
l'abitazione di ...omissis...;
c. ha avuto una relazione extraconiugale con ...omissis...,
madre di ...omissis..., ...omissis..., e ...omissis..., figli
riconosciuti dal ...omissis...; ...omissis... e' figlia del citato
...omissis....
La cornice criminale brevemente delineata consegna un ambiente
svilito e soffocato dalla forte e radicata presenza sul territorio
della criminalita' di tipo organizzato che esercita un controllo
asfissiante in tutti i settori della locale economia, anche mediante
imprese referenti.
Ad ogni modo, all'esito delle ultime consultazioni elettorali,
l'amministrazione in carica e' cosi' composta:
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
I lavori svolti dalla Commissione hanno preso in esame pertanto
il contesto ove si colloca l'ente locale e l'intero andamento
gestionale dell'amministrazione, con particolare riguardo ai rapporti
tra gli amministratori e le consorterie locali.
Dalle attivita' istruttorie poste in essere si evidenziano, nel
prosieguo, rapporti di parentela, corredati da informazioni di
particolare interesse nei confronti dell'amministrazione e dei
dipendenti a vario titolo assunti dall'ente.
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che:
a. e' stato escusso a sommarie informazioni in data 10.04.2014
da personale della D.I.A. di Roma, nell'ambito delle attivita'
connesse al Decreto di sequestro n. 9/14 M.P. e n. 2/14 RAC emesso
dal Tribunale di Vibo Valentia - Sezione Misure di Prevenzione - in
data 12.03.2014, in ordine alla proprieta' di alcuni immobili
ricevuti in eredita' dal padre ...omissis..., ubicati a San Gregorio
d'Ippona in corso Italia, nella disponibilita' di ...omissis...,
esponente apicale della locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona.
b. intrattiene una relazione sentimentale con ...omissis..., la
quale, al Comune di San Gregorio, e':
(1) ...omissis...;
(2) ...omissis....
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. figlio non convivente di ...omissis..., il quale e' cugino
di I grado di ...omissis..., ...omissis... del Comune di San Gregorio
d'Ippona;
b. nipote di ...omissis..., socio ed operaio della
...omissis..., con sede a ...omissis..., ...omissis... per la
realizzazione del campo polivalente di San Gregorio d'Ippona;
c. legato da vincoli di parentela acquisita (nipote acquisito):
(1) di ...omissis..., condannato nella menzionata operazione
di polizia ...omissis...;
(2) di ...omissis..., il quale e' zio paterno di
...omissis....
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. figlio di ...omissis..., ...omissis..., il quale e' cugino
di I grado di ...omissis..., deceduto a seguito di omicidio in data
...omissis... occorso nella faida che ha visto in quegli anni
contrapposte le ndrine di 'ndrangheta di Vibo Valentia e di San
Gregorio d'Ippona, di quest'ultima sino ad allora esponente apicale.
Il ...omissis... era inoltre cognato di ...omissis... e padre di
...omissis..., ...omissis... e ...omissis..., tutti inquadrati quali
esponenti alla citata locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona;
b. fratello convivente di ...omissis..., ...omissis..., il
quale e' stato denunciato in stato di liberta' in data 16.08.2005
dalla Squadra Mobile della Questura di Catanzaro, nell'ambito
dell'operazione di polizia ...omissis..., che lo ha visto
destinatario del Decreto di confisca n. 9/14 M.P., n. 2/14 RAC e n.
27/15 RAC emesso dal Tribunale di Vibo Valentia - Sezione Misure di
Prevenzione, quale terzo intestatario di beni immobili riconducibili
al citato ...omissis.... In data 24.02.2017 la Corte d'Appello di
Catanzaro revoca la confisca dei predetti beni.
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e' figlio di:
a. ...omissis..., il quale:
(1) e' cugino di I grado di ...omissis..., ...omissis...,
padre del ...omissis...;
(2) e' stato sottoposto all'avviso orale di P.S. in data
20.04.2006;
(3) ha piu' volte ricoperto la carica di ...omissis... ed
...omissis... al Comune di San Gregorio d'Ippona, in particolare e'
stato ...omissis... nell'Amministrazione sciolta per infiltrazioni
mafiose in data 24.04.2007;
(4) e' stato coinvolto e poi assolto nell'operazione di
polizia ...omissis..., che ha visto la condanna di esponenti ed
affiliati alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona.
b. ...omissis..., la quale e' cugina di I grado di
...omissis..., il quale e':
(1) coniuge convivente di ...omissis..., sorella degli
esponenti della locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona gia'
su indicati:
- ...omissis...;
- ...omissis...;
- ...omissis...
(2) padre di ...omissis..., il quale e':
- socio della ...omissis..., con sede a ...omissis...,
destinataria di informazione antimafia interdittiva n. 12605, emessa
in data 23.04.2012 dalla Prefettura-U.T.G. in indirizzo;
- sottoposto all'avviso orale di P.S. in data 01.04.2011;
- contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona;
(3) padre di ...omissis..., il quale e':
- stato coinvolto nell'operazione di polizia ...omissis...;
- contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona.
...omissis..., ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che:
a. a seguito dell'insediamento della Commissione d'Accesso:
(1) in data 08.09.2017 ha ceduto al padre ...omissis..., con
scrittura privata, le proprie quote di nominali pari ad € 2.600,00,
della ...omissis..., con sede a ...omissis..., destinataria, in data
16.03.2016, di:
- informazione antimafia interdittiva n. 0010948;
- provvedimento di rigetto di iscrizione alla «White List»
n. 0010952.
(2) ha trasferito la propria residenza da via ...omissis...,
dove risiedeva con la famiglia originaria, a via ...omissis....
b. e' stato assunto dal 07.03.2017 al 27.09.2017 alle
dipendenze della citata ...omissis...;
c. e' cugino di:
(1) ...omissis..., coniugata con ...omissis... esponente
apicale della locale di 'ndrangheta di Stefanaconi, condannato
all'ergastolo, per omicidio doloso ed altro, ed a 15 anni, per
associazione di tipo mafioso, nell'ambito dei procedimenti penali
scaturiti dalle operazioni di polizia ...omissis... e ...omissis...,
che ha visto contrapposte le ndrine di 'ndrangheta di Stefanaconi e
Vibo Valentia, fraz. Piscopio;
(2) ...omissis..., affiliato alla locale di 'ndrangheta di
Stefanaconi e coinvolto nella citata operazione di polizia
...omissis... e ...omissis...;
(3) ...omissis....
Quest'ultima, all'indomani dell'arresto del fratello
...omissis..., cedeva le armi regolarmente detenute allo zio
...omissis..., ...omissis.... E' chiaro che tale accadimento ha
enucleato la sussistenza di concreti rapporti intercorrenti tra le
due famiglie;
d. e' nipotedi ...omissis..., la quale e':
(1) titolare firmatario dell'impresa individuale
...omissis..., con sede a ...omissis..., gia' destinataria di
informazioni antimafia interdittive emesse dalla Prefettura - U.T.G.
di Vibo Valentia n.:
- 279/2-6/06/R Segreteria di Sicurezza in data 11.07.2006;
- 222/2-6/08/R Segreteria di Sicurezza in data 18.06.2008;
- 15022 in data 13.05.2013;
(2) coniugata con ...omissis..., titolare firmatario
dell'impresa individuale ...omissis..., con sede a ...omissis...,
destinataria anch'essa di informativa antimafia interdittiva n.
