Art. 7
Dipartimento per l'amministrazione generale, per le politiche del
personale dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali
e finanziarie.
1. Il Dipartimento per l'amministrazione generale, per le politiche
del personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie svolge le funzioni e i compiti spettanti al
Ministero di seguito indicati:
a) amministrazione generale e supporto dei compiti di
rappresentanza generale e di governo esercitati dalle prefetture -
Uffici territoriali del Governo sul territorio, inclusi quelli di
documentazione generale e statistica; indirizzo e coordinamento
dell'attivita' delle prefetture e delle conferenze permanenti di cui
all'articolo 11, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, con
particolare riferimento al sistema sanzionatorio amministrativo, alle
onorificenze al merito e al valor civile, al riconoscimento delle
persone giuridiche;
b) prevenzione amministrativa per la tutela della legalita' e per
il contrasto dei fenomeni di infiltrazione e condizionamento della
criminalita' organizzata negli appalti pubblici e nelle concessioni,
anche in relazione alle misure straordinarie di gestione, sostegno e
monitoraggio di imprese, ai sensi dell'articolo 32 del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114; gestione e vigilanza della banca dati nazionale
unica della documentazione antimafia di cui all'articolo 96 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159; indirizzo e
coordinamento delle prefetture - Uffici territoriali del Governo in
materia di documentazione antimafia e relativo contenzioso
giurisdizionale e giustiziale;
c) politiche del personale, gestione delle risorse umane e
sviluppo delle attivita' formative per il personale
dell'amministrazione civile;
d) organizzazione delle strutture centrali e periferiche
dell'amministrazione civile ed attivita' finalizzate ad assicurare
l'adempimento degli obblighi in materia di prevenzione della
corruzione e di trasparenza;
e) studio, analisi e coordinamento dei processi relativi alle
funzioni dell'Amministrazione civile dell'interno;
f) coordinamento dei sistemi informativi automatizzati,
promozione e impiego delle tecnologie informatiche;
g) gestione delle risorse finanziarie e strumentali, anche per le
esigenze generali del Ministero.
2. Il Dipartimento per l'amministrazione generale, per le politiche
del personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie e' articolato nelle seguenti direzioni
centrali:
a) Direzione centrale per l'amministrazione generale e le
prefetture - Uffici territoriali del Governo: amministrazione
generale e supporto dei compiti di rappresentanza generale e di
governo delle prefetture - Uffici territoriali del Governo, ivi
compresi quelli di documentazione generale e statistica; direttive e
supporto giuridico - amministrativo alle prefetture - Uffici
territoriali del Governo per i rapporti con le amministrazioni
periferiche dello Stato; attivita' di studio, analisi e coordinamento
dei processi relativi alle funzioni dell'Amministrazione civile
dell'interno, con particolare riferimento all'innovazione e alla
semplificazione amministrativa; ricerca e consulenza per lo sviluppo
e l'applicazione di progetti informatici; indirizzo e coordinamento
dell'attivita' delle prefetture - Uffici territoriali del Governo e
delle conferenze permanenti e monitoraggio delle relative attivita';
proposte di conferimento delle onorificenze al valore e al merito
civile; coordinamento, consulenza e monitoraggio dell'attuazione
delle disposizioni in materia di tutela della salute e della
sicurezza dei luoghi di lavoro delle prefetture - Uffici territoriali
del Governo; sistema sanzionatorio amministrativo e relativo
contenzioso; attivita' in materia di Sistema informatico veicoli
sequestrati (SIVES); prevenzione amministrativa per la tutela della
legalita' e per il contrasto dei fenomeni di infiltrazione e
condizionamento della criminalita' organizzata negli appalti
pubblici, anche in relazione alle misure straordinarie di gestione,
sostegno e monitoraggio di imprese previste dalla normativa vigente;
gestione e vigilanza della banca dati nazionale unica della
documentazione antimafia e relativa attivita' di indirizzo e
