Art. 5
Redazione del programma annuale
1. Il programma annuale e' redatto secondo il criterio finanziario
della competenza ed e' distinto in due sezioni, rispettivamente
denominate «entrate» e «spese».
2. Le entrate sono aggregate per fonte di finanziamento, secondo la
loro provenienza.
3. Le spese sono aggregate per destinazione, intesa come finalita'
di utilizzo delle risorse disponibili, e sono distinte in attivita'
amministrative e didattiche, progetti e gestioni economiche separate.
Nel caso in cui in istituti di istruzione secondaria di secondo grado
funzionano, unitamente ad altri corsi di studio di istruzione
secondaria di secondo grado, corsi di studio che richiedono beni
strumentali, laboratori e officine d'alto valore artistico o
tecnologico, le maggiori risorse per il raggiungimento degli
obiettivi di tali corsi, purche' coerenti con il P.T.O.F.,
confluiscono in uno specifico progetto.
4. Le spese non possono superare, nel loro importo complessivo, le
entrate ed il programma annuale deve risultare in equilibrio.
5. A ciascuna destinazione di spesa compresa nel programma annuale
per l'attuazione del P.T.O.F. e' allegata una scheda illustrativa
finanziaria, predisposta dal D.S.G.A., nella quale sono indicati
l'arco temporale di riferimento, le fonti di finanziamento e il
dettaglio delle spese distinte per natura.
6. Per ogni progetto annuale o pluriennale devono essere indicate
la fonte di finanziamento, la spesa complessiva prevista per la sua
realizzazione e le quote di spesa attribuite a ciascun anno
finanziario, fatta salva la possibilita' di rimodulare queste ultime
in relazione all'andamento attuativo del progetto, mediante il
riporto nella competenza dell'esercizio successivo delle somme non
impegnate al 31 dicembre dell'esercizio di riferimento, anche prima
dell'approvazione del conto consuntivo.
7. Al programma annuale e' allegata una relazione illustrativa, che
descrive dettagliatamente gli obiettivi da realizzare e la
destinazione delle risorse in coerenza con le previsioni del P.T.O.F.
ed espone sinteticamente i risultati della gestione in corso alla
data di presentazione del programma medesimo, come rilevati nelle
schede di cui al comma 5, e quelli del precedente esercizio
finanziario. La relazione evidenzia, altresi', in modo specifico, le
finalita' e le voci di spesa cui vengono destinate le entrate
derivanti dal contributo volontario delle famiglie, nonche' quelle
derivanti da erogazioni liberali, anche ai sensi dell'articolo 1,
commi 145 e seguenti della legge n. 107 del 2015, e quelli reperiti
mediante sistemi di raccolta fondi o di adesione a piattaforme di
finanziamento collettivo. Ove vi sono gestioni economiche separate,
la relazione deve riportare gli elementi di cui agli articoli 25,
comma 5, 26, comma 4, 27, comma 5.
8. Il programma annuale e' predisposto dal dirigente scolastico con
la collaborazione del D.S.G.A. per la parte economico-finanziaria ed
e' proposto dalla Giunta esecutiva, unitamente alla relazione
illustrativa, entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello di
riferimento al Consiglio d'istituto per l'approvazione. Entro la
stessa data del 30 novembre dell'anno precedente a quello di
riferimento, il programma annuale e la relazione illustrativa sono
sottoposti ai revisori dei conti per il parere di regolarita'
contabile. I revisori dei conti rendono di regola il suddetto parere,
che puo' essere acquisito anche con modalita' telematiche ed essere
verbalizzato successivamente, nella prima visita utile, entro il 31
dicembre dell'anno precedente a quello di riferimento.
9. La delibera di approvazione del programma annuale e' adottata
dal Consiglio d'istituto entro il 31 dicembre dell'anno precedente a
quello di riferimento, anche nel caso di mancata acquisizione del
predetto parere dei revisori dei conti entro la data fissata per la
deliberazione stessa. In caso di parere dei revisori dei conti non
favorevole al suddetto programma per rilevata mancanza di regolarita'
contabile, l'istituzione scolastica tiene conto delle osservazioni
formulate dai revisori dei conti e, in caso di mancato recepimento,
fornisce adeguata motivazione, anche nel caso in cui il predetto
parere sia stato acquisito dopo la deliberazione del Consiglio
d'istituto.
