Parte di provvedimento in formato grafico
Prefettura di Vibo Valentia
Ufficio Territoriale del Governo
Prot. 10/2-2/HC/2018/O.P.S
Vibo Valentia, 6 marzo 2018
Al Sig. Ministro dell'Interno
ROMA
OGGETTO :Comune di Briatico( Vibo Valentia) . Proprosta di
scioglimento del consiglio comunale ai sensi dell' art. 143 del
decreto legislativo n.267/2000.
Il monitoraggio finalizzato ad accertare eventuali condizionamenti
e/o infiltrazioni mafiose dell'amministrazione comunale di Briatico -
i cui organi elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni
elettorali del 24/25 maggio del 2014 - veniva avviato da questa
Prefettura gia' all'indomani dell'operazione nota come "Costa Pulita"
(P.P. nr. 4344/ 10 mod. 21), eseguita dalla DDA di Catanzaro in data
20 aprile del 2016.
Dall'attenta disamina degli accertamenti prodotti dalle forze di
polizia emergevano, quindi, indefettibili legami parentali e/o
relazionali intessuti dai componenti della nuova amministrazione con
esponenti della criminalita' organizzata, evidenziandosi altresi'
chiari elementi di continuita' tra la stessa amministrazione e quelle
gia' sciolte ai sensi dell'art. 143 del TUEL negli anni 2003 e 2012.
Con Decreto Prefettizio nr. 0033624 del 01.08.2017, veniva
conseguentemente nominata l'apposita commissione che si sarebbe
insediata il successivo 04 agosto 2017 "al fine di verificare
l'eventuale sussistenza di forme di condizionamento da parte della
criminalita' organizzata, o di collegamenti diretti o indiretti con
la stessa".
Le risultanze prodotte dall'organo ispettivo confermano, oggi, la
sussistenza dei fattori emersi in corso di monitoraggio: fattori che
assumono pregnanza in una visione sistemica, che non trascuri di
incardinare il particolare in una piu' generale logica di pervasiva e
costante permeazione dell'apparato statale intentata dalla
criminalita' organizzata ai fini del controllo e sfruttamento delle
risorse.
Occorre, a tal fine, premettere come l'attivita' investigativa
sopra richiamata ("Costa Pulita") abbia delineato la struttura
dell'organizzazione criminale operante sul territorio comunale
collocandola nella piu' ampia sfera di influenza della famiglia "
omissis" di Limbadi e Nicotera (VV), notoriamente interessata da
vincoli ed intese operative con le vicine cosche reggine della piana
di Gioia Tauro e con quelle di Lamezia Terme (CZ).
Le evidenze investigative confermano, in tal senso, l'indiscusso
ruolo di referente locale della 'ndrangheta assunto sul territorio da
... " "omissis"" ... : soggetto che gia' nella cd "Operazione
Odissea" (p.p. 3053/04 e 3857/06 - R.G. notizie di reato/21 DDA),
conclusa nell'anno 2006, era stato tratto in arresto a fianco di
diversi esponenti della cosca " omissis", unitamente ai sodali
(operanti a Briatico)... " "omissis"" ..., ...""omissis""... ,"...
"omissis""... e " "omissis""....
I reati fine della consorteria facente capo all' "omissis" -
ricostruiti e documentati nel corso delle inchieste giudiziarie -
hanno evidenziato un chiaro indice dell'interesse del sodalizio nel
controllo della pubblica amministrazione locale: amministrazione da
cui discendevano scelte (come quella nel settore urbanistico) che
avrebbero naturalmente potuto condizionare lo sviluppo del territorio
e che quindi avevano dirette incidenza sul settore turistico,
fortemente permeato dagli interessi dell'organizzazione criminale.
E' in tale contesto che matura, evidentemente, la necessita' di un
impegno nelle competizioni elettorali, dapprima diretto - ad opera
del membri dell'organizzazione - e poi mediato - per il tramite di
parenti o comunque soggetti vicini.
Le indagini perfezionate nel tempo documentano la presenza di
esponenti della locale di 'ndrangheta di Briatico
nell'Amministrazione comunale locale gia' a partire dalla fine degli
anni '80.
Figurano, infatti, in successione - tra i componenti del consiglio
comunale di Briatico :
a. anno 1988, ..""omissis"".. ,in qualita' di Consigliere di
maggioranza;
b. anno 1992, il citato...." "omissis"" .. in qualita' di
Consigliere di minoranza ed
Assessore e .." "omissis"".., in qualita' di Consigliere di
maggioranza;
c. anno 1993, il citato ..""omissis"" ..in qualita' di Consigliere
di minoranza,
..""omissis""...., in qualita' di Consigliere di minoranza e ...
