IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, «Delega al Governo in
materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed
altri interventi per il rilancio delle attivita' produttive»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e, in
particolare, la parte seconda, titolo II, «Valutazione ambientale
strategica» e la parte seconda, titolo III, «Valutazione di impatto
ambientale», nonche' l'art. 33, ai sensi del quale «con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con il
Ministro dell'economia e delle finanze (...) sono definite, sulla
base di quanto previsto dall'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, le tariffe da applicare ai
proponenti per la copertura dei costi sopportati dall'autorita'
competente per l'organizzazione e lo svolgimento delle attivita'
istruttorie, di monitoraggio e controllo previste dal presente
decreto»;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture» e, in
particolare, l'art. 216 che, al comma 27, prevede che «Le procedure
per la valutazione di impatto ambientale delle grandi opere avviate
alla data di entrata in vigore del presente decreto secondo la
disciplina gia' prevista dagli articoli 182, 183,184 e 185 di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono concluse in
conformita' alle disposizioni e alle attribuzioni di competenza
vigenti all'epoca del predetto avvio. Le medesime procedure trovano
applicazione anche per le varianti.»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n.
90;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 18 settembre 2007, che disciplina
l'organizzazione e il funzionamento della Commissione Tecnica di
verifica dell'impatto ambientale VIA/VAS;
Considerato che l'art. 2, commi 615 e 616, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, ha stabilito che, a decorrere dall'anno 2008, non si
da' luogo alle iscrizioni di stanziamenti negli stati di previsione
dei Ministeri in correlazione a versamenti di somme all'entrate del
bilancio dello Stato autorizzate dai provvedimenti legislativi di cui
all'elenco n. 1 allegato alla legge finanziaria 2008 medesima, e che
negli stati di previsione dei Ministeri sono istituiti appositi fondi
da ripartire, con decreti del Ministero competente, nel rispetto
delle finalita' stabilite dalle stesse disposizioni legislative;
Acquisito il concerto del Ministro dello sviluppo economico con
nota prot. 7071 del 21 marzo 2016;
Acquisito il concerto del Ministro della economia e delle finanze
con nota prot. 8931 del 6 maggio 2016;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 10 marzo 2016 e
del 21 aprile 2016;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'art. 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, con nota
prot. 10418 del 11 maggio 2016;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Ai sensi dell'art. 33, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, il presente regolamento determina gli oneri economici a
carico dei proponenti per la copertura dei costi sopportati dalla
competente autorita' statale per l'organizzazione e lo svolgimento
delle attivita' istruttorie, di monitoraggio e controllo delle
procedure di valutazione di impatto ambientale (di seguito VIA) e di
valutazione ambientale strategica (di seguito VAS).
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, S.O.:
«Art. 17. (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- La legge 21 dicembre 2001, n. 443 (Delega al Governo
in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi
strategici ed altri interventi per il rilancio delle
attivita' produttive) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 27 dicembre 2001, n. 299, S.O.
- Il Titolo II della Parte Seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 14
aprile 2006, n. 88 - S.O. n. 96, reca: «La valutazione
ambientale strategica».
- Il Titolo III della Parte Seconda del citato decreto
legislativo n. 152, del 2006 reca: «La valutazione
d'impatto ambientale».
- Si riporta il testo dell'art. 33 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 33. (Oneri istruttori). - 1. Con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico
e con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottarsi entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, sono definite, sulla base di quanto
previsto dall'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, le tariffe da applicare
ai proponenti per la copertura dei costi sopportati
dall'autorita' competente per l'organizzazione e lo
svolgimento delle attivita' istruttorie, di monitoraggio e
controllo previste dal presente decreto.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano possono definire
proprie modalita' di quantificazione e corresponsione degli
oneri da porre in capo ai proponenti.
3. Nelle more dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2,
si continuano ad applicare le norme vigenti in materia.
3-bis. Le spese occorrenti per effettuare i rilievi,
gli accertamenti ed i sopralluoghi necessari per
l'istruttoria delle domande di autorizzazione integrata
ambientale o delle domande di modifica di cui all'art.
29-nonies o del riesame di cui all'art. 29-octies e per i
successivi controlli previsti dall'art. 29-decies sono a
carico del gestore. Con decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, di concerto con
il Ministro dello sviluppo economico e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono disciplinate
le modalita', anche contabili, e le tariffe da applicare in
relazione alle istruttorie e ai controlli previsti al
Titolo III-bis della Parte Seconda, nonche' i compensi
spettanti ai membri della Commissione istruttoria di cui
all'art. 8-bis. Il predetto decreto stabilisce altresi' le
modalita' volte a garantire l'allineamento temporale tra
gli introiti derivanti dalle tariffe e gli oneri derivanti
dalle attivita' istruttorie e di controllo. Gli oneri per
l'istruttoria e per i controlli sono quantificati in
relazione alla complessita' delle attivita' svolte
dall'autorita' competente e dall'ente responsabile degli
accertamenti di cui all'art. 29-decies, comma 3, sulla base
delle categorie di attivita' condotte nell'installazione,
del numero e della tipologia delle emissioni e delle
componenti ambientali interessate, nonche' della eventuale
presenza di sistemi di gestione ambientale registrati o
certificati e delle spese di funzionamento della
commissione di cui all'art. 8-bis. Gli introiti derivanti
dalle tariffe corrispondenti a tali oneri, posti a carico
del gestore, sono utilizzati esclusivamente per le predette
spese. A tale fine gli importi delle tariffe istruttorie
vengono versati, per installazioni di cui all'Allegato XII
alla Parte Seconda, all'entrata del bilancio dello Stato
per essere integralmente riassegnati allo stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. Con gli stessi criteri e modalita'
di emanazione, le tariffe sono aggiornate almeno ogni due
anni.
