IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85,recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
convertito dalla legge n. 121 del 14 luglio 2008, con particolare
riferimento all'art. 1, comma 7, in base al quale le funzioni del
Ministero delle comunicazioni, con le inerenti risorse finanziarie,
strumentali e di personale, sono state trasferite al Ministero dello
sviluppo economico;
Visto l'art. 2-bis, comma 5, del decreto-legge 23 gennaio 2001, n.
5, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66,
recante «Disposizioni urgenti per il differimento di termini in
materia di trasmissioni radiotelevisive analogiche e digitali,
nonche' per il risanamento di impianti radiotelevisivi», come
modificato dal decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 febbraio 2006, n. 51 e dal
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, in cui si individua quale
termine ultimo per il passaggio al digitale il 2012;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante il
«Testo Unico della radiotelevisione» e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante l'istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la delibera dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni n. 353/11/CONS del 23 giugno 2011, recante «Nuovo
regolamento relativo alla radio diffusione televisiva terrestre in
tecnica digitale»;
Visto il codice delle comunicazioni elettroniche emanato con
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 e successive modifiche;
Visto l'art. 8-novies, comma 5 del decreto-legge 8 aprile 2008, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge6 giugno 2008, n. 101,
il quale dispone che, al fine di rispettare il termine del 2012 e di
dare attuazione al piano di assegnazione delle frequenze, con decreto
del Ministro dello sviluppo economico, non avente natura
regolamentare, d'intesa con l'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, sia definito un calendario per il passaggio definitivo
alla trasmissione televisiva digitale terrestre con l'indicazione
delle aree territoriali interessate e delle rispettive scadenze;
Visto l'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014,
n. 9, e successive modifiche, il quale dispone che con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definiti i criteri e le modalita'
per l'attribuzione, entro il 30 aprile 2015, in favore degli
operatori abilitati alla diffusione di servizi di media audiovisivi,
di misure economiche di natura compensativa, a valere sulla quota non
impiegata per l'erogazione dei contributi per i ricevitori per la
televisione digitale nella misura massima di 20 milioni di euro,
trasferiti alla societa' Poste Italiane Spa in via anticipata, di cui
al decreto del Ministro delle comunicazioni 30 dicembre 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23 gennaio 2004,
finalizzate al volontario rilascio di porzioni di spettro funzionali
alla liberazione delle frequenze di cui al comma 8. Le risorse di cui
sopra che residuino successivamente all'erogazione delle citate
misure economiche di natura compensativa possono essere utilizzate,
per le stesse finalita', per l'erogazione di indennizzi eventualmente
dovuti a soggetti non piu' utilmente collocati nelle graduatorie di
cui all'art. 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, e successive
modificazioni, a seguito della pianificazione dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni di cui al citato comma 8;
Considerato che le risorse di cui al visto precedente saranno
erogate ai beneficiari secondo le modalita' previste dal decreto del
Ministro delle comunicazioni 30 dicembre 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23 gennaio 2004, senza ulteriori oneri
aggiuntivi;
Visto l'art. 1, comma 146, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, il
quale dispone l'incremento della somma di cui sopra nella misura
degli introiti di cui all'art. 3-quinquies, comma 2, lettera a) del
decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, al netto della cifra di euro
600.000 destinata ad altra finalita';
Considerato che complessivamente gli introiti del citato art.
