ALLEGATO 1
(articolo 3, comma 3)
(articolo 9, comma 1)
CRITERI COSTRUTTIVI E GESTIONALI
DEGLI IMPIANTI DI DISCARICA
1. IMPIANTI DI DISCARICA PER RIFIUTI INERTI
1.1. UBICAZIONE
Di norma i siti idonei alla realizzazione di un impianto di
discarica per rifiuti inerti non devono ricadere in:
- aree individuate ai sensi dell'articolo 17, comma 3, lettera m),
della legge 18 maggio 1989, n. 183;
- aree individuate dagli articoli 2 e 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357;
- aree collocate nelle zone di rispetto di cui all'articolo 21, comma
1, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152;
- territori sottoposti a tutela ai sensi dell'articolo 146 del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.
Le discariche non devono essere normalmente localizzate:
- in corrispondenza di doline, inghiottitoi o altre forme di carsismo
superficiale;
- in aree dove i processi geologici superficiali quali l'erosione
accelerata, le frane, l'instabilita' dei pendii, le migrazioni
degli alvei fluviali potrebbero compromettere l'integrita' della
discarica;
- in aree esondabili, instabili e alluvionabili; deve, al riguardo,
essere presa come riferimento la piena con tempo di ritorno minimo
pari a 50 anni. Le Regioni definiscono eventuali modifiche al
valore da adottare per il tempo di ritorno sopra riportato in
accordo con l'Autorita' di bacino laddove costituita;
- aree naturali protette sottoposte a misure di salvaguardia ai sensi
dell'articolo 6, comma 3,della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Le Regioni possono, con provvedimento motivato, autorizzare la
realizzazione delle discariche per inerti nei siti di cui al comma
precedente.
La discarica puo' essere autorizzata solo se le caratteristiche
del luogo, per quanto riguarda le condizioni di cui sopra, o le
misure correttive da adottare, indichino che la discarica non
costituisca un grave rischio ecologico.
Per ciascun sito di ubicazione devono essere valutate le
condizioni locali di accettabilita' dell'impianto in relazione ai
seguenti parametri:
- distanza dai centri abitati;
- fascia di rispetto da strade, autostrade, gasdotti, oleodotti,
elettrodotti, cimiteri, ferrovie, beni militari;
Nell'individuazione dei siti di ubicazione sono da privilegiare le
aree degradate da risanare e/o da ripristinare sotto il profilo
paesaggistico.
1.2. PROTEZIONE DEL TERRENO E DELLE ACQUE
1.2.1. Criteri generali
L'ubicazione e le caratteristiche costruttive di una discarica
devono soddisfare le condizioni necessarie per impedire
l'inquinamento del terreno, delle acque freatiche e delle acque
superficiali.
Deve essere assicurata un'efficiente raccolta del percolato, ove
cio' sia ritenuto necessario dall'ente territoriale competente.
La protezione del suolo, delle acque freatiche e delle acque
superficiali deve essere realizzata mediante la combinazione di una
barriera geologica e di un eventuale rivestimento della parte
inferiore durante la fase di esercizio e mediante l'aggiunta a
chiusura della discarica di una copertura della parte superiore
durante la fase post-operativa.
Qualora la barriera geologica non presenti le caratteristiche di
seguito specificate, la protezione del suolo, delle acque sotterranee
e delle acque superficiali deve essere realizzata attraverso il
completamento della stessa con un sistema barriera di confinamento.
1.2.2. Barriera geologica
La barriera geologica e' determinata da condizioni geologiche e
idrogeologiche al di sotto e in prosssimita' di una discarica tali da
assicurare una capacita' di attenuazione sufficiente per evitare
rischi per il suolo e le acque superficiali e sotterranee. Il
substrato della base e dei lati della discarica consiste in una
formazione geologica naturale che risponda a requisiti di
permeabilita' e spessore almeno equivalente a quello risultante dai
seguenti criteri:
- conducibilita' idraulica k minore o uguale a 1 x 10 alla -7 m/s;
- spessore maggiore o uguale a 1 m.
Le caratteristiche di permeabilita' della barriera geologica
naturale devono essere accertate mediante apposita indagine in sito.
La barriera geologica, qualora non soddisfi naturalmente le
condizioni di cui sopra, puo' essere completata artificialmente
attraverso un sistema barriera di confinamento opportunamente
realizzato che fornisca una protezione equivalente.
Il piano di imposta di una eventuale barriera di confinamento deve
essere posto al di sopra del tetto dell'acquifero confinato o della
quota di massima escursione della falda, nel caso di acquifero non
confinato, con un franco di almeno 1,5 metri.
La barriera messa in opera artificialmente deve avere uno spessore
non inferiore a 0,5 metri.
