Art. 3
Modifiche alla legge 31 dicembre 1962, n. 1860
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del Protocollo di
cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), di cui e' dato avviso
mediante comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, alla legge
31 dicembre 1962, n. 1860, sono apportate le modificazioni indicate
nel presente articolo. A decorrere dalla medesima data e fino alla
data di entrata in vigore del Protocollo di cui all'articolo 1, comma
1, lettera b), gli importi previsti dai commi 2 e 3 dell'articolo 19
della legge n. 1860 del 1962, come da ultimo sostituito dal presente
articolo, sono rispettivamente fissati in euro 700 milioni e
nell'importo previsto dalla normativa previgente.
2. All'articolo 1, secondo comma, della legge 31 dicembre 1962, n.
1860, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:
«a) "incidente nucleare" significa qualsiasi fatto o
successione di fatti aventi la stessa origine che abbia causato danni
nucleari;
b) "impianti nucleari" significa i reattori nucleari, eccetto
quelli che fanno parte di un mezzo di trasporto; gli impianti per la
fabbricazione o la lavorazione delle materie nucleari; gli impianti
per la separazione degli isotopi di combustibili nucleari; gli
impianti per il riprocessamento di combustibili nucleari irraggiati;
gli impianti per l'immagazzinamento delle materie nucleari,
eccettuata la messa a magazzino nel corso del trasporto di tali
materie; gli impianti destinati allo smaltimento di sostanze
nucleari; ogni reattore, stabilimento o impianto in corso di
disattivazione; tutti gli altri impianti nei quali siano detenuti
combustibili nucleari o prodotti o rifiuti radioattivi e che saranno
qualificati come tali con decisione del comitato direttivo
dell'Agenzia per l'energia nucleare, istituita nell'ambito
dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico
(OCSE), e con le modalita' di cui al terzo comma. Un impianto
nucleare puo' comprendere vari impianti, dove sono detenuti
combustibili nucleari o prodotti o rifiuti radioattivi, purche'
l'esercente sia lo stesso ed essi costituiscano un tutto organico,
cioe' un'unita' in senso spaziale»;
b) alla lettera f), le parole: «Ministro per l'industria, il
commercio e l'artigianato» sono sostituite dalle seguenti: «Ministro
dello sviluppo economico»;
c) dopo la lettera f) sono aggiunte le seguenti:
«f-bis) "danno nucleare" significa:
1) qualsiasi decesso o danno alle persone;
2) ogni perdita di beni o qualsiasi danno ai beni;
3) per ciascuna delle seguenti categorie, nella misura
determinata dal diritto del tribunale competente:
3.1) qualsiasi perdita economica risultante da una perdita
o da un danno di cui ai numeri 1) o 2), sempreche' non sia compreso
nei medesimi numeri, se e' subito da una persona avente titolo per
chiedere il risarcimento di tale perdita o danno;
3.2) il costo delle misure di reintegro di un ambiente
degradato, salvo che tale degrado sia irrisorio, se tali misure sono
effettivamente prese o devono esserlo e nella misura in cui tale
costo non sia compreso nel numero 2);
3.3) qualsiasi mancato guadagno collegato con un interesse
economico diretto in qualsiasi uso o godimento dell'ambiente,
risultante da un importante degrado di tale ambiente, sempreche' tale
mancato guadagno non sia compreso nel numero 2);
4) il costo delle misure preventive e di ogni altra perdita o
danno causato da tali misure, nei casi di cui ai numeri da 1) a 3),
nella misura in cui la perdita o il danno derivi o risulti da
radiazioni ionizzanti emesse da qualsiasi sorgente di radiazioni
situata all'interno di un impianto nucleare o emesse da combustibili
nucleari o da prodotti o rifiuti radioattivi che si trovino in un
impianto nucleare, ovvero emesse da sostanze nucleari che provengano
da un impianto nucleare o che vi abbiano origine o che vi siano
inviate, sia che la perdita o il danno risulti dalle proprieta'
radioattive di tali materie, sia che tale perdita o danno risulti
dalla combinazione di queste proprieta' con le proprieta' tossiche,
esplosive o altre proprieta' pericolose di tali materie;
f-ter) "misure di reintegro" significa tutte le misure
