Art. 4
Disposizioni transitorie e finali
1. Alla data di entrata in vigore del presente decreto e' abrogato
l'art. 13, comma 38, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
2. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 108-bis del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209,
restano attribuite all'IVASS le funzioni di registrazione degli
intermediari di cui all'art. 109, assegnate all'Organismo ai sensi
degli articoli 109, 112, 113, 116, 116-bis, 116-ter, 116-quater e
116-quinquies del medesimo decreto legislativo.
3. Le modifiche apportate al Titolo XVIII del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209, si applicano alle violazioni commesse dopo
l'entrata in vigore delle disposizioni adottate dall'IVASS ai sensi
dell'art. 331-bis del medesimo decreto legislativo. Alle violazioni
commesse prima della data di entrata in vigore delle disposizioni
adottate dall'IVASS continuano ad applicarsi le norme del Titolo
XVIII del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, vigenti prima
della data di entrata in vigore del presente decreto.
4. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, su proposta
dell'IVASS, sono determinate, in modo da gravare il minimo possibile
sugli utenti, le modalita' di contribuzione da parte degli stessi, al
costo dei sistemi di risoluzione stragiudiziale delle controversie di
cui all'art. 187-ter del decreto legislativo 7 settembre 2005, n.
209, introdotto dall'art. 1, comma 34 del presente decreto
legislativo.
5. In ragione delle nuove competenze attribuite all'IVASS ai sensi
dell'art. 1 comma 34, del presente decreto, la pianta organica
dell'IVASS e' incrementata in misura di 45 unita' di ruolo, in deroga
all'art. 13, comma 32, ultimo periodo, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135. Ai relativi oneri si provvede mediante le risorse come
individuate ai sensi del medesimo art. 1, comma 34, del presente
decreto.
6. Al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'art. 141, comma 7, dopo le parole «Banca d'Italia,» sono
aggiunte le seguenti: «dell'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni,»;
b) all'art. 141-octies, comma 1, dopo la lettera b) e' aggiunta
la seguente: «b-bis) l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni
(IVASS) di cui all'art. 13 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, con
riferimento ai sistemi di risoluzione stragiudiziale delle
controversie disciplinati ai sensi dell'art. 187-ter del decreto
legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e dei regolamenti attuativi, e
con oneri a carico delle risorse di cui agli articoli 335 e 336 dello
stesso decreto legislativo 7 settembre 2005 n. 209.
7. Le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto
legislativo trovano applicazione dal 1° ottobre 2018, conformemente a
quanto previsto dalla direttiva (UE) 2018/411 del Parlamento europeo
e del Consiglio, che modifica la direttiva (UE) 2016/97 per quanto
riguarda la data di applicazione delle misure di recepimento degli
Stati membri.
Note all'art. 4:
Il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario), convertito in legge, con modificazioni, dalla
citata legge 7 agosto 2012, n. 135, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2012, n. 156.
Si riporta il testo dell'articolo 141 del decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, come modificato dal
presente decreto legislativo:
"Art. 141. Disposizioni generali: definizioni ed ambito
di applicazione
1. Ai fini del presente titolo, si intende per:
a) «consumatore»: la persona fisica, di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera a);
b) «professionista»: il soggetto, di cui all'articolo
3, comma 1, lettera c);
c) «contratto di vendita»: il contratto di cui
all'articolo 45, comma 1, lettera e);
d) «contratto di servizi»: il contratto di cui
all'articolo 45, comma 1, lettera f);
e) «controversia nazionale»: una controversia relativa
ad obbligazioni contrattuali derivanti da un contratto di
vendita o di servizi, nell'ambito della quale il
consumatore, quando ordina i beni o i servizi, risiede
nello stesso Stato membro dell'Unione europea in cui e'
stabilito il professionista;
f) «controversia transfrontaliera»: una controversia
relativa ad obbligazioni contrattuali derivanti da un
contratto di vendita o di servizi, nell'ambito della quale
il consumatore, quando ordina i beni o i servizi, risiede
in uno Stato membro dell'Unione europea diverso da quello
in cui e' stabilito il professionista;
g) «procedura ADR»: una procedura di risoluzione
extragiudiziale delle controversie conforme ai requisiti di
cui al presente titolo ed eseguita da un organismo
ADR-Alternative Dispute Resolution;
h) «organismo ADR»: qualsiasi organismo, a prescindere
dalla sua denominazione, istituito su base permanente, che
offre la risoluzione di una controversia attraverso una
procedura ADR ed e' iscritto nell'elenco di cui
all'articolo 141-decies;
i) «autorita' competente»: le autorita' indicate
dall'articolo 141-octies;
l) «domanda»: la domanda presentata all'organismo per
avviare la procedura ADR;
m) «servizi non economici di interesse generale»: i
servizi di interesse generale che non sono prestati a fini
economici, a prescindere dalla forma giuridica sotto la
quale tali servizi sono prestati, e, in particolare i
servizi prestati, senza corrispettivo economico, da
pubbliche amministrazioni o per conto delle stesse.