coordinamento delle prefetture - Uffici territoriali del Governo
sulle iniziative di raccordo istituzionale per la promozione della
tutela della legalita' territoriale e trasparenza dell'azione
amministrativa e delle procedure di appalto;
b) Direzione centrale per le politiche del personale
dell'amministrazione civile: elaborazione e attuazione delle
politiche delle risorse umane e della connessa attivita' di studio e
ricerca; gestione del personale della carriera prefettizia e del
personale contrattualizzato, anche di qualifica dirigenziale, in
servizio presso le strutture centrali e periferiche
dell'Amministrazione civile dell'interno; tenuta della matricola e
cura dello status giuridico dei dipendenti, conferimento degli
incarichi dirigenziali, gestione delle procedure selettive interne;
verifica, analisi, studio, elaborazione ed aggiornamento delle
procedure di valutazione del personale in raccordo con l'O.I.V., dei
sistemi d'incentivazione economica, delle prestazioni assistenziali e
delle attivita' socio-culturali a favore del personale, della
mobilita' interna ed esterna, dei procedimenti disciplinari, del
contenzioso e di ogni altro aspetto concernente la gestione del
rapporto di lavoro; individuazione dei Commissari per la gestione
degli enti sciolti per fenomeni di infiltrazione di tipo mafioso;
qualificazione, aggiornamento e formazione del personale
dell'Amministrazione civile dell'interno;
c) Direzione centrale per le risorse finanziarie e strumentali:
attivita' di programmazione economico finanziaria e di bilancio, con
riferimento alla predisposizione delle proposte normative per la
legge di stabilita' e per la legge di bilancio dello Stato e di tutte
le altre iniziative normative comportanti spese relativamente alle
materie di competenza del dipartimento; coordinamento e analisi
generale delle attivita' di bilancio per il ministero; attivita' di
valutazione e analisi economico-finanziaria e cura degli adempimenti
in sede di previsione, gestione e consuntivazione dei sistemi di
contabilita' economica e finanziaria per gli uffici centrali del
Dipartimento e per le prefetture - Uffici territoriali del Governo;
trattamento economico del personale; in particolare, definizione
degli obiettivi e delle linee di intervento nelle materie di
trattamento retributivo, pensionistico e previdenziale del personale
della carriera prefettizia, della dirigenza dell'Area I, del comparto
ministeri; funzioni di programmazione, indirizzo, raccordo,
valutazione e analisi delle problematiche retributive, pensionistiche
e previdenziali connesse all'impatto della normativa di settore;
gestione del contenzioso in materia del trattamento economico del
personale; servizi generali e logistici; pianificazione,
coordinamento e monitoraggio delle esigenze degli uffici centrali e
delle prefetture - Uffici territoriali del Governo; programmazione e
gestione finanziaria in materia; valutazione e analisi delle
problematiche, anche derivanti dalla normativa di settore, relative
alla logistica e alle acquisizioni di beni e servizi degli uffici
centrali e periferici; attivita' di studio e analisi delle normative
di settore; definizione di strategie, progettazione, gestione,
monitoraggio e sviluppo delle attivita' informatiche e degli
strumenti e dei sistemi informativi del Dipartimento; attivita'
inerenti alla transizione alla modalita' operativa digitale e ai
conseguenti processi di riorganizzazione finalizzati alla
realizzazione di un'Amministrazione digitale e aperta; realizzazione
di sistemi per gli uffici centrali e per le prefetture - Uffici
territoriali del Governo, finalizzati alla gestione automatizzata del
personale, dei procedimenti amministrativi di competenza prefettizia,
di servizi gestionali di protocollazione informatica, dell'accesso
alla navigazione internet, della posta elettronica certificata e
corporate e della firma digitale; programmazione dei fabbisogni e
acquisizione diretta e indiretta delle risorse informatiche e
strumentali del Dipartimento e delle prefetture - Uffici territoriali
del Governo; gestione del patrimonio e dell'inventario dei beni
informatici del Dipartimento e relativa logistica; attivita' di
consulenza in materia informatica.