0011272, emessa in data 16.03.2015 da questa Prefettura.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. titolare firmatario dell'omonima impresa individuale ad
insegna ...omissis..., con sede a ...omissis..., la quale e' stata
destinataria di diniego di iscrizione all'elenco dei fornitori,
prestatori di servizi ed esecutori non soggetti a tentativi di
infiltrazione mafiosa (c.d. «White List») n. 53274 e di informazione
antimafia interdittiva n. 0003317 emesse in data 07.12.2017 e
23.01.2018 dalla Prefettura - U.T.G. di Vibo Valentia;
b. stato coinvolto nei procedimenti penali n.:
(1) 615/92 R.G.N.R. del Tribunale di Vibo Valentia, per
associazione per delinquere alla scopo di commettere una serie
indeterminata di truffe all'AIMA e di violazione finanziaria, truffa
aggravata ai danni dello Stato per il conseguimento di erogazioni
pubbliche, in concorso e continuata, archiviato per prescrizione;
(2) 2686/98 R.G.N.R. del Tribunale di Vibo Valentia, per i
reati di cui agli artt. 624 e 625 c.p. (furto aggravato ai danni
dell'Enel), archiviato per prescrizione;
c. imputato nel procedimento penale della Procura della
Repubblica del Tribunale di Vibo Valentia n. 3148/2015 PM, per
violazione norme in materia edilizia. In data 20.11.2015 e' stato
condannato all'ammenda di € 150,00 (Sentenza non ancora esecutiva);
d. figlio di ...omissis..., sul cui conto si riferisce che:
(1) e' gravato da condanne per emissione di assegni a vuoto
continuata in concorso, truffa continuata in concorso, sostituzione
di persona e bancarotta fraudolenta in concorso;
(2) e' stato sottoposto in data 13.12.2001 all'avviso orale
di P.S.;
3) domicilia, unitamente al proprio nucleo familiare, in un
appartamento sito nello stesso immobile dove risiede il citato
...omissis...;
(4) e' stato coinvolto, unitamente al figlio, nel
procedimento penale n. 615/92 R.G.N.R. del Tribunale di Vibo
Valentia;
(5) e' cugino di I grado di ...omissis..., il quale e':
- esponente della locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona;
- coniugato con ...omissis..., figlia del citato
...omissis..., esponente apicale della locale di 'ndrangheta di San
Gregorio d'Ippona.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
nipote di ...omissis..., il quale e':
a. contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona;
b. stato destinatario, unitamente ad esponenti e contigui alla
locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona, dell'ordinanza di
custodia cautelare in carcere n. 1250/94 R.G.G.I.P. e n. 573/94
R.G.N.R. D.D.A. emessa dal Tribunale di Catanzaro in data 17.10.1994,
per reati in materia di sostanze stupefacenti. In data 13.12.2007 la
Corte d'Appello di Catanzaro lo ha condannato per i reati di cui agli
artt. 73 D.P.R. 309/90, 110 c.p. e 73 D.P.R. 309/90 alla pena di anni
4 di reclusione ed € 14.000,00 di multa, con la pena accessoria
dell'interdizione dai p.u. per anni 5.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. stato condannato, in data 03.02.2010, ad una multa pari a €
670,00 dal GIP del Tribunale di Vibo Valentia per «omesso versamento
delle ritenute previdenziali ed assistenziali»;
b. dipendente della ...omissis..., con sede a ...omissis...,
della quale e' titolare firmatario il fratello ...omissis..., genero
di ...omissis..., narcotrafficante, condannato ad anni 8 di
reclusione nell'ambito dell'operazione di polizia ...omissis..., per
il reato di associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze
stupefacenti.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e'
stato condannato, in data 15.03.1982, a mesi 04, gg 10 di reclusione
nonche' multa pari ad € 77,47 dal Tribunale di Lamezia Terme per
«detenzione illegale di armi e munizioni continuata», riabilitato il
22.02.1988.
In relazione al personale dipendente:
...omissis..., ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che
e':
a. cugino di I grado di:
(1) ...omissis..., padre del citato ...omissis...;
(2) ...omissis..., socio della citata ...omissis..., ditta
appaltante per la realizzazione del campo polivalente di San Gregorio
d'Ippona.
b. stato denunciato in stato di liberta' in data 08.08.1997,
in concorso col Sindaco pro tempore, alla Procura della Repubblica
del Tribunale di Vibo Valentia, per favoreggiamento reale poiche'
hanno favorito ...omissis..., padre del citato ...omissis.... Il
relativo procedimento penale veniva archiviato per prescrizione in
data 02.01.2009.
