Art. 11.
Procedimento disciplinare dei medici e professionisti ambulatoriali
1. In merito ai procedimenti disciplinari dei medici, generici e
specialisti, e dei professionisti ambulatoriali, si richiamano l'art.
39 e gli allegati 5 e 6 dell'Accordo Collettivo Nazionale del 31
marzo 2020, con gli adattamenti e le modifiche di cui ai commi che
seguono.
In considerazione altresi' della specificita' professionale e
delle particolari responsabilita' che caratterizzano le figure del
medico ambulatoriale (generico e specialista) e del professionista
convenzionato (biologo e psicologo), sono stabilite specifiche
fattispecie di responsabilita' disciplinari, nonche' il relativo
sistema sanzionatorio con la garanzia di adeguate tutele dei medici e
professionisti, in analogia ai principi, per quanto applicabili,
stabiliti dal D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165, modificato dal D.Lgs. 27
ottobre 2009 n. 150.
2. I criteri per l'individuazione delle violazioni sono i
seguenti: violazione di obblighi e compiti previsti dal presente
regolamento e, per quanto compatibili, dall'Accordo Collettivo
Nazionale del S.S.N. del 31 marzo 2020, mancata collaborazione con le
strutture dirigenziali ministeriali, mancato rispetto delle norme
previste dall'Allegato 5 dell'Accordo Collettivo Nazionale del 31
marzo 2020 - Codice di comportamento degli specialisti ambulatoriali
interni, veterinari ed altre professionalita' sanitarie (biologi,
chimici, psicologi) ambulatoriali e dal Codice di comportamento dei
dipendenti pubblici, adottato con DPR 16/04/2013 n. 62.
3. Le violazioni degli obblighi di cui al comma precedente,
secondo la gravita' dell'infrazione e previo procedimento
disciplinare, danno luogo all'applicazione delle seguenti tipologie
di sanzioni.
a) rimprovero scritto;
b) sanzione pecuniaria, di importo non inferiore al 5% e non
superiore al 10% della retribuzione corrisposta nel mese precedente,
per la durata massima di tre mesi;
c) sospensione dall'incarico e dal trattamento economico per
una durata non inferiore a un mese e non superiore a sei;
d) revoca dell'incarico con preavviso;
e) revoca dell'incarico senza preavviso.
4. Le infrazioni e le relative sanzioni sono individuate
nell'Allegato 6 dell'Accordo Collettivo Nazionale del 31 marzo 2020 -
Sanzioni disciplinari. L'irrogazione della sanzione deve basarsi su
elementi certi ed obiettivi, comunicata tempestivamente al medico
ambulatoriale o professionista, al fine di garantire la certezza
delle situazioni giuridiche. Non puo' essere applicata una sanzione
diversa da quella prevista dal presente Accordo.
5. I soggetti competenti per i procedimenti disciplinari dei
medici ambulatoriali e professionisti sono cosi' individuati:
a) il direttore USMAF-SASN per le infrazioni di minore
gravita', a carattere occasionale, per le quali e' prevista la
sanzione del rimprovero scritto;
b) il Direttore Generale della DGPRE per le violazioni punibili
con le sanzioni di maggior gravita' di cui al precedente comma 3,
lettere b), c), d), e).
6. Nell'ambito del procedimento disciplinare, la contestazione
dell'addebito deve essere specifica e tempestiva e riportare
l'esposizione chiara e puntuale dei fatti, nel rispetto delle
procedure di seguito indicate.
Nel corso dell'istruttoria, il direttore dell'USMAF-SASN per le
infrazioni di minore entita' o il Direttore Generale della DGPRE per
le infrazioni piu' gravi possono acquisire ulteriori informazioni o
documenti rilevanti per la definizione del procedimento. La predetta
attivita' istruttoria non determina la sospensione del procedimento,
ne' differimento dei relativi termini.
Le comunicazioni ai medici ambulatoriali o ai professionisti e
l'accesso agli atti del procedimento avvengono come di seguito
indicato:
a) ogni comunicazione, nell'ambito del procedimento
disciplinare, e' effettuata tramite posta elettronica certificata,
ovvero con lettera raccomandata A/R, ovvero con notifica a mano;
b) il medico ambulatoriale ed il professionista hanno diritto
di accesso agli atti istruttori del procedimento.
7. Ai fini di altro procedimento disciplinare non puo' tenersi
conto delle sanzioni disciplinari, decorsi due anni dalla loro
applicazione.
8. In caso di piu' violazioni compiute con un'unica azione o
omissione si applica la sanzione piu' grave.
9. I modi e i tempi per l'applicazione delle sanzioni sono i
seguenti:
a) procedimento di competenza del direttore USMAF-SASN di cui
al comma 5, lettera a):
I) Il direttore USMAF-SASN di cui al comma 5, lettera a),
entro 20 (venti) giorni dal momento in cui viene a conoscenza di
comportamenti punibili con la sanzione di minor gravita', contesta
per iscritto l'addebito al medico ambulatoriale o professionista e lo
convoca, con un preavviso di almeno 10 (dieci) giorni, per il
contraddittorio a sua difesa, con l'eventuale assistenza di un
procuratore o di un rappresentante dell'organizzazione sindacale cui
l'interessato aderisce o da' mandato.