""omissis"...., in qualita' di Consigliere di maggioranza;
d. anno 1994, i citati... ""omissis""... in qualita' di Consigliere
di minoranza,... ""omissis""..., in qualita' di Consigliere minoranza
e ..." "omissis""... in qualita' di vice Sindaco;
e. anno 1995, i citati ..""omissis"" .. in qualita' di vice
Sindaco, ..""omissis"".. in qualita' di Consigliere di minoranza e
...""omissis"".. in qualita' di Consigliere di minoranza;
f. anno 1997, ..""omissis" ".., (indagato nell'ambito del proc.
pen. 4344/10 DDA operazione di polizia convenzionalmente denominata
"Costa Pulita"), in qualita' di Consigliere di maggioranza e .."
"omissis"".. (indagato nell'ambito del proc. pen. 4344/10 DDA) in
qualita' di Consigliere di maggioranza;
g. anno 2002, i citati ... ""omissis"".. , in qualita' di vice
Sindaco e assessore ai lavori pubblici,..""omissis"".. , in qualita'
di assessore al Turismo Spettacolo e Sport e Consigliere di
maggioranza,..""omissis"".. in qualita' di assessore al Bilancio
Tributi Finanza e Personale, e ..""omissis" ", in qualita' di
Consigliere di minoranza;
h. anno 2005, ..""omissis""... in qualita' di Consigliere di
minoranza (indagato nell'ambito del proc. penale 4344/10 DDA), .."
"omissis"".. , in qualita' di Consigliere di minoranza (indagato
nell'ambito del proc. pen. 4344/10 DDA) .."e .." "omissis" in
qualita' di Sindaco (indagato nell'ambito del proc.penale 4344/10
DDA),
i. anno 2010, ...""omissis""... , in qualita' di Consigliere di
maggioranza (indagato nell'ambito del proc. penale 4344/10 DDA) e i
citati.." "omissis"".. in qualita' di Consigliere di maggioranza ed
assessore con delega all'Urbanistica e Lavori Pubblici e il citato
..""omissis"".. , in qualita' di Consigliere di minoranza quale capo
gruppo.
Il complesso quadro profilato, gia' di per se' altamente
compromesso ed allarmante, e' risultato, poi, oltremodo minato da
ulteriori fattori di influenza sulla ordinaria convivenza sociale;
nell'assetto delineato in corso di investigazioni sono emersi,
infatti, importanti riferimenti alla contiguita' di taluni esponenti
della criminalita' organizzata con ambienti della massoneria.
Rileva, sul punto, la circostanza che il collaboratore di giustizia
...""omissis""... - nel corso dell'interrogatorio reso innanzi
all'A.G. in data ..." "omissis""... -, abbia fornito importanti
elementi di riscontro in ordine alla commistione del ... " "omissis"
".. , con una frangia della c.d. massoneria "deviata", e piu'
segnatamente con quella permeata dalla 'ndrangheta.
E' in tale quadro la Commissione ha inteso, quindi, valorizzare
talune conversazioni estrapolate nell'ambito del Proc. Pen. nr. 4344/
10: scelta operata dall'organo ispettivo, sotto il profilo
metodologico, al fine di fornire una lettura documentata del contesto
storico ed ambientale in cui hanno avuto luogo le consultazioni
elettorali del Comune di Briatico del 2014 che hanno portato
all'elezioni dell'attuale Sindaco .." "omissis"".. .
Le risultanze giudiziarie dell'epoca hanno messo, infatti, a fuoco
alcune dinamiche criminali che, a ridosso dell'anno 2010, avevano
generato un momentaneo attrito tra i vertici della struttura di
'ndrangheta operante a Briatico, e piu' segnatamente tra.." "omissis"
"... e ".."omissis"".. .
La situazione di tensione ebbe, all'epoca, diretti riflessi sulle
concomitanti consultazioni elettorali (del 2010, appunto), portando i
due esponenti a non convergere sul medesimo candidato: l'articolata
attivita' di intercettazione documenta, in dettaglio, l'azione di
sostegno operata dall' ...""omissis""... in favore dell'allora futuro
Sindaco ..""omissis"".. , mentre..""omissis"".. si adoperava per il
candidato ..""omissis"".. .