1.2.3. Copertura superficiale finale
La copertura superficiale finale della discarica deve rispondere
ai seguenti criteri:
- isolamento dei rifiuti dall'ambiente esterno;
- minimizzazione delle infiltrazioni d'acqua;
- riduzione al minimo della necessita' di manutenzione;
- minimizzazione dei fenomeni di erosione;
- resistenza agli assestamenti ed a fenomeni di subsidenza
localizzata.
La copertura deve essere realizzata mediante una struttura
multistrato costituita, dall'alto verso il basso, almeno dai seguenti
strati:
1. strato superficiale di copertura con spessore maggiore o uguale a
1 m che favorisca lo sviluppo delle specie vegetali di copertura
ai fini del piano di ripristino ambientale e fornisca una
protezione adeguata contro l'erosione e consenta di proteggere le
barriere sottostanti dalle escursioni termiche;
2. strato drenante con spessore maggiore o uguale a 0.5 m in grado di
impedire la formazione di un battente idraulico sopra le barriere
di cui ai successivi punti 3) e 4);
3. strato minerale superiore compattato di spessore maggiore o uguale
a 0.5 m e di bassa conducibilita' idraulica;
4. strato di regolarizzazione per la corretta messa in opera degli
elementi superiori e costituito da materiale drenante.
13. CONTROLLO DELLE ACQUE
In relazione alle condizioni meteorologiche devono essere prese
misure adeguate per:
- limitare la quantita' di acqua di origine meteorica che penetra nel
corpo della discarica;
- impedire che le acque superficiali e sotterranee entrino nel corpo
della discarica.
Deve essere inoltre previsto, ove ritenuto necessario
dall'autorita' competente, un sistema di raccolta delle acque di
percolazione. La gestione di detto sistema deve minimizzare il
battente idraulico di percolato sul fondo della discarica al minimo
compatibile con i sistemi di sollevamento e di estrazione. Il
percolato raccolto deve essere avviato ad idoneo impianto di
trattamento al fine di garantirne lo scarico nel rispetto dei limiti
previsti dalla normativa vigente in materia.
1.4. STABILITA'
Nella fase di caratterizzazione del sito e' necessario accertarsi
mediante specifiche indagini e prove geotecniche che il substrato
geologico, in considerazione della morfologia della discarica e dei
carichi previsti, nonche' delle condizioni operative, non vada
soggetto a cedimenti tali da danneggiare i sistemi di protezione
della discarica.
Deve essere, altresi', verificata in corso d'opera la stabilita'
del fronte dei rifiuti scaricati e la stabilita' dell'insieme terreno
di fondazione-discarica, con particolare riferimento alla stabilita'
dei pendii e delle coperture, anche a i sensi del decreto del
Ministro dei lavori pubblici in data 11 marzo 1988, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1 giugno 1988.
Per gli impianti che ricadono in Comuni soggetti a rischio
sismico, cosi' come elencati nei decreti del Ministro dei lavori
pubblici in data 5 marzo 1984, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n.
91 del 31 marzo 1984, le analisi di stabilita' devono essere condotte
in condizioni dinamiche, introducendo le variabili di accelerazione
indotta dall'evento sismico di piu' alta intensita' prevedibile, ed
adeguando le eventuali strutture in muratura da realizzare alle
disposizioni previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici in
data 16 gennaio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 5
febbraio 1996.
1.5. DISTURBI E RISCHI
Devono essere previsti sistemi e/o misure atte a ridurre al minimo
i disturbi ed i rischi provenienti dalla discarica e causati da:
- emissione di odori e polvere;
- materiali trasportati dal vento;
- uccelli parassiti ed insetti;
- rumore e traffico;
- incendi.
1.6. BARRIERE
La discarica deve essere dotata di recinzione per impedire il
libero accesso al sito. Deve essere prevista una barriera perimetrale
arborea autoctona al fine di minimizzare gli impatti visivi e
olfattivi.
I cancelli devono restare chiusi fuori dell'orario di esercizio.
Il sistema di controllo e di accesso agli impianti deve prevedere un
programma di misure volte ad impedire lo scarico illegale.
1.7. DOTAZIONE DI ATTREZZATURE E PERSONALE
Gli impianti di discarica devono essere dotati, direttamente o
tramite apposita convenzione, di laboratori che operano in regime di
qualita' secondo le norme ISO 9000 e successive modificazioni per le
specifiche determinazioni previste per la gestione dell'impianto.
1.8. MODALITA' E CRITERI DI DEPOSITO
I rifiuti che possono dar luogo a dispersione di polveri o ad
emanazioni moleste devono essere al piu' presto ricoperti con strati
di materiali adeguati; devono essere inoltre previsti specifici
sistemi di contenimento e/o di modalita' di conduzione della
discarica atti ad impedire la dispersione stessa.
Lo scarico dei rifiuti deve essere effettuato in modo da garantire
la stabilita' della massa di rifiuti e delle strutture collegate.
L'accumulo dei rifiuti deve essere attuato in maniera tale da
evitare fenomeni di instabilita'.
IMPIANTI PER RIFIUTI NON PERICOLOSI E PER RIFIUTI PERICOLOSI
2.1. UBICAZIONE
Di norma gli impianti di discarica per rifiuti pericolosi e non
pericolosi non devono ricadere in:
- aree individuate ai sensi dell'articolo 17, comma 3, lettera m),
della legge 18 maggio 1989, n. 183;
- aree individuate dagli articoli 2 e 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357;
- territori sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 490;
- aree naturali protette sottoposte a misure di salvaguardia ai sensi
dell'articolo 6, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
- aree collocate nelle zone di rispetto di cui all'articolo 21, comma
1, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152.
Gli impianti non vanno ubicati di norma:
- in aree interessate da fenomeni quali faglie attive, aree a rischio
sismico di 1^ categoria cosi' come classificate dalla legge 2
febbraio 1974, n. 64, e provvedimenti attuativi, e aree interessate
da attivita' vulcanica, ivi compresi i campi solfatarici, che per
frequenza ed intensita' potrebbero pregiudicare l'isolamento dei
rifiuti;
- in corrispondenza di doline, inghiottitoi o altre forme di carsismo
superficiale;
- in aree dove i processi geologici superficiali quali l'erosione
accelerata, le frane, l'instabilita' dei pendii, le migrazioni
degli alvei fluviali potrebbero compromettere l'integrita' della
discarica e delle opere ad essa connesse;
- in aree soggette ad attivita' di tipo idrotermale;
- in aree esondabili, instabili e alluvionabili; deve, al riguardo,
essere presa come riferimento la piena con tempo di ritorno minimo
pari a 200 anni. Le Regioni definiscono eventuali modifiche al
valore da adottare per il tempo di ritorno in accordo con
l'Autorita' di bacino laddove costituita.
Con provvedimento motivato le regioni possono autorizzare la
realizzazione di discariche per rifiuti non pericolosi nei siti
sopradescritti.
La discarica puo' essere autorizzata solo se le caratteristiche
del luogo, per quanto riguarda le condizioni di cui sopra, o le
misure correttive da adottare, indichino che la discarica non
costituisca un grave rischio ecologico.
Per ciascun sito di ubicazione devono essere esaminate le
condizioni locali di accettabilita' dell'impianto in relazione a:
- distanza dai centri abitati;
- collocazione in aree a rischio sismico di 2^ categoria cosi' come
classificate dalla legge 2 febbraio 1974, n. 64, e provvedimenti
attuativi, per gli impianti di discarica per rifiuti pericolosi
sulla base dei criteri di progettazione degli impianti stessi;
- collocazione in zone di produzione di prodotti agricoli ed
alimentari definiti ad indicazione geografica o a denominazione di
origine protetta ai sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92 e in
aree agricole in cui si ottengono prodotti con tecniche
dell'agricoltura biologica ai sensi del regolamento (CEE) n.
2092/91;
- presenza di rilevanti beni storici, artistici, archeologici.
Per le discariche di rifiuti pericolosi e non pericolosi che
accettano rifiuti contenenti amianto, deve essere oggetto di
specifico studio, al fine di evitare qualsiasi possibile trasporto
aereo delle fibre, la distanza dai centri abitati in relazione
alla direttrice dei venti dominanti. Tale direttrice e' stabilita
sulla base di dati statistici significativi dell'intero arco
dell'anno e relativi ad un periodo non inferiore a 5 anni.
2.2. PROTEZIONE DELLE MATRICI AMBIENTALI
Al fine di garantire l'isolamento del corpo dei rifiuti dalle
matrici ambientali, la discarica deve soddisfare i seguenti
requisiti tecnici;
- sistema di regimazione e convogliamento delle acque superficiali;
- impermeabilizzazione del fondo e delle sponde della discarica;
- impianto di raccolta e gestione del percolato;
- impianto di captazione e gestione del gas di discarica (solo per
discariche dove sono smaltiti rifiuti biodegradabili);
- sistema di copertura superficiale finale della discarica.
Deve essere garantito il controllo dell'efficienza e
dell'integrita' dei presidi ambientali (sistemi di
impermeabilizzazione, di raccolta del percolato, di captazione gas,
etc.), e il mantenimento di opportune pendenze per garantire il
ruscellamento delle acque superficiali.
2.3. CONTROLLO DELLE ACQUE E GESTIONE DEL PERCOLATO
Devono essere adottate tecniche di coltivazione e gestionali atte
a minimizzare l'infiltrazione dell'acqua meteorica nella massa dei
rifiuti.
Per quanto consentito dalla tecnologia, tali acque meteoriche
devono essere allontanate dal perimetro dell'impianto per gravita',
anche a mezzo di idonee canalizzazioni dimensionate sulla base delle
piogge piu' intense con tempo di ritorno di 10 anni.
Il percolato e le acque di discarica devono essere captati,
raccolti e smaltiti per tutto il tempo di vita della discarica,
secondo quanto stabilito nell'autorizzazione, e comunque per un tempo
non inferiore a 30 anni dalla data di chiusura definitiva
dell'impianto.
Il sistema di raccolta del percolato deve essere progettato e
gestito in modo da:
- minimizzare il battente idraulico di percolato sul fondo della
discarica al minimo compatibile con i sistemi di sollevamento e di
estrazione;
- prevenire intasamenti ed occlusioni per tutto il periodo di
funzionamento previsto;
- resistere all'attacco chimico dell'ambiente della discarica;
- sopportare i carichi previsti.
Il percolato e le acque raccolte devono essere trattate in
impianto tecnicamente idoneo di trattamento al fine di garantirne lo
scarico nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa vigente in
materia. La concentrazione del percolato puo' essere autorizzata solo
nel caso in cui contribuisca all'abbassamento del relativo battente
idraulico; il concentrato puo' rimanere confinato all'interno della
discarica.
2.4. PROTEZIONE DEL TERRENO E DELLE ACQUE
2.4.1. Criteri generali
L'ubicazione e la progettazione di una discarica devono soddisfare
le condizioni necessarie per impedire l'inquinamento del terreno,
delle acque sotterranee o delle acque superficiali e per assicurare
un'efficiente raccolta del percolato.
La protezione del suolo, delle acque sotterranee e di superficie
deve essere realizzata, durante la fase operativa, mediante la
combinazione della barriera geologica, del rivestimento impermeabile
del fondo e delle sponde della discarica e del sistema di drenaggio
del percolato, e durante la fase post-operativa anche mediante
copertura della parte superiore.
2.4.2. Barriera geologica
Il substrato della base e dei fianchi della discarica deve
consistere in una formazione geologica naturale che risponda a
requisiti di permeabilita' e spessore almeno equivalente a quello
risultante dai seguenti criteri:
- discarica per rifiuti non pericolosi: k minore o uguale a 1 x 10
alla -9 m/s e s maggiore o uguale a 1 m;
- discarica per rifiuti pericolosi: k minore o uguale a 1 x 10 alla
-9 m/s e s maggiore o uguale a 5 m;
La continuita' e le caratteristiche di permeabilita' della
barriera geologica su tutta l'area interessata dalla discarica devono
essere opportunamente accertate mediante indagini e perforazioni
geognostiche.
La barriera geologica, qualora non soddisfi naturalmente le
condizioni di cui sopra, puo' essere completata artificialmente
attraverso un sistema barriera di confinamento opportunamente
realizzato che fornisca una protezione equivalente.
Per tutti gli impianti deve essere prevista l'impermeabilizzazione
del fondo e delle pareti con un rivestimento di materiale artificiale
posto al di sopra della barriera geologica, su uno strato di
materiale minerale compattato. Tale rivestimento deve avere
caratteristiche idonee a resistere alle sollecitazioni chimiche e
meccaniche presenti nella discarica.
Il piano di imposta dello strato inferiore della barriera di
confinamento deve essere posto al di sopra del tetto dell'acquifero
confinato con un franco di almeno 1,5 m, nel caso di acquifero non
confinato, al di sopra della quota di massima escursione della falda
con un franco di almeno 2 m.
Le caratteristiche del sistema barriera di confinamento
artificiale sono garantite normalmente dall'accoppiamento di
materiale minerale compattato (caratterizzato da uno spessore di
almeno 100 cm con una conducibilita' idraulica k minore o uguale a 10
alla -7 cm/s, depositato preferibilmente in strati uniformi
compattati dello spessore massimo di 20 cm) con una geomembrana.
L'utilizzo della sola geomembrana non costituisce in nessun caso
un sistema di impermeabilizzazione idoneo; la stessa deve essere
posta a diretto contatto con lo strato minerale compattato, senza
interposizione di materiale drenante.
Particolari soluzioni progettuali nella realizzazione del sistema
barriera di confinamento delle sponde, che garantiscano comunque una
protezione equivalente, potranno eccezionalmente essere adottate e
realizzate anche con spessori inferiori a 0,5 m, a condizione che
vengano approvate dall'Ente territoriale competente; in tal caso
dovranno essere previste specifiche analisi di stabilita' del sistema
barriera di confinamento.
Lo strato di materiale artificiale e/o il sistema barriera di
confinamento deve essere inoltre adeguatamente protetto dagli agenti
atmosferici e da pericoli di danneggiamento in fase di realizzazione
e di esercizio della discarica.
Sul fondo della discarica, al di sopra del rivestimento
impermeabile, deve essere previsto uno strato di materiale drenante
con spessore maggiore o uguale a 0,5 m.
Il fondo della discarica, tenuto conto degli assestamenti
previsti, deve conservare un'adeguata pendenza tale da favorire il
deflusso del percolato ai sistemi di raccolta.
2.4.3. Copertura superficiale finale
La copertura superficiale finale della discarica deve rispondere
ai seguenti criteri:
- isolamento dei rifiuti dall'ambiente esterno;
- minimizzazione delle infiltrazioni d'acqua;
- riduzione al minimo della necessita' di manutenzione;
- minimizzazione dei fenomeni di erosione;
- resistenza agli assestamenti ed a fenomeni di subsidenza
localizzata;
La copertura deve essere realizzata mediante una struttura
multistrato costituita, dall'alto verso il basso, almeno dai seguenti
strati:
1. strato superficiale di copertura con spessore maggiore o uguale a
1 m che favorisca lo sviluppo delle specie vegetali di copertura
ai fini del piano di ripristino ambientale e fornisca una
protezione adeguata contro l'erosione e di proteggere le barriere
sottostanti dalle escursioni termiche;
2. strato drenante protetto da eventuali intasamenti con spessore
maggiore o uguale a 0,5 m in grado di impedire la formazione di un
battente idraulico sopra le barriere di cui ai successivi punti 3)
e 4);
3. strato minerale compattato dello spessore maggiore o uguale a 0,5
m e di conducibilita' idraulica di maggiore o uguale a 10 alla -8
m/s o di caratteristiche equivalenti, integrato da un rivestimento
impermeabile superficiale per gli impianti di discarica di rifiuti
pericolosi;
4. strato di drenaggio del gas e di rottura capillare, protetto da
eventuali intasamenti, con spessore maggiore o uguale a 0.5 m;
5. strato di regolarizzazione con la funzione di permettere la
corretta messa in opera degli strati sovrastanti.
Poiche' la degradazione dei rifiuti biodegradabili, incluse le
componenti cellulosiche, comporta la trasformazione in biogas di
circa un terzo della massa dei rifiuti, la valutazione degli
assestamenti dovra' tenere conto di tali variazioni, soprattutto in
funzione alla morfologia della copertura finale.
La copertura superficiale finale come sopra descritta deve
garantire l'isolamento della discarica anche tenendo conto degli
assestamenti previsti ed a tal fine non deve essere direttamente
collegata al sistema barriera di confinamento.
La copertura superficiale finale della discarica nella fase di
post esercizio puo' essere preceduta da una copertura provvisoria, la
cui struttura puo' essere piu' semplice di quella sopra indicata,
finalizzata ad isolare la massa di rifiuti in corso di assestamento.
Detta copertura provvisoria deve essere oggetto di continua
manutenzione al fine di consentire il regolare deflusso delle acque
superficiali e di minimizzarne l'infiltrazione nella discarica.
La copertura superficiale finale deve essere realizzata in modo da
consentire un carico compatibile con la destinazione d'uso prevista.
2.5. CONTROLLO DEI GAS
Le discariche che accettano rifiuti biodegradabili devono essere
dotati di impianti per l'estrazione dei gas che garantiscano la
massima efficienza di captazione e il conseguente utilizzo
energetico.
La gestione del biogas deve essere condotta in modo tale da
ridurre al minimo il rischio per l'ambiente e per la salute umana;
l'obiettivo e' quello di non far percepire la presenza della
discarica al di fuori di una ristretta fascia di rispetto.
Poiche' il naturale assestamento della massa dei rifiuti
depositati puo' danneggiare il sistema di estrazione del biogas, e'
indispensabile un piano di mantenimento dello stesso, che preveda
anche l'eventuale sostituzione dei sistemi di captazione deformati in
modo irreparabile.
E' inoltre indispensabile mantenere al minimo il livello del
percolato all'interno dei pozzi di captazione del biogas, per
consentirne la continua funzionalita', anche con sistemi di
estrazione del percolato eventualmente formatosi; tali sistemi devono
essere compatibili con la natura di gas esplosivo, e rimanere
efficienti anche nella fase post-operativa.
Il sistema di estrazione del biogas deve essere dotato di sistemi
per l'eliminazione della condensa; l'acqua di condensa puo' essere
eccezionalmente reimmessa nel corpo della discarica.
Il gas deve essere di norma utilizzato per la produzione di
energia, anche a seguito di un eventuale trattamento, senza che
questo pregiudichi le condizioni di sicurezza per la salute dell'uomo
e per l'ambiente.
Nel caso di impraticabilita' del recupero energetico la
termodistruzione del gas di discarica deve avvenire in idonea camera
di combustione a temperatura T>850, concentrazione di ossigeno
maggiore o uguale a 3% in volume e tempo di ritenzione maggiore o
uguale a 0,3 s.
Il sistema di estrazione e trattamento del gas deve essere
mantenuto in esercizio per tutto il tempo in cui nella discarica e'
presente la formazione del gas e comunque per il periodo necessario,
come indicato all'articolo 13, comma 2.
2.6. DISTURBI E RISCHI
Il gestore degli impianti di discarica per rifiuti non pericolosi
e pericolosi deve adottare misure idonee a ridurre al minimo i
disturbi ed i rischi provenienti dalla discarica e causati da:
- emissione di odori, essenzialmente dovuti al gas di discarica;
- produzione di polvere;
- materiali trasportati dal vento;
- rumore e traffico;
- uccelli, parassiti ed insetti;
- formazione di aerosol;
incendi.
2.7. STABILITA'
Nella fase di caratterizzazione del sito e' necessario accertarsi
a mezzo di specifiche indagini e prove geotecniche che il substrato
geologico, in considerazione della morfologia della discarica e dei
carichi previsti nonche' delle condizioni operative, non vada
soggetto a cedimenti tali da danneggiare i sistemi di protezione
ambientale della discarica.
Inoltre deve essere verificata in corso d'opera la stabilita' del
fronte dei rifiuti scaricati, come al successivo punto 2.10, e la
stabilita' dell'insieme terreno di fondazione-discarica con
particolare riferimento alla stabilita' dei pendii ai sensi del
decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 11 marzo 1988,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 127
del 1 giugno 1988, tenendo conto dei normali assestamenti dovuti alla
degradazione dei rifiuti.
2.8. PROTEZIONE FISICA DEGLI IMPIANTI
La discarica deve essere dotata di recinzione per impedire il
libero accesso al sito di persone ed animali.
Il sistema di controllo e di accesso agli impianti deve prevedere
un programma di misure volte ad impedire lo scarico illegale. Il sito
di discarica deve essere individuato a mezzo di idonea segnaletica.
La copertura giornaliera della discarica, di cui al punto 2.10,
deve contribuire al controllo di volatili e piccoli animali.
2.9. DOTAZIONE DI ATTREZZATURE E PERSONALE
Gli impianti di discarica di rifiuti non pericolosi e pericolosi
devono essere dotati, direttamente o tramite apposita convenzione, di
laboratori idonei per le specifiche determinazioni previste per la
gestione dell'impianto.
La gestione della discarica deve essere affidata a persona
competente a gestire il sito ai sensi dell'articolo 9, comma 1,
lettera b), e deve essere assicurata la formazione professionale e
tecnica del personale addetto all'impianto anche in relazione ai
rischi da esposizione agli agenti specifici in funzione del tipo di
rifiuti smaltiti.
In ogni caso il personale dovra' utilizzare idonei dispositivi di
protezione individuale (DPI) in funzione del rischio valutato.
Il personale al quale vengono affidati gli interventi di emergenza
deve essere preliminarmente istruito ed informato sulle tecniche di
intervento di emergenza ed aver partecipato ad uno specifico
programma di addestramento all'uso dei dispositivi di protezione
individuale (DPI).
2.10. MODALITA' E CRITERI DI COLTIVAZIONE
E' vietato lo scarico di rifiuti polverulenti o finemente
suddivisi soggetti a dispersione eolica, in assenza di specifici
sistemi di contenimento e/o di modalita' di conduzione della
discarica atti ad impedire tale dispersione.
Lo scarico dei rifiuti deve essere effettuato in modo da garantire
la stabilita' della massa di rifiuti e delle strutture collegate.
I rifiuti vanno deposti in strati compattati e sistemati in modo
da evitare, lungo il fronte di avanzamento, pendenze superiori al
30%.
La coltivazione deve procedere per strati sovrapposti e
compattati, di limitata ampiezza, in modo da favorire il recupero
immediato e progressivo dell'area della discarica.
L'accumulo dei rifiuti deve essere attuato con criteri di elevata
compattazione, onde limitare successivi fenomeni di instabilita'.
Occorre limitare la superficie dei rifiuti esposta all'azione
degli agenti atmosferici, e mantenere, per quanto consentito dalla
tecnologia e dalla morfologia dell'impianto, pendenze tali da
garantire il naturale deflusso delle acque meteoriche al di fuori
dell'area destinata al conferimento dei rifiuti.
I rifiuti che possono dar luogo a dispersione di polveri o ad
emanazioni moleste e nocive devono essere al piu' presto ricoperti
con strati di materiali adeguati; e' richiesta una copertura
giornaliera dei rifiuti con uno strato di materiale protettivo di
idoneo spessore e caratteristiche. La copertura giornaliera puo'
essere effettuata anche con sistemi sintetici che limitino la
dispersione eolica, l'accesso dei volatili e l'emissione di odori.
Qualora le tecniche precedentemente esposte si rivelassero
insufficienti ai fini del controllo di insetti, larve, roditori ed
altri animali, e' posto l'obbligo di effettuare adeguate operazioni
di disinfestazione e derattizzazione.
Lo stoccaggio di rifiuti tra loro incompatibili deve avvenire in
distinte aree della discarica, tra loro opportunamente separate e
distanziate.
3. CARATTERISTICHE DEGLI IMPIANTI DI DEPOSITO SOTTERRANEO DEI
RIFIUTI.
Il deposito sotterraneo dei rifiuti puo' essere realizzato per lo
smaltimento delle seguenti tipologie di rifiuti:
- rifiuti inerti;
- rifiuti non pericolosi;
- rifiuti pericolosi.
3.1. Protezione delle matrici ambientali
3.1.1 Criteri generali
Lo smaltimento definitivo dei rifiuti in depositi sotterranei deve
garantire l'isolamento dei i rifiuti dalla biosfera. I rifiuti, la
barriera geologica e le cavita', e in particolare le strutture
artificiali, costituiscono un sistema che come tutti gli altri
aspetti tecnici deve rispettare i requisiti prescritti.
Deve essere dimostrata la sicurezza durante la fase di esercizio e
a lungo termine nei confronti delle matrici ambientali.
3.1.2 Barriera geologica e stabilita'
Deve essere effettuata un indagine di dettaglio della struttura
geologica di un sito, con ricerche ed analisi della tipologia delle
rocce, dei suoli e della topografia. L'esame geologico serve ad
accertare che il sito e' adatto alla creazione di un deposito
sotterraneo. Devono essere inseriti la collocazione, la frequenza e
la struttura delle irregolarita' o delle fratture degli strati
geologici circostanti e l'impatto potenziale dell'attivita' sismica
su tali strutture.
La stabilita' delle cavita' deve essere accertata con adeguate
ricerche e modelli predittivi. La valutazione deve tenere conto anche
dei rifiuti depositati. I processi vanno analizzati e documentati in
maniera sistematica.
E' necessario accertare che:
a) durante e dopo la formazione delle cavita', ne' nella cavita'
stessa ne' sulla superficie del suolo sono prevedibili
deformazioni di rilievo che possano danneggiare la funzionalita'
del deposito sotterraneo o consentire un contatto con la biosfera;
b) la capacita' di carico della cavita' e' sufficiente a
prevenirne il crollo durante l'utilizzo;
c) il materiale depositato deve avere la stabilita' necessaria ad
assicurarne la compatibilita' con le proprieta' geomeccaniche
della roccia ospitante;
E' indispensabile un'indagine approfondita della composizione
delle rocce e delle acque sotterranee per valutare la situazione
attuale delle acque sotterranee e la loro evoluzione potenziale nel
tempo, la natura e l'abbondanza dei minerali presenti nella frattura,
nonche' una descrizione mineralogica quantitativa della roccia
ospitante. Va valutata anche l'incidenza della variabilita' sul
sistema geochimico.
Per quanto riguarda i principi di sicurezza per le miniere di
salgemma, la roccia che circonda i rifiuti deve rivestire un duplice
ruolo:
a) roccia ospitante in cui sono incapsulati i rifiuti;
b) strati soprastanti e sottostanti di rocce impermeabili (ad esempio
di anidrite), che costituiscono una barriera geologica che
impedisce alle acque sotterranee di penetrare nella discarica e
che impedisce ai liquidi e ai gas di filtrare all'esterno
dell'area di smaltimento. Nei punti in cui tale barriera geologica
e' attraversata da pozzi e perforazioni e' necessario provvedere a
sigillarli durante le operazioni per prevenire la penetrazione di
acqua e poi chiuderli ermeticamente dopo la cessazione delle
attivita' del deposito sotterraneo. Se l'estrazione dei minerali
continua oltre il periodo di attivita' della discarica, dopo la
cessazione delle attivita' di questa e' indispensabile sigillare
l'area di smaltimento con una diga impermeabile all'acqua,
progettata calcolando la pressione idraulica operativa a tale
profondita', in maniera che l'acqua che potrebbe filtrare nella
miniera ancora in funzione non possa comunque penetrare nell'area
di smaltimento.
