((Art. 11 bis
Disposizioni urgenti in materia di lavoro agile
1. All'articolo 263 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
relativo alla disciplina del lavoro agile nelle amministrazioni
pubbliche, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) il secondo periodo e' sostituito dal seguente: « A tal fine, le
amministrazioni di cui al primo periodo del presente comma, fino alla
definizione della disciplina del lavoro agile da parte dei contratti
collettivi, ove previsti, e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2021,
in deroga alle misure di cui all'articolo 87, comma 3, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, organizzano il lavoro dei propri
dipendenti e l'erogazione dei servizi attraverso la flessibilita'
dell'orario di lavoro, rivedendone l'articolazione giornaliera e
settimanale, introducendo modalita' di interlocuzione programmata con
l'utenza, anche attraverso soluzioni digitali e non in presenza,
applicando il lavoro agile, con le misure semplificate di cui alla
lettera b) del comma 1 del medesimo articolo 87, e comunque a
condizione che l'erogazione dei servizi rivolti ai cittadini e alle
imprese avvenga con regolarita', continuita' ed efficienza nonche'
nel rigoroso rispetto dei tempi previsti dalla normativa vigente »;
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Le disposizioni del
presente comma si applicano al personale del comparto sicurezza,
difesa e soccorso pubblico fino al termine dello stato di emergenza
connesso al COVID-19 »;
b) al comma 2, dopo le parole: « tutela della salute » sono
inserite le seguenti: « e di contenimento del fenomeno epidemiologico
del COVID-19 ».
2. All'articolo 14, comma 1, della legge 7 agosto 2015, n. 124,
relativo alla promozione della conciliazione dei tempi di vita e di
lavoro nelle amministrazioni pubbliche, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al primo periodo, dopo la parola: « telelavoro » sono aggiunte
le seguenti: « e del lavoro agile »;
b) al terzo periodo, le parole: « 60 per cento » sono sostituite
dalle seguenti: « 15 per cento »;
c) al quarto periodo, le parole: « 30 per cento » sono sostituite
dalle seguenti: « 15 per cento ».))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 263 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 19 maggio 2020, n. 128, S.O., convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 263 (Disposizioni in materia di flessibilita' del
lavoro pubblico e di lavoro agile). - 1. Al fine di
assicurare la continuita' dell'azione amministrativa e la
celere conclusione dei procedimenti, le amministrazioni di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, adeguano l'operativita' di tutti gli
uffici pubblici alle esigenze dei cittadini e delle imprese
connesse al graduale riavvio delle attivita' produttive e
commerciali. A tal fine, le amministrazioni di cui al primo
periodo, fino alla definizione della disciplina del lavoro
agile da parte dei contratti collettivi, ove previsti, e,
comunque, non oltre il 31 dicembre 2021, in deroga alle
misure di cui all'articolo 87, comma 3, del decreto-legge
17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27, organizzano il lavoro dei
propri dipendenti e l'erogazione dei servizi attraverso la
flessibilita' dell'orario di lavoro, rivedendone
l'articolazione giornaliera e settimanale, introducendo
modalita' di interlocuzione programmata, anche attraverso
soluzioni digitali e non in presenza con l'utenza,
applicando il lavoro agile, con le misure semplificate di
cui al comma 1, lettera b), del medesimo articolo 87, e
comunque a condizione che l'erogazione dei servizi rivolti
a cittadini ed imprese avvenga con regolarita', continuita'
ed efficienza, nonche' nel rigoroso rispetto dei tempi
previsti dalla normativa vigente. In considerazione
dell'evolversi della situazione epidemiologica, con uno o
piu' decreti del Ministro per la pubblica amministrazione
possono essere stabilite modalita' organizzative e fissati
criteri e principi in materia di flessibilita' del lavoro
pubblico e di lavoro agile, anche prevedendo il
conseguimento di precisi obiettivi quantitativi e
qualitativi. Alla data del 15 settembre 2020, l'articolo
87, comma 1, lettera a), del citato decreto-legge n. 18 del
2020, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 27 del
2020 cessa di avere effetto. Le disposizioni del presente
comma si applicano al personale del comparto sicurezza,
difesa e soccorso pubblico fino al termine dello stato di
emergenza connessa al COVID-19.
2. Le amministrazioni di cui al comma 1 si adeguano
alle vigenti prescrizioni in materia di tutela della salute
e di contenimento del fenomeno epidemiologico da COVID-19
adottate dalle competenti autorita'. (699)
3. Ai fini di cui al comma 1, le amministrazioni
assicurano adeguate forme di aggiornamento professionale
alla dirigenza. L'attuazione delle misure di cui al
presente articolo e' valutata ai fini della performance.
4. La presenza dei lavoratori negli uffici all'estero
di pubbliche amministrazioni, comunque denominati, e'
consentita nei limiti previsti dalle disposizioni emanate
dalle autorita' sanitarie locali per il contenimento della
diffusione del Covid-19, fermo restando l'obbligo di
mantenere il distanziamento sociale e l'utilizzo dei
dispositivi di protezione individuali.
4-bis. All'articolo 14 della legge 7 agosto 2015, n.
124, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole da: «e, anche al fine» fino
a: «forme associative» sono sostituite dalle seguenti: «.
Entro il 31 gennaio di ciascun anno, le amministrazioni
pubbliche redigono, sentite le organizzazioni sindacali, il
Piano organizzativo del lavoro agile (POLA), quale sezione
del documento di cui all'articolo 10, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150. Il POLA
individua le modalita' attuative del lavoro agile
prevedendo, per le attivita' che possono essere svolte in
modalita' agile, che almeno il 60 per cento dei dipendenti
possa avvalersene, garantendo che gli stessi non subiscano
penalizzazioni ai fini del riconoscimento di
professionalita' e della progressione di carriera, e
definisce, altresi', le misure organizzative, i requisiti
tecnologici, i percorsi formativi del personale, anche
dirigenziale, e gli strumenti di rilevazione e di verifica
periodica dei risultati conseguiti, anche in termini di
miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza dell'azione
amministrativa, della digitalizzazione dei processi,
nonche' della qualita' dei servizi erogati, anche
coinvolgendo i cittadini, sia individualmente, sia nelle
loro forme associative. In caso di mancata adozione del
POLA, il lavoro agile si applica almeno al 30 per cento dei
dipendenti, ove lo richiedano. Il raggiungimento delle
predette percentuali e' realizzato nell'ambito delle
risorse disponibili a legislazione vigente. Le economie
derivanti dall'applicazione del POLA restano acquisite al
bilancio di ciascuna amministrazione pubblica»;
b) il comma 3 e' sostituito dai seguenti:
«3. Con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, possono essere definiti, anche tenendo conto degli
esiti del monitoraggio del Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri nei
confronti delle pubbliche amministrazioni; ulteriori e
specifici indirizzi per l'attuazione dei commi 1 e 2 del
presente articolo e della legge 22 maggio 2017, n. 81, per
quanto applicabile alle pubbliche amministrazioni, nonche'
regole inerenti all'organizzazione del lavoro finalizzate a
promuovere il lavoro agile e la conciliazione dei tempi di
vita e di lavoro dei dipendenti.
3-bis. Presso il Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e'
istituito l'Osservatorio nazionale del lavoro agile nelle
amministrazioni pubbliche. Con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono definiti la composizione, le competenze
e il funzionamento dell'Osservatorio. All'istituzione e al
funzionamento dell'Osservatorio si provvede nei limiti
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica. La partecipazione all'Osservatorio non
comporta la corresponsione di emolumenti, compensi,
indennita' o rimborsi di spese comunque denominati». (697)
4-ter. Al comma 2 dell'articolo 1 del decreto
legislativo 25 gennaio 2010, n. 6, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «Il Dipartimento della funzione pubblica
e' socio fondatore dell'associazione, con una quota
associativa non inferiore al 76 per cento; il diritto di
voto di ciascun associato e' commisurato all'entita' della
quota versata.».
- Si riporta il testo dell'articolo 87, comma 3, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure straordinarie in
materia di lavoro agile e di esenzione dal servizio e di
procedure concorsuali), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
17 marzo 2020, n. 70, Edizione straordinaria, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27:
(Omissis).
3. Qualora non sia possibile ricorrere al lavoro agile,
anche nella forma semplificata di cui al comma 1, lettera
b), e per i periodi di assenza dal servizio dei dipendenti
delle amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, imposti dai
provvedimenti di contenimento del fenomeno epidemiologico
da COVID-19, adottati nella vigenza dell'articolo 3, comma
1, del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, e
dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 25 marzo 2020,
n. 19 le amministrazioni utilizzano gli strumenti delle
ferie pregresse, del congedo, della banca ore, della
rotazione e di altri analoghi istituti, nel rispetto della
contrattazione collettiva. Esperite tali possibilita' le
amministrazioni possono motivatamente esentare il personale
dipendente dal servizio. Il periodo di esenzione dal
servizio costituisce servizio prestato a tutti gli effetti
di legge e l'amministrazione non corrisponde l'indennita'
sostitutiva di mensa, ove prevista. Tale periodo non e'
computabile nel limite di cui all'articolo 37, terzo comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3.
(Omissis).».