ragionevoli approvate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, su proposta dell'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), sentito l'Ispettorato
nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione (ISIN), e
che mirano a reintegrare o a ristabilire componenti dell'ambiente
danneggiati o distrutti, ovvero a introdurre, quando cio' sia
ragionevole, l'equivalente di tali componenti nell'ambiente;
f-quater) "misure preventive" significa tutte le misure
ragionevoli, da chiunque adottate dopo la sopravvenienza di un
incidente nucleare o di un avvenimento che crea una minaccia grave e
imminente di danno nucleare, per prevenire o ridurre al minimo i
danni nucleari di cui ai numeri da 1) a 3) della lettera f-bis),
fatta salva l'approvazione delle autorita' competenti, se cio' e'
richiesto dalla legislazione dello Stato dove le misure sono state
adottate;
f-quinquies) "misure ragionevoli" significa tutte le misure
considerate adeguate e proporzionate dal diritto nazionale dello
Stato competente in considerazione di tutte le circostanze, quali ad
esempio:
1) la natura e l'ampiezza del danno nucleare subito oppure,
in caso di misure preventive, la natura e l'ampiezza del rischio di
tale danno;
2) il grado di probabilita', nel momento in cui le misure
sono adottate, che esse siano efficaci;
3) le relative conoscenze scientifiche e tecniche».
3. All'articolo 1, terzo comma, della legge 31 dicembre 1962, n.
1860, le parole: «Ministro per l'industria, il commercio e
l'artigianato, sentito il Comitato nazionale per l'energia nucleare»
sono sostituite dalle seguenti: «Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, su proposta dell'ISIN».
4. All'articolo 15 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, le parole: «di ogni danno alle persone o
alle cose» sono sostituite dalle seguenti: «di ogni danno nucleare»;
b) al secondo comma, dopo le parole: «l'impianto nucleare il
danno» e' inserita la seguente: «nucleare»;
c) al terzo comma:
1) all'alinea, dopo le parole: «non comprende i danni» e'
aggiunta la seguente: «nucleari»;
2) al numero 1), dopo le parole: «in se» sono inserite le
seguenti: «, anche in corso di costruzione,»;
d) al quarto comma:
1) dopo le parole: «Allorche' dei danni» e' inserita la
seguente: «nucleari»;
2) dopo le parole: «Quando il danno» e' inserita la seguente:
«nucleare»;
e) il quinto comma e' abrogato;
f) al sesto comma, dopo le parole: «responsabile dei danni» e'
inserita la seguente: «nucleari».
5. All'articolo 16 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, alinea, dopo le parole: «e' responsabile di
qualsiasi danno» e' inserita la seguente: «nucleare»;
b) al secondo comma, alinea, dopo le parole: «e' altresi'
responsabile di qualsiasi danno» e' inserita la seguente: «nucleare»;
c) dopo il secondo comma e' inserito il seguente:
«Il trasferimento di responsabilita' all'esercente di un
altro impianto nucleare in conformita' al presente articolo puo'
essere effettuato solo se questo esercente ha un interesse economico
diretto riguardo alle sostanze nucleari in corso di trasporto»;
d) al terzo comma:
1) le parole: «Ministro per l'industria, il commercio e
l'artigianato, di concerto con il Ministro per i trasporti e» sono
sostituite dalle seguenti: «Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, e,»;
2) le parole: «Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato» sono sostituite dalle seguenti: «Ministero dello
sviluppo economico»;
e) il quarto comma e' sostituito dal seguente:
«L'assicurazione o la garanzia finanziaria data per un
trasporto di sostanze nucleari si estende anche a tutti i danni
nucleari derivanti dall'incidente nucleare al trasportatore
ferroviario. Tuttavia il risarcimento dei danni nucleari causati al
trasportatore ferroviario che trasporta le sostanze nucleari in
questione al momento dell'incidente nucleare non puo' avere come
effetto quello di ridurre la responsabilita' dell'esercente per gli
altri danni nucleari fino a un limite inferiore a 80 milioni di euro,
ovvero all'ammontare maggiore stabilito con il decreto del Ministro
dello sviluppo economico di cui all'articolo 19»;
f) al quinto comma, le parole: «Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato» sono sostituite dalle seguenti:
«Ministero dello sviluppo economico».