3. Il Dipartimento per l'amministrazione generale, per le politiche
del personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie e' diretto da un Capo Dipartimento e ad
esso e' assegnato un vice capo dipartimento per l'espletamento delle
funzioni vicarie, al quale e' affidata la responsabilita' della
Direzione centrale per l'amministrazione generale e le prefetture -
Uffici territoriali del Governo. Ad un altro vice capo dipartimento
e' affidata la responsabilita' della Direzione centrale per le
politiche del personale dell'amministrazione civile. Il Capo del
dipartimento puo' delegare ai vice capi, di volta in volta o in via
generale, specifiche attribuzioni.
4. Al Dipartimento fa capo, anche per le esigenze organizzative,
logistiche e del personale, l'Ispettorato generale di
amministrazione. L'Ispettorato generale di amministrazione, fermo
restando quanto previsto in materia di svolgimento di compiti
ispettivi da parte del Dipartimento della funzione pubblica, svolge
funzioni e compiti in materia di controlli, ispezioni e inchieste
amministrative su incarico del Ministro dell'interno, su disposizione
del Presidente del Consiglio dei ministri, di altri Ministri o su
richiesta dei Capi dipartimento dell'amministrazione dell'interno,
nonche' le funzioni in materia di servizi archivistici di competenza
del Ministero dell'interno. All'Ispettorato e' preposto un prefetto,
coadiuvato da un contingente di ispettori generali appartenenti alla
carriera prefettizia, non superiore a venticinque, di cui massimo due
posti di funzione di prefetto, uno dei quali a disposizione del Capo
dell'Ispettorato per le esigenze ispettive dei servizi elettorali e
in materia di anagrafe e stato civile.
5. Nell'ambito del Dipartimento per l'amministrazione generale, per
le politiche del personale dell'amministrazione civile e per le
risorse strumentali e finanziarie operano:
a) presso la Sede didattico residenziale, il Centro alti studi
del Ministero dell'interno, di cui all'articolo 32-sexies del
decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132;
b) l'Ufficio per le attivita' del commissario per il
coordinamento delle iniziative antiracket ed antiusura e l'Ufficio
per le attivita' del commissario per il coordinamento delle
iniziative di solidarieta' per le vittime dei reati di tipo mafioso,
posti alle dirette dipendenze dei rispettivi commissari. Qualora
l'incarico di commissario sia conferito ad un prefetto, si provvede
nell'ambito dell'aliquota di cui all'articolo 3-bis del decreto-legge
29 ottobre 1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge
30 dicembre 1991, n. 410, come modificato dall'articolo 32, comma 1,
lettera b), n. 2), del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132;
c) il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari istituito ai sensi
dell'articolo 203, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50;
d) il responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza, di cui all'articolo 41 del decreto legislativo 25 maggio
2016, n. 97, il responsabile della protezione dei dati, nonche' il
responsabile per la transizione alla modalita' operativa digitale;
6. Presso la Direzione centrale per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e' istituito, ai sensi dell'articolo
32-bis del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132, il nucleo per la
composizione delle commissioni straordinarie per la gestione degli
enti sciolti per fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di
tipo mafioso o similare.
Note all'art. 7:
- Si riporta l'art. 11 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300 (Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n.
59) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n.
203, S.O.:
«Art. 11 (Prefettura. Ufficio territoriale del
Governo). - 1. La Prefettura assume la denominazione di
Prefettura-Ufficio territoriale del Governo.