Il Sindaco pro tempore altri non era che ...omissis..., che e'
stato ...omissis... nell'Amministrazione sciolta per mafia nell'anno
2007 e coimputato, fra gli altri, con il citato ...omissis...,
successivamente entrambi assolti, nel procedimento penale scaturito
dalla ridetta operazione di polizia giudiziaria convenzionalmente
denominata ...omissis....
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. cugino di I grado del citato ...omissis...;
b. stato denunciato per favoreggiamento personale con altri
dipendenti comunali. Nell'occasione, a seguito di danneggiamento
causato all'interno della Casa Comunale da parte di ...omissis...,
contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona,
...omissis..., escusso a s.i., poneva una condotta tesa a favorire il
reo.
Il procedimento penale - archiviato per gli altri dipendenti
coinvolti - e' allo stato pendente nei suoi confronti per la
fattispecie di reato summenzionata.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e'
padre del citato ...omissis..., gia' ...omissis...
dell'amministrazione sciolta per mafia, di ...omissis... in quella
eletta nel 2009 e ...omissis... nell'attuale.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e'
fratello di ...omissis..., gia' ...omissis... dell'amministrazione
sciolta per mafia.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e'
cognato di ...omissis..., la quale e':
a. vedova di ...omissis..., deceduto a seguito di ...omissis...
in data 28.06.2008, in vita gia' avvisato orale, sorvegliato speciale
di Pubblica Sicurezza e contiguo alla locale di 'ndrangheta di San
Gregorio d'Ippona.
b. cognata del boss ...omissis....
...omissis...
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e' fratello di
...omissis..., ...omissis..., ...omissis..., ...omissis...,
...omissis..., applicata 12 ore oltre l'orario di servizio - delibera
n. 24/2016.
Nell'anno 2015 e' stata denunciata in stato di liberta' alla
Procura della Repubblica del Tribunale di Vibo Valentia, in concorso,
per i reati di turbata liberta' degli incanti e truffa aggravata -
attualmente e' stato richiesto il rinvio a giudizio nell'instaurato
procedimento penale 4766/15 R.G.N.R..
...omissis... ...omissis..., ...omissis... - applicato per 12 ore
settimanali oltre l'orario di servizio - delibera n. 06/2015.
Da accertamenti alla Banca Dati delle FF.PP. risulta che
nell'anno 2014 e' stato deferito in S.L. alla Procura della
Repubblica del Tribunale di Vibo Valentia poiche', in qualita' di
responsabile pro tempore ...omissis... del Comune di Briatico,
avrebbe redatto attestazione di allaccio alla rete idrica e fognaria
e successivamente certificato di agibilita' false in favore
dell'impresa individuale ...omissis..., con sede a ...omissis...:
a. la quale e' stata destinataria di:
(1) provvedimento disequestro preventivo nell'ambito del
procedimento penale n. 4344/10 R.G.N.R., emesso in data 02.05.2016
dal G.I.P. del Tribunale di Catanzaro, nell'ambito dell'operazione di
polizia ...omissis...;
(2) informazioni antimafia interdittive n. 0020068 e n.
0024586 emesse dalla locale Prefettura - U.T.G., rispettivamente in
data 10.06.2014 e 17.06.2016.
b. della quale e' titolare firmatario ...omissis..., in atto
detenuto, il quale e':
(1) ritenuto affiliato alla locale di 'ndrangheta di
Briatico;
(2) imputato nel citato procedimento penale n. 4344/10
R.G.N.R. per associazione di' tipo mafioso, detenzione e porto in
luogo pubblico di arma comune da sparo ed intestazione fittizia di
beni aggravata al fine di agevolare l'attivita' della 'ndrina
...omissis... di Briatico, consorziata a quella dei ...omissis....
