Art. 4
Informazione
1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari, le rassegne stampa e ogni altro programma di contenuto
informativo, a rilevante presentazione giornalistica, compresi i
programmi informativi diffusi nella sezione video delle testate
giornalistiche on-line della societa' concessionaria soggetti al
campo di applicazione dell'art. 2 del regolamento approvato con
delibera Agcom n. 295/23/CONS, caratterizzato dalla correlazione ai
temi dell'attualita' e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, i notiziari e le
rassegne stampa diffuse dalla RAI e tutti gli altri programmi a
contenuto informativo di cui al comma 1 debbono garantire la presenza
equilibrata anche in riferimento alle diverse fasce di ascolto,
coerentemente con quanto previsto dall'art. 5 della legge n. 28 del
2000, dei soggetti politici di cui all'art. 3 della presente
delibera, uniformandosi con particolare rigore ai criteri di tutela
del pluralismo, della completezza, della imparzialita', della
obiettivita', dell'equilibrata rappresentanza di genere e di parita'
di trattamento tra le diverse forze politiche, evitando di
determinare, anche indirettamente, situazioni di vantaggio o
svantaggio per determinate forze politiche. Nel caso delle rassegne
stampa, i conduttori, nella selezione ed esposizione dei quotidiani e
dei periodici, nonche' delle notizie e degli editoriali, si impegnano
a fornire una rappresentazione equilibrata del dibattito politico in
tali fonti. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti ad
acquisire settimanalmente i dati del monitoraggio del pluralismo
relativi alla testata diretta dall'istituto cui fa riferimento
l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni.
2-bis. Il principio della parita' di trattamento nei programmi di
informazione, stabilito dall'art. 5 della legge n. 28 del 2000, per i
soggetti politici di cui all'art. 3 della presente delibera e'
realizzato in modo tale che ciascuno di questi abbia analoghe
opportunita' di ascolto.
3. In particolare, i direttori responsabili dei programmi di cui al
presente articolo, nonche' i loro conduttori e registi, osservano in
maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al precedente
comma 2, considerando non solo le presenze e le posizioni di
candidati, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente
riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che
ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni, ma anche le posizioni
di contenuto politico espresse da soggetti e persone non direttamente
partecipanti alla competizione elettorale. Essi curano che
l'organizzazione e lo svolgimento del programma, anche con
riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle vicende
narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in studio,
risultino inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il rispetto
dei criteri di cui al comma 2. Essi curano inoltre che gli utenti non
siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire, in base
alla conduzione del programma, specifici orientamenti politici ai
conduttori o alla testata, e che, nei notiziari propriamente detti,
non si determini un uso ingiustificato di riprese con presenza
diretta di membri del Governo, di esponenti politici o comunque di
persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti
per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni.
Infine, essi osservano comunque in maniera particolarmente rigorosa
ogni cautela atta a evitare che si determinino situazioni di
vantaggio per determinate forze politiche o determinati competitori
elettorali, prestando anche la massima attenzione alla scelta degli
esponenti politici invitati e alle posizioni di contenuto politico
espresse dagli altri ospiti; a tal fine, deve essere garantito il
contraddittorio in condizioni di effettiva parita', in assenza del
quale non possono essere trattati temi di chiara rilevanza politica
ovvero che riguardino vicende o fatti personali di personaggi
politici. Qualora il format del programma di informazione non preveda
il contraddittorio di cui al periodo precedente, il direttore di
testata stabilisce in via preliminare l'alternanza e la parita' delle
presenze tra i diversi soggetti politici in competizione, che e'
tenuto a rendere pubbliche entro cinque giorni dall'entrata in vigore
della presente delibera.
4. Per quanto riguarda i programmi di informazione di cui al
presente articolo, i rappresentanti delle istituzioni partecipano
secondo le regole stabilite dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28, e
dalla legge 10 dicembre 1993, n. 515, per tutti i candidati e gli
esponenti politici, salvo intervengano su materie inerenti
all'esclusivo esercizio delle funzioni istituzionali svolte.
