IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» e, in particolare, l'art. 1,
comma 658, che, in considerazione del significativo impatto collegato
all'emergenza epidemiologica da COVID-19 e delle esigenze di tutela e
rilancio della filiera produttiva del distretto industriale pratese,
attribuisce al Comune di Prato un contributo di 10 milioni di euro
per l'anno 2022, per il sostegno economico alle imprese del settore
tessile del distretto industriale pratese, cosi' come individuato
dalla Regione Toscana con propria deliberazione 21 febbraio 2000, n.
69, ai sensi della legge 5 ottobre 1991, n. 317, e della legge 11
maggio 1999, n. 140, per attivita' di studi, ricerche e progetti
collettivi e di filiera;
Visto, in particolare, il secondo periodo del medesimo comma 658,
che prevede che il sostegno alle imprese puo' essere disposto per una
o piu' delle seguenti linee di intervento: efficientamento o
riduzione dei costi di approvvigionamento energetico; transizione
digitale e adozione di tecnologie abilitanti; ricerca, sviluppo e
innovazione; transizione ecologica ed economia circolare;
rafforzamento della cultura sugli standard di prevenzione e tutela
della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro; riassetto
organizzativo del distretto teso all'irrobustimento della filiera
produttiva;
Visto il comma 659 del predetto art. 1 della legge 30 dicembre
2021, n. 234, che demanda a un decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della medesima legge n. 234 del 2021, la definizione delle modalita'
di erogazione del contributo di cui al comma 658, dei criteri per la
selezione dei programmi e delle attivita' finanziabili, delle spese
ammissibili nonche' delle modalita' di verifica, di controllo e di
rendicontazione delle spese sostenute utilizzando il medesimo
contributo;
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 317, recante «Interventi per
l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese» che, all'art. 36,
ha definito i distretti industriali e demandato alle regioni
l'individuazione degli stessi, sentite le Unioni regionali delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, sulla base
degli indirizzi e parametri definiti con apposito decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 21 aprile 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 118 del 22 maggio 1993, recante
«Determinazione degli indirizzi e dei parametri di riferimento per
l'individuazione, da parte delle regioni, dei distretti industriali»;
Vista la legge 11 maggio 1999, n. 140, recante «Norme in materia di
attivita' produttive» e, in particolare l'art. 6, commi 8 e 9,
recanti modifiche alla precitata disciplina di cui alla legge 5
ottobre 1991, n. 317;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» e, in
particolare, le disposizioni dettate dall'art. 1, commi da 366 a 371,
in materia di distretti, e successive modifiche e integrazioni;
Vista la deliberazione del Consiglio regionale della Regione
Toscana 21 febbraio 2000, n. 69, recante «Individuazione dei
distretti industriali e dei sistemi produttivi locali manifatturieri
ai sensi dell'art. 36 della legge n. 317/1991 come modificato
dall'art. 6, comma 8, legge n. 140/1999» che individua, tra gli
altri, il distretto industriale pratese;
Visto il decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176 e, in
particolare, l'art. 10-bis, che dispone che «I contributi e le
indennita' di qualsiasi natura erogati in via eccezionale a seguito
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e diversi da quelli
esistenti prima della medesima emergenza, da chiunque erogati e
indipendentemente dalle modalita' di fruizione e contabilizzazione,
spettanti ai soggetti esercenti impresa, arte o professione, nonche'
ai lavoratori autonomi, non concorrono alla formazione del reddito
imponibile ai fini delle imposte sui redditi e del valore della
produzione ai fini dell'imposta regionale sulle attivita' produttive
(IRAP) e non rilevano ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e
109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, e successive modifiche e
integrazioni, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche e integrazioni, che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune
in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che prevede,
tra l'altro, che, al fine di garantire il rispetto dei divieti di
cumulo e degli obblighi di trasparenza e di pubblicita' previsti
dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i
soggetti pubblici o privati che concedono ovvero gestiscono i
predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla banca dati,
istituita presso il Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115,
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della liberta' d'impresa. Statuto delle imprese» e, in
particolare, l'art. 7, in materia di oneri informativi gravanti su
cittadini e imprese;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e, in particolare, l'art. 1, commi 125 e
seguenti, in materia di trasparenza delle erogazioni pubbliche;
Visto l'art. 18-ter del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, che
istituisce, presso il Ministero dello sviluppo economico, la
piattaforma telematica denominata «Incentivi.gov.it»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilita' amministrativa delle persone
giuridiche, delle societa' e delle associazioni anche prive di
personalita' giuridica, a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre
2000, n. 300»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, cosi' come
modificato dall'art. 41, comma 1, del decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020,
n. 120, recante «Codice unico di progetto degli investimenti
pubblici»;
Considerata, pertanto, la necessita' di dare attuazione a quanto
disposto dal comma 659 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n.
234;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «distretto industriale pratese»: il distretto individuato
dalla Regione Toscana con deliberazione del Consiglio regionale 21
febbraio 2000, n. 69, recante «Individuazione dei distretti
industriali e dei sistemi produttivi locali manifatturieri ai sensi
dell'art. 36 della legge n. 317/1991 come modificato dall'art. 6,
comma 8, legge n. 140/1999»;
b) «progetto integrato di distretto»: il progetto presentato
congiuntamente da un raggruppamento di imprese - ciascuna avente i
requisiti di accesso al beneficio previsti dal presente decreto - per
il tramite di un'impresa del raggruppamento designata come capofila,
per il quale sia individuata una prospettiva di collaborazione, in
grado di generare vantaggi competitivi per le imprese proponenti in
relazione all'attivita' oggetto dell'iniziativa, anche secondo una
logica di filiera;
c) «regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, e
successive modifiche e integrazioni, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
d) «regolamento di esenzione»: il regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, e successive
modifiche e integrazioni, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
e) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e puo' includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se cio'
e' necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
f) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale puo' quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che e'
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione e' troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
g) «unita' locale»: l'unita', come risultante dal registro delle
imprese, ubicata in luogo diverso da quello della sede legale, nella
quale e' esercitata stabilmente una o piu' attivita' dell'impresa.