La frattura era stata esaustivamente documentata nel corso di una
conversazione intercorsa tra...""omissis" ".. e ""omissis" ".. il
02.07.2011, allorquando - nel corso dell'amministrazione..
""omissis"".. ancor prima dello scioglimento dell'Ente ( poi avvenuto
nel gennaio del 2012) - il " "omissis""...aveva richiamato il legame
tra ...""omissis""... e ...""omissis""..., : ""omissis" "!
""omissis"" ormai e' "omissis" e cucchiaio con ""omissis"", la
ragione ce l'ha ""omissis"", che gli altri lo stanno tradendo, che"
"omissis"" se lo sta giocando! ... "omissis" ...".
Le successive interazioni registrate nell'anno 2012 evidenziano,
quindi, come l'interesse di cosca abbia prevalso sui singoli e sugli
schieramenti politici, incidendo profondamente sul contesto politico
in divenire ed affermandosi senza soluzione di continuita' al di la'
ed oltre il nome ed il portato del candidato sindaco [...""omissis""
: "... c'era ""omissis"" ed abbiamo spinto per ""omissis"" , c'era
questo ed abbiamo spinto per questo, viene quell'altro e spingiamo
per quell'altro].
Piu' in dettaglio, gli accertamenti svolti dalla Commissione hanno
dimostrato come il momento di attrito emerso nel corso delle
investigazioni sia stato superato per effetto della presentazione di
una sola lista capeggiata da "... "omissis"..." nelle ultime
competizioni elettorali (del 2014 ndr).
La relazione prodotta dall'organo ispettivo documenta pertanto la
persistenza di una condizione di cointeressenza che,
indipendentemente dai legami parentali noti, si sostanzia di elementi
fattuali di indubbio rilievo sotto il profilo relazionale.
Si e', in tal senso, accertato come " omissis" - legato da vincoli
di parentela con i pluripregiudicati ""omissis"" e ""omissis"" -
risulti attualmente indagato per il delitto di corruzione elettorale:
particolare che assume non poco rilievo ove si consideri che la
compagine politica in carica, come detto, vede oggi aggregati
soggetti che hanno aderito (in passato) a correnti politiche avverse
a quella del "omissis" e che risultavano peraltro in carica (a vario
titolo) all'epoca degli scioglimenti dell'ente disposti negli anni
2003 e 2012.
Ci si riferisce, segnatamente, alle figure dell'assessore "
"omissis"" , gia' Presidente del Consiglio comunale disciolto nel
2012; dell'assessore ""omissis"" , gia' Sindaco dell'amministrazione
disciolta nel 2003; del consigliere "omissis" , gia' Consigliere di
maggioranza dell'amministrazione disciolta nel 2003.
Sul fronte piu' squisitamente amministrativo, carenze di rilievo
sono state, poi, riscontrate dalla Commissione anche in ambito
gestionale/organizzativo, tanto sul piano oggettivo, quanto sul piano
della versatilita' soggettiva dei dipendenti del Comune di Briatico:
dipendenti gia' presi in esame dalla precedente Commissione, sul
conto dei quali si confermano, quindi, criticita' e limiti dovuti ai
legami intessuti in ambito parentale e/o relazionale in genere.
Non meno rilevante risulta, poi, quanto accertato in fatto di
incarichi professionali: settore in cui lo strumento dell'affidamento
diretto e' parso mistificare, in taluni, casi una sorta di rapporto
sinallagmatico latente, che involge l'amministrazione comunale e
taluni soggetti sottoscrittori delle lista che ha sostenuto il
Sindaco "omissis" .
E' il caso, ad esempio, di ...""omissis""... , che risulta al
contempo:
- sottoscrittore della lista del Sindaco "omissis" ;
- candidato alle elezioni amministrative del 1993 nella lista (nr.
2) che vedeva "omissis" candidato Sindaco;
- cognato di "omissis"(per effetto del matrimonio contratto con la
di lei sorella ""omissis");
- cugino di "omissis" e "omissis"... (gia' "omissis" nella
precedente Amministrazione guidata dal Sindaco "omissis" - periodo
2005/2010) destinatari di incarico professionale per conto
dell'attuale amministrazione;
- titolare della societa' " "omissis"" fornitore della "omissis"
(di cui si dira' di seguito) colpita da interdittiva antimafia.