2. La Prefettura - Ufficio territoriale del Governo,
ferme restando le proprie funzioni, assicura l'esercizio
coordinato dell'attivita' amministrativa degli uffici
periferici dello Stato e garantisce la leale collaborazione
di detti uffici con gli enti locali. Sono in ogni caso
fatte salve le competenze spettanti alle regioni a statuto
speciale ed alle province autonome.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 10 della
legge 5 giugno 2003, n. 131, ai fini di cui al comma 2, il
Prefetto, titolare della Prefettura - Ufficio territoriale
del Governo, e' coadiuvato da una conferenza provinciale
permanente, dallo stesso presieduta e composta dai
responsabili di tutte le strutture amministrative
periferiche dello Stato che svolgono la loro attivita'
nella provincia nonche' da rappresentanti degli enti
locali. Il Prefetto titolare della Prefettura-Ufficio
territoriale del Governo nel capoluogo della regione e'
altresi' coadiuvato da una conferenza permanente composta
dai rappresentanti delle strutture periferiche regionali
dello Stato, alla quale possono essere invitati i
rappresentanti della regione.
4. Nell'esercizio delle funzioni di coordinamento
previste dai commi 2 e 3 il Prefetto, sia in sede di
conferenza provinciale sia con interventi diretti, puo'
richiedere ai responsabili delle strutture amministrative
periferiche dello Stato l'adozione di provvedimenti volti
ad evitare un grave pregiudizio alla qualita' dei servizi
resi alla cittadinanza anche ai fini del rispetto della
leale collaborazione con le autonomie territoriali. Nel
caso in cui non vengano assunte nel termine indicato le
necessarie iniziative, il Prefetto, previo assenso del
Ministro competente per materia, puo' provvedere
direttamente, informandone preventivamente il Presidente
del Consiglio dei ministri.
5. Il Presidente del Consiglio dei ministri ed i
Ministri, nell'esercizio del potere di indirizzo
politico-amministrativo, emanano, ove occorra, apposite
direttive ai Prefetti.
6. Con regolamento da emanarsi ai sensi dell'art. 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, si provvede ad
adottare le disposizioni per l'attuazione del presente
articolo e per l'adeguamento della normativa regolamentare
vigente.».
- Si riporta il testo dell'art. 32 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 agosto 2014, n. 114 (Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari) pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 2014, n. 190, S.O.:
«Art. 32 (Misure straordinarie di gestione, sostegno
e monitoraggio di imprese nell'ambito della prevenzione
della corruzione). - 1. Nell'ipotesi in cui l'autorita'
giudiziaria proceda per i delitti di cui agli articoli 317
c.p., 318 c.p., 319 c.p., 319-bis c.p., 319-ter c.p.,
319-quater c.p., 320 c.p., 322, c.p., 322-bis, c.p.,
346-bis, c.p., 353 codice penale e 353-bis c.p., ovvero, in
presenza di rilevate situazioni anomale e comunque
sintomatiche di condotte illecite o eventi criminali
attribuibili ad un'impresa aggiudicataria di un appalto per
la realizzazione di opere pubbliche, servizi o forniture,
nonche' ad una impresa che esercita attivita' sanitaria per
conto del Servizio sanitario nazionale in base agli accordi
contrattuali di cui all'art. 8-quinquies del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, ovvero ad un
concessionario di lavori pubblici o ad un contraente
generale, il Presidente dell'ANAC ne informa il procuratore
della Repubblica e, in presenza di fatti gravi e accertati
anche ai sensi dell'art. 19, comma 5, lettera a) del
presente decreto, propone al Prefetto competente in
relazione al luogo in cui ha sede la stazione appaltante,
alternativamente:
a) di ordinare la rinnovazione degli organi sociali
mediante la sostituzione del soggetto coinvolto e, ove
l'impresa non si adegui nei termini stabiliti, di
provvedere alla straordinaria e temporanea gestione
dell'impresa limitatamente alla completa esecuzione del
contratto d'appalto ovvero dell'accordo contrattuale o
della concessione;
b) di provvedere direttamente alla straordinaria e
temporanea gestione dell'impresa limitatamente alla
completa esecuzione del contratto di appalto ovvero
dell'accordo contrattuale o della concessione.
