IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE
E DELLE FORESTE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visti gli articoli 2, 3 e 31 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli articoli 33 e 34
relativi alle attribuzioni e all'ordinamento del Ministero
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste;
Visto il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165, recante
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo del 18 agosto 2000, n. 267, recante
«Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica»;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016 «relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, recante «Ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, recante
«Attuazione della delega conferita dall'art. 1, comma 32, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, in materia di riordino e soppressione di
enti pubblici di previdenza e assistenza»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2016, n. 42, convertito con
modificazioni dalla legge 26 maggio 2016, n. 89, recante
«Disposizioni urgenti in materia di funzionalita' del sistema
scolastico e della ricerca»;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche' alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Visto il decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito con
modificazioni dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, recante «Disposizioni
urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni»;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia»;
Visto il decreto 13 ottobre 2005, n. 240 del Ministro dell'interno
di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e il Ministro
per l'innovazione e le tecnologie recante «Regolamento di gestione
dell'Indice Nazionale della Anagrafi (INA)»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n.
223, recante «Approvazione del nuovo regolamento anagrafico della
popolazione residente»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 dicembre 1971,
n. 1388, recante «Istituzione del casellario centrale dei pensionati»
e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, recante
«Definizioni di criteri unificati di valutazione della situazione
economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate,
a norma dell'art. 59, comma 51, della legge 27 dicembre 1997, n.
449»;
Visti gli articoli 3 e 23 del decreto legislativo 22 luglio 1999,
n. 261, recante «Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente
regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali
comunitari e per il miglioramento della qualita' del servizio» ai
sensi del quale Poste Italiane S.p.a. e' fornitore del servizio
postale universale in Italia;
Visto il decreto legislativo 23 dicembre 2003, n. 384, recante
«Attuazione della direttiva 2002/39/CE che modifica la direttiva
97/67/CE relativamente all'ulteriore apertura alla concorrenza dei
servizi postali della Comunita'»;
Visto il contratto di programma tra il Ministero dello sviluppo
economico e Poste Italiane S.p.a. - 2020/2024 - ammesso alla
registrazione alla Corte dei conti il 9 giugno 2020 al n. 558 che,
affidando a Poste Italiane il servizio postale universale, quale
servizio di pubblica utilita', ne disciplina, tra l'altro, le
modalita' di erogazione del servizio, nonche' gli obblighi della
societa' affidataria, e in particolare, l'art. 5 in materia di
servizi resi ai cittadini, alle imprese ed alle pubbliche
amministrazioni;
Vista la delibera n. 385/13/CONS dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni, con la quale sono state approvate le condizioni
generali di servizio per l'espletamento del servizio postale
universale, che disciplinano le modalita' di erogazione dei servizi
ai cittadini;
Vista la delibera n. 342/14/CONS dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni, con la quale sono stati integrati i criteri di
distribuzione degli uffici postali, precedentemente fissati con
decreto del Ministero dello sviluppo economico, con specifiche
previsioni a tutela degli utenti del servizio postale universale che
abitano nelle zone remote del Paese;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173,
convertito dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», ai sensi del quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali assume la denominazione di Ministero
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste;
Visto l'art. 1, comma 450 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, ai
sensi del quale «E' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste, un fondo, con una dotazione di 500 milioni di euro per
l'anno 2023, destinato all'acquisito di beni alimentari di prima
necessita' da parte dei soggetti in possesso di un indicatore della
situazione economica equivalente non superiore a 15.000 euro, da
fruire mediante l'utilizzo di un apposito sistema abilitante»;
Visto il comma 451 del medesimo art. 1, della legge n. 197 del
2022, che demanda ad un decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranita' alimentare e delle foreste, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, l'adozione delle disposizioni
attuative del suddetto Fondo, con particolare riferimento
all'individuazione dei titolari del beneficio (lett. a), al suo
ammontare (lett. b), alle modalita' e limiti di utilizzo del fondo
(lett. c), nonche' all'accreditamento degli esercizi commerciali che
aderiscono a piani di contenimento dei costi dei beni alimentari di
prima necessita' (lett. d);
Visto il comma 451-bis del medesimo art. 1, il quale stabilisce
che, per l'erogazione del contributo ai beneficiari di cui al comma
451, il Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e
delle foreste puo' avvalersi delle procedure previste dall'art. 58,
comma 6, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, autorizzando a
tal fine l'impiego di risorse a valere sulla dotazione del Fondo di
cui al comma 450
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonche' per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune», ed in particolare
l'art. 14, rubricato «Ulteriori misure di semplificazione in materia
di affidamento dei contratti pubblici PNRR e PNC e in materia di
procedimenti amministrativi», il cui comma 9 ha disposto «All'art. 1
della legge 29 dicembre 2022, n. 197, dopo il comma 451 e' inserito
il seguente: «451 -bis . Per l'erogazione del contributo ai
beneficiari di cui al comma 451, il Ministero dell'agricoltura, della
sovranita' alimentare e delle foreste puo' avvalersi delle procedure
previste dall'art. 58, comma 6, del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n.