La perduranza dell'assetto di interessi cristallizzato dalle
risultanze dell'operazione "Costa Pulita" (Proc. Pen. 4344/10 RGNR
Proc. Rep. c/o il Trib. di Catanzaro) e' emerso lampante in sede di
analisi delle concessioni demaniali marittime: ambito nel quale si
coglie il consolidamento di posizioni gia' note all'epoca delle
indagini, che pure insistono e si insediano sul territorio in assenza
di qualsivoglia attivita' di controllo implementata dal Comune di
Briatico.
Appare quanto mai allarmante il fatto che tra i beneficiari dei
titoli autorizzativi figurino soggetti che rientrano in una fitta
trama di rapporti trasversali tra amministrazione comunale e
criminalita' organizzata.
In dettaglio si richiama il caso di" "omissis", amministratore
unico della societa' ""omissis" , le cui strutture ricettive vengono
utilizzate nella gestione del settore dell'accoglienza dei migranti
dall'Associazione ""omissis"" gia' colpita da informativa
interdittiva emessa da questa Prefettura.
Rileva, infatti, la circostanza che "omissis" (padre di "omissis"),
dipendente ed ex socio della ""omissis" , sia stato
controllato/notato con ""omissis"", contiguo alla locale di
ndrangheta di Briatico, con" "omissis" ", esponente della locale di
ndrangheta di Briatico, con " "omissis" ", con "omissis" ", referente
locale de " omissis"di cui s'e' detto poc'anzi, e con " "omissis" ",
contiguo alla locale di 'ndrangheta di Briatico.
Ancora, la madre di "omissis" , " "omissis" " - coniuge del citato"
"omissis"" , dipendente ed ex socia della " "omissis" , risulta
destinataria del provvedimento di sequestro preventivo di beni emesso
in data 11.09.2014 dalla Procura della Repubblica del Tribunale di
Reggio Calabria, nell'ambito del procedimento penale n. 3684/14
R.G.N.R. mod. 21 che ha visto coinvolto anche ""omissis" ", deceduto
in data 29.10.2014 (esponente della 'ndrangheta di Reggio Calabria e
vicino alla piu' nota "famiglia" dei " omissis").
A latere, quindi, delle risultanze afferenti l'asserita
appartenenza di "omissis" alla famiglia di 'ndrangheta dei " omissis"
di Reggio di Calabria - emerse dalle inchieste giudiziarie richiamate
in premessa e dalle verifiche successivamente avviate in sede
amministrativa - di assoluto rilievo si profilano - sul fronte,
invece, della contiguita' e della cointeressenza con gli "omissis" -
le evidenze che pure traggono origine dalle indagini espletate
nell'ambito del Proc. Pen. 4344/10 (Operazione "COSTA PULITA") e che
documentano la capacita' di ingerenza ostentata dall' "omissis"
riguardo alle attivita' imprenditoriali dei "omissis" .
Lo stretto legame intercorrente tra il "omissis" (in particolare)
ed esponenti della locale di 'ndrangheta di Briatico, emerge lampante
- non soltanto dai controlli del territorio che hanno visto
l'imprenditore in compagnia dell'"omissis" , del "omissis" e del
"omissis" (esponenti della criminalita' organizzata locale,
attualmente detenuti a seguito dell'Operazione "Costa Pulita")- ma
piu' ancora dall'affermazione con la quale lo stesso "omissis" si era
riferito il 18.02.2011 (progressivo 341, RIT 29/11 Proc. Pen. 4344/10
RGNR mod.21 DDA Catanzaro) all' Hotel COSTABELLA (gestito da
"omissis" ) asserendo: "il locale di "omissis" e' come se fosse il
mio...".
Le evidenze esposte dalla Commissione confermano ad oggi un quadro
di forte pervasivita' sul territorio della criminalita' organizzata
per il tramite di imprese risultate contigue alle famiglie di
'ndrangheta operanti sul territorio. E' proprio partendo dalla
caratterizzazione del fenomeno criminale - per come acclarato dalle
molteplici inchieste giudiziarie - che non puo', infatti, non
considerarsi come la perduranza di rapporti con ditte gia' presenti
sul territorio - da ritenersi pertanto "affrancate" rispetto alle
dinamiche intimidatorie per effetto delle quali il controllo delle
consorterie si e' consolidato nell'area - testimoni una
legittimazione a "fare impresa" che non costituisce, per cio' solo,
sinonimo di liberta' da condizionamenti.