6. All'articolo 17 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, dopo le parole: «causato il danno» e'
inserita la seguente: «nucleare»;
b) al secondo comma, dopo le parole: «se un danno» e' inserita
la seguente: «nucleare»;
c) al terzo comma:
1) dopo le parole: «viene causato il danno» e' inserita la
seguente: «nucleare»;
2) dopo le parole: «sia causato il danno» e' inserita la
seguente: «nucleare»;
3) dopo le parole: «in consegna successivamente» sono
aggiunte le seguenti: «o ne ha assunto la responsabilita»;
d) al quarto comma:
1) dopo le parole: «Se il danno» e' inserita la seguente:
«nucleare»;
2) dopo le parole: «deriva dal danno» e' inserita la
seguente: «nucleare».
7. All'articolo 18 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, dopo le parole: «risarcimento dei danni» e'
inserita la seguente: «nucleari»;
b) al secondo comma, dopo le parole: «risarcimento dei danni»
e' inserita la seguente: «nucleari»;
c) al terzo comma:
1) al numero 1), dopo le parole: «ha causato danni» e'
inserita la seguente: «nucleari»;
2) al numero 2), dopo le parole: «per danni» e' inserita la
seguente: «nucleari»;
d) dopo il terzo comma e' inserito il seguente:
«Se l'esercente dimostra che il danno nucleare risulta,
interamente o in parte, da grave negligenza della persona che ha
subito il danno, ovvero da azione od omissione di detta persona
intesa a provocare il danno, il tribunale competente puo' esonerare
l'esercente, in tutto o in parte, dall'obbligo di risarcimento del
danno subito da tale persona»;
e) al quarto comma, lettera a), dopo le parole: «dolosamente il
danno» e' aggiunta la seguente: «nucleare»;
f) dopo il quarto comma e' inserito il seguente:
«Se l'esercente ha diritto di rivalsa in qualsiasi misura,
nei confronti di qualsiasi soggetto, questi non ha diritto di
rivalsa, per la stessa misura, nei confronti dell'esercente»;
g) al quinto comma:
1) dopo le parole: «facoltative per i danni» e' inserita la
seguente: «nucleari»;
2) dopo le parole: «facoltativa per danno» e' inserita la
seguente: «nucleare»;
h) dopo il quinto comma e' aggiunto il seguente:
«Le persone che hanno subito danni nucleari possono far
valere i loro diritti ad un risarcimento senza dover intentare
procedimenti separati a seconda dell'origine dei fondi destinati a
tale risarcimento».
8. L'articolo 19 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 19. - 1. Fatto salvo quanto stabilito all'articolo 20,
secondo comma, il limite delle indennita' dovute dall'esercente di un
impianto nucleare o di un trasporto nucleare per danni nucleari
causati da un incidente nucleare e' fissato nella misura di euro 700
milioni per ciascun incidente nucleare. Con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e con il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, sentiti l'ISIN e
l'ISPRA, il limite delle indennita' di cui al primo periodo puo'
essere comunque determinato, in relazione alla natura degli impianti
nucleari o delle materie nucleari trasportate e delle prevedibili
conseguenze di un incidente che li coinvolga, anche in misura
inferiore a quella ivi prevista. Gli importi determinati in base al
secondo periodo non possono essere inferiori a euro 70 milioni per
ogni incidente che coinvolga l'impianto nucleare ovvero a euro 80
milioni per ciascun incidente nel corso di un trasporto di materie
nucleari.
2. Se un incidente nucleare produce danni risarcibili ai sensi
della presente legge il cui importo eccede l'ammontare
dell'assicurazione o altra garanzia finanziaria dell'esercente di cui
all'articolo 22, primo comma, ovvero se tale assicurazione o garanzia
non e' disponibile o sufficiente, il risarcimento per la parte
eccedente e' a carico dello Stato fino alla concorrenza di 1,2
miliardi di euro.
