Art. 5
Modalita' di esecuzione degli interventi. Disposizioni organizzative,
procedimentali e autorizzative
1. Per i motivi di cui in premessa, e allo scopo di consentire
l'accelerazione e la semplificazione delle procedure e l'adeguamento
della tempistica di realizzazione degli interventi al cronoprogramma,
ferma restando la possibilita' di fare ricorso alle procedure
previste dal decreto legislativo n. 50 del 2016, dal decreto-legge n.
76 del 2020 e dalle ordinanze del Commissario straordinario n. 109 e
110 del 21 novembre 2020, il soggetto attuatore puo' realizzare gli
interventi di cui all'art. 1, secondo le seguenti modalita'
semplificate nel rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4 e
30 dello stesso decreto legislativo n. 50 del 2016 e dei principi di
tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori:
a) per i contratti di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura di importo inferiore o pari alle soglie
di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e'
consentito, in deroga ai limiti di cui all'art. 36, comma 2, lettera
a) del decreto legislativo n. 50 del 2016, l'affidamento diretto;
b) per i contratti di lavori relativi agli interventi sul Polo
studenti «Ex Magistrali» e su Palazzo Ribechi, per i motivi di cui in
premessa e ai fini dell'accelerazione e semplificazione delle
procedure, dandone evidenza nella determina a contrarre, e'
consentito l'affidamento diretto in deroga ai limiti di cui all'art.
36, comma 2, lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 2016;
c) per i contratti di lavori di importo fino alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' consentito
ricorrere, in deroga ai limiti di cui all'art. 36, comma 2, lettera
d) del decreto legislativo n. 50 del 2016, alla procedura negoziata
con almeno dieci operatori economici, ove esistenti, individuati in
base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso riportante l'esito della procedura di affidamento contiene
l'indicazione anche dei soggetti invitati.
2. Il soggetto attuatore puo' ricorrere alle procedure di cui al
comma 1 solo previa applicazione di processi di certificazione in
conformita' a protocolli energetico ambientali nazionali o
internazionali, e promuove la partecipazione alle gare di soggetti in
possesso delle certificazioni ISO 14.000 - ISO 9.000 - ISO 35.000.
3. Al fine di ridurre i tempi di verifica di congruita' delle
offerte anomale in deroga all'art. 95, comma 2, del decreto
legislativo n. 50 del 2016, il soggetto attuatore puo' adottare il
criterio di aggiudicazione con il prezzo piu' basso e, per appalti di
importo inferiore alle soglie di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e non aventi carattere transfrontaliero,
con esclusione automatica delle offerte anomale individuate con le
modalita' di cui dall'art. 97, comma 2 e 2-bis, del decreto
legislativo n. 50 del 2016.
4. Nei contratti relativi ai lavori, la verifica della rispondenza
degli elaborati progettuali puo' essere effettuata dal RUP, dai
soggetti interni alla stazione appaltante in deroga ai limiti di
importo di cui al comma 6, dell'art. 26, del decreto legislativo n.
50 del 2016, ferma restando l'incompatibilita' con lo svolgimento,
per il medesimo progetto, dell'attivita' di progettazione, del
coordinamento della sicurezza, della direzione dei lavori e delle
attivita' di collaudo.
5. Il soggetto attuatore, in deroga all'art. 59 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, puo' affidare i lavori ponendo a base di
gara il progetto definitivo; in tal caso, entro e non oltre trenta
giorni dall'approvazione dei progetti da parte della Conferenza di
servizi speciale, il soggetto attuatore autorizza la consegna dei
lavori sotto riserva di legge.
6. Gli affidamenti di servizi di ingegneria e architettura e di
progettazione per la ricostruzione, riparazione e ripristino delle
opere dell'Universita' degli studi di Camerino, possono essere
oggetto di partizione qualora, pur avendo piu' omogeneita'
tipologiche e funzionali, siano relativi ad attivita' autonome e
separabili, ivi inclusi i casi di particolare specializzazione
tecnica che richiedono la presenza di diverse e specifiche
professionalita' o le ipotesi di recupero modulare di un unico
edificio per renderlo parzialmente fruibile in tempi piu' rapidi.
