Art. 32
Aree di interesse strategico nazionale
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, anche su
eventuale proposta del Ministero dello sviluppo economico, di altra
amministrazione centrale o della regione o della provincia autonoma
territorialmente competente e previa individuazione dell'area
geografica, possono essere istituite aree di interesse strategico
nazionale per la realizzazione di piani o programmi comunque
denominati che prevedano investimenti pubblici o privati anche
cumulativamente pari a un importo non inferiore ad euro
400.000.000,00 relativi ai settori di rilevanza strategica. Ai
predetti fini, sono di rilevanza strategica i settori relativi alle
filiere della microelettronica e dei semiconduttori, delle batterie,
del supercalcolo e calcolo ad alte prestazioni, della cibersicurezza,
dell'internet delle cose (IoT), della manifattura a bassa emissione
di Co2, dei veicoli connessi, autonomi e a basse emissioni, della
sanita' digitale e intelligente e dell'idrogeno, individuate dalla
Commissione Europea come catene strategiche del valore. L'istituzione
dell'area equivale a dichiarazione di pubblica utilita',
indifferibilita' e urgenza delle opere necessarie ai sensi del primo
periodo, anche ai fini dell'applicazione delle procedure del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, e costituisce titolo per la costituzione volontaria o
coattiva di servitu' connesse alla costruzione e gestione delle
stesse opere, fatto salvo il pagamento della relativa indennita' e
per l'apposizione di vincolo espropriativo. Il decreto indica
altresi' le variazioni degli strumenti di pianificazione e
urbanistici eventualmente necessarie per la realizzazione dei piani o
dei programmi.
2. Il decreto di cui al comma 1 deve motivare sulla rilevanza
strategica dell'investimento in uno specifico settore ed e'
preceduto:
a) da una manifestazione di interesse da parte di un soggetto
pubblico o privato per la realizzazione di piani o programmi che
prevedono un investimento pubblico o privato di importo
cumulativamente pari a un importo non inferiore a 400.000.000,00 nei
settori di cui al comma 1, con la descrizione delle attivita', delle
opere e degli impianti necessari alla realizzazione
dell'investimento, con connessa loro localizzazione;
b) dalla presentazione di un piano economico-finanziario che
descriva la contemporanea presenza delle condizioni di convenienza
economica e sostenibilita' finanziaria del progetto.
3. Il decreto di cui al comma 1 individua altresi' l'eventuale
supporto pubblico richiesto nel limite delle risorse previste a
legislazione vigente e delimita l'area geografica di riferimento.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, anche su
richiesta della regione o della provincia autonoma territorialmente
competente o proponente puo' essere istituito nel limite delle
risorse previste a legislazione vigente una societa' di sviluppo o un
consorzio comunque denominato, partecipato dalla regione o provincia
autonoma, dai Comuni interessati e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, anche in rappresentanza delle amministrazioni statali
competenti per il settore coinvolto, il cui oggetto sociale consiste
nella pianificazione e nel coordinamento delle attivita' finalizzate
alla realizzazione dei piani e dei programmi di cui al comma 1. In
alternativa, con il medesimo decreto, puo' essere individuato una
societa' di sviluppo o un consorzio comunque denominato, gia'
esistenti, anche di rilevanza nazionale.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, d'intesa
con la regione o la provincia autonoma territorialmente competente o
proponente puo' essere nominato un Commissario unico delegato del
Governo per lo sviluppo dell'area, l'approvazione di tutti i progetti
pubblici e privati e la realizzazione delle opere pubbliche,
specificandone i poteri. Il Commissario, ove strettamente
indispensabile per garantire il rispetto del cronoprogramma del
piano, provvede nel rispetto del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al comma 1 e del provvedimento autorizzatorio di
cui all'articolo 27-ter del decreto legislativo n. 152 del 2006, come
introdotto dal presente decreto, mediante ordinanza motivata, in
deroga ad ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto
salvo il rispetto dei principi generali dell'ordinamento, delle
disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea. Nel caso in cui la deroga riguardi la
legislazione regionale, l'ordinanza e' adottata, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo
3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Al compenso del
Commissario, determinato nella misura e con le modalita' di cui
all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 e
definito nel provvedimento di nomina, si provvede nel limite delle
risorse previste a legislazione vigente.
6. Il Commissario straordinario puo' avvalersi, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, di strutture
dell'amministrazione territoriale interessata, del soggetto di cui al
comma 4, nonche' di societa' controllate direttamente o
indirettamente dallo Stato, dalle regioni o da altri soggetti di cui
all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
7. In caso di ritardo o inerzia da parte delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano o di un ente locale, anche
nella fase di rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 27-ter
del decreto legislativo n. 152 del 2006, tale da mettere a rischio il
rispetto del cronoprogramma, il Presidente del Consiglio dei
ministri, anche su proposta del Commissario di cui al comma 5, puo'
assegnare al soggetto interessato un termine per provvedere non
superiore a trenta giorni. In caso di perdurante inerzia, su proposta
del Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il soggetto
interessato, il Consiglio dei ministri individua l'amministrazione,
l'ente, l'organo o l'ufficio, ovvero in alternativa nomina uno o piu'
commissari ad acta, ai quali attribuisce, in via sostitutiva, il
potere di adottare gli atti o provvedimenti necessari, anche
avvalendosi di societa' di cui all'articolo 2 del decreto legislativo
19 agosto 2016, n. 175, o di altre amministrazioni specificamente
indicate. In caso di dissenso, diniego, opposizione o altro atto
equivalente proveniente da un organo della regione, o della provincia
autonoma di Trento o di Bolzano o di un ente locale, il Commissario
di cui al comma 5 propone al Presidente del Consiglio dei ministri o
al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, entro i
successivi cinque giorni, di sottoporre la questione alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano per concordare le iniziative da
assumere, che devono essere definite entro il termine di quindici
giorni dalla data di convocazione della Conferenza. Decorso tale
termine, in mancanza di soluzioni condivise che consentano la
sollecita realizzazione dell'intervento, il Presidente del Consiglio
dei ministri, ovvero il Ministro per gli affari regionali e le
autonomie nei pertinenti casi, propone al Consiglio dei ministri le
opportune iniziative ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi di
cui agli articoli 117, quinto comma, e 120, secondo comma, della
Costituzione, ai sensi delle disposizioni vigenti in materia.
8. Il soggetto di cui al comma 4 e' competente anche ai sensi
dell'articolo 6 del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, per consentire la
realizzazione degli interventi inerenti all'area strategica di
interesse nazionale di cui al comma 1, ivi comprese le opere di cui
all'articolo 27-ter, comma 4, decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, come introdotto dal presente decreto.
9. Al ricorrere dei requisiti di cui al comma 1, e' possibile
richiedere l'applicazione del procedimento autorizzatorio di cui
all'articolo 27-ter del decreto legislativo n. 152 del 2006, come
introdotto dal presente decreto, secondo le modalita' ivi previste.