Allegato 1
Caratterizzazione di base
La caratterizzazione di base consiste nella determinazione delle
caratteristiche dei rifiuti, realizzata con la raccolta di tutte le
informazioni necessarie per uno smaltimento finale in condizioni di
sicurezza.
1. Scopi della caratterizzazione di base.
La caratterizzazione di base ha i seguenti scopi:
a) fornire le informazioni fondamentali in merito ai rifiuti
(tipo e origine, composizione, consistenza, tendenza a produrre
percolato e ove necessario e ove possibile, altre caratteristiche);
b) fornire le informazioni fondamentali per comprendere il
comportamento dei rifiuti nelle discariche e individuare le
possibilita' di trattamento previste all'art. 7, comma 1 del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36;
c) fornire una valutazione dei rifiuti tenendo conto dei valori
limite;
d) individuare le variabili principali (parametri critici) per
la verifica di conformita' di cui all'art. 3 del presente decreto e
le eventuali possibilita' di semplificare i test relativi (in modo da
ridurre il numero dei componenti da misurare, ma solo dopo verifica
delle informazioni pertinenti).
Determinando le caratteristiche dei rifiuti si possono stabilire
dei rapporti tra la caratterizzazione di base e i risultati delle
procedure di test semplificate, nonche' la frequenza delle verifiche
di conformita'.
2. Requisiti fondamentali per la caratterizzazione di base.
I requisiti fondamentali per la caratterizzazione di base dei
rifiuti sono i seguenti:
a) fonte ed origine dei rifiuti;
b) le informazioni sul processo che ha prodotto i rifiuti
(descrizione e caratteristiche delle materie prime e dei prodotti);
c) descrizione del trattamento dei rifiuti effettuato ai sensi
dell'art. 7, comma 1 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 o
una dichiarazione che spieghi perche' tale trattamento non e'
considerato necessario;
d) i dati sulla composizione dei rifiuti e sul comportamento
del percolato quando sia presente;
e) aspetto dei rifiuti (odore, colore, morfologia);
f) codice dell'elenco europeo dei rifiuti (decisione
2000/532/CE della Commissione e successive modificazioni);
g) per i rifiuti pericolosi: le proprieta' che rendono
pericolosi i rifiuti, a norma dell'allegato III della direttiva
91/689/CEE del 12 dicembre 1991 del Consiglio, relativa ai rifiuti
pericolosi;
h) le informazioni che dimostrano che i rifiuti non rientrano
tra le esclusioni di cui all'art. 6, comma 1 del decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36;
i) la categoria di discarica alla quale i rifiuti sono
ammissibili;
j) se necessario, le precauzioni supplementari da prendere alla
discarica;
k) un controllo diretto ad accertare se sia possibile riciclare
o recuperare i rifiuti.
3. Caratterizzazioni analitiche.
Per ottenere le informazioni di cui al precedente punto 2 e'
necessario sottoporre i rifiuti a caratterizzazione analitica. Oltre
al comportamento dell'eluato deve essere nota la composizione dei
rifiuti o deve essere determinata mediante caratterizzazione
analitica. Le determinazioni analitiche previste per determinare le
tipologie di rifiuti devono sempre comprendere quelle destinate a
verificarne la conformita'.
La determinazione delle caratteristiche dei rifiuti, la gamma
delle determinazioni analitiche richieste e il rapporto tra
caratterizzazione dei rifiuti e verifica della loro conformita'
dipendono dal tipo di rifiuti. Ai fini della caratterizzazione
analitica si individuano due tipologie di rifiuti:
a) rifiuti regolarmente generati nel corso dello stesso
processo;
b) rifiuti non generati regolarmente.
Le caratterizzazioni descritte alle lettere a) e b) danno
informazioni che possono essere direttamente messe in relazione con i
criteri di ammissibilita' alla categoria di discarica corrispondente;
e' possibile inoltre fornire informazioni descrittive (come ad
esempio le conseguenze del loro deposito insieme a rifiuti urbani).
a) Rifiuti regolarmente generati nel corso dello stesso processo.
I rifiuti regolarmente generati sono quelli specifici ed omogenei
prodotti regolarmente nel corso dello stesso processo, durante il
quale:
l'impianto e il processo che generano i rifiuti sono ben noti e
le materie coinvolte nel processo e il processo stesso sono ben
definiti;
il gestore dell'impianto fornisce tutte le informazioni
necessarie ed informa il gestore della discarica quando intervengono
cambiamenti nel processo (in particolare, modifiche dei materiali
impiegati).
Il processo si svolge spesso presso un unico impianto. I rifiuti
possono anche provenire da impianti diversi, se e' possibile
considerarli come un flusso unico che presenta caratteristiche
comuni, entro limiti noti (ad esempio le ceneri dei rifiuti urbani).
Per l'individuazione dei rifiuti generati regolarmente, devono
essere tenuti presenti i requisiti fondamentali di cui al punto 2 del
presente allegato e in particolare:
la composizione dei singoli rifiuti;
la variabilita' delle caratteristiche;
se prescritto, il comportamento dell'eluato dei rifiuti,
determinato mediante un test di cessione per lotti;
le caratteristiche principali, da sottoporre a determinazioni
analitiche periodiche.
Se i rifiuti derivano dallo stesso processo ma da impianti
diversi, occorre effettuare un numero adeguato di determinazioni
analitiche per evidenziare la variabilita' delle caratteristiche dei
rifiuti. In tal modo risulta effettuata la caratterizzazione di base
e i rifiuti dovranno essere sottoposti soltanto alla verifica di
conformita', a meno che, il loro processo di produzione cambi in
maniera significativa.
Per i rifiuti che derivano dallo stesso processo e dallo stesso
impianto, i risultati delle determinazioni analitiche potrebbero
evidenziare variazioni minime delle proprieta' dei rifiuti in
relazione ai valori limite corrispondenti. In tal modo risulta
effettuata la caratterizzazione di base e i rifiuti dovranno essere
sottoposti soltanto alla verifica di conformita', a meno che, il loro
processo di produzione cambi in maniera significativa.
I rifiuti provenienti da impianti che effettuano lo stoccaggio e
la miscelazione di rifiuti, da stazioni di trasferimento o da flussi
misti di diversi impianti di raccolta, possono presentare
caratteristiche estremamente variabili e occorre tenerne conto per
stabilire la tipologia di appartenenza (tipologia a: rifiuti
regolarmente generati nel corso dello stesso processo o tipologia b:
rifiuti non generati regolarmente). Tale variabilita' fa propendere
verso la tipologia b.
b) Rifiuti non generati regolarmente.
I rifiuti non generati regolarmente sono quelli non generati
regolarmente nel corso dello stesso processo e nello stesso impianto
e che non fanno parte di un flusso di rifiuti ben caratterizzato. In
questo caso e' necessario determinare le caratteristiche di ciascun
lotto e la loro caratterizzazione di base deve tener conto dei
requisiti fondamentali di cui al punto 2. Per tali rifiuti, devono
essere determinate le caratteristiche di ogni lotto; pertanto, non
deve essere effettuata la verifica di conformita'.
4. Casi in cui non sono necessarie le caratterizzazioni
analitiche.
Oltre a quanto previsto alla tabella 1 e all'art. 6, comma 7
lettera c), ai fini della caratterizzazione di base, non sono
necessarie le determinazioni analitiche di cui al punto 3 del
presente allegato qualora:
i rifiuti siano elencati in una lista positiva, compresi i
rifiuti individuati dal decreto di cui all'art. 6, comma 1, lettera
b) del presente decreto;
tutte le informazioni relative alla caratterizzazione dei
rifiuti sono note e ritenute idonee dall'autorita' territorialmente
competente al rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 10 del
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36;
si tratti di tipologie di rifiuti per i quali non risulta
pratico effettuare le caratterizzazioni analitiche o per cui non sono
disponibili metodi di analisi. In questo caso, il detentore dei
rifiuti deve fornire adeguata documentazione con particolare riguardo
ai motivi per cui i rifiuti, non sottoposti a caratterizzazioni
analitiche, sono ammissibili ad una determinata categoria di
discarica.