Art. 20
Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva
2013/59/Euratom, che stabilisce norme fondamentali di sicurezza
relative alla protezione contro i pericoli derivanti
dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti, e che abroga le
direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom,
97/43/Euratom e 2003/122/Euratom
1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
2013/59/Euratom del Consiglio, del 5 dicembre 2013, il Governo e'
tenuto a seguire, oltre ai principi e criteri direttivi generali di
cui all'articolo 1, comma 1, anche i seguenti principi e criteri
direttivi specifici:
a) introdurre le modifiche e le integrazioni necessarie al
corretto e integrale recepimento della direttiva 2013/59/Euratom,
anche attraverso l'emanazione di un nuovo testo normativo di
riassetto e semplificazione della disciplina di cui al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 230, ovvero di un testo unico volto al
riordino e all'armonizzazione della normativa di settore, con
abrogazione espressa delle disposizioni incompatibili e, in
particolare, del citato decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230,
del decreto legislativo 26 maggio 2000, n. 187, e del decreto
legislativo 6 febbraio 2007, n. 52, assicurando altresi' il
necessario coordinamento tra le disposizioni oggetto di modifica o
integrazione;
b) ferme restando le disposizioni dell'articolo 104 del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 230, prevedere il rafforzamento e
l'ottimizzazione della protezione dell'ambiente dagli effetti dannosi
delle radiazioni ionizzanti tenendo conto, ai fini della protezione
della salute umana nel lungo termine, di criteri ambientali basati su
dati scientifici riconosciuti a livello internazionale e richiamati
dalla direttiva 2013/59/Euratom;
c) prevedere, a carico degli utilizzatori, dei commercianti e
importatori di sorgenti radioattive e dei produttori, detentori,
trasportatori e gestori di rifiuti radioattivi, obblighi di
registrazione e comunicazione dei dati relativi alla tipologia e
quantita' di tali sorgenti e rifiuti radioattivi all'Ispettorato
nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione;
d) provvedere alla razionalizzazione e alla semplificazione delle
procedure di autorizzazione per la raccolta e il trasporto di
sorgenti e rifiuti radioattivi, introducendo specifiche sanzioni in
caso di violazione delle norme di sicurezza nucleare e
radioprotezione per il trasporto;
e) prevedere il mantenimento, ove gia' previste dalla normativa
nazionale vigente, delle misure di protezione dei lavoratori e della
popolazione piu' rigorose rispetto alle norme minime stabilite dalla
direttiva 2013/59/Euratom;
f) procedere alla revisione, con riferimento alle esposizioni
mediche, dei requisiti riguardanti le informazioni ai pazienti, la
registrazione e la comunicazione delle dosi dovute alle procedure
mediche, l'adozione di livelli di riferimento diagnostici, la
gestione delle apparecchiature nonche' la disponibilita' di
dispositivi che segnalino la dose, introducendo altresi' una chiara
identificazione dei requisiti, dei compiti e delle responsabilita'
dei professionisti coinvolti, con particolare riferimento al medico,
all'odontoiatra o ad altro professionista sanitario titolato a farsi
carico della responsabilita' clinica per le esposizioni mediche
individuali in accordo con i requisiti nazionali;
g) prevedere l'aggiornamento dei requisiti, dei compiti e delle
responsabilita' delle figure professionali coinvolte nella protezione
sanitaria dei lavoratori e della popolazione, anche garantendo
coerenza e continuita' con le disposizioni del decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 230;
h) provvedere alla razionalizzazione e alla semplificazione dei
procedimenti autorizzativi;
i) nella predisposizione del sistema di controlli, di cui alla
direttiva 2013/59/Euratom, garantire i piu' alti livelli di salute
per il personale aeronavigante esposto a radiazioni ionizzanti,
comprese quelle cosmiche;
l) provvedere alla revisione e alla razionalizzazione
dell'apparato sanzionatorio amministrativo e penale al fine di
definire sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive nonche' di
conseguire una maggior efficacia nella prevenzione delle violazioni;
m) destinare i proventi delle eventuali sanzioni amministrative
di nuova istituzione al finanziamento delle attivita' connesse al
miglioramento delle attivita' dirette alla protezione dell'ambiente,
dei lavoratori e della popolazione contro i pericoli derivanti dalle
radiazioni ionizzanti;
n) adottare un nuovo Piano nazionale radon che, sulla base di
quanto gia' attuato in Italia e tenendo conto delle altre esperienze
di pianificazione in materia, anche realizzate da Stati esteri,
recepisca le disposizioni della direttiva 2013/59/Euratom, preveda
adeguati strumenti per la sua attuazione, attraverso il coordinamento
tra le amministrazioni competenti in relazione ai diversi settori di
interesse, e introduca indicatori di efficacia delle azioni
pianificate.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati senza
modificare l'assetto e la ripartizione delle competenze previste
dalla disciplina vigente, previa acquisizione del parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, su proposta dei Ministri
per gli affari europei, della salute, dello sviluppo economico, del
lavoro e delle politiche sociali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri degli affari esteri
e della cooperazione internazionale, della giustizia, dell'economia e
delle finanze, dell'interno e delle infrastrutture e dei trasporti.