4-bis. Ove la RAI trasmetta la diretta di convegni o di comizi
elettorali di un soggetto politico deve garantire la messa in onda
delle dirette anche degli altri soggetti in competizione al fine di
garantire la parita' di trattamento. In particolare, nell'ultimo
giorno di campagna elettorale, le dirette potranno essere consentite
solo se saranno garantiti spazi adeguati a tutti i soggetti politici
in competizione.
4-ter. Le eventuali dirette di convegni o di comizi elettorali
messi in onda sul canale Rainews, saranno precedute da idonea sigla e
vanno considerate distinte dalle edizioni dei TG della testata.
5. La parita' di trattamento all'interno dei programmi di cui al
comma 1 e' garantita anche tenendo conto della collocazione oraria
delle trasmissioni e degli ascolti. I tempi dei soggetti sono
valutati anche considerando la visibilita' dei soggetti politici a
seconda delle fasce orarie in cui l'esposizione avviene, sulla base
degli ascolti registrati dall'Auditel (audience).
5-bis. In particolare, la visibilita' e' calcolata considerando un
indicatore ricavato dal rapporto tra gli ascolti medi registrati da
ciascuna rete RAI nel mese di marzo 2024, per ciascuna fascia oraria
e gli ascolti medi registrati dal totale della platea televisiva
nell'intera giornata. Ad ogni fascia oraria corrispondera' quindi un
diverso indicatore. I tempi fruiti dai soggetti politici nelle varie
fasce orarie sono rapportati all'indicatore della corrispondente
fascia oraria al fine di ottenere il valore finale riparametrato del
tempo rilevato. Ai fini della trasparente applicazione del calcolo
della visibilita', il valore numerico degli indicatori sara' messo a
disposizione della RAI contestualmente all'entrata in vigore della
presente delibera.
6. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera i programmi di
approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere
rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni
politico-elettorali, sono tenuti a garantire la piu' ampia
possibilita' di espressione ai diversi soggetti politici, facendo in
ogni caso salvo il principio e la necessita' di garantire ai
cittadini una puntuale informazione sulle attivita' istituzionali e
governative, secondo le regole stabilite dalle citate leggi n. 28 del
2000 e n. 515 del 1993.
7. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilita' di
specifiche testate giornalistiche, non e' ammessa, ad alcun titolo,
la presenza di candidati o di esponenti politici o di persone
chiaramente riconducibili a soggetti politici, a partiti e alle liste
concorrenti e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza
politica ed elettorale, ne' che riguardino vicende o fatti personali
di personaggi politici.
7-bis. La coincidenza territoriale e temporale della campagna
elettorale di cui alla presente delibera con altre consultazioni
elettorali fa si' che i medesimi esponenti politici possano prendere
parte alle diverse campagne elettorali e dunque possano intervenire
nelle trasmissioni di informazione RAI con riferimento sia alla
trattazione di tematiche di rilievo nazionale sia alla trattazione di
tematiche di rilievo locale. Al fine di assicurare il rigoroso
rispetto dei principi del pluralismo, dell'imparzialita',
dell'obiettivita' e dell'apertura alle diverse forze politiche, la
RAI ha pertanto l'obbligo di porre particolare cura nella
realizzazione dei servizi giornalistici politici, garantendo
oggettive condizioni di parita' di trattamento tra soggetti che
concorrono alla stessa competizione elettorale.
7-ter. Qualora la RAI intenda trasmettere trasmissioni dedicate al
confronto tra gli esponenti di vertice delle forze politiche devono
assicurare una effettiva parita' di trattamento tra tutti i predetti
esponenti. Il principio delle pari opportunita' tra gli aventi
diritto puo' essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di piu' trasmissioni
dello stesso programma, organizzate secondo le stesse modalita' e con
le stesse opportunita' di ascolto.
8. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi precedenti e il
ripristino di eventuali squilibri accertati e' assicurato d'ufficio
dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, anche su
segnalazione della parte interessata e/o della Commissione
parlamentare secondo quanto previsto dalle norme vigenti.