10. Ai fini della tempestiva elaborazione del programma annuale, il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, ai sensi
dell'articolo 1, comma 11, della legge n. 107 del 2015, entro il 30
settembre di ciascun anno provvede a erogare alle istituzioni
scolastiche, il fondo di funzionamento in relazione alla quota
corrispondente al periodo compreso tra il mese di settembre e il mese
di dicembre dell'anno scolastico di riferimento. Entro la medesima
data, il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
comunica in via preventiva l'ulteriore risorsa finanziaria che
compone il fondo di funzionamento, tenuto conto di quanto
eventualmente previsto nel disegno di legge del bilancio dello Stato,
relativamente al periodo compreso tra il mese di gennaio ed il mese
di agosto dell'anno scolastico di riferimento, da erogarsi nei limiti
di quelle iscritte in bilancio a legislazione vigente entro e non
oltre il 28 febbraio dell'esercizio finanziario cui fa riferimento il
programma annuale.
11. Il programma annuale e' pubblicato entro quindici giorni
dall'approvazione, ai sensi dell'articolo 1, commi 17 e 136, della
legge n. 107 del 2015, nel Portale unico dei dati della scuola,
nonche' nel sito internet di ciascuna istituzione scolastica, sezione
amministrazione trasparente.
Note all'art. 5:
- Si riporta il testo dei commi 145 e seguenti,
dell'art. 1 della citata legge 13 luglio 2015, n. 107:
«145. Per le erogazioni liberali in denaro destinate
agli investimenti in favore di tutti gli istituti del
sistema nazionale di istruzione, per la realizzazione di
nuove strutture scolastiche, la manutenzione e il
potenziamento di quelle esistenti e per il sostegno a
interventi che migliorino l'occupabilita' degli studenti,
spetta un credito d'imposta pari al 65 per cento delle
erogazioni effettuate in ciascuno dei due periodi d'imposta
successivi a quello in corso al 31 dicembre 2015 e pari al
50 per cento di quelle effettuate nel periodo d'imposta
successivo a quello in corso al 31 dicembre 2017.
146. Il credito d'imposta di cui al comma 145 e'
riconosciuto alle persone fisiche nonche' agli enti non
commerciali e ai soggetti titolari di reddito d'impresa e
non e' cumulabile con altre agevolazioni previste per le
medesime spese.
147. Il credito d'imposta di cui al comma 145 e'
ripartito in tre quote annuali di pari importo. Le spese di
cui al comma 145 sono ammesse al credito d'imposta nel
limite dell'importo massimo di euro 100.000 per ciascun
periodo d'imposta. Per i soggetti titolari di reddito
d'impresa, il credito d'imposta, ferma restando la
ripartizione in tre quote annuali di pari importo, e'
utilizzabile tramite compensazione ai sensi
dell'art.17deldecreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e
successive modificazioni, e non rileva ai fini delle
imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive.
148. Il credito d'imposta e' riconosciuto a condizione
che le somme siano versate in un apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato secondo le modalita'
definite con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. Le predette somme
sono riassegnate ad apposito fondo iscritto nello stato di
previsione del Ministero dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca per l'erogazione alle scuole beneficiarie.
Una quota pari al 10 per cento delle somme complessivamente
iscritte annualmente sul predetto fondo e' assegnata alle
istituzioni scolastiche che risultano destinatarie delle
erogazioni liberali in un ammontare inferiore alla media
nazionale, secondo le modalita' definite con il decreto di
cui al primo periodo.