...omissis... ...omissis... legata sentimentalmente al
...omissis..., ricopre altresi' l'incarico di responsabile dell'area
...omissis....
Risulta essere stata denunciata in stato di liberta' alla Procura
della Repubblica dei Tribunale di Vibo Valentia, dalla Stazione
Carabinieri di:
a. Maierato in data 13.09.2011, per abuso d'ufficio, truffa e
falsita' ideologica commessa dal pubblico ufficiale in certificati o
in autorizzazioni amministrative, il relativo procedimento penale e'
stato archiviato per intervenuta prescrizione in data 16.05.2016;
b. Nicotera in data 11.03.2014, per omissione o rifiuto d'atti
d'Ufficio, il relativo procedimento penale e' stato archiviato per
mancanza di condizioni in data 13.06.2017.
...omissis...
Dalla ricognizione delle determinazioni sono emerse assegnazioni
di incarichi a diversi professionisti, tra i quali, si evidenziano:
a. architetto ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e'
coniugato con ...omissis..., cugina di I grado di ...omissis...,
...omissis....
b. ingegnere ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e'
legato da vincoli di parentela diretta con i sotto elencati affiliati
alla 'ndrangheta di Limbadi:
(1) ...omissis..., gia' sorvegliato speciale di P.S., nonno
materno;
(2) ...omissis..., gia' sorvegliato speciale di P.S., prozio
materno.
c. ingegnere ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
(1) marito convivente della gia' tirocinante ...omissis...;
(2) cognato di:
- ...omissis..., sorella di ...omissis..., gia' sorvegliato
speciale di P.S., zio di ...omissis..., gia' sorvegliato speciale di
P.S., esponente della locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia.
- ...omissis..., coinvolto nell'operazione di polizia
...omissis... che ha visto la condanna di esponenti ed affiliati
della citata locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia;
(3) zio acquisito di ...omissis..., sul cui conto si
evidenzia che e':
- fratello di ...omissis..., gia' sorvegliato speciale di
P.S., contiguo alla locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia;
- cugino di I grado di ...omissis..., sul cui conto si
evidenzia che e':
- coniugata con ...omissis..., gia' sorvegliato speciale di
P.S., esponente della locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia;
- cugina di I grado di ...omissis..., gia' esponente
apicale della locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia, ...omissis....
d. ...omissis... dottor ...omissis... - nomina con delibera n.
29/2014 - sul cui conto figura una condanna per omicidio doloso ed
altro, reato riconducibile alla faida di Cittanova, che all'epoca ha
visto il contrapporsi delle cosche ...omissis... e ...omissis....
Il ...omissis... e' legato da vincoli di parentela con esponenti
della citata cosca ...omissis..., in particolare la madre
...omissis... era cugina di I grado di ...omissis... classe
...omissis..., capo carismatico dell'omonimo clan.
Tre suoi fratelli, per inciso ...omissis..., ...omissis... e
...omissis..., sono deceduti a seguito di omicidi maturati nell'alveo
della citata faida.
Le risultanze di affinita' e i collegamenti tra gli
amministratori ed i dipendenti (anche inseriti in uffici notoriamente
esposti ad episodi di interferenza) a livello parentale e le
consorterie locali, delineano un ambiente controverso e di potenziale
permeabilita', cosi' in effetti riscontrato dall'esito di tutte le
indagini istruttorie poste in essere. Contesto gia' di per se'
gravato dai precedenti penali personali che un rilevante numero dei
soggetti elencati annovera e che, inevitabilmente, si riflette su
vari aspetti di gestione dell'ente.
Assumono cosi' rilevanza le vicende analizzate nel corso
dell'accesso, con particolare riferimento agli affidamenti diretti ed
ad alcuni importanti appalti, da cui emerge, inequivocabilmente, come
molteplici scelte dell'amministrazione siano state adottate con il
preciso intento di avvantaggiare imprese prossime ad ambienti
controindicati, alcune persino destinatarie di interdittiva antimafia
ed al contempo, tali scelte siano state improntate a logiche
clientelari e personali, attraverso procedure solo all'apparenza
lecite.