3-quinquies, comma 2, lettera a) del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
ammontano ad euro 31.626.000 e che pertanto, ai sensi dell'art. 1,
comma 146 e 148, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, l'importo da
aggiungere alla somma di cui all'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 21 febbraio 2014, n. 9, e' pari a euro 31.026.000;
Vista la delibera dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni n. 480/14/CONS del 23 settembre 2014, pubblicata in
data 10 ottobre 2014, recante «Modifica del piano nazionale di
assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione televisiva in
tecnica digitale DVB-T in attuazione dell'art. 6, comma 8 della legge
21 febbraio 2014, n. 9»;
Vista in particolare la tabella 2 di cui alla citata delibera
480/14/CONS che individua le frequenze di cui all'art. 6, comma 8 del
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9 ed il relativo
ambito territoriale di riferimento;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, recante
«Disposizioni urgenti in favore della cultura, in materia di incroci
tra settori della stampa e della televisione, di razionalizzazione
dello spettro radioelettrico, di moratoria nucleare, di
partecipazioni della Cassa depositi e prestiti, nonche' per gli enti
del Servizio sanitario nazionale della regione Abruzzo;
Viste le graduatorie di cui al citato art. 4 del decreto-legge 31
marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75, riferite alle Regioni interessate dalla delibera
n. 480/14/CONS del 23 settembre 2014;
Considerato che l'art. 3, comma 3, della delibera 480/14/CONS del
23 settembre 2014 prevede che il rilascio volontario delle frequenze
in oggetto sia esteso per quanto possibile alle intere Regioni
interessate, e ritenuta congrua, nelle aree esterne a quelle indicate
nella Tabella 2 della citata delibera, una misura compensativa per
abitante pari al 30% di quella prevista per le aree contenute nella
suddetta tabella;
Considerato che l'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9 e successive modifiche, prevede l'erogazione di
indennizzi eventualmente dovuti a soggetti non piu' utilmente
collocati nelle graduatorie di cui al citato art. 4 del decreto-legge
31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75, e successive modificazioni, a seguito della
pianificazione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni di
cui al comma 8 del medesimo art. 6, comma che e' riferito
esclusivamente ed espressamente all'esclusione delle frequenze fonte
di problematiche interferenziali verso Paesi confinanti nonche' al
caso di EU Pilot esistente alla data di entrata in vigore della
norma;
Considerato che il piano di assegnazione delle frequenze per il
servizio televisivo in tecnica digitale per le reti locali nelle
singole Regioni italiane, riportato in Allegato 1 alla delibera
480/14/Cons ha un ambito piu' ampio di quanto prescritto dall'art. 6,
comma 8 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
successive modifiche, escludendo ulteriori frequenze per altre
finalita';
Considerato che la citata delibera 480/14/Cons prevede che la
pianificazione per le reti locali sara' soggetta ad una prossima
revisione, tenendo conto, tra l'altro, del futuro assetto della banda
VHF nonche' del rilascio di frequenze da parte della Rai in banda
UHF;
Ritenuto pertanto di dover considerare, ai fini della presente
procedura, la pianificazione della delibera 480/14/Cons
circoscrivendola alla finalita' di cui all'art. 6, comma 8 del
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive
modifiche, rinviando l'attuazione del riassetto frequenziale in
ambito locale alla definizione della revisione della pianificazione,
come evidenziato dall'Autorita' stessa, non considerando a tale scopo
il canale 38 in Sicilia, in quanto non rilevante per le procedure di
cui al presente decreto, e il canale 39 in Molise in quanto
legittimamente assegnato ad un operatore di rete nazionale, con
riferimento all'impianto di Cercemaggiore (CB), fino al 31 dicembre
2018;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238 del 10 ottobre 2008,
e successive modificazioni, con cui e' stato definito il calendario
nazionale per il passaggio definitivo alla trasmissione televisiva
digitale terrestre con l'indicazione delle aree territoriali
interessate e delle rispettive scadenze;
Considerato che in base alle suddette previsioni di cui al citato
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive
modifiche, e all'art. 1, comma 146 e 148, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, l'originario importo di 20 milioni di euro e' stato
incrementato della somma di euro 31.026.000, pari agli introiti di
cui al comma 2, lettera a) dell'art. 3-quinquies della legge 26
aprile 2012, n. 44, al netto degli indennizzi di cui al comma 6 del
citato art. 3-quinquies, pertanto fatte salve le spese, determinate
in euro 200.000, per lo svolgimento della procedura la cui attuazione
richiede interventi tecnici, informatici ed organizzativi
particolarmente complessi da realizzare anche tramite un soggetto
esterno, l'importo complessivo disponibile per l'attribuzione delle
menzionate misure economiche di natura compensativa ammonta ad euro
50.826.000;
Ritenuto che nella presente procedura hanno un titolo preferenziale
i titolari di diritti d'uso delle frequenze di cui al citato art. 6,
comma 8 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, in
quanto il rilascio di porzioni di spettro corrispondenti attua
immediatamente lo scopo normativamente previsto della liberazione
delle citate frequenze senza ricorrere all'adozione di atti
successivi e eventuali di nuove assegnazioni di diritti d'uso,
evitando le conseguenti modifiche del quadro generale delle frequenze
e le difficolta' da parte dei cittadini nell'affrontare la fase di
nuova assegnazione e, in secondo luogo, ai sensi dell'art. 3, comma
2, della delibera 480/14/Cons, gli operatori di rete titolari di
diritti d'uso delle frequenze che si aggreghino in un nuovo soggetto
giuridico, in modo da ridurre la domanda a fronte della riduzione
delle risorse di spettro radioelettrico disponibili in conseguenza
della modifica del Piano di assegnazione;
Ritenuto che al fine di perseguire l'obiettivo dell'efficiente
utilizzo delle risorse di spettro radioelettrico, nel provvedere alla
conseguente modifica dei diritti d'uso delle frequenze nelle Regioni
interessate dalla presente procedura, nel rispetto della previsione
di cui all'art. 6, comma 9 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n.
145, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 9, e successive modifiche, che espressamente richiama le
posizioni non piu' utili nelle graduatorie di cui
all'art.4deldecreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con
modificazioni, dallalegge 26 maggio 2011, n. 75, e successive
modificazioni, il criterio di cui all'art. 3, comma 1, della delibera
480/14/Cons risulta necessariamente subordinato alla citata
prescrizione normativa di livello primario;
Ritenuto che le risorse eventualmente non assegnate a titolo di
misura compensativa, nel caso in cui non si raggiunga in una o piu'
regioni il numero di frequenze effettivamente da liberare, sono
destinate, nella misura ridotta al 70% ai sensi dell'art. 1, comma
147, lettera c) della legge 23 dicembre 2014, n. 190, all'erogazione
di indennizzi dovuti ai soggetti che in esito alle procedure di cui
all'art. 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, e a seguito della
pianificazione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni di
cui alla delibera 480/14/Cons per la finalita' di cui all'art. 6,
comma 8 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
successive modifiche, sono risultati in posizione non piu' utile
nelle relative graduatorie, con conseguente modifica di diritti d'uso
di frequenze;
Vista la consultazione pubblica in merito allo schema del presente
provvedimento svoltasi dal 6 novembre al 10 dicembre 2014 sul sito
istituzionale del Ministero dello sviluppo economico;
Decreta:
Art. 1
Misure economiche di natura compensativa
1. Ai sensi del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
successive modificazioni e integrazioni, la somma complessiva di euro
50.826.000, come determinata dal combinato disposto dell'art. 6,
comma 9 e dall'art. 1, comma 146 e 148, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190, al netto delle spese per lo svolgimento della procedura,
determinate in euro 200.000, e' destinata all'attribuzione di misure
economiche di natura compensativa finalizzate al volontario rilascio
di porzioni di spettro funzionali alla liberazione delle frequenze di
cui alla tabella 2 della delibera 480/14/CONS, a tale fine prevedendo
l'estensione facoltativa del rilascio all'intera regione anche per le
frequenze sub-regionali in Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte,
Toscana, Marche e Sicilia, ai sensi dell'art. 3, comma 3, della
citata delibera, con la quantificazione economica di cui al seguente
comma 2.
2. L'importo di cui al comma 1 viene ripartito, per ogni regione
indicata nella Tabella A di cui al seguente comma 3, in relazione
alla popolazione della singola regione e all'effettivo numero di
frequenze da liberare, tenuto conto dei diritti d'uso di frequenze in
tecnica digitale in ambito locale rilasciati in ognuna delle suddette
regioni, delle esigenze di coordinamento internazionale e degli
accordi procedimentali. In relazione alle frequenze sub-regionali da
liberare in Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte, Toscana, Marche e
Sicilia, e' prevista la possibilita' facoltativa di estensione del
rilascio all'intero ambito regionale; nella ripartizione
dell'importo, la popolazione della regione residente nelle province
non incluse negli ambiti sub-regionali indicati nella Tabella 2 della
delibera 480/14/CONS e' considerata al 30% rispetto alla popolazione
delle province incluse. L'importo cosi' determinato per ogni regione
viene ripartito per ogni frequenza, di ambito regionale, o
sub-regionale nel caso dell'Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte,
Toscana, Marche e Sicilia, da liberare. L'importo per ogni frequenza
di ciascuna regione, indicato nella Tabella B di cui al seguente
comma 3, costituisce la misura compensativa per ogni frequenza
rilasciata, da attribuire secondo la procedura disciplinata nel
seguente art. 2.
3. La Tabella A allegata, contenente l'individuazione delle regioni
interessate dalla presente procedura e la suddetta ripartizione, la
Tabella B allegata, contenente l'individuazione dei singoli importi
per ogni frequenza di ciascuna regione, separatamente per liberazione
in ambito regionale o sub-regionale nel caso di Emilia Romagna,
Lombardia, Piemonte, Toscana, Marche e Sicilia, la Tabella C allegata
contenente l'indicazione delle frequenze e il relativo ambito
territoriale, conformemente alla tabella 2 di cui alla delibera
480/14/Cons, unitamente all'indicazione delle province a cui e'
estendibile il rilascio, e la Tabella D allegata contenente la lista
delle frequenze pianificate dalla delibera 480/14/Cons, circoscritta
alla finalita' di cui all'art. 6, comma 8 del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 145, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive modifiche, costituiscono
parte integrante del presente decreto.