148-bis. In deroga a quanto previsto dal comma 148, le
erogazioni liberali in denaro destinate agli investimenti
effettuate in favore delle scuole paritarie sono effettuate
su un conto corrente bancario o postale intestato alle
scuole paritarie beneficiarie stesse, con sistemi di
pagamento tracciabili. In tal caso le scuole beneficiarie
sono tenute a:
a) comunicare mensilmente al Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
l'ammontare delle erogazioni liberali ricevute nel mese di
riferimento, provvedendo altresi' a dare pubblica
comunicazione di tale ammontare, nonche' della destinazione
e dell'utilizzo delle erogazioni stesse tramite il proprio
sito internet istituzionale, nell'ambito di una pagina
dedicata e facilmente individuabile, e sul portale
telematico del Ministero dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca, nel rispetto delle disposizioni del codice
in materia di protezione dei dati personali, di cui
aldecreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
b) versare, entro trenta giorni dal ricevimento delle
erogazioni liberali di cui alla lettera a), il 10 per cento
nel fondo di cui al comma 148 stesso per le finalita' di
cui al terzo periodo del medesimo comma.
148-ter. All'attuazione del comma 148-bis si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi
o maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
149. I soggetti beneficiari provvedono a dare pubblica
comunicazione dell'ammontare delle somme erogate ai sensi
del comma 148, nonche' della destinazione e dell'utilizzo
delle erogazioni stesse tramite il proprio sito web
istituzionale, nell'ambito di una pagina dedicata e
facilmente individuabile, e nel portale telematico del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, nel rispetto delle disposizioni del codice in
materia di protezione dei dati personali, di cui aldecreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196. All'attuazione del
presente comma si provvede nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per il
bilancio dello Stato.
150. Ai maggiori oneri derivanti dalla concessione del
credito d'imposta di cui ai commi da 145 a 149, valutati in
euro 7,5 milioni per l'anno 2017, in euro 15 milioni per
l'anno 2018, in euro 20,8 milioni per l'anno 2019, in euro
13,3 milioni per l'anno 2020 e in euro 5,8 milioni per
l'anno 2021, si provvede ai sensi dei commi 201 e
seguenti.».
- Si riporta il testo del comma 11 dell'art. 1 della
citata legge 13 luglio 2015, n. 107:
«11. A decorrere dall'anno scolastico 2015/2016, il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
provvede, entro il mese di settembre, alla tempestiva
erogazione a ciascuna istituzione scolastica autonoma del
fondo di funzionamento in relazione alla quota
corrispondente al periodo compreso tra il mese di settembre
e il mese di dicembre dell'anno scolastico di riferimento.
Contestualmente il Ministero comunica in via preventiva
l'ulteriore risorsa finanziaria, tenuto conto di quanto
eventualmente previsto nel disegno di legge di stabilita',
relativa al periodo compreso tra il mese di gennaio ed il
mese di agosto dell'anno scolastico di riferimento, che
sara' erogata nei limiti delle risorse iscritte in bilancio
a legislazione vigente entro e non oltre il mese di
febbraio dell'esercizio finanziario successivo. Con il
decreto di cui al comma 143 e' determinata la tempistica di
assegnazione ed erogazione delle risorse finanziarie alle
istituzioni scolastiche al fine di incrementare i livelli
di programmazione finanziaria a carattere pluriennale
dell'attivita' delle scuole. Entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, con decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, sono ridefiniti i criteri di riparto del Fondo per
il funzionamento delle istituzioni scolastiche di cui
all'art. 1, comma 601, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, e successive modificazioni.».
- Si riporta il testo dei commi 17 e 136 dell'art. 1
della citata legge 13 luglio 2015, n. 107:
«17. Le istituzioni scolastiche, anche al fine di
permettere una valutazione comparativa da parte degli
studenti e delle famiglie, assicurano la piena trasparenza
e pubblicita' dei piani triennali dell'offerta formativa,
che sono pubblicati nel Portale unico di cui al comma 136.
Sono altresi' ivi pubblicate tempestivamente eventuali
revisioni del piano triennale.
(Omissis).
136. E' istituito il Portale unico dei dati della
scuola.
(Omissis).».