3. Se un incidente nucleare produce danni risarcibili ai sensi
della presente legge il cui importo ecceda l'ammontare di 1,2
miliardi di euro, il risarcimento per la parte eccedente, fino alla
concorrenza di 1,5 miliardi di euro, e' a carico delle parti
contraenti del Protocollo emendativo della Convenzione del 31 gennaio
1963 complementare alla Convenzione di Parigi del 29 luglio 1960
sulla responsabilita' civile nel campo dell'energia nucleare,
emendata dal Protocollo addizionale del 28 gennaio 1964 e dal
Protocollo del 16 novembre 1982, fatto a Parigi il 12 febbraio 2004».
9. All'articolo 22 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo comma e' sostituito dal seguente:
«Ogni esercente stipula e mantiene un'assicurazione o
un'altra garanzia finanziaria relativa alla responsabilita' civile
per un importo non inferiore ai limiti delle indennita' stabilite ai
sensi dell'articolo 19. Qualora l'esercente dimostri di non essere in
grado di reperire sul mercato la relativa assicurazione o garanzia
finanziaria, il Ministero dell'economia e delle finanze e'
autorizzato a concedere un'idonea garanzia, a condizioni di mercato,
a favore dell'esercente stesso. Per la quantificazione del premio
dovuto per la concessione della garanzia, il Ministero dell'economia
e delle finanze puo' avvalersi del supporto della societa' SACE Spa o
di un'altra istituzione specializzata nella valutazione dei rischi
non di mercato. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, sono
stabiliti i criteri e le modalita' di concessione della predetta
garanzia. Ai relativi oneri si provvede nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili a legislazione vigente»;
b) il secondo comma e' sostituito dal seguente:
«Le condizioni generali della polizza di assicurazione sono
approvate con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con
il Ministro dell'economia e delle finanze. Qualora si tratti di
un'altra garanzia finanziaria, questa deve essere riconosciuta idonea
con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita l'Avvocatura generale
dello Stato»;
c) al quarto comma, le parole: «Ministro per l'industria, il
commercio e l'artigianato» sono sostituite dalle seguenti: «Ministro
dello sviluppo economico»;
d) al quinto comma, dopo le parole: «risarcimento di danni» e'
inserita la seguente: «nucleari»;
e) dopo il quinto comma e' aggiunto il seguente:
«Se per effetto di un incidente nucleare la garanzia della
responsabilita' civile puo' considerarsi diminuita, l'esercente e'
tenuto a ricostituirla nella misura e nei termini fissati, con
proprio decreto, dal Ministro dello sviluppo economico. In difetto,
l'autorizzazione e' revocata di diritto».
10. L'articolo 23 della legge 31 dicembre 1962, n. 1860, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 23. - 1. Le azioni per il risarcimento dei danni nucleari
dipendenti da incidenti nucleari devono essere esercitate, a pena di
decadenza, nel termine di tre anni a decorrere dal momento in cui la
persona lesa e' venuta a conoscenza o avrebbe dovuto ragionevolmente
essere venuta a conoscenza del danno nucleare e dell'esercente
responsabile.
2. Il diritto al risarcimento e' soggetto a prescrizione se
l'azione non e' esercitata entro trenta anni a decorrere
dall'incidente nucleare, in caso di decesso o di danni alle persone,
ovvero entro dieci anni a decorrere dall'incidente nucleare, in caso
di ogni altro danno nucleare.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e il Ministero dello sviluppo economico istituiscono nei
propri sitiinternetistituzionali una sezione dedicata ai diritti al
risarcimento per danno nucleare riconosciuti dalla presente legge ai
sensi delle convenzioni sulla responsabilita' civile nel campo
dell'energia nucleare, ratificate e rese esecutive con la legge 12
febbraio 1974, n. 109, nonche' alle procedure, alle modalita' e ai
termini per l'esercizio di tali diritti. Nelle medesime sezioni sono
pubblicati i testi delle citate convenzioni, con la pertinente
normativa nazionale e con altri documenti illustrativi utili a
diffonderne la conoscenza, e sono indicati riferimenti alla
bibliografia e alla giurisprudenza nazionale sulla materia. Nei
sitiinternetdei soggetti esercenti e dei trasportatori sono inseriti,
con adeguata evidenza, i collegamenti alle sezioni dei sitiinternetdi
cui al primo periodo».