2. Il Prefetto, previo accertamento dei presupposti
indicati al comma 1 e valutata la particolare gravita' dei
fatti oggetto dell'indagine, intima all'impresa di
provvedere al rinnovo degli organi sociali sostituendo il
soggetto coinvolto e ove l'impresa non si adegui nel
termine di trenta giorni ovvero nei casi piu' gravi,
provvede nei dieci giorni successivi con decreto alla
nomina di uno o piu' amministratori, in numero comunque non
superiore a tre, in possesso dei requisiti di
professionalita' e onorabilita' di cui al regolamento
adottato ai sensi dell'art. 39, comma 1, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270. Il predetto decreto
stabilisce la durata della misura in ragione delle esigenze
funzionali alla realizzazione dell'opera pubblica, al
servizio o alla fornitura oggetto del contratto ovvero
dell'accordo contrattuale e comunque non oltre il collaudo.
2-bis. Nell'ipotesi di impresa che esercita attivita'
sanitaria per conto del Servizio sanitario nazionale in
base agli accordi contrattuali di cui all'art. 8-quinquies
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, il
decreto del Prefetto di cui al comma 2 e' adottato d'intesa
con il Ministro della salute e la nomina e' conferita a
soggetti in possesso di curricula che evidenzino
qualificate e comprovate professionalita' ed esperienza di
gestione sanitaria.
3. Per la durata della straordinaria e temporanea
gestione dell'impresa, sono attribuiti agli amministratori
tutti i poteri e le funzioni degli organi di
amministrazione dell'impresa ed e' sospeso l'esercizio dei
poteri di disposizione e gestione dei titolari
dell'impresa. Nel caso di impresa costituita in forma
societaria, i poteri dell'assemblea sono sospesi per
l'intera durata della misura.
4. L'attivita' di temporanea e straordinaria gestione
dell'impresa e' considerata di pubblica utilita' ad ogni
effetto e gli amministratori rispondono delle eventuali
diseconomie dei risultati solo nei casi di dolo o colpa
grave.
5. Le misure di cui al comma 2 sono revocate e
cessano comunque di produrre effetti in caso di
provvedimento che dispone la confisca, il sequestro o
l'amministrazione giudiziaria dell'impresa nell'ambito di
procedimenti penali o per l'applicazione di misure di
prevenzione ovvero dispone l'archiviazione del
procedimento. L'autorita' giudiziaria conferma, ove
possibile, gli amministratori nominati dal Prefetto.
6. Agli amministratori di cui al comma 2 spetta un
compenso quantificato con il decreto di nomina sulla base
delle tabelle allegate al decreto di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 4 febbraio 2010 n. 14. Gli oneri
relativi al pagamento di tale compenso sono a carico
dell'impresa.
7. Nel periodo di applicazione della misura di
straordinaria e temporanea gestione di cui al comma 2, i
pagamenti all'impresa sono corrisposti al netto del
compenso riconosciuto agli amministratori di cui al comma 2
e l'utile d'impresa derivante dalla conclusione dei
contratti d'appalto di cui al comma 1, determinato anche in
via presuntiva dagli amministratori, e' accantonato in
apposito fondo e non puo' essere distribuito ne' essere
soggetto a pignoramento, sino all'esito dei giudizi in sede
penale ovvero, nei casi di cui al comma 10, dei giudizi di
impugnazione o cautelari riguardanti l'informazione
antimafia interdittiva.
8. Nel caso in cui le indagini di cui al comma 1
riguardino componenti di organi societari diversi da quelli
di cui al medesimo comma e' disposta la misura di sostegno
e monitoraggio dell'impresa. Il Prefetto provvede, con
decreto, adottato secondo le modalita' di cui al comma 2,
alla nomina di uno o piu' esperti, in numero comunque non
superiore a tre, in possesso dei requisiti di
professionalita' e onorabilita' di cui al regolamento
adottato ai sensi dell'art. 39, comma 1, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, con il compito di
svolgere funzioni di sostegno e monitoraggio dell'impresa.
