Art. 11
Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/2031, relativo alle misure
di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, che
modifica i regolamenti (UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n.
1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga le
direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE,
2006/91/CE e 2007/33/CE del Consiglio, e, limitatamente alla
normativa nazionale sulla sanita' delle piante, alle disposizioni
del regolamento (UE) 2017/625 relativo ai controlli ufficiali e
alle altre attivita' ufficiali effettuati per garantire
l'applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi,
delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla
sanita' delle piante nonche' sui prodotti fitosanitari, recante
modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE)
n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n.
652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dei regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009
del Consiglio e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE,
2008/119/CE e 2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti
(CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE,
91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del Consiglio e la
decisione 92/438/CEE del Consiglio, nonche' per l'adeguamento della
normativa nazionale in materia di sementi, di materiali di
moltiplicazione delle piante da frutto e delle ortive e dei
materiali di moltiplicazione della vite, al fine del riordino e
della semplificazione normativa
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con le procedure di cui
all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, acquisito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le Province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dell'articolo
3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, uno o piu' decreti
legislativi con i quali provvede ad adeguare la normativa nazionale
alle disposizioni del regolamento (UE) n. 2016/2031 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2016, e, limitatamente alla
normativa nazionale sulla sanita' delle piante, alle disposizioni del
regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo, del 15 marzo 2017,
nonche' a raccogliere in appositi testi unici tutte le norme vigenti
in materia di sementi e di materiali di moltiplicazione delle piante
da frutto, delle ortive e dei materiali di moltiplicazione della
vite, divise per settori omogenei, in coordinamento con le
disposizioni del regolamento (UE) 2016/2031, relativo alle misure di
protezione contro gli organismi nocivi per le piante, e con le
pertinenti disposizioni del regolamento (UE) 2017/625.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su
proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, di concerto
con i Ministri della salute, della giustizia, degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, dell'economia e delle finanze e
dello sviluppo economico.
3. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo e'
tenuto a seguire, oltre ai principi e criteri direttivi generali di
cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) adeguamento e semplificazione delle norme vigenti sulla base
delle attuali conoscenze tecnico-scientifiche di settore;
b) coordinamento delle disposizioni vigenti in materia,
apportando le modifiche necessarie per garantirne la coerenza
giuridica, logica e sistematica e per adeguare, aggiornare e
semplificare il linguaggio normativo;
c) risoluzione di eventuali incongruenze e antinomie tenendo
conto degli orientamenti giurisprudenziali consolidati;
d) revisione dei procedimenti amministrativi al fine di ridurre i
termini procedimentali;
e) individuazione delle autorita' competenti, degli organismi
delegati e dei compiti conferiti per l'applicazione del regolamento
(UE) 2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625 nel settore della
protezione delle piante dagli organismi nocivi;
f) adozione di un Piano di emergenza nazionale, in cui siano
definite le linee di azione, le strutture partecipanti, le
responsabilita', le procedure e le risorse finanziarie da mettere a
disposizione in caso di scoperta di focolai di organismi nocivi in
applicazione del regolamento (UE) 2016/2031;
g) adeguamento dei posti di controllo frontalieri, gia' punti di
entrata di cui al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, anche
sotto il profilo delle dotazioni strumentali e di personale, per dare
applicazione al regolamento (UE) 2017/625 nel settore della
protezione delle piante dagli organismi nocivi;
h) definizione di un Piano di controllo nazionale pluriennale per
il settore della protezione delle piante dagli organismi nocivi;
i) designazione dei laboratori nazionali di riferimento, con le
strutture e le risorse necessarie, nonche' dei laboratori ufficiali
di cui al regolamento (UE) 2017/625 per l'effettuazione di analisi,
prove e diagnosi di laboratorio su organismi nocivi, piante e
prodotti vegetali di cui al regolamento (UE) 2016/2031;
l) individuazione delle stazioni di quarantena e delle strutture
di confinamento, di cui al regolamento (UE) 2016/2031, con le
necessarie dotazioni e risorse;
m) realizzazione di un sistema elettronico per la raccolta delle
informazioni del settore fitosanitario, da collegare e da rendere
compatibile con il sistema informatico dell'Unione europea;
n) ridefinizione del sistema sanzionatorio per la violazione
delle disposizioni del regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento
(UE) 2017/625, attraverso la previsione di sanzioni amministrative
efficaci, dissuasive e proporzionate alla gravita' delle violazioni
medesime, nel rispetto dei principi e criteri direttivi di cui al
presente comma;
o) destinazione di una quota parte dei proventi derivanti dalle
sanzioni amministrative pecuniarie di nuova istituzione previste dai
decreti legislativi di cui al comma 1 all'attuazione delle misure di
eradicazione, gestione e coordinamento dell'autorita' unica centrale,
di cui al regolamento (UE) 2016/2031, nel limite del 50 per cento
dell'importo complessivo;
p) ricognizione e abrogazione espressa delle disposizioni
nazionali oggetto di abrogazione tacita o implicita nonche' di quelle
che siano prive di effettivo contenuto normativo o comunque obsolete.
Note all'art. 11:
- Per il testo degli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, si veda nelle note all'articolo 1.
- Il testo dell'articolo 3 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1997, n. 202,
cosi' recita:
«Art. 3. (Intese). - 1. Le disposizioni del presente
articolo si applicano a tutti i procedimenti in cui la
legislazione vigente prevede un'intesa nella Conferenza
Stato-regioni.
2. Le intese si perfezionano con l'espressione
dell'assenso del Governo e dei presidenti delle Regioni e
delle Province autonome di Trento e di Bolzano.
3. Quando un'intesa espressamente prevista dalla legge
non e' raggiunta entro trenta giorni dalla prima seduta
della Conferenza Stato-regioni in cui l'oggetto e' posto
all'ordine del giorno, il Consiglio dei Ministri provvede
con deliberazione motivata.
4. In caso di motivata urgenza il Consiglio dei
Ministri puo' provvedere senza l'osservanza delle
disposizioni del presente articolo. I provvedimenti
adottati sono sottoposti all'esame della Conferenza
Stato-regioni nei successivi quindici giorni. Il Consiglio
dei ministri e' tenuto ad esaminare le osservazioni della
Conferenza Stato-regioni ai fini di eventuali deliberazioni
successive.».
- Il regolamento (UE) n. 2016/2031 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo alle misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i
regolamenti (UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n.
1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga
le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE,
2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del Consiglio e'
pubblicato nella G.U.U.E. 23 novembre 2016, n. L 317.
- Il regolamento (UE) n. 2017/625 del Parlamento
europeo relativo ai controlli ufficiali e alle altre
attivita' ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle
norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla
sanita' delle piante nonche' sui prodotti fitosanitari,
recante modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, (CE) n.
396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n.
1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031
del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle
direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e
2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE)
n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE,
91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del Consiglio e
la decisione 92/438/CEE del Consiglio (regolamento sui
controlli ufficiali) (Testo rilevante ai fini del SEE) e'
pubblicato nella G.U.U.E. 7 aprile 2017, n. L 95.
- Il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214
(Attuazione della direttiva 2002/89/CE concernente le
misure di protezione contro l'introduzione e la diffusione
nella Comunita' di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
24 ottobre 2005, n. 248, S.O.