126»;
Vista la direttiva del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste, prot. 29419 del 20 gennaio 2023,
registrata presso la Corte dei conti il 22 febbraio 2023, al n. 212;
Vista la direttiva del Ministro dell'economia e delle finanze del
17 febbraio 2023, registrata presso la Corte dei conti il 15 marzo
2023, al n. 256;
Accertata l'urgenza di garantire la fruizione del fondo, attraverso
la previsione di un apposito sistema abilitante, esaminato il
rapporto ISTAT del 23 novembre 2022, relativo alla redistribuzione
del reddito in Italia, che accerta come l'insieme delle politiche
sulle famiglie abbia ridotto la diseguaglianza ed il rischio della
poverta', ma abbia inciso con minor efficienza sui nuclei a reddito
piu' basso, e che non fruiscono di alcun ausilio o sostegno;
Considerata la necessita' di fissare i criteri di individuazione
dei nuclei familiari beneficiari del contributo, e le modalita' di
attribuzione del citato intervento di sostegno al reddito -
attraverso l'emissione di carte prepagate per l'acquisto di beni
alimentari di prima necessita' - cosicche' risulti garantita una
distribuzione equa ed articolata, sull'intero territorio nazionale;
Ritenuta la necessita' di doversi avvalere delle specifiche
competenze istituzionali dell'INPS, per attuare la previsione del
citato art. 1, comma 451, lettera a), al fine di escludere soggetti
non in stato di effettivo bisogno;
Considerata la necessita' di attuare la previsione di cui al citato
art. 14, comma 9 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
individuando, per esigenze di efficienza ed efficacia dell'intervento
di sostegno, un solo gestore del servizio di emissione delle carte
acquisti, che garantisca la disponibilita' di una rete distributiva
diffusa in maniera capillare sul territorio nazionale, che possa
fornire funzioni di sportello relative all'attivazione della carta e
alla gestione dell'assistenza tecnica presso ogni comune interessato
dalla misura, al fine di minimizzare gli oneri, anche di spostamento,
dei titolari del beneficio;
Considerato che Poste Italiane S.p.a., quale gestore del servizio
postale universale, possiede i suesposti requisiti, ed ha maturato
pregresse esperienze in iniziative di erogazione di contributi
pubblici, da ultimo - possedendo le caratteristiche previste
dall'art. 58, comma 6, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito con modificazioni dalla legge del 13 ottobre 2020, n. 126
- ha attuato le previsioni del cd. «Fondo per la filiera della
ristorazione», di cui al decreto interministeriale prot. 9273293 del
27 ottobre 2020;
Considerato che Poste Italiane S.p.a. concorre, altresi', alla
realizzazione, attraverso il Progetto Polis, della Missione 1 -
Digitalizzazione, innovazione, competitivita', cultura e turismo
componente 1 - Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA. -
del PNRR, in 7.000 comuni al di sotto dei 15.000 abitanti;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
Il presente decreto reca le disposizioni attuative ed applicative
del fondo destinato all'acquisto di beni alimentari di prima
necessita' di cui all'art. 1, comma 450, della legge 29 dicembre
2022, n. 197, ai sensi del comma 451 del medesimo articolo.