A tal fine, gli esperti forniscono all'impresa prescrizioni
operative, elaborate secondo riconosciuti indicatori e
modelli di trasparenza, riferite agli ambiti organizzativi,
al sistema di controllo interno e agli organi
amministrativi e di controllo.
9. Agli esperti di cui al comma 8 spetta un compenso,
quantificato con il decreto di nomina, non superiore al
cinquanta per cento di quello liquidabile sulla base delle
tabelle allegate al decreto di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 4 febbraio 2010 n. 14. Gli oneri relativi al
pagamento di tale compenso sono a carico dell'impresa.
10. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano anche nei casi in cui sia stata emessa dal
Prefetto un'informazione antimafia interdittiva e sussista
l'urgente necessita' di assicurare il completamento
dell'esecuzione del contratto ovvero dell'accordo
contrattuale, ovvero la sua prosecuzione al fine di
garantire la continuita' di funzioni e servizi
indifferibili per la tutela di diritti fondamentali,
nonche' per la salvaguardia dei livelli occupazionali o
dell'integrita' dei bilanci pubblici, ancorche' ricorrano i
presupposti di cui all'art. 94, comma 3, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159. In tal caso, le
misure sono disposte di propria iniziativa dal Prefetto che
ne informa il Presidente dell'ANAC. Nei casi di cui al
comma 2-bis, le misure sono disposte con decreto del
Prefetto, di intesa con il Ministro della salute. Le stesse
misure sono revocate e cessano comunque di produrre effetti
in caso di passaggio in giudicato di sentenza di
annullamento dell'informazione antimafia interdittiva, di
ordinanza che dispone, in via definitiva, l'accoglimento
dell'istanza cautelare eventualmente proposta ovvero di
aggiornamento dell'esito della predetta informazione ai
sensi dell'art. 91, comma 5, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni, anche a
seguito dell'adeguamento dell'impresa alle indicazioni
degli esperti.
10-bis. Le misure di cui al presente articolo, nel
caso di accordi contrattuali con il Servizio sanitario
nazionale di cui all'art. 8-quinquies del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, si applicano ad ogni
soggetto privato titolare dell'accordo, anche nei casi di
soggetto diverso dall'impresa, e con riferimento a condotte
illecite o eventi criminosi posti in essere ai danni del
Servizio sanitario nazionale.».
- Si riporta il testo dell'art. 96 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n.
136) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2011,
n. 226, S.O.:
«Art. 96 (Istituzione della banca dati nazionale
unica della documentazione antimafia). - 1. Presso il
Ministero dell'interno, Dipartimento per le politiche del
personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie e' istituita la banca dati
nazionale unica della documentazione antimafia, di seguito
denominata "banca dati nazionale unica".
2. Al fine di verificare la sussistenza di una delle
cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui
all'art. 67 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di
cui all'art. 84, comma 4, la banca dati nazionale unica e'
collegata telematicamente con il Centro elaborazione dati
di cui all'art. 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121.».
- Per l'art. 32-sexies del decreto-legge 4 ottobre
2018, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
dicembre 2018, si veda nelle note alle premesse.
- Per il testo vigente dell'art. 3-bis del citato
decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1991, n. 410, si
veda nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'art. 203, comma 1, del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si veda nelle
note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 41 del decreto
legislativo 25 maggio 2016, n. 97 (Revisione e
semplificazione delle disposizioni in materia di
prevenzione della corruzione, pubblicita' e trasparenza,
correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi
dell'art. 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia
di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche)
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 giugno 2016, n. 132:
«Art. 41 (Modifiche all'art. 1 della legge n. 190 del
2012). - 1. All'art. 1 della legge n. 190 del 2012 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) la lettera b) del comma 2 e' sostituita dalla
seguente: "b) adotta il Piano nazionale anticorruzione ai
sensi del comma 2-bis;";
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: "2-bis.