2. Ai fini del presente titolo il professionista si
considera stabilito:
a) se si tratta di una persona fisica, presso la sua
sede di attivita';
b) se si tratta di una societa' o di un'altra persona
giuridica o di un'associazione di persone fisiche o
giuridiche, presso la sua sede legale, la sua
amministrazione centrale o la sua sede di attivita',
comprese le filiali, le agenzie o qualsiasi altra sede.
3. Ai fini del presente titolo, l'organismo ADR si
considera stabilito:
a) se e' gestito da una persona fisica, nel luogo in
cui svolge le attivita' ADR;
b) se e' gestito da una persona giuridica o da
un'associazione di persone fisiche o di persone giuridiche,
nel luogo in cui tale persona giuridica o associazione di
persone fisiche o giuridiche svolge le attivita' ADR o ha
la sua sede legale;
c) se e' gestito da un'autorita' o da un altro ente
pubblico, nel luogo in cui tale autorita' o altro ente
pubblico ha la propria sede.
4. Le disposizioni di cui al presente titolo, si
applicano alle procedure volontarie di composizione
extragiudiziale per la risoluzione, anche in via
telematica, delle controversie nazionali e
transfrontaliere, tra consumatori e professionisti
residenti e stabiliti nell'Unione europea, nell'ambito
delle quali l'organismo ADR propone una soluzione o
riunisce le parti al fine di agevolare una soluzione
amichevole e, in particolare, agli organismi di mediazione
per la trattazione degli affari in materia di consumo
iscritti nella sezione speciale di cui all'articolo 16,
commi 2 e 4, del decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28, e
agli altri organismi ADR istituiti o iscritti presso gli
elenchi tenuti e vigilati dalle autorita' di cui al comma
1, lettera i), previa la verifica della sussistenza dei
requisiti e della conformita' della propria organizzazione
e delle proprie procedure alle prescrizioni del presente
titolo. Le disposizioni di cui al presente titolo si
applicano, altresi', alle eventuali procedure, previste ai
sensi del comma 7, in cui l'organismo ADR adotta una
decisione.
5. Le disposizioni di cui al presente titolo si
applicano altresi' alle procedure di conciliazione
paritetica di cui all'articolo 141-ter.
6. Sono fatte salve le seguenti disposizioni che
prevedono l'obbligatorieta' delle procedure di risoluzione
extragiudiziale delle controversie:
a) articolo 5, comma 1-bis, del decreto legislativo 4
marzo 2010, n. 28, che disciplina i casi di condizione di
procedibilita' con riferimento alla mediazione finalizzata
alla conciliazione delle controversie civili e commerciali;
b) articolo 1, comma 11, della legge 31 luglio 1997, n.
249, che prevede il tentativo obbligatorio di conciliazione
nel settore delle comunicazioni elettroniche;
c) articolo 2, comma 24, lettera b), della legge 14
novembre 1995, n. 481, che prevede il tentativo
obbligatorio di conciliazione nelle materie di competenza
dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico, e le cui modalita' di svolgimento sono
regolamentate dall'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico con propri provvedimenti.
7. Le procedure svolte nei settori di competenza
dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico, della Banca d'Italia, dell'Istituto per le
vigilanza sulle assicurazioni, della Commissione nazionale
per la societa' e la borsa e dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni, ivi comprese quelle che prevedono la
partecipazione obbligatoria del professionista, sono
considerate procedure ADR ai sensi del presente Codice, se
rispettano i principi, le procedure e i requisiti delle
disposizioni di cui al presente titolo.
8. Le disposizioni di cui al presente titolo non si
applicano:
a) alle procedure presso sistemi di trattamento dei
reclami dei consumatori gestiti dal professionista;
b) ai servizi non economici d'interesse generale;
c) alle controversie fra professionisti;
d) alla negoziazione diretta tra consumatore e
professionista;
e) ai tentativi di conciliazione giudiziale per la
composizione della controversia nel corso di un
procedimento giudiziario riguardante la controversia
stessa;
f) alle procedure avviate da un professionista nei
confronti di un consumatore;
g) ai servizi di assistenza sanitaria, prestati da
professionisti sanitari a pazienti, al fine di valutare,
mantenere o ristabilire il loro stato di salute, compresa
la prescrizione, la somministrazione e la fornitura di
medicinali e dispositivi medici;
h) agli organismi pubblici di istruzione superiore o di
formazione continua.