Pertanto il settore della contrattualistica pubblica,
notoriamente esposto alle attenzioni dei sodalizi criminali, e'
risultato inquinato da interessi privati di amministratori e sovente
anche condizionato dalla criminalita', favorendo un'illegalita'
diffusa, frutto di un'azione amministrativa distante dai rigidi
principi di efficienza, correttezza e trasparenza che costituiscono
fondamentale baluardo alle logiche clientelari ed all'infiltrazione
delinquenziale. Singolare appare, nel complesso delineato, la
circostanza che fondi provenienti proprio dal Ministero dell'interno,
stanziati per un'importante opera strutturale, attraverso procedure
appositamente predisposte dal RUP di tale appalto, siano confluiti di
fatto verso un'impresa destinataria di provvedimento interdittivo
antimafia, priva pertanto dei requisiti morali richiesti per gli
operatori che intendano conseguire vantaggi economici dalla pubblica
Amministrazione. Impresa formalmente non partecipante alla gara,
nella cui compagine sociale si annoverava un componente dell'organo
politico, consigliere di maggioranza, fino a pochi giorni dopo
l'insediamento della Commissione e che per il tramite di una societa'
di facciata, prossima sia al vice sindaco che allo stesso RUP, ha
eseguito in definitiva i lavori. Nell'oscura vicenda emerge rilevante
ed ambiguo il ruolo del RUP, responsabile dell'ufficio tecnico
comunale, che in spregio alle funzioni di vigilanza demandate tollera
e predispone situazioni irregolari per orientare l'esito della
procedura. Piu' in particolare molteplici si sono rivelate, nel
complesso, le irregolarita' riscontrate nel delicato settore in
argomento, stante l'assiduo e sovente ingiustificato ricorso alle
procedure emergenziali dell'affidamento diretto per il reperimento di
beni e/o servizi, il cui valore totale supera i 125 mila euro, solo
per quanto concerne quelli esaminati dalla Commissione. Provviste
economiche generate da un esercizio opaco ed accondiscendente
dell'azione amministrativa, in totale spregio dei principi generali
sanciti dal Codice degli appalti e dalla normativa vigente, per la
cui quantificazione economica di dettaglio si rimanda alla relazione
prefettizia. Nel tempo risorse economiche destinate ad imprese
oggetto di provvedimento interdittivo antimafia, vicine ad ambienti
controindicati e legate da vincoli parentali con la compagine
consiliare hanno determinano lo svilimento e la perdita di
credibilita' dell'istituzione locale, che ha cosi' tralasciato il
perseguimento dei propri fini istituzionali, creando pregiudizio per
gli interessi e le aspirazioni della collettivita'. La Commissione ha
qui riscontrato la strumentalizzazione delle scelte, la totale
assenza della prevista vigilanza da parte di chi avrebbe dovuto
garantire il pieno rispetto della legalita' e della trasparenza,
violando parametri di diligenza e buon governo. La Commissione ha
inoltre rinvenuto un sottile ma preoccupante filo conduttore che
collega ed interconnette l'amministrazione sciolta per infiltrazione
mafiosa e le successive, fino all'attuale.
Difatti si e' rilevato che consiglieri di maggioranza e minoranza
(uno) dell'amministrazione sciolta per mafia nel 2007, sono legati da
vincoli di parentela con gli attuali amministratori e/o con soggetti
controindicati gravitanti in ambienti malavitosi:
a. Il consigliere di maggioranza ...omissis..., e' legato da
vincoli di parentela acquisita con il gia' citato ...omissis...;
b. Il consigliere di maggioranza ...omissis..., deceduto il
...omissis..., in vita era zio del citato ...omissis....
c. Il consigliere di maggioranza ...omissis..., subentrato al
citato ...omissis... a seguito del suo decesso, e' suocero di un
soggetto, zia del citato ...omissis....
d. L'assessore e consigliere di maggioranza ...omissis..., e'
cugino di II grado dell'attuale ...omissis....
e. Il consigliere di maggioranza ...omissis...:
(1) ha concorso alle ultime elezioni comunali nella lista n.