7. Per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e'
facolta' del soggetto attuatore procedere alla stipula dei contratti
anche in deroga al termine dilatorio di cui all'art. 32, comma 9,
decreto legislativo n. 50 del 2016 per le procedure indicate dalle
lettere a) e b), del comma 1, del presente articolo.
8. Il soggetto attuatore, ove possibile, provvede all'adozione del
provvedimento di aggiudicazione entro venti giorni dall'avvio delle
procedure.
9. In deroga all'art. 8, comma 7, lettera c), del decreto-legge n.
76 del 2020, il soggetto aggiudicatore puo' decidere che le offerte
saranno esaminate prima della verifica dell'idoneita' degli offerenti
applicando la procedura di cui all'art. 133, comma 8, del decreto
legislativo n. 50 del 2016 anche per le procedure di cui all'art. 63
del decreto legislativo n. 50 del 2016 e oltre i termini ivi
previsti, fermo restando che tale facolta' puo' essere esercitata se
specificamente prevista negli inviti. Ai fini del controllo sul
possesso dei requisiti di capacita' economico-finanziaria e
tecnico-professionale, il soggetto attuatore verifica la sussistenza
dei requisiti sul primo classificato e provvede, mediante un
meccanismo casuale, ad effettuare un sorteggio tra gli altri
operatori che partecipano alla procedura sui quali effettuare i
controlli, segnalando immediatamente le eventuali irregolarita'
riscontrate all'ANAC, che dispone la sospensione cautelare
dell'efficacia dell'attestazione dei requisiti entro dieci giorni
dalla ricezione dell'istanza medesima. Dei risultati del sorteggio
viene data immediata evidenza a tutti gli offerenti, nel rispetto del
principio di riservatezza.
10. Il soggetto attuatore puo' ricorrere agli strumenti di
modellazione elettronica dei processi anche per importi diversi da
quelli di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 560 del 2017.
11. Al fine di garantire massima capacita' produttiva in fase di
espletamento dei lavori, il soggetto attuatore puo' inserire nei
capitolati il doppio turno di lavorazione, anche in deroga ai limiti
derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale (CCNL), al fine
di assicurare la continuita' dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Il ricorso al doppio turno di lavorazione
deve essere inserito nell'offerta economica.
12. Al fine di incrementare la produttivita' nei cantieri degli
interventi di cui all'art. 1, l'operatore economico esecutore puo'
stipulare contratti di subappalto oltre i limiti di cui all'art. 105
del decreto legislativo n. 50 del 2016.
13. Al fine di portare a compimento i lavori nei tempi programmati,
l'art. 5 del decreto-legge n. 76 del 2016 si applica fino a
conclusione degli interventi di cui all'ordinanza in oggetto.
14. Il soggetto attuatore puo' prevedere nelle procedure di gara la
gestione e consegna dei lavori per parti funzionali secondo le
esigenze acceleratorie e le tempistiche del cronoprogramma ravvisate
congiuntamente al sub-Commissario.
15. Ai fini della concreta e immediata attuazione degli interventi,
in deroga alle procedure di cui all'art. 19, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, gli interventi di
cui alla presente ordinanza costituiscono variante agli strumenti
urbanistici vigenti e gli eventuali pareri sono acquisiti nell'ambito
della Conferenza speciale di cui all'art. 6 della presente ordinanza.
16. Al fine di accelerare l'ultimazione dei lavori rispetto al
termine contrattualmente previsto, il contratto puo' prevedere che
all'esecutore sia applicata in caso di ritardo una penale in misura
superiore a quella di cui all'art. 113-bis, comma 4, del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e riconosciuto un premio per ogni giorno
di anticipo determinato sulla base degli stessi criteri stabiliti nel
capitolato speciale o nel contratto per il calcolo della penale,
mediante utilizzo delle somme per imprevisti indicate nel quadro
economico dell'intervento, sempre che l'esecuzione dell'appalto sia
conforme alle obbligazioni assunte.