Appare evidente, in tal senso, come al netto dei vincoli di
gestione imposti all'ente per il quinquennio conseguente alla
certificazione del dissesto economico finanziario, non possa
costituire concreta presa di distanza la richiesta di assegnazioni di
beni confiscati alla criminalita' organizzata (documentata dal
Sindaco "omissis" per effetto delle due note inerenti l'assegnazione
di immobili riconducibili alle "famiglie" "omissis" e "omissis") -
beni ad oggi non ancora assegnati - , cosi' come la sentenza della
commissione tributaria provinciale a mezzo della quale il comune
otteneva la condanna della signora "omissis" (moglie di "omissis" ,
esponente di rilievo della locale consorteria) o piuttosto la
delibera con la quale si disponeva la costituzione di parte civile
dell'ente nell'ambito del procedimento noto come operazione "COSTA
PULITA" (Proc. Pen. 4344/10 RGNR Proc. Rep. c/o Trib. di Catanzaro):
atti che paiono rientrare comunque nell'alveo di quella coerenza
amministrativa che, all'indomani dello scioglimento del 2012 e
sull'onda mediatica delle operazioni di polizia giudiziaria che hanno
investito il Comune di Briatico negli scorsi anni, avrebbe
diversamente esposto l'ente sotto il profilo politico e gestionale.
Ne' pare ancora scriminare, rispetto all'attivita' d'impulso dello
stesso Comune di Briatico, la deliberazione della Giunta Comunale
nr.10 del 18.07.2014, presentata dal sindaco "omissis" a
testimonianza dell'azione di contrasto operata dall'ente nei
confronti della ditta "omissis" : il provvedimento di divieto di
prosecuzione delle attivita' ricettivo-alberghiere e di
somministrazione di alimenti e bevande ai sensi dell'art. 19, comma 4
del D.P.R. 616/77 - che nella deliberazione il Comune si apprestava a
difendere dinanzi il Consiglio di Stato - costituisce infatti mero
adempimento (come peraltro documentato nella premessa dell'atto) alla
nota con la quale in data 26.07.2013 la Prefettura aveva segnalato
l'ingerenza della famiglia "omissis"all'interno della struttura.
Assume piuttosto rilievo, a maggior riscontro di quella continuita'
che sul versante soggettivo si e' avuto cura di documentare nella
Relazione presentata dalla Commissione, la circostanza che l'opera di
Piazza Marconi, commissionata ab origine a "omissis" - al quale venne
poi conferito incarico dal Sindaco "omissis" nell'anno 2011 - sia
stata realizzata nel corso dell'attuale mandato dalla "omissis" :
impresa la cui proprieta' pure rinvia alla figura degli imprenditori
"omissis" (per come sopra meglio argomentato), in un quadro di
assoluta organicita' rispetto all'influenza nell'area del " omissis".
Vale solo la pena sottolineare in proposito come "omissis" annoveri
"omissis" e " omissis "
Ancora, l'analisi della documentazione operata dalla Commissione
dimostra, altresi', come persista ad oggi nell'area del Comune di
Briatico l'assetto delle lottizzazioni cosi' come prefigurato
all'epoca della sua ideazione, mai compiutamente realizzata.
La fitta trama di rapporti e cointeressenze documentata dal
complesso delle risultanze esposte, emerge chiaramente con
riferimento alla situazione di "omissis" : titolare di lottizzazione
che risulta altresi' comproprietario della societa' " "omissis" .",
annoverata tra le ditte "fornitrici" della citata societa' "omissis"
, riconducibile al "omissis" .
Le conclusioni riportate nella Relazione in merito agli interessi
della 'ndrangheta sulla pianificazione urbanistica del territorio
briaticese, risultano oggi corroborate dalle risultanze delle
intercettazioni emerse nell'ambito del P.P. 4344/ 10 mod. 21 DDA CZ
(piu' volte citato).
In particolare l'ipotesi che il settore rientrasse tra le mira
della criminalita' organizzata locale trova riscontro nella
conversazione del 13.02.2011, in cui emerge l'interesse di "omissis"
per il Piano Comunale di Spiaggia . Piu' in dettaglio, il boss
suggerisce a "omissis" , titolare di un chiosco e padre di "omissis"
, di aspettare che venga approvato il piano: "Allora, dobbiamo
aspettare...allora per rendere la cosa molto piu' facile, molto piu'
facile, e' aspettare che si approvi il piano spiagge. Se approvato il
piano spiagge... come tu presenti il progetto ai beni ambientali, se
lo presenti con il piano spiagge approvato, con le modalita' che dice
il piano spiagge, loro non ti possono dire di no, hai capito? Oh!".
L'ingerenza nell'operato della Pubblica Amministrazione risulta
evidente allorquando lo stesso "omissis" afferma: "Stiamo mettendo un
po' di indice di piu', affinche' si possa costruire di piu' no?",
laddove la parola "STIAMO" pone in evidenza come "omissis" sia parte
attiva nelle decisioni dell'amministrazione comunale in funzione
della speculazione edilizia che pare intenda perseguire: "affinche'
si possa costruire di piu' no?".
Non pare rilevare, in tal senso, il rinvio a normative e accordi
collettivi nazionali in forza dei quali assume parvenza di
legittimita' - sotto il profilo dei prestatori d'opera - la
perduranza di rapporti occupazionali che vedono soggetti
contigui/intranei alla "famiglia" "omissis" alle dipendenze di
imprese aggiudicatarie di servizi (con particolare riferimento
all'ambito della RSU), atteso che la persistenza del legame possa
assurgere - per altra via - anche ad apparente declinazione di
interesse nello specifico settore, peraltro documentata dalla
proiezione che ha visto l'"omissis" vicino al "omissis" (esponente di
spicco della criminalita' organizzata operante a Lamezia Terme), in
un caleidoscopio di cointeressenze che pure amalgama le imprese del
lametino operanti a Briatico (anche per effetto "interpretazioni",
"prassi" e assunti "esperienziali" che hanno minato - in punto di
professionalita' - l'operato della macchina amministrativa).
E' il caso della "omissis" di "omissis" , citata nell'ordinanza
applicativa di misure cautelari emessa in seno al Proc. Pen. 2935/07
(operazione "Peter Pan") come una delle ditte con le quali la
"famiglia" "omissis" - in persona di "omissis" - avrebbe preso,
all'epoca, diretti contatti onde assicurarsi preventivamente
l'aggiudicazione dei lavori -all'epoca banditi dal comune di Tropea -
indipendentemente dall'affidamento formale; o ancora della "omissis"
, amministrata da "omissis" , proprietario, al contempo, del 95%
della "omissis" - affidataria del servizio RSU del Comune di Briatico
-.
E' proprio alle dipendenze della "omissis" che ha prestato servizio
- nello stesso Comune di Briatico, come dimostrato nella Relazione
della Commissione - "omissis" , proprietario della "omissis" :
societa' oggetto dell'operazione di polizia giudiziaria propriamente
denominata "omissis" , nel corso della quale si evidenziava
l'effettiva riconducibilita' dell'impresa alla famiglia di
'ndrangheta "omissis" in forza di un'intestazione fittizia tesa a
dissimulare le proprieta' dell'esponente "omissis".
Significativo appare, peraltro, nel medesimo ambito dei Rifiuti
Solidi Urbani, la reiterazione di proroghe per effetto dei quali
l'amministrazione comunale di Briatico ha consentito alla societa'
"omissis" - poi risultata destinataria di interdittiva antimafia - di
operare senza soluzione di continuita' dal 2012 al 2016: anno di
subentro della "omissis".
Nella relazione illustrativa presentata alla Commissione, il
responsabile dell'area Lavori Pubblici - "omissis" - ricostruiva, in
dettaglio, la dinamica per effetto della quale, a seguito di una
prima determina (nr. 113) del 2012 a mezzo della quale era stata
indetta la gara d'appalto che aveva visto aggiudicataria del servizio
la societa' per un periodo di pochi mesi, si fossero susseguite poi
ulteriori due gare espletate dalla SUA in assenza di affidatari.
A garantire il servizio sarebbe rimasta quindi la medesima
"omissis" sino al 01 aprile 2016: giorno al quale si fa risalire la
presa d'atto da parte del sindaco "omissis" di un provvedimento
interdittivo emesso dalla Prefettura di Cosenza all'indirizzo della
societa' e la conseguente risoluzione del rapporto (giusta determina
nr. 53 del 07.04.2016).
Altro aspetto di rilievo, attiene poi alla incongruenza emersa
proprio con riferimento alla gestione dei servizi.