3-ter. Nelle more del decreto di cui al comma 3-bis,
resta fermo quanto stabilito dal decreto 24 aprile 2008,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 22 settembre 2008.
4. Al fine di garantire l'operativita' della
Commissione di cui all'art. 8-bis, nelle more dell'adozione
del decreto di cui al comma 3-bis, e fino all'entrata in
vigore del decreto di determinazione delle tariffe di cui
al comma 1 del presente articolo, per le spese di
funzionamento nonche' per il pagamento dei compensi
spettanti ai componenti della predetta Commissione e' posto
a carico del richiedente il versamento all'entrata del
bilancio dello Stato di una somma forfetaria pari ad euro
venticinquemila per ogni richiesta di autorizzazione
integrata ambientale per impianti di competenza statale; la
predetta somma e' riassegnata entro sessanta giorni, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, e da
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Le
somme di cui al presente comma si intendono versate a
titolo di acconto, fermo restando l'obbligo del richiedente
di corrispondere conguaglio in relazione all'eventuale
differenza risultante a quanto stabilito dal decreto di
determinazione delle tariffe, fissate per la copertura
integrale del costo effettivo del servizio reso.».
- Il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 2
maggio 2006, n. 100, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 216, comma 27, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Attuazione delle
direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli
appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti
erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei
trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino
della disciplina vigente in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del19 aprile 2016, n. 91, S.O.:
«Art. 216. (Disposizioni transitorie e di
coordinamento). - (Omissis).
27. Le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata
in vigore del presente decreto secondo la disciplina gia'
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono concluse
in conformita' alle disposizioni e alle attribuzioni di
competenza vigenti all'epoca del predetto avvio. Le
medesime procedure trovano applicazione anche per le
varianti.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90 (Regolamento per il riordino degli organismi
operanti presso il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, a norma dell'art. 29 del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 10 luglio 2007, n.
158, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 2, commi 615 e 616
della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2008), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 28 dicembre 2007, n. 300, S.O.:
«Art. 2. (Disposizioni concernenti le seguenti
Missioni: Relazioni finanziarie con le autonomie
territoriali; L'Italia in Europa e nel mondo; Difesa e
sicurezza del territorio; Giustizia; Ordine pubblico e
sicurezza; Soccorso civile; Agricoltura, politiche
agroalimentari e pesca; Energia e diversificazione delle
fonti energetiche; Competitivita' e sviluppo delle imprese;
Diritto alla mobilita'; Infrastrutture pubbliche e
logistica; Comunicazioni; Commercio internazionale ed
internazionalizzazione del sistema produttivo; Ricerca e
innovazione; Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e
dell'ambiente; Tutela della salute; Tutela e valorizzazione
dei beni e attivita' culturali e paesaggistici; Istruzione
scolastica; Istruzione universitaria; Diritti sociali,
solidarieta' sociale e famiglia; Politiche previdenziali;
Politiche per il lavoro; Immigrazione, accoglienza e
garanzia dei diritti; Sviluppo e riequilibrio territoriale;
Giovani e sport; Servizi istituzionali e generali delle
amministrazioni pubbliche).- (Omissis).
615. A decorrere dall'anno 2008 e fino all'anno 2016,
non si da' luogo alle iscrizioni di stanziamenti negli
stati di previsione dei Ministeri in correlazione a
versamenti di somme all'entrata del bilancio dello Stato
autorizzate dai provvedimenti legislativi di cui all'elenco
n. 1 allegato alla presente legge, ad eccezione degli
stanziamenti destinati a finanziare le spese della
categoria 1 «redditi da lavoro dipendente». A decorrere
dall'anno 2017 si applicano le disposizioni di cui al comma
617-bis.
616. In relazione a quanto disposto dal comma 615,
negli stati di previsione dei Ministeri di cui al medesimo
comma sono istituiti, a decorrere dall'anno 2008 e fino
all'anno 2016 appositi fondi da ripartire, con decreti del
Ministro competente, nel rispetto delle finalita' stabilite
dalle stesse disposizioni legislative.
(Omissis).».
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 33, comma 1, del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e' riportato nelle note alle
premesse.