Il Piano nazionale anticorruzione e' adottato sentiti il
Comitato interministeriale di cui al comma 4 e la
Conferenza unificata di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Il Piano ha
durata triennale ed e' aggiornato annualmente. Esso
costituisce atto di indirizzo per le pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai fini dell'adozione
dei propri piani triennali di prevenzione della corruzione,
e per gli altri soggetti di cui all'art. 2-bis, comma 2,
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai fini
dell'adozione di misure di prevenzione della corruzione
integrative di quelle adottate ai sensi del decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, anche per assicurare
l'attuazione dei compiti di cui al comma 4, lettera a).
Esso, inoltre, anche in relazione alla dimensione e ai
diversi settori di attivita' degli enti, individua i
principali rischi di corruzione e i relativi rimedi e
contiene l'indicazione di obiettivi, tempi e modalita' di
adozione e attuazione delle misure di contrasto alla
corruzione.";
c) il comma 3 e' sostituito dal seguente: "3. Per
l'esercizio delle funzioni di cui al comma 2, lettera f),
l'Autorita' nazionale anticorruzione esercita poteri
ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti
e documenti alle pubbliche amministrazioni, e ordina
l'adozione di atti o provvedimenti richiesti dai piani di
cui ai commi 4 e 5 e dalle regole sulla trasparenza
dell'attivita' amministrativa previste dalle disposizioni
vigenti, ovvero la rimozione di comportamenti o atti
contrastanti con i piani e le regole sulla trasparenza
citati.";
d) la lettera c) del comma 4 e' soppressa;
e) il comma 6, e' sostituito dal seguente: "6. I
comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti possono
aggregarsi per definire in comune, tramite accordi ai sensi
dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, il piano
triennale per la prevenzione della corruzione, secondo le
indicazioni contenute nel Piano nazionale anticorruzione di
cui al comma 2-bis. Ai fini della predisposizione del piano
triennale per la prevenzione della corruzione, il prefetto,
su richiesta, fornisce il necessario supporto tecnico e
informativo agli enti locali, anche al fine di assicurare
che i piani siano formulati e adottati nel rispetto delle
linee guida contenute nel Piano nazionale approvato dalla
Commissione.";
f) il comma 7 e' sostituito dal seguente: "7.
L'organo di indirizzo individua, di norma tra i dirigenti
di ruolo in servizio, il Responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza, disponendo le
eventuali modifiche organizzative necessarie per assicurare
funzioni e poteri idonei per lo svolgimento dell'incarico
con piena autonomia ed effettivita'. Negli enti locali, il
Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza e' individuato, di norma, nel segretario o nel
dirigente apicale, salva diversa e motivata determinazione.
Nelle unioni di comuni, puo' essere nominato un unico
responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza. Il Responsabile della prevenzione della
corruzione e della trasparenza segnala all'organo di
indirizzo e all'organismo indipendente di valutazione le
disfunzioni inerenti all'attuazione delle misure in materia
di prevenzione della corruzione e di trasparenza e indica
agli uffici competenti all'esercizio dell'azione
disciplinare i nominativi dei dipendenti che non hanno
attuato correttamente le misure in materia di prevenzione
della corruzione e di trasparenza. Eventuali misure
discriminatorie, dirette o indirette, nei confronti del
Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza per motivi collegati, direttamente o
indirettamente, allo svolgimento delle sue funzioni devono
essere segnalate all'Autorita' nazionale anticorruzione,
che puo' chiedere informazioni all'organo di indirizzo e
intervenire nelle forme di cui al comma 3, art. 15, decreto
legislativo 8 aprile 2013, n. 39.";
g) il comma 8 e' sostituito dal seguente: "8.