1, risultando il quarto degli eletti e rinunciando, a seguito delle
dimissioni dei ...omissis... eletti, alla surroga;
(2) e' padre di ...omissis..., dipendente della ditta
...omissis..., con sede a ...omissis..., della quale e' titolare un
soggetto, nipote acquisito di un esponente della locale di
'ndrangheta di Vibo Valentia;
(3) e' zio acquisito di ...omissis..., contiguo alla locale
di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona.
f. Il consigliere di minoranza ...omissis... e' padre
dell'attuale ...omissis... sul cui conto si riferisce ampiamente
nella relazione prefettizia.
Inoltre, riguardo all'attuale amministrazione, e' doveroso
rimarcare che ...omissis..., candidato a ...omissis... della lista n.
1, ...omissis..., e ...omissis... - i primi due gia' facenti parte in
qualita' di ...omissis... ed ...omissis... nell'amministrazione
sciolta per mafia nel 2007 nonche' ...omissis... nell'amministrazione
comunale del 2009 - si dimettevano all'indomani dell'insediamento
dell'attuale Consiglio Comunale.
Ulteriormente, nella lista vincitrice nella tornata elettorale
del 2009, sempre facente capo all'attuale ...omissis..., sono stati
inoltre eletti i citati ...omissis..., ...omissis..., ...omissis...,
...omissis... (tutti riconfermati nell'attuale amministrazione),
...omissis..., ...omissis..., ...omissis..., e ...omissis... (tutti
Consiglieri di maggioranza), nonche' i ...omissis... ...omissis...,
...omissis..., ...omissis..., tutti su gia' citati (rispettivamente
gia' ...omissis... e ...omissis... dell'amministrazione sciolta per
«Mafia») e ...omissis....
Tra i Consiglieri facenti parte dell'amministrazione vincitrice
della tornata elettorale del 2009 risulta opportuno evidenziare:
a. ...omissis..., cognato di ...omissis... - figlio del citato
...omissis... -;
b. ...omissis..., fratello di ...omissis... (piu' volte citato
nella relazione prefettizia) e ...omissis... (il su citato
...omissis... dell'amministrazione comunale sciolta per mafia,
...omissis...), nonche' zio dell'attuale ...omissis... ...omissis...
tra l'altro e' stato ...omissis... nell'amministrazione del 2009,
mentre il ...omissis... fratello ...omissis... lo e' stato con
l'amministrazione sciolta per mafia nel 2007;
c. ...omissis..., il quale e' stato ...omissis...
dell'amministrazione comunale sciolta per mafia e, passando nello
schieramento politico opposto, ha ricoperto la carica di
...omissis... nell'amministrazione eletta nell'anno 2009 - Iª
amministrazione ...omissis....
Esempio particolarmente significativo che grava pesantemente sul
pubblico consesso e' quanto appurato inoltre proprio nei confronti
della figura di vertice dell'ente locale. In effetti l'attuale
...omissis... e' risultato intestatario, unitamente ai suoi piu'
stretti familiari, di un cespite da diversi anni utilizzato, senza
formale titolo, dal boss piu' importante della locale 'ndrangheta e
dalla sua famiglia. In ogni caso, anche a voler considerare che al
termine delle articolate procedure ablative avviate il cennato
immobile e' stato oggetto di restituzione da parte della competente
A.G., cio' che sconvolge e' la condotta totalmente inerte del primo
cittadino, incapace di recidere un evidente e duraturo collegamento
con un esponente apicale di una locale di 'ndrangheta. La cennata
relazione, seppur non compiutamente definibile nei contorni, attesta
una situazione di totale incompatibilita' con il delicato ruolo di
...omissis... a cui e' chiamato ad assolvere il ...omissis.... Per
quanto concerne poi il settore dei rifiuti, tradizionalmente oggetto
degli appetiti delle organizzazioni criminali per i sottesi interessi
economici, la Commissione ha riscontrato irregolarita' e
condizionamenti da parte del ...omissis..., ...omissis..., con
...omissis....