Nel caso il direttore USMAF-SASN ritenga, invece, che la sanzione
da applicare sia piu' grave di quella del rimprovero scritto, entro
10 (dieci) giorni dalla notizia del fatto, trasmette gli atti al
Direttore Generale della DGPRE, dandone contestuale comunicazione
all'interessato;
II) entro il termine fissato, il medico ambulatoriale o il
professionista convocato, se non intende presentarsi, puo' inviare
una memoria scritta o, in caso di grave ed oggettivo impedimento,
formulare istanza di rinvio del termine per l'esercizio della difesa;
III) in caso di differimento superiore a 10 (dieci) giorni
dalla scadenza del preavviso, per impedimento del medico
ambulatoriale o del professionista, il termine per la conclusione del
procedimento e' prorogato in misura corrispondente. Il rinvio del
termine puo' essere concesso una volta sola nel corso del
procedimento;
IV) il direttore USMAF-SASN, conclude il procedimento con
l'atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione entro 60
(sessanta) giorni dalla contestazione dell'addebito.
V) la sanzione disciplinare deve essere adeguatamente
motivata e notificata per iscritto all'interessato, informandone
contestualmente l'Ufficio 10 della DGPRE;
b) procedimento di competenza del Direttore Generale di cui al
comma 5, lettera b) in analogia al comma 9, lettera b), dell'art. 39
dell'Accordo Collettivo Nazionale del 31 marzo 2020, per quanto
attiene alle competenze, forme e termini dei procedimenti
disciplinari, si rinvia, con gli opportuni adattamenti e per quanto
compatibili, al D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. ed agli eventuali
regolamenti assunti dal Ministero della Salute.
Il Direttore Generale entro 40 (quaranta) giorni dalla ricezione
degli atti trasmessi dal direttore USMAF-SASN ovvero dalla data nella
quale ha altrimenti acquisito notizia dell'infrazione, contesta per
iscritto l'addebito al medico ambulatoriale o professionista e lo
convoca, con un preavviso di almeno 10 (dieci) giorni, per il
contraddittorio a sua difesa, con l'eventuale assistenza di un
procuratore o di un rappresentante dell'organizzazione sindacale cui
l'interessato aderisce o da' mandato.
Entro il termine fissato, il medico ambulatoriale o il
professionista convocato, se non intende presentarsi, puo' inviare
una memoria scritta o, in caso di grave ed oggettivo impedimento,
formulare istanza di rinvio del termine per l'esercizio della difesa.
In caso di differimento superiore a 10 (dieci) giorni dalla
scadenza del preavviso, per impedimento del medico ambulatoriale o
del professionista, il termine per la conclusione del procedimento e'
prorogato in misura corrispondente. Il rinvio del termine puo' essere
concesso una volta sola nel corso del procedimento.
Per i procedimenti di competenza del Direttore Generale il
termine di conclusione del procedimento e' di 120 (centoventi) giorni
dalla data di contestazione dell'addebito all'interessato.
10. La violazione dei termini stabiliti nel presente articolo
comporta, in caso di responsabilita' del Ministero, la decadenza
dall'azione disciplinare; se la responsabilita' sia del medico o del
professionista, comporta invece la decadenza dall'esercizio del
diritto di difesa.
11. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo
si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni di cui alla L.
27 marzo 2001 n. 97 ed al D.Lgs. n. 165/2001.
12. Al procedimento disciplinare dei medici (generici e
specialisti) e dei professionisti ambulatoriali si applicano, con i
necessari adattamenti terminologici e per quanto compatibili, gli
allegati 5 e 6 dell'Accordo Collettivo Nazionale del 31 marzo 2020,
con esclusione della procedura di conciliazione di cui all'ultimo
capoverso del comma 2 e dei commi 3 e 4 dell'allegato 6.
13. Avverso la sanzione disciplinare irrogata dal direttore
USMAF-SASN o dal Direttore Generale della DGPRE e' ammesso ricorso da
parte dell'interessato, da presentare entro 15 (quindici) giorni
dalla data della relativa comunicazione, al Direttore Generale della
suindicata Direzione Generale del Ministero della Salute che, per la
sanzione piu' lieve del richiamo scritto, decide direttamente in via
definitiva entro 30 (trenta) giorni dalla ricezione del ricorso,
notificando il relativo provvedimento al ricorrente. Per le sanzioni
di maggiore gravita', sentita la Commissione consultiva centrale di
cui all'art. 51 del presente Accordo, il Direttore Generale decide in
via definitiva entro 60 (sessanta) giorni dalla ricezione del
ricorso, notificando il relativo provvedimento al ricorrente.
14. L'esito finale del procedimento disciplinare, notificato
all'interessato, e' comunicato all'Ordine professionale di
competenza, all'Ufficio 10 della DGPRE e, per i medici specialisti ed
i professionisti ambulatoriali, anche al Comitato di cui all'art. 18
dell'Accordo Collettivo Nazionale del 31 marzo 2020.