9. Le disposizioni di cui al presente titolo non
precludono il funzionamento di eventuali organismi ADR
istituiti nell'ambito delle norme e provvedimenti, di cui
ai commi 7 e 8, ed in cui i funzionari pubblici sono
incaricati delle controversie e considerati rappresentanti
sia degli interessi dei consumatori e sia degli interessi
dei professionisti.
10. Il consumatore non puo' essere privato in nessun
caso del diritto di adire il giudice competente qualunque
sia l'esito della procedura di composizione
extragiudiziale.".
Si riporta il testo dell'articolo 141-octies del
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, come
modificato dal presente decreto legislativo:
"Art. 141-octies. Autorita' competenti e punto di
contatto unico
1. Per lo svolgimento delle funzioni di cui agli
articoli 141-nonies e 141-decies, sono designate le
seguenti autorita' competenti:
a) Ministero della giustizia unitamente al Ministero
dello sviluppo economico, con riferimento al registro degli
organismi di mediazione relativo alla materia del consumo,
di cui all'articolo 16, commi 2 e 4, del decreto
legislativo 4 marzo 2010, n. 28;
b) Commissione nazionale per le societa' e la borsa
(CONSOB), di cui all'articolo 1 della legge 7 giugno 1974,
n. 216, con riferimento ai sistemi di risoluzione
stragiudiziale delle controversie disciplinati ai sensi
dell'articolo 2 del decreto legislativo 8 ottobre 2007, n.
179, e dei regolamenti attuativi, e con oneri a carico
delle risorse di cui all'articolo 40, comma 3, della legge
23 dicembre 1994, n. 724, e successive modificazioni,
nonche' dei soggetti che si avvalgono delle procedure
medesime;
b-bis) l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni
(IVASS) di cui all'articolo 13 del decreto legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, con riferimento ai sistemi di
risoluzione stragiudiziale delle controversie disciplinati
ai sensi dell'articolo 187-ter del decreto legislativo 7
settembre 2005 n. 209, e dei regolamenti attuativi, e con
oneri a carico delle risorse di cui agli articoli 335 e 336
dello stesso decreto legislativo 7 settembre 2005 n. 209.
c) Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico (AEEGSI), di cui all'articolo 2 della legge
14 novembre 1995, n. 481, per il settore di competenza;
d) Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
(AGCOM), di cui all'articolo 1 della legge 31 luglio 1997,
n. 249, per il settore di competenza;
e) Banca d'Italia, con riferimento ai sistemi di
risoluzione stragiudiziale delle controversie disciplinati
ai sensi dell'articolo 128-bis del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385;
f) altre autorita' amministrative indipendenti, di
regolazione di specifici settori, ove disciplinino
specifiche procedure ADR secondo le proprie competenze;
g) Ministero dello sviluppo economico, con riferimento
alle negoziazioni paritetiche di cui all'articolo 141-ter
relative ai settori non regolamentati o per i quali le
relative autorita' indipendenti di regolazione non
applicano o non adottano specifiche disposizioni, nonche'
con riferimento agli organismi di conciliazione istituiti
ai sensi dell'articolo 2, comma 2, lettera g) e comma 4,
della legge 29 dicembre 1993, n. 580, limitatamente alle
controversie tra consumatori e professionisti, non
rientranti nell'elenco di cui alla lettera a).
2. Il Ministero dello sviluppo economico e' designato
punto di contatto unico con la Commissione europea.
3. Al fine di definire uniformita' di indirizzo nel
compimento delle funzioni delle autorita' competenti di cui
al comma 1 e' istituito presso il Ministero dello sviluppo
economico un tavolo di coordinamento e di indirizzo. Lo
stesso e' composto da un rappresentante per ciascuna
autorita' competente. Al Ministero dello sviluppo economico
e' attribuito il compito di convocazione e di raccordo. Al
tavolo sono assegnati compiti di definizione degli
indirizzi relativi all'attivita' di iscrizione e di
vigilanza delle autorita' competenti, nonche' ai criteri
generali di trasparenza e imparzialita', e alla misura
dell'indennita' dovuta per il servizio prestato dagli
organismi ADR. Ai componenti del predetto tavolo di
coordinamento ed indirizzo non spetta alcun compenso,
gettone di presenza o altro emolumento comunque denominato
e a qualsiasi titolo dovuto.".
La direttiva (UE) 2018/411 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 marzo 2018 che modifica la direttiva (UE)
2016/97 per quanto riguarda la data di applicazione delle
misure di recepimento degli Stati membri, e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea 19 marzo
ottobre 2018, n. L 76/28.