Note all'art. 20:
- La direttiva 2013/59/Euratom del Consiglio che
stabilisce norme fondamentali di sicurezza relative alla
protezione contro i pericoli derivanti dall'esposizione
alle radiazioni ionizzanti, e che abroga le direttive
89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom,
97/43/Euratom e 2003/122/Euratom e' pubblicata nella
G.U.U.E. 17 gennaio 2014, n. L 13.
- Il testo dell'articolo 104 del decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 230 (Attuazione delle direttive
89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom,
2006/117/Euratom in materia di radiazioni ionizzanti,
2009/71/Euratom in materia di sicurezza nucleare degli
impianti nucleari e 2011/70/Euratom in materia di gestione
sicura del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi
derivanti da attivita' civili) pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 13 giugno 1995, n. 136, S.O., cosi' recita:
«Art. 104. (Controllo sulla radioattivita' ambientale).
- 1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 54,
nonche' le competenze in materia delle regioni, delle
province autonome e dell'ANPA, il controllo sulla
radioattivita' ambientale e' esercitato dal Ministero
dell'ambiente; il controllo sugli alimenti e bevande per
consumo umano ed animale e' esercitato dal Ministero della
sanita'. I ministeri si danno reciproca informazione
sull'esito dei controlli effettuati. Il complesso dei
controlli e' articolato in reti di sorveglianza regionale e
reti di sorveglianza nazionale.
2. La gestione delle reti uniche regionali e'
effettuata dalle singole regioni, secondo le direttive
impartite dal Ministero della sanita' e dal Ministero
dell'ambiente. Le regioni, per l'effettuazione dei prelievi
e delle misure, debbono avvalersi, anche attraverso forme
consortili tra le regioni stesse, delle strutture pubbliche
idoneamente attrezzate. Le direttive dei ministeri
riguardano anche la standardizzazione e l'intercalibrazione
dei metodi e delle tecniche di campionamento e misura.
3. Le reti nazionali si avvalgono dei rilevamenti e
delle misure effettuati da istituti, enti ed organismi
idoneamente attrezzati.
4. Per assicurare l'omogeneita' dei criteri di
rilevamento e delle modalita' di esecuzione dei prelievi e
delle misure, relativi alle reti nazionali ai fini
dell'interpretazione integrata dei dati rilevati, nonche'
per gli effetti dell'articolo 35 del Trattato istitutivo
della CEEA, sono affidate all'ANPA le funzioni di
coordinamento tecnico. A tal fine l'ANPA, sulla base delle
direttive in materia, emanate dal Ministero della sanita' e
dal Ministero dell'ambiente:
a) coordina le misure effettuate dagli istituti, enti
o organismi di cui sopra, riguardanti la radioattivita'
dell'atmosfera, delle acque, del suolo, delle sostanze
alimentari e bevande e delle altre matrici rilevanti,
seguendo le modalita' di esecuzione e promuovendo criteri
di normalizzazione e di intercalibrazione;
b) promuove l'installazione di stazioni di
prelevamento di campioni e l'effettuazione delle relative
misure di radioattivita', quando cio' sia necessario per il
completamento di un'organica rete di rilevamento su scala
nazionale, eventualmente contribuendo con mezzi e risorse,
anche finanziarie;
c) trasmette, in ottemperanza all'articolo 36 del
Trattato istitutivo della CEEA, le informazioni relative ai
rilevamenti effettuati.
5. Per quanto attiene alle reti nazionali, l'ANPA
provvede inoltre alla diffusione dei risultati delle misure
effettuate.
6. La rete di allarme gestita dal Ministero
dell'interno ai sensi della legge 13 maggio 1961, n. 469,
concorre autonomamente al sistema di reti nazionali.».
- Il decreto legislativo 26 maggio 2000, n. 187
(Attuazione della direttiva 97/43/Euratom in materia di
protezione sanitaria delle persone contro i pericoli delle
radiazioni ionizzanti connesse ad esposizioni mediche) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 luglio 2000, n. 157,
S.O.
- Il decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 52
(Attuazione della direttiva 2003/122/CE Euratom sul
controllo delle sorgenti radioattive sigillate ad alta
attivita' e delle sorgenti orfane) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 aprile 2007, n. 95.