ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Gioia del Colle (Bari), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 12 maggio 1991, presenta fenomeni di
infiltrazione della criminalita' organizzata.
Invero, il prefetto di Bari, con rapporto del 23 luglio 1993,
integrato con relazione del 30 agosto 1993, ha evidenziato che
risultano collegamenti, diretti ed indiretti, di alcuni
amministratori con la criminalita' organizzata locale, che
compromettono l'imparzialita' degli organi elettivi ed il buon
andamento dell'amministrazione comunale di Gioia del Colle.
In particolare, indagini condotte dai competenti organi hanno
rilevato la presenza di una preoccupante infiltrazione della malavita
nel tessuto sociale della zona e un progressivo inserimento di una
componente criminale nella vita politica ed amministrativa del
comune.
Il verificarsi, a partire dal 1991, di vari episodi delittuosi a
carattere tipicamente intimidatorio, consistenti in attentati
dinamitardi ed incendiari compiuti ai danni di amministratori in
carica, evidenzia un clima di imbarbarimento della vita politica del
comune, finalizzato ad alterare il meccanismo della libera e
democratica gestione della cosa pubblica.
Tra gli altri, si segnalano l'aggressione e l'attentato
dinamitardo subito dall'attuale sindaco e l'incendio dell'autovettura
del vice comandante dei vigili urbani, nonche' il danneggiamento, in
data 23 marzo 1993, di un tendone di proprieta' di Longo Angelo,
attuale assessore e gia' presidente della cantina sociale, per la cui
gestione personalistica e fallimentare il predetto e' stato rinviato
a giudizio dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Bari, per aver falsificato bilanci e distratto fondi per fini extra
sociali.
Con tali sistemi la criminalita' organizzata ha creato connivenze
e collusione con gli amministratori locali per piegarne le scelte di
gestione a fini contrastanti con gli interessi pubblici.
Inequivocabile elemento di contiguita' con la criminalita'
organizzata e' la vicenda relativa alla costituzione ed espansione di
una societa' di fatto facente capo al noto pluripregiudicato Vito
Stasolla, operante nel settore dei servizi che si e' aggiudicata, in
piu' occasioni, con procedure illegittime, appalti del comune per
lavori presso la villa comunale e che ha ottenuto altresi' la
concessione di un chiosco di ristorazione nei pressi del locale
ospedale.
Il titolare della predetta societa', avente alle dipendenze altri
malavitosi, ex detenuti del luogo, si e' reso responsabile unitamente
ad un altro pregiudicato della citata aggressione commessa ai danni
dell'attuale sindaco.
Con lo strumento dell'assegnazione degli appalti ai pregiudicati
gli amministratori perseguono la finalita' di controllarli e di
renderli manovrabili per i propri interessi. Detto scopo
sottenderebbe alla costituzione della ditta "General Service S.r.l."
rappresentata da Angelo Lippolis, che da indagini ancora in corso
risulterebbe sorta per volere di alcuni amministratori al fine di
gestire numerosi appalti pubblici in vari settori quali l'ecologia,
l'igiene ambientale, l'impiantistica, le ristrutturazioni ed altresi'
per controllare la malavita locale, con la possibilita' di investire
capitali provenienti da attivita' illecite. Risulta che il citato
Angelo Lippolis intrattiene stretti rapporti con elementi
appartenenti alla criminalita' organizzata, in quanto lo stesso, in
piu' circostanze, ha fatto lavorare presso la propria ditta
pregiudicati del luogo.
La citata "General Service S.r.l." ha ottenuto dal comune un
appalto per lavori di rifacimento della segnaletica stradale ed un
altro per la potatura degli alberi, concessi a trattativa privata in
quanto considerati lavori urgenti, nonche' il subappalto per lavori
di ristrutturazione del macello comunale, il cui appalto e' stato
aggiudicato ad una ditta della provincia di Catania.
Evidente segnale della contiguita' tra gli ambienti malavitosi e
l'amministrazione di Gioia del Colle e' l'assidua presenza,
all'interno della casa comunale, di appartenenti alla criminalita'
locale ed a quella di comuni limitrofi, in particolare in occasione
di importanti sedute del consiglio comunale.
La contiguita' fra amministratori locali ed ambienti
delinquenziali trova ulteriore conferma nel fatto che alcuni
appartamenti di proprieta' comunale, per altro piu' volte
ristrutturati a spese dell'amministrazione, sono, da tempo occupati
da pregiudicati del luogo.
La credibilita' e la fiducia della comunita' nell'attuale
amministrazione e' stata ulteriormente compromessa dall'avvio di
numerose indagini di polizia giudiziaria che vedono coinvolti
esponenti di rilievo della citata amministrazione o persone ad essi
collegate, per reiterate violazioni di legge connesse, in
particolare, all'espletamento di gare d'appalto, all'illegittimo
rilascio di concessioni edilizie, alla sottrazione di considerevoli
somme di danaro, costituenti proventi contravvenzionali, alla
gestione fallimentare della cantina sociale ed alla riscontrata
presenza di ingenti spese fuori bilancio.
La presenza di organizzazioni criminali nel territorio del comune
di Gioia del Colle ha ingenerato grave allarme nella popolazione
anche a seguito dei gravi attentati dinamitardi compiuti nei
confronti della locale compagnia dei carabinieri; in particolare in
data 29 maggio 1993 un incendio di presunta origine dolosa ha
distrutto l'autoparco della predetta compagnia e successivamente, in
data 20 agosto, e' stato teso un agguato di stampo mafioso al
capitano, autore di molte indagini giudiziarie e di rapporti
riservati sulle attivita' degli amministratori e sui loro
collegamenti con pregiudicati locali, profondo ed acuto conoscitore
della realta' del luogo.
Anche la burocrazia comunale risulta caratterizzata da una
conduzione clientelare ed affaristica, che concorre ad alimentare lo
sconcertante intreccio politica-malaffare-criminalita' organizzata,
che trova conferma nei numerosi rapporti dei competenti organi, in
cui sono implicati in una singolare commistione amministratori,
delinquenti, imprenditori ed impiegati come componenti di un unico
sistema criminale il cui obiettivo e' quello di utilizzare la
pubblica amministrazione per il proprio esclusivo tornaconto.
Il clima di grave condizionamento e degrado in cui versa il
consiglio comunale di Gioia del Colle, la cui libera determinazione
risulta contigua agli interessi delle locali organizzazioni
criminali, la palese inosservanza del principio di legalita' nella
gestione dell'ente e l'uso distorto della cosa pubblica, utilizzata
per il perseguimento di fini estranei al pubblico interesse, hanno
minato ogni principio di salvaguardia della sicurezza pubblica e, nel
compromettere le legittime aspettative della popolazione ad essere
garantita nella fruizione dei diritti fondamentali, hanno ingenerato
diffusa sfiducia nella legge e nelle istituzioni da parte dei
cittadini.
Da quanto sopra esposto, emerge l'esigenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione di Gioia del Colle, caratterizzata da costanti
collegamenti, diretti ed indiretti, tra amministratori e criminalita'
organizzata, che condizionano la libera determinazione degli stessi,
inficiano il buon andamento dell'amministrazione ed il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati.
Il prefetto di Bari, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-
legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Gioia del Colle, con la citata
relazione, disponendone, nel contempo, con provvedimento n.
4241/13.1/GAB, del 15 luglio 1993, la sospensione, con la conseguente
nomina di una commissione per la gestione del comune.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo
scioglimento del consiglio comunale di Gioia del Colle (Bari), si
formula rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 6 settembre 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO