Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Cropani (Catanzaro) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 31 luglio 2017,
registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2017, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile dalla presenza della criminalita' organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Catanzaro nella relazione del 6
novembre 2018, con la quale e' stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non puo' ritenersi
conclusa.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica, tenuta il 6 novembre 2018, con
la partecipazione del procuratore della Repubblica direzione
distrettuale antimafia presso il Tribunale di Catanzaro, nel corso
della quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo della
gestione commissariale.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata orientata,
da subito, alla riorganizzazione dell'apparato amministrativo,
all'adozione di interventi finalizzati al ripristino dei principi di
legalita' e trasparenza nello svolgimento dell'attivita'
amministrativa, a garantire l'erogazione dei servizi in risposta alle
istanze dei cittadini ed al risanamento delle finanze comunali.
In relazione al primo degli aspetti evidenziati, l'organo di
gestione straordinaria, tenuto conto della riscontrata carenza
organizzativa degli uffici comunali ha disposto un diverso assetto
dell'apparato burocratico, assicurato anche attraverso il supporto di
professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assegnati in particolare all'area
economico-finanziario ed all'area tecnica, settori nevralgici
dell'amministrazione locale.
Sono state poste in essere iniziative significative quali la
rideterminazione della dotazione organica, l'adozione di numerosi
regolamenti in linea con le vigenti disposizioni di legge,
l'individuazione di un nuovo segretario comunale e di un nuovo
revisore dei conti e in corso le procedure per l'assunzione di
personale da assegnare al settore della polizia municipale ed a
quello tecnico-urbanistico.
Sono inoltre in corso di esecuzione una serie di opere previste
nel piano di priorita' degli interventi predisposto dall'organo di
gestione straordinaria ai sensi dell'art. 145, comma 2, TUOEL quali
l'adeguamento sismico e la ristrutturazione di alcuni edifici
scolastici, l'adeguamento strutturale della sede municipale e
dell'impianto di pubblica illuminazione ed il rifacimento della rete
idrica comunale.
E' opportuno che tali interventi siano seguiti dallo stesso
organo straordinario che li ha avviati, considerato che investono il
settore edilizio urbanistico notoriamente esposto - anche per la
rilevanza dei sottesi interessi economici - al rischio di
infiltrazioni della criminalita' organizzata.
Per quanto concerne il settore ambientale e, in particolare, il
servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani,
l'organo di gestione straordinaria, dopo aver rescisso il contratto
con la ditta assegnataria, destinataria di interdittiva antimafia, ha
disposto l'affidamento temporaneo ad un'altra societa' nelle more
della conclusione della nuova procedura d'appalto il cui iter e'
attualmente in corso di svolgimento.
Nel settore dei lavori pubblici sono stati effettuati numerosi
interventi straordinari e manutentivi che hanno interessato, in
particolare, la rete fognaria e sono in corso di esecuzione i lavori
relativi agli impianti di depurazione e alla stazione di sollevamento
acque. E' stato inoltre approvato lo schema di convenzione tra comune
e regione Calabria relativamente all'intervento di «riefficentamento»
della rete fognaria per un importo di € 360.000 nell'ambito del POR
Calabria in relazione al quale e' in corso di attuazione la
progettazione definitiva dell'intervento.
Il completamento di tali progetti favorira' il recupero di
credibilita' delle istituzioni, dimostrando al contempo come
un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle regole possano
tradursi in benefici per la popolazione.
L'organo di gestione straordinaria, preso atto della gravosa
situazione finanziaria dell'ente ha anche approvato il regolamento di
contabilita' e il regolamento del servizio economato, provvedimenti
che assicureranno una conduzione del settore finanziario rispettosa
dei principi di legalita' e buon andamento.
E' inoltre stato avviato uno specifico programma finalizzato a
promuovere una virtuosa gestione del servizio di riscossione dei
tributi locali attraverso il recupero coattivo e l'emissione dei
ruoli ordinari con modalita' di pagamento scadenziate.
Le menzionate iniziative, una volta a regime, assicureranno un
incremento delle risorse dell'ente che attualmente versa in una
condizione di dissesto finanziario.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cropani
(Catanzaro), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 3 dicembre 2018
Il Ministro dell'interno: Salvini