L'organo di indirizzo definisce gli obiettivi strategici in
materia di prevenzione della corruzione e trasparenza, che
costituiscono contenuto necessario dei documenti di
programmazione strategico-gestionale e del Piano triennale
per la prevenzione della corruzione. L'organo di indirizzo
adotta il Piano triennale per la prevenzione della
corruzione su proposta del Responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza entro il 31 gennaio di
ogni anno e ne cura la trasmissione all'Autorita' nazionale
anticorruzione. Negli enti locali il piano e' approvato
dalla giunta. L'attivita' di elaborazione del piano non
puo' essere affidata a soggetti estranei
all'amministrazione. Il responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza, entro lo stesso
termine, definisce procedure appropriate per selezionare e
formare, ai sensi del comma 10, i dipendenti destinati ad
operare in settori particolarmente esposti alla corruzione.
Le attivita' a rischio di corruzione devono essere svolte,
ove possibile, dal personale di cui al comma 11.";
h) dopo il comma 8 e' inserito il seguente: "8-bis.
L'Organismo indipendente di valutazione verifica, anche ai
fini della validazione della Relazione sulla performance,
che i piani triennali per la prevenzione della corruzione
siano coerenti con gli obiettivi stabiliti nei documenti di
programmazione strategico-gestionale e che nella
misurazione e valutazione delle performance si tenga conto
degli obiettivi connessi all'anticorruzione e alla
trasparenza. Esso verifica i contenuti della Relazione di
cui al comma 14 in rapporto agli obiettivi inerenti alla
prevenzione della corruzione e alla trasparenza. A tal
fine, l'Organismo medesimo puo' chiedere al Responsabile
della prevenzione della corruzione e della trasparenza le
informazioni e i documenti necessari per lo svolgimento del
controllo e puo' effettuare audizioni di dipendenti.
L'Organismo medesimo riferisce all'Autorita' nazionale
anticorruzione sullo stato di attuazione delle misure di
prevenzione della corruzione e di trasparenza.";
i) alla lettera a) del comma 9, dopo le parole "di
cui al comma 16," sono inserite le seguenti: "anche
ulteriori rispetto a quelle indicate nel Piano nazionale
anticorruzione," e dopo le parole "rischio di corruzione,"
sono inserite le seguenti: "e le relative misure di
contrasto,";
j) alla lettera d) del comma 9, le parole "monitorare
il" sono sostituite dalle seguenti: "definire le modalita'
di monitoraggio del";
k) alla lettera e) del comma 9, le parole "monitorare
i" sono sostituite dalle seguenti: "definire le modalita'
di monitoraggio dei";
l) il comma 14 e' sostituito dal seguente: "14. In
caso di ripetute violazioni delle misure di prevenzione
previste dal Piano, il responsabile individuato ai sensi
del comma 7 del presente articolo risponde ai sensi
dell'art. 21 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, nonche', per omesso controllo,
sul piano disciplinare, salvo che provi di avere comunicato
agli uffici le misure da adottare e le relative modalita' e
di avere vigilato sull'osservanza del Piano. La violazione,
da parte dei dipendenti dell'amministrazione, delle misure
di prevenzione previste dal Piano costituisce illecito
disciplinare. Entro il 15 dicembre di ogni anno, il
dirigente individuato ai sensi del comma 7 del presente
articolo trasmette all'organismo indipendente di
valutazione e all'organo di indirizzo dell'amministrazione
una relazione recante i risultati dell'attivita' svolta e
la pubblica nel sito web dell'amministrazione. Nei casi in
cui l'organo di indirizzo lo richieda o qualora il
dirigente responsabile lo ritenga opportuno, quest'ultimo
riferisce sull'attivita'"».
- Per il testo dell'art. 32-bis del decreto-legge 4
ottobre 2018, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
dicembre 2018, si veda nelle note alle premesse.