Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Valenzano (BA) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 25 settembre 2017,
registrato alla Corte dei conti il 28 settembre 2017, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile dalla presenza della criminalita' organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Bari nella relazione del 18 gennaio
2019, con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non puo' ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito del Comitato provinciale per l'ordine e
la sicurezza pubblica, tenutosi il 18 gennaio 2019, con la
partecipazione del procuratore aggiunto della Repubblica presso il
tribunale - Direzione distrettuale antimafia di Bari, nel corso del
quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata orientata,
da subito, a disporre rilevanti interventi nel settore urbanistico,
attesa la necessita' di adeguare il Piano di fabbricazione comunale,
risalente al 1977, alle disposizioni previste dal piano paesaggistico
regionale approvato nel 2015. E' stato pertanto dato corso all'iter
di formazione del Piano urbanistico generale e delle Norme tecniche
di attuazione con l'avvio della procedura di gara per
l'individuazione del professionista cui conferire l'incarico di
redigere il suddetto Piano la cui approvazione consentira' alla
comunita' di Valenzano di disporre di un fondamentale strumento di
pianificazione del territorio in linea con le vigenti normative.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre effettuato
interventi anche nel settore che si occupa del servizio di raccolta e
smaltimento dei rifiuti al fine di ottimizzarne la gestione. E' stata
scelta l'area di proprieta' comunale da destinare a centro
provvisorio per la raccolta dei rifiuti ingombranti ed e' stato
individuato il professionista per la progettazione del centro di
raccolta definitivo per la cui realizzazione e' previsto
l'espletamento della gara entro il mese di settembre 2019.
E' stata inoltre disposta una generale riorganizzazione di
importanti settori dell'ente quali l'area tecnica, l'aera economico
finanziaria e la polizia locale ponendo in essere, nel contempo, la
predisposizione di nuovi regolamenti o l'adeguamento degli stessi
alle vigenti disposizioni normative. Sono inoltre stati avviati i
processi di digitalizzazione dei servizi al fine di informatizzare
tutte le procedure e rendere accessibili i servizi stessi attraverso
l'autenticazione con il sistema pubblico per la gestione
dell'identita' digitale.
Un'ulteriore importante iniziativa intrapresa dalla commissione
straordinaria ha interessato gli oltre ottanta beni confiscati alla
criminalita' organizzata di cui solamente sette erano stati assegnati
al momento dell'insediamento della commissione straordinaria. Con
procedura ad evidenza pubblica sono, infatti, stati assegnati
ventisei ettari di terreno mentre sono attualmente in corso le
procedure per l'assegnazione di un immobile da adibire a centro
diurno per anziani e per destinare due appartamenti ad edilizia
residenziale pubblica.
Il completamento di tali procedure da parte dell'organo
straordinario favorira' il recupero di credibilita' delle
istituzioni, dimostrando al contempo come un'amministrazione
efficiente ed il rispetto delle regole possano tradursi in benefici
per la popolazione.
La commissione straordinaria ha inoltre impresso un forte impulso
alla gestione del patrimonio comunale regolamentando la concessione
degli impianti sportivi e dei contratti di locazione degli immobili
da adibire ad uso commerciale. In tale ambito e' stata anche avviata
la riscossione dei canoni non versati con la previsione di forme di
rateizzazione, iniziativa che ha gia' prodotto risultati positivi
atteso che l'ente ha recuperato buona parte di canoni pregressi non
riscossi.
Rilevano inoltre le procedure attivate in relazione al mercato
coperto che la commissione straordinaria, al termine di una laboriosa
attivita', e' riuscita a restituire alla collettivita', risolvendo il
rapporto con il concessionario ed avviando, da giugno 2018, la
gestione diretta della struttura nonche' le azioni di recupero del
credito vantato nei confronti del menzionato concessionario.
Sono state poi revocate le deliberazioni e le determinazioni con
le quali era stata disposta l'erogazione di consistenti contributi
pubblici in favore di due scuole paritarie nonche' gli atti con i
quali alle stesse era stata concessa in comodato d'uso un'aera verde
per la durata di venticinque anni.
E' opportuno che le importanti iniziative intraprese siano
portate a termine dalla stessa commissione che le ha avviate atteso
che, come emerso nel corso del Comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica, le attivita' istituzionali dell'ente locale
continuano a svolgersi in un contesto ambientale compromesso dalla
presenza di sodalizi malavitosi radicati nel territorio.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Valenzano (BA),
per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 25 gennaio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini