IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008)», che all'art. 1, commi da 209 a 214, detta
disposizioni in materia di entrata con le quali, al fine di
semplificare il procedimento di fatturazione e registrazione delle
operazioni imponibili, introduce l'obbligo della emissione, della
trasmissione, della conservazione e della archiviazione
esclusivamente in forma elettronica delle fatture emesse nei rapporti
con le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e
con gli enti pubblici nazionali, alle modalita' e termini ivi
stabiliti;
Visto il decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 52, di
«Attuazione della direttiva 2001/115/CE che semplifica ed armonizza
le modalita' di fatturazione in materia di IVA»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
23 gennaio 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 27, del
3 febbraio 2004 recante «Modalita' di assolvimento degli obblighi
fiscali relativi ai documenti informatici e alla loro riproduzione in
diversi tipi di supporto»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
13 gennaio 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 98, del
27 aprile 2004, recante le «Regole tecniche per la formazione, la
trasmissione, la conservazione, la duplicazione, la riproduzione e la
validazione, anche temporale, dei documenti informatici»;
Visto il provvedimento 9 dicembre 2004 del direttore dell'Agenzia
delle entrate, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 298, del
21 dicembre 2004, con il quale sono state disposte le «Modalita' di
trasmissione e contenuti della comunicazione telematica ai sensi
dell'art. 21, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, ai fini dell'emissione delle fatture da
parte del cliente o del terzo residente in un Paese, con il quale non
esistono strumenti giuridici di reciproca assistenza in materia di
IVA»;
Visti, in particolare, i commi 211 e 212 del citato art. 1 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, nei quali e' disposto che la
trasmissione delle fatture elettroniche avviene attraverso il sistema
di interscambio istituito dal Ministero dell'economia e delle finanze
e da questo gestito anche avvalendosi delle proprie strutture
societarie e che il gestore di detto sistema e' individuato con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze con il quale sono
altresi' definite le competenze ed attribuzioni;
Visto il decreto legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del
governo, a norma dell'art. 11 delle legge 15 marzo 1997, n. 59» ed,
in particolare, gli articoli 57 e 62, con i quali e' stata istituita
la Agenzia delle entrate alla quale sono state attribuite, tra le
altre, le funzioni concernenti le entrate tributarie erariali, che
non sono assegnate alla competenza di altre agenzie, amministrazioni
dello Stato ad ordinamento autonomo, enti od organi, con il compito
di perseguire il massimo livello di adempimento degli obblighi
fiscali sia attraverso l'assistenza ai contribuenti, sia attraverso i
controlli diretti a contrastare gli adempimenti e l'evasione fiscale;
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1976, n. 8, convertito, con
modificazioni dalla legge 27 marzo 1976, n. 60, recante «Norme per
l'attuazione del sistema informativo del Ministero delle finanze e
per il funzionamento dell'anagrafe tributaria» ed in particolare
l'art. 3;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)», ed, in particolare, i commi 56, 57, 59 e 194,
dell'art. 1, per la parte relativa alla realizzazione del sistema
integrato delle banche dati in materia tributaria e finanziaria per
la condivisione, il costante scambio e la gestione coordinata dei
dati;
Vista la legge 30 dicembre 1991, n. 413, ed in particolare, l'art.
22, comma 4, in base al quale le attivita' di manutenzione,
conduzione e sviluppo del sistema informativo della fiscalita'
possono essere affidate a societa' specializzate aventi esperienza
pluriennale nella realizzazione e conduzione tecnica dei sistemi
informativi complessi, con particolare riguardo al preminente
interesse dello Stato alla sicurezza e segretezza;
Visto il contratto di servizi quadro del 23 dicembre 2005 e quelli
precedentemente conclusi tra l'amministrazione finanziaria e SOGEI -
Societa' Generale d'Informatica S.p.A. aventi tutti ad oggetto
l'affidamento delle attivita' di manutenzione, sviluppo e la
conduzione dell'intero sistema informativo della fiscalita';
Considerato che le disposizioni in ordine all'obbligo della forma
elettronica per la emissione, la trasmissione, la conservazione e
l'archiviazione delle fatture, anche sotto forma di nota, conto,
parcella e simili, nei rapporti con le amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, e con gli enti pubblici nazionali,
sono dettate in materia di entrate e sono finalizzate alla
semplificazione del procedimento di fatturazione e di registrazione
delle operazioni imponibili;
Considerato che il sistema di interscambio, attraverso il quale
deve avvenire la trasmissione delle fatture elettroniche, si
inserisce nel quadro di evoluzione normativa in materia di
predisposizione e conservazione ai fini fiscali dei documenti
digitali, nell'ambito del quale opera l'Agenzia delle entrate alla
quale sono attribuite funzioni riguardanti le entrate tributarie
erariali, non assegnate alle competenze di altre agenzie e che
svolge, tra le altre, l'attivita' di informazione ed assistenza ai
contribuenti, anche tramite servizi telematici al fine di
semplificare il rapporto con gli stessi e di agevolare gli
adempimenti fiscali;
Considerato che SOGEI - Societa' Generale d'Informatica S.p.A.,
svolge, fin dal 1976, attivita' di sviluppo, conduzione e
manutenzione del sistema informativo della fiscalita', del quale il
sistema di interscambio deve considerarsi una integrazione, ed in
tale attivita' trentennale ha conseguito professionalita' con
specifiche conoscenze, non solo nel campo tecnico-infomatico, ma
anche dei processi organizzativi dell'amministrazione e delle norme
tributarie e fiscali;
Rilevato l'interesse del Ministero dell'economia e delle finanze di
attribuire all'Agenzia delle entrate la responsabilita' della
gestione del sistema di interscambio ed alla SOGEI - Societa'
Generale di Informatica S.p.A. la conduzione tecnica del sistema
medesimo, atteso che detti soggetti, per la rispettiva competenza,
sono in grado di supportare l'amministrazione finanziaria ed in
generale la pubblica amministrazione nella realizzazione,
manutenzione e gestione del sistema di interscambio della
fatturazione elettronica;
Ritenuto altresi' che l'individuazione di detti soggetti, ciascun
per la rispettiva competenza, consente una integrazione progressiva
ed automatica con il processo di validazione della correttezza e
regolarita' fiscale e contributiva, sia ai fini della partecipazione
degli operatori economici alle procedure di affidamento indette da
amministrazioni aggiudicatrici sia, soprattutto, ai fini della
liquidazione delle fatture da parte della pubblica amministrazione;
Decreta:
Art. 1.
1. L'Agenzia delle entrate e' individuata quale gestore del sistema
di interscambio di cui all'art. 1, commi 211 e 212, legge 24 dicembre
2007, n. 244; a tal fine l'Agenzia delle entrate si avvale della
SOGEI - Societa' Generale di Informatica S.p.A., quale apposita
struttura dedicata ai servizi strumentali ed alla conduzione tecnica
di detto sistema di interscambio.