Dall'analisi documentale operata dalla Commissione emerge infatti
come - all'esito dell'aggiudicazione del bando per l'assegnazione del
servizio di "manutenzione ordinaria e straordinaria della rete idrica
e fognaria, pluviale e dei serbatoi comunali, dei pozzi e delle
stazioni di sollevamento idrico/potabile, nonche' degli impianti
termici ed idrici di tutti gli edifici di proprieta' comunale" in
favore della societa' "omissis" - il 19 gennaio 2016 l'impresa avesse
richiesto poi la risoluzione del vincolo contrattuale per decorrenza
dei termini previsti per la formalizzazione del contratto con l'ente.
Nelle more del perfezionamento del contratto, nessuna prestazione
era stata commissionata alla "omissis".
Nell'affidamento era subentrata, quindi, la ditta "omissis" :
impresa che - pur in assenza della documentazione utile a
formalizzare il contratto con il Comune (perfezionato solo nel marzo
del 2017) - avrebbe invece beneficiato della consegna lavori gia' a
decorrere dal luglio 2016, in costanza di altro servizio
("manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di pubblica
illuminazione Briatico capoluogo e frazioni - impianti elettrici
edifici scolastici, edificio comunale ed edificio VV.UU. comune di
Briatico) che pure si era aggiudicata con appalto bandito nel
medesimo periodo.
Si sottolinea che "omissis" annovera un controllo del territorio
con "omissis" , soggetto gravato precedenti di polizia, e ritenuto
contiguo (per frequentazioni) alle consorterie criminali di Mileto e
Limbadi.
Affatto secondaria appare, peraltro, la circostanza che la
"omissis" sia subentrata, nel servizio di "manutenzione ordinaria e
straordinaria della rete idrica e fognaria" alla ditta del "omissis"
, che effettuava il medesimo servizio prima del bando aggiudicato,
inizialmente, alla societa' "omissis" .
L'impresa "omissis" - a dispetto dell'assenza di evidenze penali di
rilievo - ha comunque maturato nel tempo cointeressenze con la
famiglia "omissis"" (per come puntualmente documentato nella
Relazione della Commissione).
Per altro verso, al netto delle difficolta' gestionali - che pure
hanno diretto riverbero sulla capacita' di controllo del Comune e che
sono state coerentemente paventate da tutti i responsabili di area
nel corso dell'accesso - l'accorta analisi documentale operata dalla
Commissione ha dimostrato come possano essere riferite
prevalentemente all'amministrazione "omissis" del 2005/2010 le cause
del dissesto economico finanziario dal quale dette prescrizioni
traggono origine e che il "quadro di insieme estremamente
deteriorato" cristallizzato nel 2011 dal revisore dei conti abbia
tratto risanamento proprio per effetto dei vincoli che hanno
congelato l'operativita' dell'ente.
E' in un quadro di complessa opera di risanamento che si evidenzia,
comunque, oggi una perdurante renitenza al versamento dei tributi ed
oneri imposti da Stato ed ente locale: condizione che pare assurgere
a vera e propria cultura/tendenza allo sfruttamento del territorio,
ove si assuma che di essa risultano interpreti imprese gravitanti nel
settore del turismo (che pure costituisce ancora il "business core"
nell'area) gia' emerse nel panorama delle inchieste giudiziarie
rassegnate.
L'analisi svolta dalla Commissione sull'andamento dei rapporti tra
amministratori e criminalita' organizzata ha evidenziato, per altra
via, la sussistenza, sotto una pluralita' di aspetti, di
significative, circostanziate, oggettive e concludenti condizioni
idonee a configurare fenomeni di condizionamento e di "collegamenti"
che vincolano la vita amministrativa dell'Ente locale a dinamiche
riconducibili alle mire espansionistiche delle consorterie criminali
gravitanti sul territorio e, in particolare, a quella facente capo al
pregiudicato "omissis" e "omissis" : soggetti ritenuti, dagli organi
di polizia, elementi di spicco della locale criminalita' organizzata.
Il tutto in un contesto caratterizzato da diffusa illegalita' e da
precarieta' delle condizioni funzionali dell'Ente (per come
documentato sub Cap. 6 della Relazione), che hanno favorito, nel
tempo, la permeabilita' della struttura amministrativa.
Non pare estraneo a tale concetto il valore simbolico assunto dalla
presentazione di una sola lista (nelle ultime competizioni
elettorali) - per come esso puo' essere rappresentato e percepito dal
cittadino - nella forma ultima di soggezione ad un processo
decisionale, funzionale ad interessi di parte e privo di un vero
dibattito politico che si sviluppi nel confronto con l'opposizione:
situazione che determina fisiologicamente una naturale attenuazione
di tutte le garanzie democratiche ed incide evidentemente sui
principi di buon andamento e di imparzialita' della pubblica
amministrazione, atteso che la lista votata costituisce peraltro
espressione della criminalita' organizzata locale (per come
documentato nel Par. 2.1.6 della Relazione).
Sulla scorta delle risultanze rassegnate dalla Commissione
d'Indagine sugli atti del Comune di Briatico emergono, dunque,
elementi concreti, concordanti, univoci e rilevanti che evidenziano
come l'andamento dell'attivita' amministrativa appaia fortemente
condizionato dall'influenza della criminalita' organizzata:
criminalita' che - per come accertato dalle inchieste giudiziarie
progressivamente analizzate - ha dimostrato di poter incidere
effettivamente sulla libera determinazione degli organi comunali,
compromettendo il regolare svolgimento delle funzioni amministrative.
I provvedimenti dell'Autorita' Giudiziaria eseguiti nel 2016
attestano indefettibilmente, in tal senso, il radicato e pervasivo
controllo del territorio di Briatico da parte della 'ndrangheta: dato
che assume maggior rilievo ove si si valorizzino i segnali di
continuita' dell'attuale organo elettivo con le precedenti
amministrazioni gia' disciolte ex art. 143 D. Lgs. 267/ 2000 negli
anni 2003 e 2012.
Per quanto premesso, nella seduta del 6 marzo 2018, il Comitato per
l'Ordine e la Sicurezza Pubblica, integrato dai rappresentanti della
Direzione Distrettuale Antimafia di Catanzaro e della Procura della
Repubblica di Vibo Valentia, ha ritenuto di dover esprimere parere
favorevole alla proposta di scioglimento del Consiglio Comunale di
Briatico per infiltrazioni della criminalita' organizzata.
Per i motivi suddetti si ritiene di dover proporre lo scioglimento
del Consiglio Comunale di Briatico ex art. 143 D. Lgs nr. 267/ 2000,
cosi' come modificato dalla L. nr. 94 del 15 luglio 2009.
Con separata corrispondenza , secondo le consuete modalita' , sara'
trasmessa copia della relazione della Commissione d' Indagine con i
relativi allegati.
Il Prefetto
(LONGO)
(1) Figlia di "omissis".
(2) Fratello del citato "omissis".
(3) Suocera del citato "omissis", nonche' sorella di "omissis".
(4) "omissis" in atto detenuto nell'ambito della citata operazione di
polizia.
(5) "omissis" in atto detenuto nell'ambito della citata operazione di
polizia.
(6)รง6 Che si identifica per ""omissis"" Sul cui conto figurano
vicende di polizia (SDI) per violenza sessuale, violazione norme in
materia di sostanze stupefacenti e lesioni personali. Allo stato
detenuto perche' tratto in arresto ad opera della Questura - S.C.O.
di Catanzaro, in data 14.07.2016, mentre era in stato di latitanza
(iniziata dall'11.07.2016) a Praga (Repubblica Ceca) poiche'
raggiunto da mandato di cattura ambito Schengen diramato a seguito di
o.c.c.c. emessa nell'ambito della citata "Costa Pulita" Questi e'
fratello di ""omissis" ",suocera del citato ""omissis"".
(7)Associazione di volontariato.
(8) Sul cui conto figurano vicende di polizia per violazione norme di
armi ed altro, avvisato orale di P.S..
(9) Sul cui conto figurano vicende di polizia per estorsione,
violazione norme in materia di armi ed altro, gia' avvisato orale di
P.S., sorvegliato speciale di P.S., in atto detenuto agli arresti
domiciliari.
(10) Che annovera rapporti di parentela con "omissis" esponente
apicale della locale di 'ndrangheta di Briatico.
(11) Sul cui conto figurano vicende di polizia per estorsione,
violazione norme in materia di armi, di sostanze stupefacenti, gia'
avvisato orale e sorvegliato speciale di P.S..
(12) Sul cui conto figurano vicende di polizia per estorsione,
violazione norme in materia di armi, di sostanze stupefacenti, furto
aggravato ed altro.
(13) "omissis".
(14) Sul cui conto figuravano vicende di polizia per associazione di
tipo mafioso, estorsione ed altro, gia' coinvolto nell'operazione di
polizia "Araba Fenice".
(15) In data 14.07.2011 concessa la riabilitazione.