Nelle miniere di salgemma il sale e' considerato una barriera di
contenimento totale. I rifiuti entrano quindi in contatto con la
biosfera solo nel caso si verifichi un incidente o per effetto di un
evento geologico a lungo termine come il movimento terrestre o
l'erosione (per esempio nel caso di un aumento del livello del mare).
Non esistono probabilita' molto elevate che i rifiuti subiscano
alterazioni nelle condizioni previste per lo stoccaggio, ma occorre
tenere conto delle conseguenze di possibili eventi sfavorevoli.
Per stoccaggio in profondita' nella roccia dura si intende lo
stoccaggio sotterraneo a una profondita' di parecchie centinaia di
metri; la roccia dura puo' essere costituita da diverse rocce
magmatiche come il granito o il gneiss, ma anche da rocce
sedimentarie come il calcare o l'arenaria. A tale scopo ci si puo'
servire di una miniera non piu' sfruttata per le attivita' estrattive
o di un impianto di stoccaggio nuovo.
Nel caso di stoccaggio nella roccia dura non e' possibile il
contenimento totale e quindi e' necessario costruire una struttura di
deposito sotterraneo atta a far si' che l'attenuazione naturale degli
strati circostanti riduca gli effetti degli agenti inquinanti
impedendo cosi' effetti negativi irreversibili nei confronti
dell'ambiente. Sara' quindi la capacita' dell'ambiente circostante di
attenuare e degradare gli agenti inquinanti a determinare
l'accettabilita' di una fuga da una struttura di questo tipo.
Le prestazioni del sistema di stoccaggio sotterraneo vanno
valutate in maniera globale, tenendo conto del funzionamento coerente
delle diverse componenti del sistema. Nel caso di stoccaggio
sotterraneo nella roccia dura il deposito deve essere situato al di
sotto della falda acquifera per prevenire il deterioramento delle
acque sotterranee. Lo stoccaggio nella roccia dura deve rispettare
tale requisito, impedendo che qualunque fuga di sostanze pericolose
dal deposito raggiunga la biosfera - e in particolare gli strati
superiori della falda acquifera a contatto con essa - in quantita' o
concentrazioni tali da provocare effetti nocivi. E' necessario quindi
valutare l'afflusso delle acque verso e nella biosfera e l'impatto
della variabilita' sul sistema idrogeologico.
Il deterioramento a lungo termine dei rifiuti, dell'imballaggio e
delle strutture artificiali puo' portare alla formazione di gas nel
deposito sotterraneo nella roccia dura. Occorre quindi tenere conto
di tale fattore nel progettare le strutture per lo stoccaggio
sotterraneo di questo tipo.
3.1.3 Valutazione idrogeologica
Deve essere condotta un'indagine approfondita delle
caratteristiche idrauliche per valutare la configurazione dello
scorrimento delle acque sotterranee negli strati circostanti, sulla
base delle informazioni sulla conduttivita' idraulica della massa
rocciosa, delle fratture e dei gradienti idraulici.
3.1.4 Valutazione dell'impatto sulla biosfera
E' indispensabile un'indagine sulla biosfera che potrebbe essere
toccata dal deposito sotterraneo. Vanno svolti anche studi di base
per determinare il livello delle sostanze coinvolte nell'ambiente
naturale locale.
3.1.5 Valutazione della fase operativa
Per quanto riguarda la fase operativa, l'analisi deve accertare:
a) la stabilita' delle cavita';
b) che non esistono rischi inaccettabili che si crei un contatto tra
i rifiuti e la biosfera;
c) che non esistono rischi inaccettabili per l'esercizio
dell'impianto.
L'accertamento della sicurezza operativa dell'impianto deve
comprendere un'analisi sistematica del suo esercizio, sulla base di
dati specifici relativi all'inventario dei rifiuti, alla gestione
dell'impianto e al programma di attivita'. Va dimostrato che tra i
rifiuti e la roccia non rischiano di crearsi reazioni chimiche o
fisiche tali da danneggiare la robustezza e la tenuta della roccia e
da mettere a rischio il deposito stesso. Per questo motivo, oltre ai
rifiuti non ammissibili ai termini dell'articolo 6 e del decreto di
cui all'articolo 7, comma 5, non e' consentito il conferimento di
rifiuti potenzialmente soggetti alla combustione spontanea nelle
condizioni di stoccaggio previste (temperatura, umidita), prodotti
gassosi, rifiuti volatili, rifiuti provenienti dalla raccolta sotto
forma di miscellanea non identificata.
Vanno individuati gli eventi particolari che potrebbero portare a
una via di contatto tra i rifiuti e la biosfera durante la fase
operativa. I diversi tipi di rischi operativi potenziali devono
essere riassunti in categorie specifiche e ne devono essere valutati
i possibili effetti, accertando che non esistono rischi di una
rottura del contenimento dell'operazione e prevedendo misure di
emergenza.