Indebite cointeressenze che hanno condizionato nei dettagli tutto
il delicato comparto a favore dello stesso ...omissis.... Sono state
rilevate infatti anomalie e rilevanti illegittimita', tra le quali il
conferimento dei rifiuti sui terreni della propria ...omissis...,
peraltro ...omissis... e destinataria sia del diniego di iscrizione
nella c.d. «white list» che di provvedimento interdittivo antimafia,
nonche' il relativo utilizzo dei mezzi della stessa, in luogo di
quelli della ditta aggiudicataria dell'appalto della raccolta
differenziata. Da ultimo, si ritiene opportuno sottolineare le
assunzioni da parte dell'impresa vincitrice di lavoratori del luogo,
vicini per legami parentali alla componente elettiva e ad ambienti
criminali locali.
In ordine al settore tributario, l'elevata evasione e la scarsa
incisivita' nel recupero coatto delle somme non versate dai
contribuenti, ivi comprese quelle dovute dagli amministratori e dai
soggetti ritenuti organici/vicini alla locale consorteria,
rappresentano l'ennesimo segnale evidente dell'incapacita' dell'ente
locale di dettare indirizzi ed attuare adeguate strategie di
vigilanza e controllo in un settore di vitale importanza per la
gestione dei servizi da erogare alla cittadinanza.
Il mancato recupero delle entrate tributarie infatti oltre a
precludere l'utilizzo di risorse per iniziative e servizi in favore
della collettivita', e' sintomatico di precarieta' e disordine
gestorio, prodromico ad un potenziale dissesto finanziario.
Gravi carenze si ravvisano sotto il profilo della vigilanza nel
settore edilizio-urbanistico, ove il contesto di sostanziale
illegalita' e favoritismi, ha permesso ad elementi direttamente o
indirettamente legati alla criminalita' organizzata la realizzazione
di alcuni abusi edilizi.
E' stato verificato dalla Commissione d'indagine che l'attivita'
di contrasto e repressione da parte dell'amministrazione comunale nel
settore si sia rivelata assolutamente nulla, atteso che
l'accertamento delle violazioni e' stato nella quasi totalita'
effettuato dalla locale Stazione dei Carabinieri.
Ulteriore dato emerso e' l'immobilismo palesato dall'ente per
quanto concerne l'acquisizione ed il reimpiego/riutilizzo dei beni
confiscati alla criminalita' organizzata. Sullo specifico versante,
l'ente in un caso ha preferito non acquisire un cespite per asserita
mancanza di fondi e in altra occasione, ricevutolo, non gli ha
apportato alcuna miglioria adducendo, nuovamente, l'indisponibilita'
di risorse finanziarie.
Sulla base dell'analisi svolta, non possono non trovare peso
quelle situazioni che sono tali da rendere plausibili, nella concreta
realta' contingente ed in base a dati dell'esperienza, l'ipotesi di
un condizionamento degli amministratori da parte della criminalita'
organizzata.
Alla luce degli elementi emersi ed acquisito il parere favorevole
del Comitato Provinciale per l'Ordine e la Sicurezza Pubblica,
integrato con la partecipazione dei rappresentanti del Procuratore
Distrettuale Antimafia di Catanzaro e del Procuratore della
Repubblica di Vibo Valentia, espresso in forma unanime nella seduta
del 6 marzo, di cui si allega stralcio del verbale, si ritiene di
dover proporre lo scioglimento del Consiglio Comunale di San Gregorio
d'Ippona ex art. 143 del decreto legislativo n. 267/2000, cosi' come
modificato dalla legge n. 94 del 15 luglio 2009.
Con separata corrispondenza, secondo le consuete modalita', sara'
trasmessa copia della relazione della Commissione d'indagine con i
relativi allegati.
Il Prefetto: Longo